引導(dǎo)語：人才戰(zhàn)略是對(duì)未來的思考，著重研究人才對(duì)推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展的作用。我們一起來學(xué)習(xí)上海市的人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，可以從中汲取精華。

　　上海市實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略行動(dòng)綱要

　　一、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和任務(wù)

　　(一)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想。

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀，深入貫徹“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”、“人才資源是第一資源”的思想，緊緊圍繞上海建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市和國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心之一的目標(biāo)，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)全面發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)由政策推動(dòng)向制度建設(shè)轉(zhuǎn)變，由政府主導(dǎo)型向市場(chǎng)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，由市域范圍開發(fā)人才向面向世界、服務(wù)全國開發(fā)人才轉(zhuǎn)變。尊循人才成長規(guī)律，壯大人才隊(duì)伍，激發(fā)人才活力，提升人才能力，形成人才開發(fā)合力，大力營造人才輩出、人盡其才的良好環(huán)境。

　　——堅(jiān)持人才開發(fā)的大局定位。服務(wù)于科教興市主戰(zhàn)略，緊緊圍繞上海城市發(fā)展定位和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，努力提供人才保證和智力支持。主動(dòng)學(xué)習(xí)全國、服務(wù)全國，堅(jiān)持人才開發(fā)聯(lián)動(dòng)長三角、帶動(dòng)中西部，不斷提高上海人才服務(wù)全國的能力和水平。

　　——堅(jiān)持人才開發(fā)的國際化方向。全面提升人才國際化程度，以國際視野定位上海人才發(fā)展，拓展人才開發(fā)的國際空間，積極參與國際人才競爭和合作，提高人才開發(fā)的國際化水平。

　　——堅(jiān)持人才開發(fā)的市場(chǎng)化取向。大力培育市場(chǎng)主體，規(guī)范市場(chǎng)秩序，充分開發(fā)利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，充分發(fā)揮市場(chǎng)供求、價(jià)格、競爭機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，加快人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)人才合理分布，在市場(chǎng)競爭中評(píng)價(jià)人才、使用人才，實(shí)現(xiàn)人才高效開發(fā)。

　　——堅(jiān)持黨管人才原則。從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)制度建設(shè)和能力建設(shè)，突出高層次人才和高技能人才開發(fā)，強(qiáng)化全社會(huì)的人才意識(shí)，形成全社會(huì)共同推進(jìn)實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的整體合力。

　　(二)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的主要目標(biāo)。

　　2010基本建成開放程度高、市場(chǎng)化程度高、國際化程度高、整體效用高的人才高地。

　　--人才發(fā)展創(chuàng)業(yè)的首選之地。完善黨管人才的組織體制，建立人才開發(fā)的制度框架，健全市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制，形成良好的人才服務(wù)系統(tǒng)，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持探索、寬容失敗的社會(huì)環(huán)境，使上海成為最適合各類人才發(fā)展創(chuàng)業(yè)之地，成為全球人才平等競爭之地，成為人才向往、人才輩出之地。

　　——大幅提升人才規(guī)模和實(shí)力。基本實(shí)現(xiàn)人才供求的動(dòng)態(tài)平衡，具有大專以上學(xué)歷或中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的各類人員從2003年的149.92萬人增加到220萬人，專業(yè)技術(shù)人員從2003年的129.09萬人增加到180萬人， 高級(jí)工以上技能人才從2003年的14.16萬人增加到25萬人。本市新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到14年以上。常駐上海的境外專家由2003年的7萬人增加到15萬人。

　　——形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。根據(jù)建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的要求，造就一支具有現(xiàn)代行政理念和國際大都市綜合管理能力的黨政人才隊(duì)伍;造就一支適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、具有市場(chǎng)競爭能力的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍;造就一支具有科技創(chuàng)新和知識(shí)創(chuàng)新能力的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍;造就一支(/hr/)具有較高技術(shù)素養(yǎng)和實(shí)際應(yīng)用能力的高技能人才隊(duì)伍。

　　(三)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的主要任務(wù)。

　　以人才隊(duì)伍建設(shè)為主體，改革人才管理體制，創(chuàng)新人才管理制度，健全人才工作運(yùn)行機(jī)制，以制度體系建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建為抓手，形成全社會(huì)合力推進(jìn)人才工作的格局。

　　——建立人才管理制度框架。重點(diǎn)圍繞人才活力激發(fā)、人才隊(duì)伍建設(shè)、人才開發(fā)各個(gè)環(huán)節(jié)，加快形成以用人制度、流動(dòng)制度、評(píng)價(jià)制度、分配制度、保障制度等為主要內(nèi)容的人才管理制度體系。

　　——實(shí)施人才開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目。重點(diǎn)圍繞提升人才能力，大力實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、領(lǐng)軍人才、公務(wù)員、職業(yè)經(jīng)理人、21世紀(jì)工程師、高技能人才、海外人才、世博人才等開發(fā)計(jì)劃，實(shí)行重點(diǎn)帶動(dòng)，整體推進(jìn)，促進(jìn)制度創(chuàng)新。

