山東2017年基本落實(shí)帶薪休假制度促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展

　　2月1日，山東省人民政府出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2014〕31號(hào)文件促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，對(duì)山東省旅游業(yè)的改革發(fā)展做了規(guī)劃部署。

　　預(yù)計(jì)到2015年山東省3A級(jí)以上旅游景區(qū)基本實(shí)現(xiàn)免費(fèi)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋;到2016年全省發(fā)展100個(gè)原生態(tài)旅游景區(qū)，打造200條特色休閑街區(qū)、2000家老字號(hào)等特色店;到2017年，率先實(shí)現(xiàn)職工帶薪年休假制度的目標(biāo)。

　　加快融入京津冀一體化打造高鐵旅游聯(lián)盟

　　《意見(jiàn)》指出，要推動(dòng)區(qū)域旅游一體化發(fā)展。通過(guò)進(jìn)一步深化環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、沿黃九省市生態(tài)旅游帶、運(yùn)河旅游帶等區(qū)域旅游合作，加快融入京津冀一體化，加強(qiáng)與京滬高鐵沿線城市合作，打造高鐵旅游聯(lián)盟。

　　圍繞“兩區(qū)一圈一帶”，打破行政區(qū)劃和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，發(fā)展無(wú)障礙旅游，促進(jìn)區(qū)域旅游一體化。加快濟(jì)萊旅游協(xié)作區(qū)、大泰山旅游協(xié)作區(qū)、仙境海岸旅游度假連綿帶建設(shè)，構(gòu)建齊長(zhǎng)城、水滸、京杭大運(yùn)河、黃河旅游長(zhǎng)廊。

　　爭(zhēng)取濟(jì)南、青島、煙臺(tái)等城市實(shí)行72小時(shí)過(guò)境免簽

　　在深化旅游改革方面，山東省政府還著力于提升入境旅游發(fā)展水平。根據(jù)《意見(jiàn)》條例規(guī)定，山東研究制定入境過(guò)境簽證便利化措施，爭(zhēng)取濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、威海等口岸城市實(shí)行外國(guó)人72小時(shí)過(guò)境免簽。促進(jìn)威海、濰坊等城市成為赴臺(tái)個(gè)人游試點(diǎn)城市。研究境外旅客購(gòu)物離境退稅政策，爭(zhēng)取新增進(jìn)境口岸免稅店。加快濱海郵輪母港和�？扛劢ㄔO(shè)，研究制定郵輪旅游出入境便利化政策。抓好中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)、青島西海岸新區(qū)建設(shè)發(fā)展等機(jī)遇，拓寬中韓經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)旅游合作領(lǐng)域。圍繞絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，進(jìn)一步拓展入境旅游市場(chǎng)。在韓國(guó)、日本、新加坡、俄羅斯、美國(guó)等國(guó)家和地區(qū)建立“好客山東”旅游營(yíng)銷(xiāo)中心。

　　拓展旅游空間大力發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游

　　山東省是文化大省、旅游大省、資源大省，歷史的、人文的、自然的，各方面資源都非常豐富。在《意見(jiàn)》中，山東省重視旅游空間的拓展，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、研學(xué)旅游等多種形式的旅游。

　　結(jié)合“百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動(dòng)”、“鄉(xiāng)村記憶工程”等，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)“改廁改廚”。相關(guān)部門(mén)的涉農(nóng)資金要向鄉(xiāng)村旅游業(yè)傾斜，集中打造一批歷史文化型、特色景觀型、產(chǎn)業(yè)集聚型等不同類(lèi)別和功能的旅游小鎮(zhèn)、旅游特色村。

　　到2017年，爭(zhēng)取每個(gè)縣(市、區(qū))建成1-2處集中連片發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游區(qū)，有條件的縣(市、區(qū))建成1處以上鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)，全省發(fā)展400個(gè)特色旅游小鎮(zhèn)、2000個(gè)旅游特色村、10萬(wàn)家鄉(xiāng)村旅游品牌經(jīng)營(yíng)戶(hù)，打造膠東漁家、沂蒙人家、水滸人家、運(yùn)河人家、黃河人家、泰山人家、島上人家、圣地人家、魯藝人家、湖上船家等鄉(xiāng)村旅游品牌。

　　加快智慧旅游建設(shè)實(shí)現(xiàn)3A級(jí)以上景區(qū)免費(fèi)無(wú)線覆蓋

　　《意見(jiàn)》中提出要完善旅游公共服務(wù)設(shè)施。在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中，要統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施與旅游公共服務(wù)設(shè)施一體化發(fā)展。加快旅游集散中心和旅游咨詢(xún)服務(wù)中心建設(shè)，2015年各設(shè)區(qū)市至少建成1處旅游集散中心。各類(lèi)旅游公共服務(wù)設(shè)施要充分考慮老年人、殘疾人等特殊人群需求。

　　此外，山東還將以好客山東公共服務(wù)網(wǎng)和酷旅網(wǎng)為基礎(chǔ)，加快智慧旅游城市、智慧旅游景區(qū)建設(shè)，完善游客信息咨詢(xún)服務(wù)平臺(tái)，2015年全省重點(diǎn)旅游城市游客聚集區(qū)、3A級(jí)以上旅游景區(qū)、3星級(jí)以上星級(jí)飯店基本實(shí)現(xiàn)免費(fèi)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快旅游大數(shù)據(jù)工程建設(shè)，推進(jìn)公安、交通運(yùn)輸、商務(wù)、環(huán)保、餐飲、航空、通信、氣象等涉旅數(shù)據(jù)共享。

　　推動(dòng)景區(qū)門(mén)票逐步降低實(shí)行淡旺季浮動(dòng)票價(jià)

　　《意見(jiàn)》明確指出，按照國(guó)家確定的補(bǔ)償游客參觀點(diǎn)資源保護(hù)和管理費(fèi)用的原則，推動(dòng)風(fēng)景名勝區(qū)、世界自然和文化遺產(chǎn)等與游客關(guān)系密切的旅游景區(qū)降低門(mén)票價(jià)格。

　　各市政府可對(duì)城市二三日游游客和國(guó)內(nèi)外團(tuán)隊(duì)游客實(shí)行更加優(yōu)惠的門(mén)票價(jià)格政策。鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的旅游景區(qū)通過(guò)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增設(shè)住宿、餐飲、茶社、演藝等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目增加綜合收入，逐步實(shí)現(xiàn)景區(qū)免費(fèi)開(kāi)放。

　　同時(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)旅游景區(qū)按照市場(chǎng)需求變化，實(shí)行淡旺季浮動(dòng)票價(jià)，每年11月至次年3月期間推出旅游淡季門(mén)票。景區(qū)門(mén)票價(jià)格調(diào)整要按規(guī)定舉行聽(tīng)證。

　　2017年基本落實(shí)帶薪休假制度

　　在落實(shí)職工帶薪休假方面，《意見(jiàn)》提到，將帶薪年休假制度落實(shí)情況納入各級(jí)政府議事日程，作為勞動(dòng)監(jiān)察和職工權(quán)益保障的重要內(nèi)容，推動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位加快落實(shí)職工帶薪年休假制度。

　　2014年至2016年，人力資源社會(huì)保障部門(mén)要每年對(duì)全省機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位帶薪年休假落實(shí)情況進(jìn)行檢查。到2017年，率先實(shí)現(xiàn)全省基本落實(shí)職工帶薪年休假制度的目標(biāo)。