退休養(yǎng)老金最新消息：日前召開的中央經(jīng)濟工作會議已將養(yǎng)老保險改革列入今年的六大重點改革之一，提出要“加快養(yǎng)老保險制度改革，完善個人賬戶，堅持精算平衡，提高統(tǒng)籌層次”。從我國人力資源和社會保障部的相關人士處獲悉，該部正在制定基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案，如果順利的話，今年內(nèi)就會出臺。這一切的背后則是我國近年來個人賬戶的“空賬”額以每年數(shù)千萬的速度遞增，個人賬戶的空賬額在2014年底超過3.5萬億元。養(yǎng)老金“空賬”正成為國家財政所面臨的重大風險之一。1月7日
養(yǎng)老金空賬超3.5萬億 養(yǎng)老金空賬遞增
1月7日，去年12月26日，中國社科院世界社保研究中心發(fā)布了《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2015》(下稱《報告》)�！秷蟾妗贩Q，個人賬戶累計記賬額快速增長，即使把城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險積累的所有資金用于填補個人賬戶，個人賬戶仍然會有較大空額。
個人賬戶記賬累計額減去各省做實的累計結余就是“空賬”。截至2014年底，個人賬戶的空賬額超過3.5萬億元。中國人民大學公共管理學院教授李珍用了一個比喻形象地說明了當前基本養(yǎng)老保險基金的財務狀況：“這就好比說一個人口袋里有10元錢，，可他還有一張11元的欠條在別人口袋里。”
李珍說，許多人很樂觀，說養(yǎng)老保險有滾存結余，所以近期財務狀況良好�？墒菂s忽視了制度希望積累起來的個人賬戶資金卻被使用去發(fā)放當期養(yǎng)老金，養(yǎng)老保險制度整體為負債。
養(yǎng)老金空賬超3.5萬億 “空賬”是怎么形成的?
這或許和現(xiàn)行制度有關。中國養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合的結構，本質(zhì)上是創(chuàng)建了一個前所未有的混合型部分積累制，也就是“現(xiàn)收現(xiàn)付制加個人積累制”的模式，其初衷是將社會統(tǒng)籌和個人賬戶的優(yōu)勢發(fā)揮出來，目的是實現(xiàn)預期穩(wěn)定和多繳多得。
在制度的實際執(zhí)行中，由于沒人承擔從現(xiàn)收現(xiàn)付制向部分積累制的轉(zhuǎn)制成本，個人賬戶繳費不得不用于保障當期養(yǎng)老金的發(fā)放，從而形成了“空賬”。“統(tǒng)賬結合”制度是中國的一個創(chuàng)舉，這個制度表面上看起來是和世界銀行建議的“三支柱”模式類似，實際上卻有根本的不同。
但是，中國的養(yǎng)老保險制度與世界銀行“三支柱”不同的是，將第一支柱和第二支柱捆綁在一起，形成了一個混合制度。李珍認為，基本養(yǎng)老保險中設置強制性的個人賬戶引發(fā)了許多問題，從理論上來說，個人賬戶強調(diào)的是精算公平，而作為統(tǒng)籌的社會保險強調(diào)的是社會公平，將個人賬戶內(nèi)置于社會保險之內(nèi)，導致社會保險的價值觀和運行機理都是沖突的。
不少受訪人士認為，雖然20多年過去了，當年的預警都已經(jīng)成為現(xiàn)實——養(yǎng)老費率居高難降，企業(yè)不堪重負;個人賬戶大規(guī)模空賬運行，由于是空賬，個人賬戶基金不得不以最低利率來計息，這成為退休人員收入不斷降低的主要原因之一。
養(yǎng)老金空賬超3.5萬億 引發(fā)養(yǎng)老待遇降低
李珍2011年就開始研究個人賬戶對退休收入的影響。她說，個人賬戶是否能提供有效保障取決于它的收益率能否盯住工資增長率。
她的研究顯示，過去的十幾年年平均工資增長率為13.41%，而個人賬戶只能按照一年期銀行利率計息，計息率僅為2.66%，這就意味著一個按社會平均工資100%繳費18年(1997~2014年)的人，其個人賬戶只積累了46146元，如果是男職工，此時退休每月從中只能拿到332元;如果是女職工，每月則更是只能拿到236.65元。
按照2014年全國退休人員平均養(yǎng)老金2061元來計算，每個月能從個人賬戶中拿到的錢只占到月收入的11%到15%之間，退休人員大部分的收入還是來自統(tǒng)籌資金。從今天養(yǎng)老金的構成來看，個人賬戶顯然達不到38.5%的目標，甚至也達不到2005年《國務院關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(38號文)所希望的24.2%的目標。
李珍表示，個人賬戶既沒有增進效率，也沒有解決人口老齡化情況下退休收入保障的問題，卻引發(fā)了退休收入的下降，長期來看必然對制度的財務平衡產(chǎn)生壓力。中國社科院世界社保研究所所長鄭秉文曾表示，連年上調(diào)養(yǎng)老金，模糊了個人賬戶的邊界，個人賬戶多繳多得的精算功能降到了歷史最低點，“賬戶養(yǎng)老金”的權重相對于“基礎養(yǎng)老金”(即統(tǒng)籌基金形成的養(yǎng)老金)也降到了最低點。
“只有到退潮時，才知道誰在裸泳”這句話同樣適用在這些年養(yǎng)老保險基金的運行上。過去十多年財政收入好時所采取的行政化上漲養(yǎng)老金的辦法在如今經(jīng)濟新常態(tài)下已經(jīng)行不通了。一些地區(qū)養(yǎng)老保險收支壓力巨大。
免責聲明：本站文章信息來源于網(wǎng)絡轉(zhuǎn)載是出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點或證實其內(nèi)容的真實性。不保證信息的合理性、準確性和完整性，且不對因信息的不合理、不準確或遺漏導致的任何損失或損害承擔責任。本網(wǎng)站所有信息僅供參考，不做交易和服務的根據(jù)，如自行使用本網(wǎng)資料發(fā)生偏差，本站概不負責，亦不負任何法律責任，并保證最終解釋權。
相關閱讀：
4.養(yǎng)老金空賬遞增 現(xiàn)已超3.5萬億元(遼寧省)
6.養(yǎng)老金空賬遞增 引發(fā)養(yǎng)老待遇降低