　　——構(gòu)建人才發(fā)展服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)圍繞優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境，加快建立由人才市場(chǎng)配置、公共人力資源服務(wù)、人才信息服務(wù)、人才職業(yè)能力評(píng)價(jià)服務(wù)、高層次人才服務(wù)等組成的人才服務(wù)體系。

　　——形成人才開發(fā)整體合力。堅(jiān)持黨管人才原則，發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體的作用，從組織保障、政府投入、輿論宣傳等方面著力推進(jìn)，提高人才開發(fā)的整體效益。

　　二、以激發(fā)活力為導(dǎo)向，建立人才管理制度框架

　　以制度建設(shè)引領(lǐng)人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)突破人才競爭、流動(dòng)、分配等方面的制度瓶頸。創(chuàng)新黨黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才的基本管理制度以及人才開發(fā)各個(gè)環(huán)節(jié)的重要制度，形成較為完善的人才制度體系。在此基礎(chǔ)上，努力促進(jìn)人才工作的法制建設(shè)。

　　(一)深化用人制度改革。

　　1、深化黨政領(lǐng)導(dǎo)人才選拔任用制度改革。進(jìn)一步落實(shí)試用期、調(diào)整不稱職干部、退(離)休、到齡不提名、辭職、票決等已有的各項(xiàng)制度。探索建立任期制、聘任制等新的制度，著力推行黨政機(jī)關(guān)干部競爭上崗。每年有計(jì)劃地推出一批局處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位進(jìn)行公開選拔。推行黨政機(jī)關(guān)部分崗位聘用制。對(duì)黨政機(jī)關(guān)中一些輔助性、專業(yè)技術(shù)性崗位，以合同方式進(jìn)行聘用，不具有公務(wù)員身份，其收入分配參照市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)確定�？茖W(xué)界定聘用的對(duì)象、人數(shù)、崗位。制定人員聘用、管理、派遣的相關(guān)辦法。完善黨政干部正常離任機(jī)制。制定黨政干部任職年限的相關(guān)政策，規(guī)定同一崗位最高任職年限。提出黨政領(lǐng)導(dǎo)干部正常退休及提前退休的規(guī)范性意見。

　　2、健全企業(yè)經(jīng)營管理人才市場(chǎng)選拔制度。加快國有企業(yè)經(jīng)營管理人才由組織配置向市場(chǎng)配置轉(zhuǎn)變。推進(jìn)國有出資人代表適度競爭上崗和企業(yè)經(jīng)營管理人才市場(chǎng)化選拔。建立國有企業(yè)經(jīng)營者市場(chǎng)選拔的操作規(guī)范。暢通渠道，吸納優(yōu)秀民營企業(yè)家等非公組織經(jīng)營管理人才到國有企業(yè)任職。在國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)中組建專職董事、專職監(jiān)事管理機(jī)構(gòu)。

　　3、深化事業(yè)單位用人制度改革。全面推行聘用合同制，完善競爭擇優(yōu)、雙向選擇、崗位聘任、固定用工與靈活用工相結(jié)合的選人用人方式。對(duì)事業(yè)單位新進(jìn)人員的聘用，實(shí)施由政府授權(quán)和委托的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)提供人才租賃服務(wù)的辦法，促進(jìn)“單位人”向“社會(huì)人”的轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)各類事業(yè)單位實(shí)行項(xiàng)目聘用、任務(wù)聘用等靈活柔性的用人方式。

　　(二)完善人才評(píng)價(jià)制度。

　　1、建立重在群眾認(rèn)可的黨政人才評(píng)價(jià)制度。探索建立符合科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的黨政干部考核評(píng)價(jià)體系，科學(xué)衡量黨政干部政績。改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部考核方法，政府組成部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部定期接受任命機(jī)關(guān)的述職評(píng)議，建立健全考核評(píng)價(jià)責(zé)任制。完善以群眾評(píng)議為基礎(chǔ)、部門首長評(píng)鑒為主導(dǎo)的公務(wù)員考核制度。建立公務(wù)員考核公正委員會(huì)，承擔(dān)公務(wù)員考核爭議事務(wù)處理。建立黨政干部問責(zé)制度。制定干部選拔任用工作責(zé)任制及責(zé)任追究制實(shí)施辦法。建立公務(wù)員行政過錯(cuò)責(zé)任追究制。

　　2、建立市場(chǎng)和出資人認(rèn)可的企業(yè)經(jīng)營管理人才評(píng)價(jià)制度。建立企業(yè)經(jīng)營管理人才資質(zhì)社會(huì)化評(píng)價(jià)認(rèn)證制度和資質(zhì)等級(jí)認(rèn)證評(píng)價(jià)制度。建立國有資產(chǎn)出資人代表的資質(zhì)認(rèn)證制度。圍繞任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制，制訂包括綜合素質(zhì)、經(jīng)營業(yè)績、社會(huì)貢獻(xiàn)在內(nèi)的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)、資產(chǎn)質(zhì)量、業(yè)務(wù)類型實(shí)行分類考核評(píng)價(jià)。

