第五十一條 企業(yè)所得稅法第九條所稱(chēng)公益性捐贈(zèng)，是指企業(yè)通過(guò)公益性社會(huì)團(tuán)體或者縣級(jí)以上人民政府及其部門(mén)，用于《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》規(guī)定的公益事業(yè)的捐贈(zèng)。
「釋義」 本條是對(duì)企業(yè)所得稅法第九條規(guī)定的公益性捐贈(zèng)的進(jìn)一步界定。
原內(nèi)資企業(yè)所得稅規(guī)定，對(duì)企業(yè)的公益、救濟(jì)性捐贈(zèng)，即企業(yè)向教育、民政等公益事業(yè)和遭受自然災(zāi)害等地區(qū)的捐贈(zèng)，在其年度應(yīng)納稅所得額3%以?xún)?nèi)的部分，準(zhǔn)予扣除。原外資企業(yè)所得稅規(guī)定，對(duì)企業(yè)的公益、救濟(jì)性捐贈(zèng)，即企業(yè)向教育、民政等公益事業(yè)和遭受自然災(zāi)害等地區(qū)的捐贈(zèng)，可據(jù)實(shí)扣除。為了彌補(bǔ)政府職能的缺位，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極參與社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展的積極性，促進(jìn)我國(guó)公益性事業(yè)的發(fā)展，考慮了國(guó)際上的通行做法，解決以前內(nèi)外資企業(yè)稅收待遇不平的問(wèn)題，在兼顧國(guó)家財(cái)政承受能力和納稅人負(fù)擔(dān)水平的前提下，企業(yè)所得稅法將公益性捐贈(zèng)的稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)定為企業(yè)年度利潤(rùn)總額12%以?xún)?nèi)，適用于所有內(nèi)資、外資企業(yè)。但是出于立法整體體例等因素的考慮，企業(yè)所得稅法并沒(méi)有對(duì)公益性捐贈(zèng)作出明確界定。公益性捐贈(zèng)支出的扣除，首要的就是界定什么是公益性捐贈(zèng)，以增強(qiáng)企業(yè)所得稅法的可操作性，所以本條對(duì)公益性捐贈(zèng)作了明確界定。原內(nèi)資企業(yè)所得稅暫行條例實(shí)施細(xì)則規(guī)定，公益、救濟(jì)性的捐贈(zèng)，是指納稅人通過(guò)中國(guó)境內(nèi)非營(yíng)利的社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)向教育、民政等公益事業(yè)和遭受自然災(zāi)害地區(qū)、貧困地區(qū)的捐贈(zèng);納稅人直接向受贈(zèng)人的捐贈(zèng)不允許扣除。與原內(nèi)資企業(yè)所得稅暫行條例實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定相比，本條作了相應(yīng)調(diào)整，即將受捐贈(zèng)的對(duì)象由"非營(yíng)利的社會(huì)團(tuán)體"改為"公益性社會(huì)團(tuán)體"，同時(shí)不再具體列舉公益性的捐贈(zèng)范圍。
根據(jù)本條的規(guī)定，公益性捐贈(zèng)必須符合以下兩個(gè)條件。
一、必須通過(guò)公益性社會(huì)團(tuán)體或者縣級(jí)以上人民政府及其部門(mén)。
從理論上來(lái)說(shuō)，企業(yè)可以直接向公益事業(yè)捐贈(zèng)，而無(wú)需通過(guò)中間部門(mén)，這樣更有利于節(jié)省成本和環(huán)節(jié)，而且實(shí)踐中很多企業(yè)向公益事業(yè)的捐贈(zèng)，確實(shí)是由企業(yè)直接向受援對(duì)象捐助的。但是，在稅務(wù)處理上，由于稅收征管實(shí)踐等方面的考慮，若允許企業(yè)直接向公益事業(yè)捐贈(zèng)，稅收上很難處理，而且在我國(guó)整個(gè)公益性捐贈(zèng)尚處于起步階段時(shí)，允許企業(yè)直接向公益事業(yè)的捐贈(zèng)稅前扣除的話(huà)，可能會(huì)出現(xiàn)一部分企業(yè)借此偷漏稅的現(xiàn)象。通過(guò)一定的中間部門(mén)，來(lái)轉(zhuǎn)接企業(yè)的公益性捐贈(zèng)，更有利于管理，同時(shí)在某種程度上也宣傳了企業(yè)的捐贈(zèng)行為，更有利于企業(yè)良好和負(fù)責(zé)任形象的建立，國(guó)外對(duì)允許稅前扣除的公益性捐贈(zèng)一般也只限于通過(guò)公益性社會(huì)團(tuán)體等中間機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)。