高溫補貼是為保證炎夏季節(jié)高溫條件下經(jīng)濟建設和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進行，保障企業(yè)職工在勞動生產(chǎn)過程中的安全和身體健康，決定適當提高職工夏季清涼飲料費發(fā)放標準。國家規(guī)定，用人單位安排勞動者在高溫天氣下(日最高氣溫達到35℃以上)，露天工作以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的，應當向勞動者支付高溫補貼。

　　產(chǎn)生背景

　　每到夏季中國各地均出現(xiàn)高溫。 根據(jù)醫(yī)學常識，氣溫超過37℃時，人長時間在戶外勞動或處于酷熱之中，極有可能中暑，嚴重時還會威脅生命。雖然許多人可以在空調(diào)房里辦公、在家避暑，但仍有相當數(shù)量的勞動者或因職責所系、或因生計所需而直面戶外高溫。在如此高溫天氣中，愛心與理解，以及政府部門能否給勞動者及時送去足夠的關懷就顯得格外重要。

　　酷暑下工作的工人。在高溫下的作業(yè)者進行一定的關懷，是十分有必要的。勞動保障部門表示，高溫下工作應發(fā)放高溫補貼。高溫補貼不得列入最低工資中。按照國家勞動保障部門的相關規(guī)定，當氣溫超過35攝氏度時，企業(yè)應依據(jù)勞動合同中簽訂的內(nèi)容，視工種和工作環(huán)境的不同，向職工發(fā)放高溫補貼。但目前有個別企業(yè)在發(fā)工資時雖然名義上發(fā)放了高溫補貼，但卻將高溫補貼金額計入最低工資中，侵害了職工利益。

　　補貼標準

　　高溫津貼標準包括：用人單位每年6月至8月安排勞動者在高溫天氣下露天工作，按每人每月不低于60元的標準發(fā)放津貼;不能采取有效措施將室內(nèi)工作場所溫度降低到33℃以下的(不含33℃)，按每人每月不低于45元的標準發(fā)放。

　　能夠領取高溫津貼者必須是在高溫下工作的崗位職工，包括建筑工人、無空調(diào)的公交車司機、露天環(huán)衛(wèi)工人等。室外露天作業(yè)人員高溫津貼每人每月不低于60元;在33℃(含33℃)以上室內(nèi)工作場所作業(yè)的人員，每人每月不低于45元。高溫補貼并非每個勞動者都有，勞動者在高溫天氣下露天工作以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的，才能獲得高溫津貼。[1]

　　具體法規(guī)

　　中國關于高溫之下的勞動保障政策相當空白，翻閱相關資料，在全國范圍內(nèi)普遍使用的高溫勞動保護條例，僅有1960年衛(wèi)生部、勞動部、全國總工會聯(lián)合公布的《防暑降溫措施暫行辦法》。這個規(guī)定僅適用于“工業(yè)、交通運輸業(yè)及基本建設工地的高溫作業(yè)和炎熱季節(jié)的露天作業(yè)”以及“田間作業(yè)”，而事實上，在炎熱夏季各行各業(yè)都有一個防暑降溫問題，各行各業(yè)勞動者也都依法享有獲得良好的防暑降溫條件和合理的防暑降溫待遇的權利。現(xiàn)代社會的經(jīng)濟結構是以第三產(chǎn)業(yè)的高度發(fā)展為鮮明特征的，而《暫行辦法》根本沒有覆蓋第三產(chǎn)業(yè)。此外，該規(guī)定也沒有表明，什么溫度情況下，員工可以放假休息。更值一提的是，該條例沒有規(guī)定任何法律責任，即使企業(yè)不遵守，它也難以追究企業(yè)的法律責任。

　　盡管早年就有人呼吁對已經(jīng)不能適應現(xiàn)有經(jīng)濟結構 和就業(yè)結構的《暫行辦法》進行修改，但這個《暫行辦法》依然“暫行”了整整半個世紀，對高溫作業(yè)者的關懷往往由各地方各單位視情況自行決定。事實上，“高溫災害”一詞逐漸融入社會語言體系證明，很多地方還十分缺乏對高溫作業(yè)者的必要關懷，不少企業(yè)甚至還在津津樂道地大喊“越是三伏越要上”——工人因熱而死的，并不少見;更多的是因高溫而致傷致病。

　　從根本上講，公共政策要與時俱進。國家立法機構應該盡快將一定條件下的高溫天氣確定為嚴重自然災害，確定高溫職工保護主管機構主體，并針對高溫下職工作業(yè)如何避災給予具體規(guī)定，對從事高溫條件下勞動者的保障作出具體的規(guī)定。

　　主要意義

　　高溫天氣不僅可能損害室外作業(yè)人員的身體，而且也極易引發(fā)安全事故，有統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，7、8、9三個月的安全事故占到全年事故的三成還多，對人們的工作和生活構成了嚴重威脅。

　　當高溫已經(jīng)超越了簡單的自然現(xiàn)象，越來越成為一個復雜的社會問題時，它“烤”驗的就不僅僅是市民，同時考驗著政府及公共管理部門的危機應急能力。由此可見，高溫勞動保護和高溫補助應該得到法律關懷和制度保障，國家和各級地方立法機構應該盡快將一定條件下的高溫天氣確定為自然災害的一種，用法律來保障高溫天氣下公民的健康權，明確高溫勞動保護的主管部門，并針對高溫條件下職工作業(yè)如何進行勞動保護給予具體規(guī)定，對從事野外、室外、高空、高熱等條件下勞動者的保障給予具體規(guī)定，對高溫勞動保護補助也予以明確，以確保勞動者的生命健康和安全。