央企薪酬改革備受關注 改革方向是破除目前二元制

　　有關中國央企主要負責人薪酬改革的話題繼續(xù)成為媒體關注的焦點，根據(jù)媒體報道，由人社部牽頭、財政部等部委參與的對央企主要負責人的薪酬調(diào)整方案初稿已經(jīng)草擬完畢并開始征求意見。這是在中央全面深化改革領導小組第四次會議審議了《中央管理企業(yè)主要負責人薪酬制度改革方案》等文件后，有關央企高管薪酬改革正在啟動。到底央企主要負責人該拿多少工資?什么樣的改革能堅持市場化方向又讓公眾感到公平?

　　近年來，中國中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革取得積極成效，但同時也存在薪酬結(jié)構(gòu)不盡合理、薪酬監(jiān)管體制不夠健全等問題。旱澇保收、高管高薪似乎已成“定律”，翻閱近幾年上市央企年報和機構(gòu)調(diào)查不難發(fā)現(xiàn)，央企員工的平均年薪普遍超過10萬元，高管年薪超過30萬元的比比皆是。即便出現(xiàn)大幅虧損，高管年薪依然“高高在上”。

　　到底國企的高管該拿多少錢，比較的標準是同級別政府官員，還是同等規(guī)模的民營甚至外資企業(yè)?這樣的爭論由來已久。國家行政學院研究員張春曉認為：“企業(yè)高管薪酬由市場來定價，國有企業(yè)一方面由市場定價，另一方面要和國情國家經(jīng)濟狀況來定價。國有企業(yè)是中國經(jīng)濟發(fā)展的支柱，就應該和經(jīng)濟發(fā)展相一致，所以一般市場經(jīng)濟下的高管收入要有限，美國也是如此，需要國情的制約。”

　　有媒體盤點了最窮的和最富的國企老總，最富有的拿著年薪近千萬，窮的一些不過幾萬元。而此前享受高薪的金融業(yè)高管最有可能在降薪之列。如果真的如一些媒體報道的，降薪后，老總的薪酬基本在60多萬，對于那些年收入幾百萬的金融業(yè)高管們來說，會不會降低他們的積極性?中央黨校教授辛鳴認為不用擔憂：“這種擔心我認為沒有必要，我們這次是叫壓縮超高的，去掉不應該的，是讓一些隱形的收入給陽光化，絕對不是說我們要把這個整體收入拉下來，我們央企老總的收入應該高，但它不能高得離譜。”

　　中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認為，一些不合理現(xiàn)象主要是由于中國仍然處于市場化經(jīng)濟的過度階段，兩元特性決定，有的干部是國家任命的，在薪酬方面，實質(zhì)上是“市場化的薪酬用在任命制的干部身上”，把原則弄錯了。

　　“下一步應該找到一個平衡點，如果把工資一味調(diào)的過低了，大家沒有積極性，違背了企業(yè)的規(guī)則，那肯定不行。如果不按市場化的方向，不按企業(yè)規(guī)律，那就失去了改革的本來意義，會挫傷國企干部和企業(yè)職工的積極性。同時要考慮中國公務員工資的現(xiàn)狀的平衡，更重要的要考慮各位董事會成員他們承擔的不同責任，有些是公有制，有些收入完全靠經(jīng)營，要區(qū)分對待。”

　　接受采訪的專家們基本認同，改革并不單純是降薪，而是要讓市場的回歸市場，讓代表政府監(jiān)管的回歸公務人員本色，把國企高管薪酬與企業(yè)業(yè)績掛鉤，避免目前一些企業(yè)連年虧損，高管薪水仍然步步高;同時對于經(jīng)營有成績的也應該有激勵。而更大的目標是通過薪酬體系改革，真正做大做強中國的國企。國家行政學院研究員張春曉：“全國都一樣，現(xiàn)在的改革思路是提低、擴中、降高，大幅度增加基層收入， 擴大中間部分收入，限制高收入，包括高管收入的限制。下一步將加大基層員工的收入，因為基層員工量大面廣，是操作一線，要更好的調(diào)動積極性，就必須對它的激勵機制做更好的調(diào)整。所以一方面是薪酬，另一方面逐步推行股權激勵，允許職工持有股份。”