電國(guó)務(wù)院決定，從今年1月1日起，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平再提高10%。這是我國(guó)連續(xù)第十一年上調(diào)企退人員的養(yǎng)老金，全國(guó)近8000萬(wàn)企業(yè)退休人員因此受益。記者采訪部分專家后了解到，養(yǎng)老金上調(diào)是件好事，但也存在部分退休人員錢(qián)不夠用、養(yǎng)老金“盤(pán)子”是否撐得起，以及上調(diào)政策有失公平三大關(guān)切。
養(yǎng)老金每年都上調(diào) 肉和蔬菜也一直在漲
武漢一家民營(yíng)企業(yè)退休職工李國(guó)利2008年退休時(shí)養(yǎng)老金僅有1200多元，經(jīng)過(guò)幾年的連續(xù)調(diào)整后2014年已經(jīng)超過(guò)2000元。
“雖然養(yǎng)老金每年都在上調(diào)，但肉、油、蔬菜也一直在漲價(jià)，開(kāi)支一直在增加，所以現(xiàn)在每個(gè)月仍然沒(méi)有什么剩余。”李國(guó)利說(shuō)。
武漢大學(xué)社會(huì)保障研究中心教授向運(yùn)華說(shuō)，近十一年來(lái)，企業(yè)退休職工養(yǎng)老金以每年10%的增幅上調(diào)，明顯大于CPI漲幅，養(yǎng)老金絕對(duì)水平在提高。而CPI是綜合物價(jià)指數(shù)，其中的家用電器等價(jià)格下降較快，但食物等退休人員的生活必需品漲幅較大，一定程度上抵消了養(yǎng)老金上漲的福祉。
衡量退休人員生活水平通行的指標(biāo)是“養(yǎng)老金替代率(養(yǎng)老金與在職收入的比值)”。根據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)計(jì)算，2013年企退人員養(yǎng)老金替代率為44.13%，2012年為43.61%，2011年為43.2%。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)顯示，當(dāng)養(yǎng)老金替代率達(dá)到70%左右時(shí)，退休人員的生活水平與在職時(shí)大體相當(dāng)，而低于50%時(shí)生活質(zhì)量則明顯下降。
“養(yǎng)老金占工資的比重仍然偏低，這說(shuō)明社保制度主要目標(biāo)之一的‘保基本’能力較弱，亟須對(duì)社保制度作出整體性改革。”向運(yùn)華說(shuō)。
基金運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)狀 讓人笑不出來(lái)
養(yǎng)老金上調(diào)皆大歡喜，但基金運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀卻讓人笑不出來(lái)。我國(guó)2014年的企退人員月人均基本養(yǎng)老金是2070元，8000萬(wàn)人養(yǎng)老金再次上調(diào)10%，每年基金支出將增加1987.2億元。
中國(guó)社科院發(fā)布的《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2014》顯示，近年來(lái)我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)總收入雖然在增長(zhǎng)，但增幅卻有所下降，特別是低于總支出的增幅。2013年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金各項(xiàng)主要指標(biāo)的增速普遍下降，基金運(yùn)行壓力越來(lái)越大。
另外，2013年全國(guó)19個(gè)省級(jí)地區(qū)出現(xiàn)當(dāng)期職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收不抵支，缺口共計(jì)1702億元;如果只考慮征繳收入，除去財(cái)政補(bǔ)助等因素，2013年全國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期結(jié)余只有163.17億元。
向運(yùn)華認(rèn)為，養(yǎng)老金持續(xù)上調(diào)，需要各級(jí)政府加大財(cái)政補(bǔ)助，并開(kāi)辟新的資金渠道，譬如將國(guó)有資產(chǎn)增值部分、國(guó)有土地出讓金等納入。同時(shí)還應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳面，覆蓋更多尚未參保的中青年人。
退得早反而領(lǐng)得多 “倒掛”現(xiàn)象稍顯不公
有學(xué)者指出，我國(guó)連續(xù)十一年上調(diào)企退人員的養(yǎng)老金，每年上調(diào)10%，這樣的調(diào)整是普惠的，但卻未必公平，甚至出現(xiàn)了“倒掛”現(xiàn)象：
—上個(gè)世紀(jì)80、90年代的企退人員，由于養(yǎng)老金起步點(diǎn)很低，經(jīng)過(guò)連續(xù)調(diào)整后，也遠(yuǎn)低于2010年后退休的企業(yè)人員;
—同年參加工作，因年齡不同而退休時(shí)間不同，如果沒(méi)趕上調(diào)整的節(jié)奏，后退休的養(yǎng)老金反而比先退休的少;
—不同城市的退休人員，由于養(yǎng)老金基數(shù)不同，上漲相同的幅度，拿到的錢(qián)卻差不少，而且差異越來(lái)越大。
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