　　3、建立社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)制度。深化職稱制度改革，完善個(gè)人申報(bào)、社會(huì)評(píng)審、評(píng)聘分離、單位聘任的職稱管理模式。完善職業(yè)資格考試、注冊(cè)登記、繼續(xù)教育、職業(yè)活動(dòng)管理等制度。依托相關(guān)行業(yè)組織和專業(yè)管理部門，分類制定人才職業(yè)能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開展專業(yè)技術(shù)能力認(rèn)證，逐步建立和完善職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證制度。

　　4、健全技能人才評(píng)價(jià)體系。加快企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)方式改革，健全技師考評(píng)制度，完善技能人才職業(yè)資格證書制度。加強(qiáng)與國外技能證書的互認(rèn)和合作。逐步健全以職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向，以業(yè)務(wù)知識(shí)為基礎(chǔ)，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)，注重職業(yè)道德和職業(yè)技能水平的技能人才評(píng)價(jià)體系。

　　5、建立人才誠信管理制度。開發(fā)人才誠信檔案系統(tǒng)，建立人才誠信檔案，并融入全市誠信服務(wù)系統(tǒng)。建立職業(yè)誠信與職業(yè)資格、職業(yè)活動(dòng)管理相銜接的機(jī)制。研究人才誠信信息征集、管理、使用等相關(guān)辦法。開發(fā)人才誠信服務(wù)產(chǎn)品，開展人才誠信服務(wù)。加強(qiáng)誠信管理和服務(wù)人才的培養(yǎng)。

　　(三)改革人才流動(dòng)制度。

　　1、促進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍之間的貫通和交流。研究制定黨政人才參與市場(chǎng)競爭到企業(yè)任職的辦法。疏通具有較好專業(yè)背景和較高專業(yè)管理能力的黨政人才到學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)任職或兼職的渠道，研究制定解決職稱的辦法。制定企事業(yè)單位人員進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)工作的管理辦法。

　　2、建立市級(jí)黨政機(jī)關(guān)跨部門、跨系統(tǒng)人員交流制度。根據(jù)部門編制數(shù)每年進(jìn)行交流。人員交流可以組織推薦，也可以自愿報(bào)名。參與交流的人員在接受分類培訓(xùn)、能力提高培訓(xùn)、崗位適應(yīng)性培訓(xùn)后統(tǒng)一進(jìn)行轉(zhuǎn)崗安置。各黨政機(jī)關(guān)要遵循“出一進(jìn)一”的原則，服從統(tǒng)一的轉(zhuǎn)崗安置安排。新組建的黨政部門機(jī)構(gòu)應(yīng)首先從交流人員中選擇用人。

　　3、健全勞動(dòng)人事爭議仲裁制度。完善勞動(dòng)爭議仲裁制度。制定人事爭議仲裁政策法規(guī)。建立人事爭議仲裁庭。市和區(qū)縣成立人事爭議仲裁委員會(huì)，各用人單位可設(shè)立人事爭議調(diào)解委員會(huì)。加快建立一支高素質(zhì)、具有專業(yè)水準(zhǔn)的仲裁員和調(diào)解員隊(duì)伍。擴(kuò)大人事爭議仲裁的適用范圍，從聘用合同制人事爭議逐步擴(kuò)大到人事管理的各個(gè)領(lǐng)域。建立勞動(dòng)人事爭議仲裁工作網(wǎng)絡(luò)。

　　4、完善人才社會(huì)保險(xiǎn)制度。探索按實(shí)際工作年限分段計(jì)算養(yǎng)老金的辦法，為人才合理流動(dòng)、有效開發(fā)消除障礙。研究機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)工作人員不同的養(yǎng)老金籌資辦法。探索“分灶核算”的機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保障模式。

　　(四)創(chuàng)新分配激勵(lì)制度。

　　1、建立黨政機(jī)關(guān)人員獎(jiǎng)勵(lì)制度。在進(jìn)一步完善“陽光工資”制度的基礎(chǔ)上，制定以部門首長為實(shí)施主體的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。成立黨政機(jī)關(guān)考核委員會(huì)，根據(jù)工作業(yè)績確定獎(jiǎng)勵(lì)方案。獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由財(cái)政列支。建立獎(jiǎng)勵(lì)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督。探索建立長效激勵(lì)的公務(wù)員年金制度和福利制度。

　　2、構(gòu)建符合不同類型事業(yè)單位特點(diǎn)和適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的收入分配體系。對(duì)經(jīng)營性事業(yè)單位，實(shí)行工資總量放開政策，允許其自主決定工資水平，并按規(guī)定列入成本。對(duì)政府事務(wù)服務(wù)類和社會(huì)公共服務(wù)類事業(yè)單位，實(shí)行工資總量動(dòng)態(tài)管理，在提高社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，加大可分配工資總量。對(duì)行政執(zhí)行類事業(yè)單位，研究制定依照公務(wù)員工資制度管理的辦法。探索事業(yè)單位財(cái)政投入模式改革。根據(jù)市場(chǎng)化程度和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，對(duì)事業(yè)單位提供的服務(wù)進(jìn)行公共性界定，確定公共財(cái)政的保障范圍和公共支出的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行財(cái)政撥款、財(cái)政補(bǔ)貼和市場(chǎng)運(yùn)作的預(yù)算分類管理。

