人社部將建議彈性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡

　　專家：牽涉的群體大、利益復(fù)雜，需循序漸進(jìn)推進(jìn)

　　5日，人社部就社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)及醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等問(wèn)題集中答復(fù)網(wǎng)友時(shí)明確表示，相應(yīng)推遲退休年齡已是一種必然趨勢(shì)，該部將適時(shí)提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議。

　　人社部稱，退休年齡的調(diào)整是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，涉及人口結(jié)構(gòu)、人力資源供求、代際關(guān)系、社會(huì)保障基金平衡等多方面因素。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展以及人均壽命的不斷延長(zhǎng)，相應(yīng)推遲退休年齡，應(yīng)該說(shuō)是一種必然趨勢(shì)。

　　人社部提出，對(duì)于延長(zhǎng)企業(yè)職工退休年齡問(wèn)題，還存在不同看法和意見(jiàn)。有觀點(diǎn)認(rèn)為，延長(zhǎng)退休年齡利于進(jìn)一步開(kāi)發(fā)人力資源，增加退休后收入;也有利于養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)基金的收支平衡。也有觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)就業(yè)形勢(shì)總體仍供大于求，延長(zhǎng)退休年齡，可能會(huì)擠壓崗位供給，進(jìn)一步加劇就業(yè)緊張形勢(shì)。

　　目前，人社部正在對(duì)退休及領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡問(wèn)題進(jìn)行深入研究，將在總結(jié)國(guó)內(nèi)外一些做法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足于中國(guó)國(guó)情，結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不斷完善和就業(yè)形勢(shì)的發(fā)展變化科學(xué)論證，隨著社會(huì)共識(shí)逐步增多，在廣泛征求各方面意見(jiàn)基礎(chǔ)上適時(shí)提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議。

　　專家聲音

　　關(guān)鍵詞·退休年齡

　　退休年齡延長(zhǎng)是必然趨勢(shì)

　　中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成認(rèn)為，退休年齡逐漸延長(zhǎng)，是適應(yīng)人均預(yù)期壽命延長(zhǎng)、受教育年限延長(zhǎng)，以及人口老齡化趨勢(shì)的必然選擇。但絕不可急于求成，也不能簡(jiǎn)單地一刀切。鄭功成認(rèn)為，小步漸進(jìn)地延長(zhǎng)退休年齡再加上彈性退休制恐怕是比較理性的解決方案。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，立足于這樣的公共政策，絕不可以大起大伏。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈表示，我國(guó)關(guān)于退休年齡的政策還是上世紀(jì)70年代制定的，迄今已經(jīng)約40年，人口預(yù)期壽命提高，計(jì)劃生育也使得繳費(fèi)人數(shù)相應(yīng)下降，政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的大變化，使得彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金已經(jīng)成為必然趨勢(shì)。

　　關(guān)鍵詞·養(yǎng)老金

　　延領(lǐng)養(yǎng)老金能提高個(gè)人收入

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社會(huì)保障制度與理論研究中心主任鄭秉文提出：“退休年齡不提高，當(dāng)前的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度肯定不可持續(xù)。”但他也指出這個(gè)事情牽涉的群體大、利益復(fù)雜，需要循序漸進(jìn)地推進(jìn)。鄭秉文說(shuō)，“把矛盾推向未來(lái)終究不是辦法，但這些風(fēng)險(xiǎn)隱患不出20年就都會(huì)顯現(xiàn)。”

　　中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專業(yè)委員會(huì)常務(wù)理事呂井海表示，彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金能起到提高個(gè)人收入的積極作用。如果增加繳費(fèi)年限，延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，一則相關(guān)人員可以延長(zhǎng)拿到較高在職工資的時(shí)間，另一方面退休時(shí)由于繳費(fèi)年限增加，還會(huì)帶來(lái)養(yǎng)老金上漲的好處。

　　關(guān)鍵詞·就業(yè)壓力

　　應(yīng)刺激經(jīng)濟(jì)新增崗位

　　呂井海稱，彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的政策如果實(shí)施，也確實(shí)會(huì)出現(xiàn)老年人占用年輕人工作崗位的問(wèn)題。對(duì)此，國(guó)家應(yīng)該通過(guò)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式，新增更多的就業(yè)崗位來(lái)緩解這個(gè)問(wèn)題。

　　褚福靈指出，如果在全國(guó)實(shí)行彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的政策，每年可能會(huì)涉及上千萬(wàn)人，并由此導(dǎo)致年輕人無(wú)法進(jìn)入這些崗位的問(wèn)題。對(duì)此他建議，我國(guó)應(yīng)盡快著手建立彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的制度。通過(guò)制度設(shè)計(jì)，可以采取分地區(qū)、分行業(yè)、分人群，以不同的標(biāo)準(zhǔn)逐步推行的步驟。

　　新聞對(duì)接

　　上海已開(kāi)始延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金試點(diǎn)

　　從去年10月1日起，上海實(shí)施柔性延遲辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)，規(guī)定延遲年齡男性一般不超過(guò)65周歲，女性一般不超過(guò)60周歲。

　　我國(guó)現(xiàn)行退休年齡源于20世紀(jì)50年代勞動(dòng)保險(xiǎn)條例的規(guī)定：男職工年滿60周歲，女干部年滿55周歲，女工人年滿50周歲。而在制定這個(gè)政策時(shí)，全國(guó)人口平均壽命只有50歲左右。目前我國(guó)人口平均預(yù)期壽命提高到73.5歲。