但是，通過(guò)什么中間部門(mén)予以轉(zhuǎn)接公益性捐贈(zèng)，也是個(gè)關(guān)鍵，如果這個(gè)中間部門(mén)沒(méi)有控制好，也可能造成公益性捐贈(zèng)的混亂與無(wú)序。所以本條對(duì)接受捐贈(zèng)的中間部門(mén)作了限定，一是縣級(jí)以上人民政府及其部門(mén)。這主要考慮了政府的公信力，也考慮了方便企業(yè)進(jìn)行公益性捐贈(zèng)，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府及其部門(mén)作為接受捐贈(zèng)的對(duì)象，能夠滿(mǎn)足實(shí)際的需要，因?yàn)閺奈覈?guó)目前的行政機(jī)關(guān)組織體系和結(jié)構(gòu)來(lái)看，縣級(jí)以上人民政府及其部門(mén)的數(shù)量、遍布范圍和結(jié)構(gòu)等相當(dāng)廣泛，基本能夠承擔(dān)接受捐贈(zèng)的任務(wù)。二是公益性社會(huì)團(tuán)體。在實(shí)踐中，經(jīng)過(guò)有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)或者登記設(shè)立了很多公益性社會(huì)團(tuán)體，其主要目的就是從事公益性社會(huì)活動(dòng)，接受公益捐贈(zèng)自然屬于其業(yè)務(wù)范圍，允許通過(guò)這些公益性社會(huì)團(tuán)體從事公益事業(yè)的捐贈(zèng)，是國(guó)際上的通行做法，既考慮了我國(guó)實(shí)踐操作的需要，也滿(mǎn)足了僅通過(guò)政府部門(mén)進(jìn)行公益捐贈(zèng)的不足，同時(shí)這些公益性社會(huì)團(tuán)體由于其本身的公益性和在社會(huì)上所發(fā)揮的作用，一般也具有較強(qiáng)的公信力，所以有必要承認(rèn)公益性社會(huì)團(tuán)體作為企業(yè)所得稅法所承認(rèn)的公益事業(yè)捐贈(zèng)的受捐對(duì)象。這里需要明確的是，并非所有的公益性社會(huì)團(tuán)體，都符合本條規(guī)定的條件。本條規(guī)定的公益性社會(huì)團(tuán)體，還必須滿(mǎn)足本條例第五十二條規(guī)定的條件。
二、必須是用于《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》規(guī)定的公益事業(yè)的捐贈(zèng)。
并非企業(yè)對(duì)外任何形式的捐贈(zèng)都允許稅前扣除，而必須是用于公益事業(yè)的捐贈(zèng)，才允許稅前扣除。目前，規(guī)范公益事業(yè)捐贈(zèng)的法律有1999年的《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》。條例草案將公益事業(yè)捐贈(zèng)的范圍限定為如下四項(xiàng)，一是救助災(zāi)害、救濟(jì)貧困、扶助殘疾人等困難的社會(huì)群體和個(gè)人的活動(dòng);二是教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè);三是環(huán)境保護(hù)、社會(huì)公共設(shè)施建設(shè);四是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的其他社會(huì)公共和福利事業(yè)。其實(shí)這四項(xiàng)內(nèi)容就是原本照搬《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》的有關(guān)規(guī)定而來(lái)，考慮到《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》今后可能會(huì)根據(jù)實(shí)踐情況發(fā)展的需要，作相應(yīng)的修訂，而企業(yè)所得稅法與本條例規(guī)定的公益性捐贈(zèng)理應(yīng)與《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》協(xié)調(diào)一致，要充分落實(shí)《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》的有關(guān)內(nèi)容，若采取直接列舉的方式來(lái)表述公益性捐贈(zèng)的范圍，可能比較被動(dòng)，因?yàn)椤吨腥A人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》若作相應(yīng)調(diào)整，本條例的有關(guān)內(nèi)容也將作相應(yīng)調(diào)整，條例的穩(wěn)定性得不到保障。