中國(guó)決定從2015年1月1日起，將企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再提高10%。這是中國(guó)連續(xù)第十一年上調(diào)企退人員的養(yǎng)老金，惠及近8000萬(wàn)人。美中不足的是，物價(jià)因素或多或少削弱了養(yǎng)老金上調(diào)的含金量，基金也面臨著前所未有的壓力。

　　武漢企業(yè)退休職工李國(guó)利2008年退休時(shí)養(yǎng)老金有1200多元，經(jīng)過幾年的連續(xù)調(diào)整后2014年已經(jīng)超過2000元。“雖然養(yǎng)老金每年都在上調(diào)，但肉、油、蔬菜也一直在漲價(jià)，開支一直在增加，日子仍然‘緊巴巴’。”他告訴記者。

　　衡量退休人員生活水平通行的指標(biāo)是“養(yǎng)老金替代率(養(yǎng)老金與在職收入的比值)”。根據(jù)公開數(shù)據(jù)計(jì)算，2013年企退人員養(yǎng)老金替代率為44.13%，2012年為43.61%，2011年為43.2%。

　　國(guó)際經(jīng)驗(yàn)顯示，當(dāng)養(yǎng)老金替代率達(dá)到70%左右時(shí)，退休人員的生活水平與在職時(shí)大體相當(dāng)，而低于50%時(shí)生活質(zhì)量則明顯下降。

　　武漢大學(xué)社會(huì)保障研究中心教授向運(yùn)華說(shuō)，養(yǎng)老金增幅雖然比CPI高，然而食品、副食等退休人員的生活必需品漲幅較大，一定程度上抵消了養(yǎng)老金上漲的福祉。

　　西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授熊暉認(rèn)為，每年上調(diào)10%的做法體現(xiàn)了政府對(duì)民生工作的重視，但是養(yǎng)老金的上調(diào)缺乏制度層面的保障，政府必須把這個(gè)機(jī)制盡快建立起來(lái)，并選取與老年人密切相關(guān)的生活必需品的價(jià)格漲幅為掛鉤指標(biāo)。

　　養(yǎng)老金十一連漲固然皆大歡喜，但對(duì)于基金運(yùn)行卻帶來(lái)了更大壓力。近年來(lái)中國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)總收入雖然在增長(zhǎng)，但增幅卻有所下降，特別是低于總支出的增幅。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年全國(guó)19個(gè)省級(jí)地區(qū)出現(xiàn)當(dāng)期職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收不抵支，缺口共計(jì)1702億元;如果只考慮征繳收入，除去財(cái)政補(bǔ)助等因素，2013年全國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期結(jié)余只有163.17億元。

　　“未來(lái)養(yǎng)老基金壓力會(huì)越來(lái)越大，一方面老齡化進(jìn)程加快，繳費(fèi)的人相對(duì)減少、領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)增多;另一方面改革中轉(zhuǎn)制成本的消化、提前退休人員的負(fù)擔(dān)，都會(huì)對(duì)養(yǎng)老金的支出造成壓力。”清華大學(xué)教授楊燕綏說(shuō)。

　　“養(yǎng)老金要想持續(xù)上調(diào)，不僅需要各級(jí)政府加大財(cái)政補(bǔ)助，開辟新的資金渠道，還應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳面，覆蓋更多尚未參保的中青年人。”中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授朱華雄說(shuō)，“為應(yīng)對(duì)未來(lái)養(yǎng)老基金的壓力，促進(jìn)養(yǎng)老金多元化投資運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老基金保值增值已經(jīng)刻不容緩。”

　　部分學(xué)者指出，養(yǎng)老金每年10%的普惠制調(diào)整看似合理，卻未必公平，甚至出現(xiàn)了晚退休的人拿錢反而更少等“倒掛”現(xiàn)象。

　　朱華雄說(shuō)：“繳費(fèi)年限未能作為養(yǎng)老金待遇提高的主要條件，所以當(dāng)養(yǎng)老金年度調(diào)整幅度高于養(yǎng)老金自然增長(zhǎng)的幅度時(shí)，繳費(fèi)年限短但退休早的人員卻比繳費(fèi)年限長(zhǎng)但退休晚的人員領(lǐng)取更多養(yǎng)老金。”

　　對(duì)此，向運(yùn)華建議中央政府應(yīng)合理確定養(yǎng)老金年度調(diào)整的幅度，形成基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)“多繳多得”“長(zhǎng)繳多得”，并把調(diào)整范圍擴(kuò)大到所有參保人員，以保持前后退休人員的養(yǎng)老金平衡。