知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科技創(chuàng)新人才最寶貴。問(wèn)題是，科技創(chuàng)新人才哪里來(lái)?如何推進(jìn)科技創(chuàng)新與人才隊(duì)伍的建設(shè)呢?

　　為深入實(shí)施人才高地策略，加快高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚，實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展模式由要素驅(qū)動(dòng)向人才驅(qū)動(dòng)、科技驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)建鄴發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域又好又快發(fā)展，現(xiàn)就推進(jìn)全區(qū)科技創(chuàng)新工作和加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見(jiàn):

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“創(chuàng)新突破、科學(xué)發(fā)展”的主題，牢固樹(shù)立“人才是科學(xué)發(fā)展第一資源”的理念，把自主創(chuàng)新作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推力，立足“一區(qū)五城”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，立足優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目，立足重大應(yīng)用型科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚為重點(diǎn)，充分發(fā)揮新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體、平臺(tái)和項(xiàng)目對(duì)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的集聚作用，推進(jìn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才的“四位一體”，為打造“四個(gè)適宜”的現(xiàn)代濱江生態(tài)新城提供有力的人才保障。

　　二、主要目標(biāo)

　　通過(guò)實(shí)施科技創(chuàng)新“十百千”計(jì)劃(3—5年內(nèi)，培育國(guó)家級(jí)工程技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室10個(gè)，培育國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)100家，建設(shè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體1000萬(wàn)平方米)和人才隊(duì)伍建設(shè)“十百千”計(jì)劃(3—5年內(nèi)，引進(jìn)10名海內(nèi)外領(lǐng)軍人才、100名高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、1000名經(jīng)營(yíng)管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和高技能人才)，迅速集聚一支擁有自主創(chuàng)新成果、通曉國(guó)際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、善于整合運(yùn)作國(guó)內(nèi)外資源的高素質(zhì)企業(yè)管理和科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍，建成以新加坡·南京生態(tài)科技島、南京新城科技園為主體的科技城，形成高新技術(shù)、先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的集聚地，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的根本轉(zhuǎn)變，區(qū)域自主創(chuàng)新和重大科技成果轉(zhuǎn)化能力顯著增強(qiáng)，成為南京乃至長(zhǎng)三角地區(qū)重要的創(chuàng)新資源集聚地和創(chuàng)新成果輻射中心。

　　三、實(shí)現(xiàn)路徑

　　以“打造功能園區(qū)、培育產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、集聚領(lǐng)軍人才”為基本路徑，加快高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的聚集，實(shí)現(xiàn)科技資源優(yōu)勢(shì)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展提供強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)。

　　打造功能園區(qū)。全區(qū)域打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)打造科技城、金融城、會(huì)展城、文體城、商貿(mào)城，實(shí)施新加坡·南京生態(tài)科技島、南京新城科技園、街道特色產(chǎn)業(yè)園的梯度建設(shè)，分別集聚高端資本和產(chǎn)業(yè)形態(tài)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和中小科技企業(yè)。結(jié)合功能園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)和培養(yǎng)各類(lèi)各層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為產(chǎn)業(yè)培育夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　培育產(chǎn)業(yè)集群。加快科技企業(yè)孵化器、加速器建設(shè)，制定并實(shí)施中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成高新技術(shù)企業(yè)、高技術(shù)服務(wù)企業(yè)集聚;聚焦一批具有高成長(zhǎng)性的龍頭企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)扶持和培育，加快構(gòu)筑若干高端產(chǎn)業(yè)集群。以新的區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸引高端人才，形成產(chǎn)業(yè)促人才成長(zhǎng)，人才促產(chǎn)業(yè)壯大的良性互動(dòng)機(jī)制。

　　創(chuàng)新體制機(jī)制。建立完善有利于科技創(chuàng)新和人才集聚的政策體系和配套措施，創(chuàng)新人才和科技企業(yè)引進(jìn)、培育機(jī)制，以新城科技園為主要?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，形成具有區(qū)域特點(diǎn)的科技成果孵化和產(chǎn)業(yè)化機(jī)制、科技企業(yè)成長(zhǎng)機(jī)制、領(lǐng)軍人才集聚和培養(yǎng)機(jī)制。

　　優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。著力打造科技創(chuàng)新服務(wù)和人才服務(wù)兩個(gè)平臺(tái)，為科技企業(yè)和各類(lèi)人才提供全方位的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。積極引進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化投融資平臺(tái)，著力營(yíng)造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好環(huán)境。