所以，條例最終刪除了公益性捐贈(zèng)范圍的具體列舉規(guī)定，而是直接援引至《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，這樣，本條例規(guī)定的公益性捐贈(zèng)范圍就與《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》完全協(xié)調(diào)一致，其具體內(nèi)容可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》的發(fā)展變化作適時(shí)調(diào)整，而無(wú)需修改條例，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)客觀情況的發(fā)展變化。
第五十二條 本條例第五十一條所稱(chēng)公益性社會(huì)團(tuán)體，是指同時(shí)符合下列條件的基金會(huì)、慈善組織等社會(huì)團(tuán)體：
(一)依法登記，具有法人資格;
(二)以發(fā)展公益事業(yè)為宗旨，且不以營(yíng)利為目的;
(三)全部資產(chǎn)及其增值為該法人所有;
(四)收益和營(yíng)運(yùn)結(jié)余主要用于符合該法人設(shè)立目的的事業(yè);
(五)終止后的剩余財(cái)產(chǎn)不歸屬任何個(gè)人或者營(yíng)利組織;
(六)不經(jīng)營(yíng)與其設(shè)立目的無(wú)關(guān)的業(yè)務(wù);
(七)有健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度;
(八)捐贈(zèng)者不以任何形式參與社會(huì)團(tuán)體財(cái)產(chǎn)的分配;
(九)國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院民政部門(mén)等登記管理部門(mén)規(guī)定的其他條件。
「釋義」本條是對(duì)公益性社會(huì)團(tuán)體的界定。
作為公益性捐贈(zèng)的中間對(duì)象的縣級(jí)以上人民政府及其部門(mén)，實(shí)踐中容易辨認(rèn)，有著嚴(yán)格的設(shè)立和審批等程序，無(wú)需在條例中再予以具體明確。而對(duì)于作為公益性捐贈(zèng)的中間對(duì)象的公益性社會(huì)團(tuán)體，雖然其有著相應(yīng)的設(shè)立條件、程序等方面的要求，且我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)和實(shí)踐中對(duì)社會(huì)團(tuán)體也有著相應(yīng)的管理規(guī)定，但是對(duì)于社會(huì)團(tuán)體的公益屬性，實(shí)踐上尚沒(méi)有容易為人掌握的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，所以條例中有必要對(duì)此予以明確。本條關(guān)于公益性社會(huì)團(tuán)體的界定主要是借鑒了《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》的相關(guān)規(guī)定。有一種意見(jiàn)認(rèn)為，公益性社會(huì)團(tuán)體的認(rèn)定及登記管理應(yīng)由有關(guān)主管部門(mén)依法執(zhí)行，財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)應(yīng)著重審查公益性社會(huì)團(tuán)體的資金來(lái)源和用途，不宜對(duì)其他條件進(jìn)行重復(fù)審查，否則與簡(jiǎn)化手續(xù)、方便相對(duì)人的行政改革方向不符。但是，考慮到《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》與本條例調(diào)整對(duì)象屬性上的差異等因素的影響，不同管理部門(mén)的管理角度和側(cè)重點(diǎn)不同，基于稅收制度上的特性和考慮，為了確保國(guó)家的稅收利益和稅政制度的統(tǒng)一性，有必要由財(cái)政、稅務(wù)主管部門(mén)參加對(duì)公益性社會(huì)團(tuán)體的認(rèn)定，在遵循《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》基本原則和精神的前提下，進(jìn)一步細(xì)化公益性社會(huì)團(tuán)體的認(rèn)定條件，規(guī)定相對(duì)較為嚴(yán)格且可操作的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
