從5月17日開始，《人民日報》連續(xù)四周發(fā)表聚焦“收入分配”的文章，這一舉動將收入分配改革再次推到前臺。實際上按計劃中國的收入分配改革應(yīng)該在10年前就開始進行了，而遲遲沒有實現(xiàn)的主要原因是“效率優(yōu)先”觀念的影響和既得利益集團的阻撓，還有政府“發(fā)展中的問題靠發(fā)展來解決”的思路。

　　那么又是什么原因使得收入分配制度改革重新提到日程上來的呢?

　　首先是短期內(nèi)世界經(jīng)濟尚存在二次探底的危險，而其他各國的經(jīng)濟刺激計劃都已經(jīng)或是逐步退出中，內(nèi)需也理所應(yīng)當(dāng)取代出口和投資成為短期內(nèi)中國經(jīng)濟增長的主要拉動力;而從發(fā)展的眼光來看，后金融危機世界經(jīng)濟再平衡的調(diào)整，也使得中國無法依靠出口來維持較高速度的經(jīng)濟增長，內(nèi)需重啟的意義重大。另一方面，貧富差距正在逼近社會容忍的紅線，這樣收入分配制度改革被提到新的高度。

　　大家對于貧富差距與收入分配制度間的關(guān)系基本都比較了解，接下來我們要明確的是內(nèi)需和收入分配的關(guān)系。

　　大家來看這樣一組數(shù)據(jù)，從實際數(shù)據(jù)看，1995–2007年間國家預(yù)算內(nèi)財政稅收增加了6倍，而同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入僅上漲1.6和1.2倍。同時中國居民消費占GDP比重呈明顯下降趨勢，1952年這一比例為69%，到1980年改革開放初期已下滑到51%，2008年縮減至36%。這些數(shù)據(jù)說明，國內(nèi)消費特別是民間消費之所以難以增長，不是因為中國人不肯消費，而是收入太低，一方面由于征稅權(quán)不受制約，讓太多國民收入通過稅負集中到政府手里，另一方面國有支柱企業(yè)的發(fā)展和土地等國有資產(chǎn)升值難以惠及老百姓，不能轉(zhuǎn)變成民間消費的基礎(chǔ)，只能成為企業(yè)和政府儲蓄或者再投資。就導(dǎo)致經(jīng)濟增長的成果多由政府保留，普通個人并不能從中分享到應(yīng)有的份額。這樣就使得政府不得從原來“先做大蛋糕，再考慮分好蛋糕”的發(fā)展策略逐步認識到 “沒有分好蛋糕，會影響到做大蛋糕”。

　　那么面對這樣的局面，政府會采取哪些措施呢?

　　首先要做的就是在“第一次收入分配”中增加就業(yè)機會，提高居民收入。