　　3、鼓勵(lì)和引導(dǎo)企事業(yè)單位創(chuàng)新分配制度。鼓勵(lì)各單位積極落實(shí)技術(shù)、專利、品牌、管理等要素參與分配的各種實(shí)現(xiàn)方式。積極探索股權(quán)、虛擬股、特殊貢獻(xiàn)分紅、協(xié)議工資、項(xiàng)目工資、年薪制、利潤分享、年度獎(jiǎng)勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)收入、補(bǔ)充保險(xiǎn)、福利待遇等多元化的分配形式。選擇和跟蹤一批不同類型企事業(yè)分配制度改革的樣本單位，及時(shí)總結(jié)和提煉樣本單位的做法和經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)行宣傳引導(dǎo)。把單位領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)按要素參與分配和形成有激勵(lì)作用的分配方法作為重要內(nèi)容納入干部考核之中。

　　4、建立統(tǒng)一的市級(jí)人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。梳理整合各類人才獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，建立由市委、市政府批準(zhǔn)，市人才工作協(xié)調(diào)小組組織，涵蓋全市優(yōu)秀黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才及留學(xué)回國人才、高技能人才和外國專家的市級(jí)人才綜合獎(jiǎng)項(xiàng)。同時(shí)設(shè)立市級(jí)人才專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，由市人才工作協(xié)調(diào)小組審議批準(zhǔn)，相關(guān)專業(yè)管理部門組織實(shí)施。

　　(五)健全人才保障制度。

　　1、建立重要人才和領(lǐng)軍人才安全保障制度。強(qiáng)化人才安全意識(shí)，建立重要人才信息檔案。對(duì)涉及國家機(jī)密、國家安全并掌握核心和關(guān)鍵技術(shù)的重要人才，制定保護(hù)、激勵(lì)政策，規(guī)范流動(dòng)的辦法。探索建立人才安全的預(yù)警和防范機(jī)制。建立政府投保制度，對(duì)重要人才和領(lǐng)軍人才實(shí)行政府投保。

　　2、建立促進(jìn)人才競爭的保障機(jī)制。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)合作研究開發(fā)融養(yǎng)老、醫(yī)療、健康、財(cái)產(chǎn)等多種功能于一體的組合保險(xiǎn)項(xiàng)目，為用人單位和人才提供服務(wù)。鼓勵(lì)各類用人單位對(duì)核心人才、骨干人才、“柔性流動(dòng)”人才進(jìn)行補(bǔ)充保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)。

　　3、鼓勵(lì)和保障自由職業(yè)者從事專業(yè)活動(dòng)。加快制定主要從事智力勞動(dòng)和專業(yè)化服務(wù)的自由職業(yè)者管理辦法。依托專業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)自由職業(yè)者的職業(yè)管理和服務(wù)。建立自由職業(yè)者的職業(yè)活動(dòng)規(guī)范和職業(yè)信用制度。保障自由職業(yè)者的職業(yè)活動(dòng)權(quán)益。完善自由職業(yè)者的社會(huì)保障政策。

　　三、以能力建設(shè)為核心，實(shí)施人才開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目

　　按照科學(xué)人才觀的要求，從促進(jìn)人的全面發(fā)展出發(fā)，根據(jù)各類人才的特點(diǎn)和職業(yè)活動(dòng)要求，研究制定人才能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大力實(shí)施人才能力建設(shè)計(jì)劃和重點(diǎn)領(lǐng)域人才開發(fā)計(jì)劃，以項(xiàng)目推進(jìn)促進(jìn)制度和機(jī)制創(chuàng)新，示范和引導(dǎo)全社會(huì)的人才開發(fā)工作。

　　(一)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才開發(fā)計(jì)劃。

　　1、加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。高度重視“一把手”的選拔和配備。優(yōu)化各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)班子整體領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)。擴(kuò)大視野，堅(jiān)持條件，積極從社會(huì)上選拔現(xiàn)代化建設(shè)急需的高層次、復(fù)合型和創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)人才，充實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。

　　2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)。按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，重點(diǎn)提高黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的戰(zhàn)略思維能力、決策能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、執(zhí)行能力、創(chuàng)新能力、依法行政能力和抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。整合黨校、行政學(xué)院系統(tǒng)教育培訓(xùn)資源，發(fā)揮其主渠道作用，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部大規(guī)模培訓(xùn)工程。積極推進(jìn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門干部交流。鼓勵(lì)年輕干部到人大機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道掛職鍛煉，增強(qiáng)依法行政能力，豐富基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)年輕干部到對(duì)口支援地區(qū)等艱苦復(fù)雜環(huán)境中錘煉意志、增長才干。