一、公益性社會(huì)團(tuán)體必須是基金會(huì)、慈善組織等社會(huì)團(tuán)體。
原內(nèi)資企業(yè)所得稅暫行條例實(shí)施細(xì)則規(guī)定，公益性捐贈(zèng)中規(guī)定的社會(huì)團(tuán)體，包括中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)、希望工程基金會(huì)、宋慶齡基金會(huì)、減災(zāi)委員會(huì)、中國(guó)紅十字會(huì)、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)、全國(guó)老年基金會(huì)、老區(qū)促進(jìn)會(huì)以及經(jīng)民政部門(mén)批準(zhǔn)成立的其他非營(yíng)利的公益性組織。這種正面列舉的方式，操作性可能比較強(qiáng)，但是規(guī)范性方面可能存在不足，存在的漏洞可能也較多。所以，本條采取列舉條件的辦法，明確和規(guī)范了公益性社會(huì)團(tuán)體的界定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)本條的規(guī)定，公益性社會(huì)團(tuán)體首先是指基金會(huì)、慈善組織等社會(huì)團(tuán)體。根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，社會(huì)團(tuán)體是指中國(guó)公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿，按照其章程開(kāi)展活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì)組織。根據(jù)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，基金會(huì)是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的，按照本條例的規(guī)定成立的非營(yíng)利性法人。而關(guān)于什么是慈善組織，目前尚未有統(tǒng)一而權(quán)威的界定。中國(guó)慈善組織的發(fā)展歷史比較短，隨著改革開(kāi)放的深入，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有了一定的發(fā)展，為發(fā)展慈善事業(yè)奠定了基礎(chǔ)。慈善事業(yè)常常通過(guò)一定的組織機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行，這類(lèi)從事慈善事業(yè)的社會(huì)團(tuán)體和工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱(chēng)為慈善團(tuán)體。目前，全國(guó)有27個(gè)省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)已經(jīng)建立了慈善總會(huì)(基金會(huì)、協(xié)會(huì))，除了中華慈善總會(huì)和各地慈善機(jī)構(gòu)以外，一些宗教團(tuán)體和其他組織也分別以不同的形式組織了各種各樣的慈善機(jī)構(gòu)，開(kāi)展了形式多樣的慈善活動(dòng)。中國(guó)目前的慈善公益組織的構(gòu)成開(kāi)始出現(xiàn)多元化趨勢(shì)：有政府支持的慈善機(jī)構(gòu)，也有宗教團(tuán)體支持的慈善機(jī)構(gòu)，還有其他社會(huì)團(tuán)體支持的慈善機(jī)構(gòu)等等，不管這些機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)是什么，只要符合本條所列舉的條件，就屬于本條例所規(guī)定的公益性社會(huì)團(tuán)體。
二、并非所有的基金會(huì)和慈善組織等社會(huì)團(tuán)體都必然屬于本條例所稱(chēng)的公益性社會(huì)團(tuán)體。
