近日，英國(guó)的智庫(kù)機(jī)構(gòu)“政策交流”(Policy Exchange)發(fā)布了其對(duì)英國(guó)中小學(xué)教師績(jī)效工資這一政策實(shí)施效果的評(píng)價(jià)報(bào)告，較為客觀地概述了政策實(shí)施近一年來(lái)各方面的反映和效果，并提出建議。
去年，英國(guó)教育部發(fā)布消息要求各學(xué)校開(kāi)始修訂教師薪酬政策，制定出與教師績(jī)效相關(guān)的薪酬分配政策，以期通過(guò)分配制度改革使學(xué)校的薪酬政策更為靈活，從而吸引一些學(xué)科的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生充實(shí)到教師崗位，同時(shí)鼓勵(lì)優(yōu)秀教師積極工作，提高教學(xué)質(zhì)量。
政策推出時(shí)，英國(guó)教育部發(fā)言人曾指出：“對(duì)學(xué)校來(lái)說(shuō)，新的績(jī)效工資制度對(duì)能夠招聘和獎(jiǎng)勵(lì)最優(yōu)秀的教師非常重要。這條建議有助于學(xué)校重新審視自己的薪酬政策，落實(shí)一些方案，給予最好的教師以更多薪酬。”從英國(guó)政府的角度來(lái)看，新的績(jī)效工資政策明確了差異化獎(jiǎng)勵(lì)的重要性，它們可以讓優(yōu)秀教師根據(jù)課堂表現(xiàn)而不是工作年限來(lái)獲得應(yīng)有的報(bào)酬，因此具有非常積極的一面。
那么，英國(guó)中小學(xué)教師績(jī)效工資取得了什么效果?“政策交流”機(jī)構(gòu)的報(bào)告表明，在績(jī)效工資實(shí)施之前，教師薪酬主要隨教齡增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，只有校長(zhǎng)等高層管理人員的薪酬才與績(jī)效相關(guān)，新政策則將全體教職工的薪酬增長(zhǎng)部分與年度考核情況關(guān)聯(lián)，由校長(zhǎng)根據(jù)考核情況決定每位教師工資增幅。
報(bào)告顯示，新的中小學(xué)教師績(jī)效工資改革以來(lái)，英國(guó)從業(yè)教師的最低收入年均21804英鎊，倫敦地區(qū)略高，為27270英鎊。資深教師的年均收入達(dá)到了57520英鎊，倫敦地區(qū)為64677英鎊，校長(zhǎng)的收入則根據(jù)地區(qū)及學(xué)校規(guī)模的不同從42803英鎊至113303英鎊不等。那些在教育教學(xué)工作上表現(xiàn)優(yōu)異且長(zhǎng)期從事課堂教學(xué)的教師，年收入可以達(dá)到70000英鎊。
因此，績(jī)效工資政策的調(diào)整與改革真正體現(xiàn)了教師工資、獎(jiǎng)金與其在課堂上的教學(xué)表現(xiàn)相掛鉤，而不是以工作年限的長(zhǎng)短來(lái)評(píng)定工資的高低。同時(shí)，報(bào)告也顯示，除個(gè)別教師工會(huì)表示對(duì)新的績(jī)效工資政策反對(duì)外，近89%的受訪教師認(rèn)可這一由校長(zhǎng)根據(jù)教學(xué)表現(xiàn)具體制定與實(shí)施工資標(biāo)準(zhǔn)的公平性。
現(xiàn)階段，同其他國(guó)家相比，在英國(guó)教師崗位與申請(qǐng)人數(shù)的比例為1∶2，而在芬蘭和新加坡這一比例分別為1∶10和1∶6。因此，英國(guó)教師崗位的吸引力還有待增強(qiáng)。而績(jī)效工資改革將有助于吸引更多的優(yōu)秀人才加入教師隊(duì)伍，同時(shí)也可以營(yíng)造一個(gè)良性的提升在職教師職業(yè)能力的社會(huì)文化氛圍。
報(bào)告還提出，要想讓績(jī)效工資改革進(jìn)行到底，須在整體制度設(shè)計(jì)與公平性上多下功夫。
首先，要對(duì)課堂教學(xué)表現(xiàn)的績(jī)效采取多元化評(píng)價(jià)手段，以體現(xiàn)全方位、多角度，而不應(yīng)該僅以考試成績(jī)作為評(píng)價(jià)手段。
其次，合理設(shè)計(jì)并適度延長(zhǎng)績(jī)效考核的時(shí)間跨度，以便教師可以調(diào)整其在舊的分配制度下的工作方式，從而適應(yīng)新的評(píng)價(jià)模式。
再其次，要拓寬績(jī)效工資的來(lái)源和渠道，鼓勵(lì)更多教育類基金的參與，從而保證學(xué)校優(yōu)秀教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性。
最后，學(xué)校管理者還要注意正確使用績(jī)效工資分配模式，應(yīng)該利用這一制度積極獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師，切忌利用這一制度人為降低部分教師的收入。(鳳智 作者單位：中國(guó)駐英國(guó)使館教育處)