　　3、加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備。采取各級(jí)黨組織推薦一批、群眾舉薦一批、組織部門深入基層發(fā)現(xiàn)一批的辦法，在優(yōu)秀青年人才和在校優(yōu)秀大學(xué)生中物色后備人才。通過教育培訓(xùn)與一線實(shí)踐鍛煉有機(jī)結(jié)合，部隊(duì)、農(nóng)村、黨校綜合教育培養(yǎng)，系統(tǒng)理論學(xué)習(xí)和輸送到海外培訓(xùn)等方式，開發(fā)和儲(chǔ)備一批領(lǐng)導(dǎo)人才。堅(jiān)持定期調(diào)整和及時(shí)補(bǔ)充黨政領(lǐng)導(dǎo)干部后備隊(duì)伍，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、滾動(dòng)培養(yǎng)，逐步建立一支數(shù)量充足、分布廣泛、專業(yè)齊全、素質(zhì)優(yōu)良的后備隊(duì)伍。

　　(二)領(lǐng)軍人才開發(fā)計(jì)劃。

　　1、選定一批領(lǐng)軍人才。根據(jù)業(yè)績、能力及戰(zhàn)略需要，以專業(yè)一流、團(tuán)隊(duì)優(yōu)秀、項(xiàng)目領(lǐng)先為標(biāo)準(zhǔn)，在專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)經(jīng)營管理人才中選定一批領(lǐng)軍人才。建立領(lǐng)軍人才信息庫。建立領(lǐng)軍人才政府保障機(jī)制，解除領(lǐng)軍人才在配置使用各種社會(huì)資源中的束縛，充分發(fā)揮領(lǐng)軍人才在產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、凝聚團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才培養(yǎng)中的核心作用和政府決策中的參謀咨詢作用。

　　2、建立社會(huì)化、行業(yè)化的領(lǐng)軍人才開發(fā)機(jī)制。重點(diǎn)在科技、教育、文化、衛(wèi)生、企業(yè)界等領(lǐng)域，分類推進(jìn)領(lǐng)軍人才開發(fā)，造就一批大師大家。以政府投保、項(xiàng)目簽約為手段，實(shí)施領(lǐng)軍人才社會(huì)化、行業(yè)化人事管理。支持領(lǐng)軍人才因人設(shè)崗模式，組建科研攻關(guān)組、名人工作室、成果轉(zhuǎn)化組、工程咨詢組、課題項(xiàng)目組等。為領(lǐng)軍人才提供全方位、個(gè)性化、專業(yè)化服務(wù)。

　　(三)公務(wù)員素質(zhì)提升計(jì)劃。

　　1、以現(xiàn)代行政文化、行政理念為導(dǎo)向，強(qiáng)化公務(wù)員職業(yè)精神、職業(yè)操守和行為規(guī)范培養(yǎng)。以學(xué)習(xí)貫徹《憲法》和《行政許可法》為契機(jī)，按照《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，開展全市公務(wù)員依法行政培訓(xùn)。制定完善上海市公務(wù)員守則，大力推進(jìn)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府建設(shè)。

　　2、提升公務(wù)員執(zhí)行能力和創(chuàng)新能力。分層分類強(qiáng)化公務(wù)員執(zhí)行能力和創(chuàng)新能力培養(yǎng)。建立青年公務(wù)員赴艱苦地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、企業(yè)及研究機(jī)構(gòu)定向培訓(xùn)制度。開展與國(境)外的公務(wù)員培訓(xùn)交流合作。在社會(huì)管理、公共服務(wù)、基層黨建、民主法制建設(shè)等方面，每年確定若干個(gè)專題，組織公務(wù)員進(jìn)行專項(xiàng)研究。

　　3、提高公務(wù)員專業(yè)素養(yǎng)。強(qiáng)化公務(wù)員學(xué)習(xí)意識(shí)，激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)力，制定公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)分制管理辦法。鼓勵(lì)中青年公務(wù)員攻讀公共管理碩士(MPA)。實(shí)施MPA核心課程培訓(xùn)，對(duì)全市45歲以下的國家公務(wù)員輪訓(xùn)一遍。開展以提高實(shí)用能力為目的的專項(xiàng)訓(xùn)練。系統(tǒng)進(jìn)行職業(yè)英語、計(jì)算機(jī)等方面的專業(yè)培訓(xùn)。

　　(四)職業(yè)經(jīng)理人開發(fā)計(jì)劃。

　　1、加快建設(shè)一支高素質(zhì)的職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。培育發(fā)展職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)。建立社會(huì)相關(guān)部門合力推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人開發(fā)的工作機(jī)制。促進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人跨所有制、跨行業(yè)、跨區(qū)域流動(dòng)。建立職業(yè)經(jīng)理人信息庫。指導(dǎo)成立職業(yè)經(jīng)理人專業(yè)組織，推動(dòng)建立職業(yè)經(jīng)理人的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)規(guī)范。

　　2、開展戰(zhàn)略經(jīng)營管理者培養(yǎng)。制定戰(zhàn)略經(jīng)營管理者培養(yǎng)計(jì)劃。整合社會(huì)資源，與國內(nèi)外著名企業(yè)集團(tuán)、跨國培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，籌建戰(zhàn)略經(jīng)營管理者培訓(xùn)基地。打破所有制界限確定培訓(xùn)對(duì)象，采取集中培訓(xùn)、案例教學(xué)、多維模擬、國內(nèi)外培訓(xùn)相結(jié)合等多種方式進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)。