經(jīng)有關(guān)主管機(jī)關(guān)登記為基金會(huì)和慈善組織等社會(huì)團(tuán)體，并不必然屬于本條例所規(guī)定的公益性社會(huì)團(tuán)體，這主要是考慮到企業(yè)所得稅征管上的實(shí)際需要，有必要從嚴(yán)控制和掌握�；饡�(huì)、慈善組織等社會(huì)團(tuán)體要成為本條例所規(guī)定的公益性社會(huì)團(tuán)體，還必須滿(mǎn)足以下要求。
一是，依法登記，具有法人資格。根據(jù)民法通則的有關(guān)規(guī)定，法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。法人應(yīng)當(dāng)具備幾個(gè)條件：依法成立、有必要的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)、有自己的名稱(chēng)和組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。這些都使得法人的行為能夠得到有效控制，能夠獨(dú)立的表達(dá)自己的意思，獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任，行為更加規(guī)范。要求公益性社會(huì)團(tuán)體必須具備法人資格，是對(duì)公益性社會(huì)團(tuán)體組織性質(zhì)上的要求。一般而言，公益性社會(huì)團(tuán)體在依法登記成立時(shí)，由登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)法人的設(shè)立條件直接予以認(rèn)定，所以判斷一個(gè)組織是否具有法人資格，形式上主要是看主管機(jī)關(guān)所頒發(fā)的有關(guān)法人成立文件。
二是，以發(fā)展公益事業(yè)為宗旨，并不以營(yíng)利為目的。這是從組織的設(shè)立目的角度，對(duì)公益性社會(huì)團(tuán)體所提出的要求。公益事業(yè)的范圍可參照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》所規(guī)定的公益事業(yè)范圍，即：救助災(zāi)害、救濟(jì)貧困、扶助殘疾人等困難的社會(huì)群體和個(gè)人的活動(dòng);教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè);環(huán)境保護(hù)、社會(huì)公共設(shè)施建設(shè);促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的其他社會(huì)公共和福利事業(yè)。要求公益性社會(huì)團(tuán)體不以營(yíng)利為目的，主要是考慮到若特定組織從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)，將無(wú)法保證該組織全心投入公益事業(yè)，而且當(dāng)營(yíng)利活動(dòng)與非營(yíng)利活動(dòng)發(fā)生沖突時(shí)，無(wú)法保證組織的活動(dòng)仍然能以公益事業(yè)為己任。這里的不以營(yíng)利為目的，主要是指這個(gè)組織的行為并不以經(jīng)濟(jì)利益的流入為目的，即便是有經(jīng)濟(jì)利益的流入，也不是用于組織成員的分配等用途，而是用于公益事業(yè)。
三是，全部資產(chǎn)及其增值為公益法人所有。這是對(duì)公益性社會(huì)團(tuán)體資產(chǎn)所有權(quán)上的要求，一個(gè)組織若要被界定為公益性社會(huì)團(tuán)體，必須確保該社會(huì)團(tuán)體的全部資產(chǎn)及其增值為法人所有，而不歸屬于組織的創(chuàng)設(shè)者，也不歸屬于該組織中的任何工作人員，其歸屬于具有獨(dú)立人格的法人，屬于法人的財(cái)產(chǎn)。
四是，收益和營(yíng)運(yùn)結(jié)余主要用于所創(chuàng)設(shè)目的的事業(yè)。這是對(duì)組織資產(chǎn)的收益和營(yíng)運(yùn)結(jié)余用途的限制。公益性社會(huì)團(tuán)體的收益和營(yíng)運(yùn)結(jié)余，除了支付工作人員必要的工資、薪金、辦公經(jīng)費(fèi)等外，必須用于公益事業(yè)，不能借其他任何的名義，將組織的收益和營(yíng)運(yùn)結(jié)余用于公益事業(yè)之外的用途。若沒(méi)有這個(gè)限制，可能會(huì)激發(fā)社會(huì)團(tuán)體從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)的沖動(dòng)，而淡漠原來(lái)的公益性活動(dòng)。
