央企薪酬改革方向是破除目前二元制
有關(guān)中國(guó)央企主要負(fù)責(zé)人薪酬改革的話題繼續(xù)成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，根據(jù)媒體報(bào)道，由人社部牽頭、財(cái)政部等部委參與的對(duì)央企主要負(fù)責(zé)人的薪酬調(diào)整方案初稿已經(jīng)草擬完畢并開始征求意見(jiàn)。這是在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議審議了《中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》等文件后，有關(guān)央企高管薪酬改革正在啟動(dòng)。到底央企主要負(fù)責(zé)人該拿多少工資?什么樣的改革能堅(jiān)持市場(chǎng)化方向又讓公眾感到公平?
近年來(lái)，中國(guó)中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革取得積極成效，但同時(shí)也存在薪酬結(jié)構(gòu)不盡合理、薪酬監(jiān)管體制不夠健全等問(wèn)題。旱澇保收、高管高薪似乎已成“定律”，翻閱近幾年上市央企年報(bào)和機(jī)構(gòu)調(diào)查不難發(fā)現(xiàn)，央企員工的平均年薪普遍超過(guò)10萬(wàn)元，高管年薪超過(guò)30萬(wàn)元的比比皆是。即便出現(xiàn)大幅虧損，高管年薪依然“高高在上”。
到底國(guó)企的高管該拿多少錢，比較的標(biāo)準(zhǔn)是同級(jí)別政府官員，還是同等規(guī)模的民營(yíng)甚至外資企業(yè)?這樣的爭(zhēng)論由來(lái)已久。國(guó)家行政學(xué)院研究員張春曉認(rèn)為：“企業(yè)高管薪酬由市場(chǎng)來(lái)定價(jià)，國(guó)有企業(yè)一方面由市場(chǎng)定價(jià)，另一方面要和國(guó)情國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況來(lái)定價(jià)。國(guó)有企業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，就應(yīng)該和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相一致，所以一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的高管收入要有限，美國(guó)也是如此，需要國(guó)情的制約。”
有媒體盤點(diǎn)了最窮的和最富的國(guó)企老總，最富有的拿著年薪近千萬(wàn)，窮的一些不過(guò)幾萬(wàn)元。而此前享受高薪的金融業(yè)高管最有可能在降薪之列。如果真的如一些媒體報(bào)道的，降薪后，老總的薪酬基本在60多萬(wàn)，對(duì)于那些年收入幾百萬(wàn)的金融業(yè)高管們來(lái)說(shuō)，會(huì)不會(huì)降低他們的積極性?中央黨校教授辛鳴認(rèn)為不用擔(dān)憂：“這種擔(dān)心我認(rèn)為沒(méi)有必要，我們這次是叫壓縮超高的，去掉不應(yīng)該的，是讓一些隱形的收入給陽(yáng)光化，絕對(duì)不是說(shuō)我們要把這個(gè)整體收入拉下來(lái)，我們央企老總的收入應(yīng)該高，但它不能高得離譜。”
中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為，一些不合理現(xiàn)象主要是由于中國(guó)仍然處于市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的過(guò)度階段，兩元特性決定，有的干部是國(guó)家任命的，在薪酬方面，實(shí)質(zhì)上是“市場(chǎng)化的薪酬用在任命制的干部身上”，把原則弄錯(cuò)了。
“下一步應(yīng)該找到一個(gè)平衡點(diǎn)，如果把工資一味調(diào)的過(guò)低了，大家沒(méi)有積極性，違背了企業(yè)的規(guī)則，那肯定不行。如果不按市場(chǎng)化的方向，不按企業(yè)規(guī)律，那就失去了改革的本來(lái)意義，會(huì)挫傷國(guó)企干部和企業(yè)職工的積極性。同時(shí)要考慮中國(guó)公務(wù)員工資的現(xiàn)狀的平衡，更重要的要考慮各位董事會(huì)成員他們承擔(dān)的不同責(zé)任，有些是公有制，有些收入完全靠經(jīng)營(yíng)，要區(qū)分對(duì)待。”
接受采訪的專家們基本認(rèn)同，改革并不單純是降薪，而是要讓市場(chǎng)的回歸市場(chǎng)，讓代表政府監(jiān)管的回歸公務(wù)人員本色，把國(guó)企高管薪酬與企業(yè)業(yè)績(jī)掛鉤，避免目前一些企業(yè)連年虧損，高管薪水仍然步步高;同時(shí)對(duì)于經(jīng)營(yíng)有成績(jī)的也應(yīng)該有激勵(lì)。而更大的目標(biāo)是通過(guò)薪酬體系改革，真正做大做強(qiáng)中國(guó)的國(guó)企。國(guó)家行政學(xué)院研究員張春曉：“全國(guó)都一樣，現(xiàn)在的改革思路是提低、擴(kuò)中、降高，大幅度增加基層收入，擴(kuò)大中間部分收入，限制高收入，包括高管收入的限制。下一步將加大基層員工的收入，因?yàn)榛鶎訂T工量大面廣，是操作一線，要更好的調(diào)動(dòng)積極性，就必須對(duì)它的激勵(lì)機(jī)制做更好的調(diào)整。所以一方面是薪酬，另一方面逐步推行股權(quán)激勵(lì)，允許職工持有股份。”