　　3、重視民營企業(yè)家成長和發(fā)展。建立民營企業(yè)家人才專門開發(fā)工作機(jī)制。建立“行業(yè)聯(lián)系、區(qū)域聯(lián)系、社區(qū)聯(lián)系、黨團(tuán)聯(lián)系”的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)黨委、政府與民營企業(yè)家的日常溝通。積極為民營企業(yè)和民營企業(yè)家拓展培訓(xùn)渠道。優(yōu)化民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。積極宣傳和表彰有突出貢獻(xiàn)的民營企業(yè)家，不斷提高他們的社會(huì)地位和政治地位。

　　(五)21世紀(jì)工程師開發(fā)計(jì)劃。

　　1、建立專業(yè)工程師制度。制定專業(yè)工程師開發(fā)的相關(guān)政策。建立上海市工程師專業(yè)學(xué)會(huì)。開展工程師資格認(rèn)證、繼續(xù)教育、職業(yè)指導(dǎo)、注冊(cè)登記，促進(jìn)工程技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。提高工程師的職業(yè)聲望，形成與國際慣例相符合、管理運(yùn)作規(guī)范、社會(huì)認(rèn)可度較高的專業(yè)工程師制度。

　　2、創(chuàng)新工程師培養(yǎng)模式。探索建立高校、科研院所、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)工程師的模式。重點(diǎn)支持一批以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為重點(diǎn)的高校成為工程師培養(yǎng)的搖籃。建立和認(rèn)定一批現(xiàn)場(chǎng)工程師培養(yǎng)實(shí)踐基地。

　　(六)高技能人才振興計(jì)劃。

　　1、充分認(rèn)識(shí)和尊重高技能人才的價(jià)值和社會(huì)地位，將高技能人才開發(fā)作為實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的重要組成部分。像尊重高級(jí)專家那樣尊重高技能人才，像重視高級(jí)專家培養(yǎng)那樣重視高技能人才培養(yǎng)，像關(guān)心高級(jí)專家成長那樣關(guān)心高技能人才成長。采取有效措施，大力開發(fā)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的各類高技能人才。

　　2、加強(qiáng)高技能人才的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，按市場(chǎng)需求引導(dǎo)職業(yè)培訓(xùn)方向。依托有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)組織，完善職業(yè)分類和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立起適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的動(dòng)態(tài)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　3、加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)。探索“政府購買培訓(xùn)成果”的機(jī)制。著力推進(jìn)技能職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)化。構(gòu)建職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，依托政府實(shí)訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)集團(tuán)、高等院校等社會(huì)培訓(xùn)資源，提高對(duì)高技能人才職業(yè)培訓(xùn)的能力。重視在實(shí)踐中培養(yǎng)開發(fā)高技能人才，實(shí)施名師帶教育才制度。

　　4、建設(shè)市、區(qū)兩級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地。按照“市場(chǎng)化運(yùn)作、資源共享”的原則，整合現(xiàn)有資源，加強(qiáng)和完善實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)和管理。

　　(七)海外人才集聚計(jì)劃。

　　1、加快形成市場(chǎng)化運(yùn)作的長效引才機(jī)制。以人才集聚推動(dòng)人才環(huán)境改善，以事業(yè)發(fā)展平臺(tái)廣納海外人才。重視留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，建設(shè)若干國家級(jí)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。積極開展國際合作，吸引海外人才參與和承接項(xiàng)目。積極吸引跨國公司總部和地區(qū)總部、跨國采購中心、研發(fā)中心和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等落戶上海，鼓勵(lì)跨國企業(yè)在滬建立或合作建立研發(fā)中心。多渠道籌措留學(xué)人才回國創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金。促進(jìn)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)與民間資本相結(jié)合。構(gòu)建留學(xué)人才回國創(chuàng)業(yè)或從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的投融資平臺(tái)。深入推進(jìn)萬名海外留學(xué)人員集聚工程。按照《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA)，全面加強(qiáng)滬港人才交流合作。

　　2、創(chuàng)新完善海外人才集聚政策。研究制定海外留學(xué)人才的獎(jiǎng)勵(lì)和支持政策。完善海外人才評(píng)價(jià)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、項(xiàng)目資助、風(fēng)險(xiǎn)投資等政策措施。研究制定海外專家、教學(xué)科研人員來滬供職、兼職和交流的辦法。完善《上海市居住證》B證功能。

　　3、建立海外人才專門服務(wù)系統(tǒng)。整合上海各類海外人才工作窗口，充實(shí)海外人才工作網(wǎng)點(diǎn)。開拓民間交流渠道，發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、民間組織引進(jìn)海外智力的作用。在全球范圍鎖定一批本市戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目急需的外國專家和留學(xué)人才。征集一批引智崗位和引智項(xiàng)目，面向全球定期發(fā)布，吸引海外人才競標(biāo)和攻關(guān)。