五是，終止后的剩余財(cái)產(chǎn)不歸屬任何個(gè)人或營(yíng)利組織。這是對(duì)組織的剩余財(cái)產(chǎn)的最終處置方面的要求。公益性社會(huì)團(tuán)體可能因各種原因而解散，無(wú)論是自愿終止還是被依法強(qiáng)迫終止，組織終止后的剩余財(cái)產(chǎn)不歸屬于任何個(gè)人或者營(yíng)利組織，它可以直接用于公益事業(yè)，也可以轉(zhuǎn)贈(zèng)給其他公益性社會(huì)團(tuán)體，而不能被用來(lái)分配，或者轉(zhuǎn)贈(zèng)給營(yíng)利組織，以確保公益性社會(huì)團(tuán)體的全部財(cái)產(chǎn)都用于公益事業(yè)。
六是，不經(jīng)營(yíng)與其設(shè)立目的無(wú)關(guān)的業(yè)務(wù)。這是對(duì)公益性社會(huì)團(tuán)體業(yè)務(wù)范圍的規(guī)定。公益性社會(huì)團(tuán)體所從事的活動(dòng)，必須與其所設(shè)立的公益目的相關(guān)，不得經(jīng)營(yíng)與其設(shè)立公益目的無(wú)關(guān)的業(yè)務(wù)，否則將被排除在公益性社會(huì)團(tuán)體之外。因?yàn)�，公益性社�?huì)團(tuán)體是因公益性業(yè)務(wù)而存在，離開(kāi)了公益性業(yè)務(wù)，就喪失了其存在根基。
七是，有健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。這是對(duì)公益性社會(huì)團(tuán)體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)上的要求。之所以強(qiáng)調(diào)公益性社會(huì)團(tuán)體必須具有健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，主要是考慮到公益性社會(huì)團(tuán)體的財(cái)產(chǎn)必須用于公益事業(yè)，不得經(jīng)營(yíng)與其設(shè)立公益目的無(wú)關(guān)的活動(dòng)。健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，有利于督促公益性社會(huì)團(tuán)體的活動(dòng)不至于偏離設(shè)立目的，也有利于公益性社會(huì)團(tuán)體所受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的認(rèn)定、規(guī)范管理等。這個(gè)條件要求公益性社會(huì)團(tuán)體由專(zhuān)門(mén)的財(cái)會(huì)管理人員、完全而準(zhǔn)確的賬簿、規(guī)范的收入和支出制度、規(guī)章守則等等。
八是，捐贈(zèng)者不以任何形式參與公益性社會(huì)團(tuán)體財(cái)產(chǎn)的分配。這個(gè)條件主要是防止有些捐贈(zèng)者借設(shè)立公益性社會(huì)團(tuán)體之名，進(jìn)行類(lèi)似"洗錢(qián)"活動(dòng)。這個(gè)條件也利于確保公益性社會(huì)團(tuán)體專(zhuān)注于公益事業(yè)。凡是捐贈(zèng)者以貨幣或者非貨幣形式等參與社會(huì)團(tuán)體財(cái)產(chǎn)分配的，就不構(gòu)成本條例規(guī)定的公益性社會(huì)團(tuán)體。
九是，國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院民政部門(mén)等登記管理部門(mén)規(guī)定的其他條件。這是一個(gè)兜底條款，主要是解決法律語(yǔ)言的局限性，而且防止出現(xiàn)新情況和新變化而導(dǎo)致上面的條件無(wú)法涵蓋公益性社會(huì)團(tuán)體的所有必然條件。之所以將國(guó)務(wù)院民政部門(mén)等登記管理部門(mén)作為其他條件的制定主體，是考慮到國(guó)務(wù)院民政部門(mén)等登記管理部門(mén)是社會(huì)團(tuán)體的主管部門(mén)，具有相應(yīng)地專(zhuān)業(yè)管理知識(shí)和信息，社會(huì)團(tuán)體是否具有公益性，需要聽(tīng)取這些主管部門(mén)的意見(jiàn)。需要明確的是，這里國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院民政部門(mén)等登記管理部門(mén)規(guī)定的其他條件的表現(xiàn)形式，并不一定要強(qiáng)求以部門(mén)規(guī)章形式，而是可以有多樣化的可能，可以是規(guī)范性文件等。