　　聚集領(lǐng)軍人才。大力實(shí)施領(lǐng)軍人才和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聚集工程，加快高層次人才集聚，形成一支有競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍型企業(yè)家和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍，重點(diǎn)吸引在產(chǎn)業(yè)核心領(lǐng)域有突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的領(lǐng)軍人才，為打造創(chuàng)新型城區(qū)提供有力支持。

　　四、主要措施

　　1、建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，打造科技功能園區(qū)。圍繞“一區(qū)五城”的產(chǎn)業(yè)布局，立足區(qū)域優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目，合理確定開(kāi)發(fā)建設(shè)的時(shí)序和方針，整合各類(lèi)要素資源，集中投入，實(shí)施梯度建設(shè)，著力打造適合高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的載體，加快建成各具特色和優(yōu)勢(shì)的功能園區(qū)，以良好的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)加速形成產(chǎn)業(yè)集群，快速集聚高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。致力將新加坡·南京生態(tài)科技島打造成國(guó)際一流的頂級(jí)研發(fā)中心、頂級(jí)投資人聚集中心、頂級(jí)人才聚集中心，吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)的頂尖人才。新城科技園實(shí)施“533”工程，建設(shè)500萬(wàn)平方米科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)載體，引進(jìn)或培育規(guī)模以上科技型企業(yè)300家，引進(jìn)或培育在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心科研領(lǐng)域有突出創(chuàng)新能力和重大業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)度的領(lǐng)軍型人才30名。有條件的街道要成立特色產(chǎn)業(yè)園，形成多元化、個(gè)性化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。力爭(zhēng)3—5年內(nèi)，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群5個(gè)以上，引進(jìn)和培育年銷(xiāo)售收入超億元的科技企業(yè)30個(gè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重超過(guò)50%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。

　　2、創(chuàng)新人才引進(jìn)方式，拓寬人才引進(jìn)渠道。立足重大科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，不斷創(chuàng)新人才引進(jìn)和培育機(jī)制，把招商引資與招才引智緊密結(jié)合，綜合運(yùn)用招商引才、園區(qū)引才、企業(yè)引才、以才引才等多種方法，定期組織高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推介會(huì)，積極組團(tuán)參與境內(nèi)外各類(lèi)引才活動(dòng);充分發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的重要引才作用，以重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)人才引進(jìn);鼓勵(lì)領(lǐng)軍人才通過(guò)師承關(guān)系、同窗關(guān)系、同事關(guān)系、合作關(guān)系等引進(jìn)人才，組建團(tuán)隊(duì)，做大做強(qiáng)企業(yè);引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新和人才開(kāi)發(fā)投入，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)院士和博士后工作站，打造國(guó)家級(jí)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室;鼓勵(lì)科技領(lǐng)軍人才參與企業(yè)自主創(chuàng)新活動(dòng)和實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)科研人才向創(chuàng)新主體流動(dòng)。

　　3、加大扶持引導(dǎo)力度，增加專(zhuān)項(xiàng)資金投入。區(qū)財(cái)政設(shè)立億元規(guī)模的人才和科技專(zhuān)項(xiàng)資金，其中:人才專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的引進(jìn)和培育，適當(dāng)資助企業(yè)人才引進(jìn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)領(lǐng)軍人才，并通過(guò)創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、資金擔(dān)保、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)等方式直接資助符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才;對(duì)科技創(chuàng)新的投入，主要用于設(shè)立科技引導(dǎo)資金和知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)資金，支持企業(yè)開(kāi)展自主創(chuàng)新，設(shè)立信用擔(dān)保體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，提高為科技型中小企業(yè)擔(dān)保的能力，創(chuàng)新科技經(jīng)費(fèi)的使用管理制度，提高財(cái)政科技投入的效益。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，通過(guò)經(jīng)常組織銀企對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和金融服務(wù)，增強(qiáng)對(duì)科技企業(yè)的扶持，優(yōu)化資本環(huán)境。加強(qiáng)人才、科技、金融政策的研究和靈活運(yùn)用，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)投資、中小企業(yè)創(chuàng)新資金的作用，選擇、推薦一批成長(zhǎng)性好的科技企業(yè)，爭(zhēng)取風(fēng)投和創(chuàng)新資金的資助;與投資銀行、證券機(jī)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，幫助企業(yè)拓寬直接融資渠道;實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)上市培訓(xùn)計(jì)劃，培育和扶植一批綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的科技企業(yè)上市融資，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)的高效融合。