　　(八)世博人才開發(fā)計(jì)劃。

　　1、制定世博人才開發(fā)規(guī)劃。制定世博人才開發(fā)的相關(guān)政策，加強(qiáng)世博人才需求預(yù)測(cè)和儲(chǔ)備。建立核心專門人才和通用人才信息庫。舉辦世博人才國際論壇。引進(jìn)歐美、日本及香港等國家和地區(qū)的世博人才。

　　2、實(shí)施世博人才培訓(xùn)工程。強(qiáng)化“世博人才”品牌管理。建立世博人才發(fā)展中心。開發(fā)利用本市和長三角培訓(xùn)資源，推出一批世博人才培訓(xùn)項(xiàng)目。以項(xiàng)目為紐帶，建立和認(rèn)定一批世博人才培訓(xùn)基地。建立世博人才評(píng)價(jià)認(rèn)證機(jī)制。推進(jìn)世博志愿者和 社會(huì)參與者的培訓(xùn)工作。以世博人才的開發(fā)效應(yīng)帶動(dòng)市民素質(zhì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平的提高，全面提升人才國際化水平。

　　(九)人才培養(yǎng)促進(jìn)計(jì)劃。

　　1、加強(qiáng)研究，科學(xué)指導(dǎo)人才培養(yǎng)。組織力量開展人才工作的基礎(chǔ)研究。指導(dǎo)基礎(chǔ)教育、大學(xué)教育、社會(huì)培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)，針對(duì)不同教育階段，遵循各類人才成長規(guī)律，開展教育培訓(xùn)工作，合力培養(yǎng)黨和國家所需要的合格人才。

　　2、實(shí)施人才培養(yǎng)“走出去”、“引進(jìn)來”戰(zhàn)略。建立人才培養(yǎng)跨國戰(zhàn)略聯(lián)盟，鼓勵(lì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)到海外設(shè)立基地，合作培養(yǎng)人才。推動(dòng)建立海外中文學(xué)校，加深海外人才對(duì)中國文化的了解，培養(yǎng)海外人才對(duì)中國的感情。加強(qiáng)人才培養(yǎng)的國際合作，吸引海外有實(shí)力、有品牌的知名教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落戶上海。

　　3、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合培養(yǎng)高層次人才。支持和鼓勵(lì)高校與研發(fā)機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)等合作培養(yǎng)高層次人才。試行應(yīng)用型學(xué)科研究生教育雙導(dǎo)師制。建立一批博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，構(gòu)建博士后研究項(xiàng)目與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)接機(jī)制。推動(dòng)和完善跨區(qū)域培養(yǎng)博士后的工作機(jī)制。以上海產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域功能定位為基礎(chǔ)，建立一批特色鮮明的區(qū)域產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)基地。

　　4、培育和規(guī)范人才培訓(xùn)市場(chǎng)。完善繼續(xù)教育工程體系。培育和發(fā)展人才培訓(xùn)市場(chǎng)，規(guī)范人才培訓(xùn)活動(dòng)。以緊缺人才培訓(xùn)工程為引導(dǎo)，完善以市場(chǎng)為導(dǎo)向，政府重點(diǎn)支持的緊缺人才培訓(xùn)機(jī)制。建設(shè)由“教育超市”、“在線考場(chǎng)”、“學(xué)習(xí)銀行”、“教管中心”等功能模塊組成的“在線學(xué)習(xí)城”。

　　(十)人才開發(fā)服務(wù)全國計(jì)劃。

　　1、加強(qiáng)上海對(duì)口支援地區(qū)的人才服務(wù)工作。在規(guī)劃工作時(shí)同步思考、同步謀劃對(duì)口支援工作。制定對(duì)口支援地區(qū)的人才服務(wù)計(jì)劃。進(jìn)一步做好對(duì)口支援地區(qū)的干部選派工作。積極推進(jìn)支教、青年志愿者等人才服務(wù)項(xiàng)目。拓展智力服務(wù)的范圍和方式，加大向?qū)�口支援地區(qū)提供智力支持的力度。積極為對(duì)口支援地區(qū)培養(yǎng)黨政、經(jīng)營管理、教育、醫(yī)務(wù)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等方面的人才。建立全市協(xié)同，內(nèi)外互動(dòng)的對(duì)口智力支援工作機(jī)制。

　　2、積極參與中西部地區(qū)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地人才開發(fā)。通過智力開發(fā)合作，為西部地區(qū)培訓(xùn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營管理、科技等方面的人才。主動(dòng)參與東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興的人才開發(fā)工作，建立合作機(jī)制。鼓勵(lì)人才以“柔性流動(dòng)”等多種方式積極參與西部大開發(fā)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興。

　　3、加快推進(jìn)長三角人才開發(fā)一體化。以區(qū)域內(nèi)人才自由流動(dòng)為目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)人才開發(fā)的資源共享、政策協(xié)調(diào)、制度銜接、服務(wù)貫通。推動(dòng)長三角周邊地區(qū)與長三角人才開發(fā)的融合，不斷提升長三角共同服務(wù)全國的能力和水平。

　　四、以優(yōu)化環(huán)境為目標(biāo)，構(gòu)建人才發(fā)展服務(wù)平臺(tái)

