央企高管降薪要把董事長與總經(jīng)理分開

　　18日晚上8點(diǎn)，新京報(bào)記者打電話，說是XXX今天主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議并發(fā)表重要講話，會(huì)議審議了《中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》，XXX講到中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革取得積極成效，同時(shí)也存在薪酬結(jié)構(gòu)不盡合理、薪酬監(jiān)管體制不夠健全等問題。要從我國社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情出發(fā)，適應(yīng)國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革進(jìn)程，逐步規(guī)范國有企業(yè)收入分配秩序，實(shí)現(xiàn)薪酬水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效，對(duì)不合理的偏高、過高收入進(jìn)行調(diào)整。我聽了感到興奮，中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬太高了，太不合理，原來政策不知是誰定的，太形而上學(xué)了。過去講過，國企管理人員薪酬待遇應(yīng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營管理的績效、風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任等確定，不斷完善企業(yè)薪酬激勵(lì)約束機(jī)制，探索建立與企業(yè)管理人員分類管理相適應(yīng)、與選任方式相匹配的差異化薪酬分配制度。這個(gè)話沒有錯(cuò)，但是講的是操作方法問題。

　　我對(duì)新京報(bào)記者表示，這次中央的決定是“一錘定音”。很佩服最高層改革的勇氣與智慧。改革實(shí)質(zhì)上是資源與利益的重新分配，而這一下子觸及到央企負(fù)責(zé)人的利益分配，不是最高層講話，可能推不動(dòng)。董事長階層就不會(huì)對(duì)自己動(dòng)手，不會(huì)把自已薪酬降下來。從智慧講，“水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效”16個(gè)字，有方向、目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、途徑，首先是針對(duì)的問題。

　　現(xiàn)在，不是方法問題，而是理論、原則有點(diǎn)混亂。從產(chǎn)權(quán)理論上看，所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、分配權(quán)應(yīng)該一致，我們是分離的;央企、國企是全民所有財(cái)產(chǎn)，管理層由國家任命，不是他自已所有的財(cái)產(chǎn)。但很長一段時(shí)間，許多董事長及其下屬人始終強(qiáng)調(diào)它們的企業(yè)性質(zhì)，問題是企業(yè)不是你自已的財(cái)產(chǎn)，政府讓你干的。從原則上看，我們存在二元結(jié)構(gòu)。在薪酬方面，實(shí)質(zhì)上是“市場化的薪酬用在任命制的干部身上”，把原則弄錯(cuò)了。如果財(cái)富的所有、產(chǎn)生與分配彼此分離，薪酬的制定原則便走了歪路，就會(huì)導(dǎo)致秩序混亂，管理與監(jiān)督只能是技術(shù)與方法問題。

　　今后如何改革，我認(rèn)為，應(yīng)該將政企分開體現(xiàn)在薪酬中，這是個(gè)原則問題。至于65萬是多還是少?無標(biāo)準(zhǔn)，就不好說，是多還是少。按我看，由政府任命的董事會(huì)成員是出資人代表，薪酬要按照公務(wù)員進(jìn)行管理，并參考經(jīng)營狀況，年薪可以比同級(jí)公務(wù)員高一倍，大央企業(yè)的董事長，比如傅成玉、周吉平、劉振亞等最高年薪可以達(dá)到40萬元，實(shí)際上已經(jīng)比國家主席、總理也高一倍了。央企、國企的職業(yè)經(jīng)理人，聘任與薪酬均完全按照市場化的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，那怕100萬、1000萬，也符合原則。如果企業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)公司，則是市場化標(biāo)準(zhǔn)。我覺得，先把理論弄清楚，原則弄清楚，否則改了半天，等于沒有改。過個(gè)十年，再重改。

　　把董事長與總經(jīng)理分開，是我的一個(gè)觀點(diǎn)，可能是一家之言，我已經(jīng)喊了幾年了。

　　本文作者：李錦 (新華社高級(jí)記者、研究員)