廣州百余部門曬決算

　　工資福利及補助

　　截至昨晚10時,共104個市直部門公開2014年度決算,其中首次披露公務(wù)員工資福利支出

　　備受關(guān)注的公務(wù)員工資終于露出“廬山真面目”。按照廣州市財政局要求,昨日是廣州市直部門統(tǒng)一曬2014年度部門決算的日子,截至昨晚10時,共有104個部門(以廣州市政府官網(wǎng)統(tǒng)計口徑為準(zhǔn),下同)曬賬,賬本中首次披露了去年廣州公務(wù)員的工資福利支出”。

　　市公安局、來穗局首次曬決算賬本

　　今年是新預(yù)算法實施的第一年。按照新預(yù)算法要求,除涉及國家秘密的事項外,所有使用財政性資金的預(yù)算單位都應(yīng)公布部門預(yù)決算。市財政局此前通知中也明確要求,所有市直預(yù)算部門均應(yīng)按照范本要求公開本部門決算。涉及國家秘密的內(nèi)容,各部門需報保密部門審定后,在決算公開中予以剝離。

　　在廣州市政府門戶網(wǎng)站看到,截至昨晚10時,已有104個部門公開2014年度部門決算,仍有6個部門未公布。與去年相比,今年未公開部門數(shù)減少了2個,是迄今為止決算公開最齊的一次。

　　值得關(guān)注的是,市公安局和市來穗局是首次公開部門決算。往年市公安局只公布“三公”和會議費決算,今年則將除涉密內(nèi)容之外的內(nèi)容完整曬出。而市來穗局則是2014年新成立的部門。

　　市公安局決算賬本透露,去年該局罰沒收入為6.5億元。根據(jù)該部門《非稅收入征繳情況表》,去年該局各類非稅收入合計8.08億元(已全額上繳國庫),其中行政事業(yè)性收費收入1.35億元,包括出入境管理、戶政管理和車輛管理等行政性收費收入;罰沒收入6.54億元,包括治安罰款、沒收物品變價款和交通違法罰款等。

　　教育局工資福利及補助達45.54億元

　　以往廣州每年預(yù)決算公開都有新亮點,今年也不例外。今年公開的決算首次增加《公共預(yù)算財政撥款基本支出決算表》,并根據(jù)新預(yù)算法的要求,細化公開至款級科目。公眾可清晰地從經(jīng)濟分類科目支出中了解各部門包括辦公費、水電費、差旅費、培訓(xùn)費在內(nèi)的支出情況,也可看到部門整體工資福利支出。

　　以市教育局為例,去年該部門全部工資福利支出為28.03億元,加上住房公積金和購房補貼等對個人和家庭補助,數(shù)額達到45.54億元。而該部門實有在職人數(shù)為18032人,照此計算,平均每人的工資福利及補貼為25.26萬元。

　　梳理發(fā)現(xiàn),不同部門的工資福利水平存在差距。比如,市文廣新局去年工資福利支出10588.48萬元,用于1121名在職職工和工勤人員的各類報酬,以及為上述人員繳納各種社會保險費。

　　廣州市財政局解釋稱,考慮到核算人員口徑不同,如績效工資僅包括在職事業(yè)編制人員支出,而社會保障繳費、住房公積金則包括在職人員和編外人員支出,簡單按人頭平均與實際情況可能存在偏離。

　　有記者了解到,廣州市直公務(wù)員的工資基本上是按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,之所以各部門平均數(shù)有差異,與其部門人員構(gòu)成有關(guān),如級別高的人員、編外人員人數(shù)不同,就會導(dǎo)致平均數(shù)有差距。

　　看樣本　知“薪情”

　　由于各部門人員結(jié)構(gòu)不一(比如有無編外人員和離退休人員),而工資福利支出各項經(jīng)費發(fā)放對象和標(biāo)準(zhǔn)也有所不同(比如工資福利支出中的績效工資只有事業(yè)單位才有,社保繳費則包括編外人員),因而各項數(shù)據(jù)分母都不相同,無從得知各單位的人均福利及補貼。不過通過選取一些人員結(jié)構(gòu)相對簡單的部門,剖析其人均工資福利及補貼,亦可“以點帶面”,揭示廣州市公務(wù)員工資水平。

　　市來穗局(行政單位) 人均工資福利為6.44萬元/年

　　樣本1

　　市來穗局是2014年新成立的部門,只有1個決算單位,且21名在職實有人員全部為行政編制。決算賬本顯示,該部門去年工資福利支出為93.61萬元,用于21個在職職工各類勞動報酬等,對個人和家庭的補助支出41.61萬元,二者合計135.22萬元。由于該部門無編外人員、離退休人員,因而可直接除以在職實有人數(shù),得出人均工資福利(含公積金等)為6.44萬元。

　　支出結(jié)構(gòu)為

　　(1)工資福利支出93.61萬元(含基本工資、津貼補貼、伙食補助費等),人均為4.46萬元。

　　(2)住房改革支出共36.72萬元,其中住房公積金13.85萬元,購房補貼22.87萬元。由此得出人均公積金為6595元;人均年購房補貼為10890元。

　　(3)人口和計劃生育目標(biāo)責(zé)任制考核(即計生獎)支出4.85萬元,人均為2309元/年。此外,還有公費醫(yī)療支出0.01萬元。

　　樣本2

　　市社科院(事業(yè)單位)

　　編制內(nèi)人均工資福利及補貼近14萬元/年

　　市社科院也只有一個決算單位(財政核撥事業(yè)單位),在職實有人數(shù)149人,全部為事業(yè)編制;另有離退休人員67人(離休5人、退休62人),編外人員(合同工、長期聘用人員等)12人。

　　該部門支出決算表顯示,去年該部門工資福利支出1499.67萬元,用于146個在職職工(1458.87萬元)和12個編制外長期聘用人員(40.8萬元)的各類勞動報酬,以及為上述人員繳納的各項社會保險費等。由此可得知該部門編制內(nèi)人員平均工資福利支出為9.99萬元/年(含社保),長期聘用人員人均工資福利為3.4萬元/年。

　　該部門的“公共預(yù)算財政撥款基本支出決算表”透露,對個人和家庭補助為1482.88萬元,其中離休費76.29萬元,退休費473.80萬元,醫(yī)療費151.68萬元,獎勵金61.09萬元,住房公積金215.54萬元,購房補貼488.42萬元。

　　由此得知,該部門在職人員主要的補助收入為:

　　(1)住房公積金(含在職編制內(nèi)人員和編外長期聘用人員)人均為:215.54萬元/(149人+12人)=1.34萬元。

　　(2)購房補貼人均為:488.42萬元/(149+67)=2.26萬元/年。

　　(3)獎勵金(計生獎)人均為:61.09萬?