　　大力營造適合人才發(fā)展的良好環(huán)境，充分發(fā)揮城市發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)展環(huán)境對(duì)人才的集聚力和感召力，形成公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)相結(jié)合的人才服務(wù)體系。整合資源和服務(wù)功能，構(gòu)建集人才市場(chǎng)配置、公共人力資源服務(wù)、人才信息服務(wù)等于一體的人才服務(wù)平臺(tái)。

　　(一)人才市場(chǎng)配置系統(tǒng)。

　　1、政府部門從“辦市場(chǎng)”變?yōu)?ldquo;管市場(chǎng)”。加快政府部門所屬經(jīng)營性人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的脫鉤改制。改制后的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在名稱、業(yè)務(wù)、人員、財(cái)務(wù)等方面與政府部門完全脫鉤。促進(jìn)人才市場(chǎng)與資本、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)等要素市場(chǎng)的對(duì)接。

　　2、制定統(tǒng)一的人才市場(chǎng)法規(guī)。制定《上海市人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，打破部門管理和部門職能的限制，建立分工明確、開放統(tǒng)一的人才市場(chǎng)。促進(jìn)人才市場(chǎng)的主體到位，充分發(fā)揮市場(chǎng)供求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、競爭機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。加快形成人才市場(chǎng)行業(yè)自律機(jī)制。

　　3、建立人才市場(chǎng)專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。整頓規(guī)范人才市場(chǎng)秩序。組織、人事、勞動(dòng)、教育等部門分工配合，按照各自職責(zé)，加強(qiáng)行業(yè)管理。建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的人才市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。

　　(二)公共人力資源服務(wù)系統(tǒng)。

　　1、建立政務(wù)公開服務(wù)窗口。以公共政策、公共服務(wù)需求為導(dǎo)向，建立公共服務(wù)產(chǎn)品的開發(fā)和供給機(jī)制。以改善人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能為目標(biāo)，組織開展公共人事服務(wù)。

　　2、建立公共人力資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。形成市、區(qū)縣、行業(yè)等公共人力資源服務(wù)中心共同組成的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)一點(diǎn)受理、多點(diǎn)服務(wù)。加強(qiáng)公共服務(wù)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)施統(tǒng)一的受理?xiàng)l件、工作流程、服務(wù)制度和信息平臺(tái)管理，打造優(yōu)質(zhì)公共人力資源服務(wù)品牌。

　　3、公共資源向非公組織平等開放。政府在項(xiàng)目資助、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、職稱評(píng)審、人才培訓(xùn)等公共資源的運(yùn)用上向非公組織平等開放。及時(shí)分析研究非公組織的需求，整合相關(guān)社會(huì)服務(wù)資源，有針對(duì)性地開發(fā)各類服務(wù)項(xiàng)目。

　　(三)人才信息服務(wù)系統(tǒng)。

　　1、建立上海人才信息系統(tǒng)。建立人才信息管理協(xié)調(diào)制度，系統(tǒng)集成全市組織、人事、勞動(dòng)、教育、科技、外事管理等各部門的人才信息資源，建立開放共享的人才基礎(chǔ)信息庫和分類人才資源信息庫。重點(diǎn)建設(shè)海外留學(xué)人才、公務(wù)員、領(lǐng)軍人才、高層次人才和高技能人才等信息數(shù)據(jù)庫和各行業(yè)高端人才信息庫。

　　2、建立人才信息搜集、發(fā)布機(jī)制。依托人才信息系統(tǒng)，完善人才信息的收集、整理、發(fā)布、交流等多項(xiàng)功能，使之成為人才統(tǒng)計(jì)、人才需求預(yù)測(cè)、人才動(dòng)態(tài)分析、人才誠信服務(wù)等人才開發(fā)的技術(shù)平臺(tái)和有效載體。定期發(fā)布人才資源狀況、人才開發(fā)目錄和人才開發(fā)政策。適時(shí)發(fā)布上海人才市場(chǎng)供需信息和各個(gè)行業(yè)、各類職位薪酬水平信息。加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)信息的發(fā)布和反饋功能。建立長三角地區(qū)人才統(tǒng)計(jì)和信息發(fā)布機(jī)制。探索國際化的人才信息交流機(jī)制。

　　(四)人才職業(yè)能力評(píng)價(jià)服務(wù)系統(tǒng)。

　　1、建立企業(yè)經(jīng)營管理人才資質(zhì)認(rèn)證服務(wù)系統(tǒng)。完善資質(zhì)評(píng)價(jià)測(cè)評(píng)技術(shù)，充實(shí)題庫儲(chǔ)備，建立科學(xué)測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，形成社會(huì)化資質(zhì)認(rèn)證平臺(tái)。

　　2、建立專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)能力認(rèn)證服務(wù)系統(tǒng)。會(huì)同行業(yè)組織、相關(guān)專業(yè)管理部門，建立專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)能力認(rèn)證項(xiàng)目體系和認(rèn)證機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立認(rèn)證分中心。建立認(rèn)證項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)職業(yè)能力認(rèn)證制度與行業(yè)準(zhǔn)入、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)活動(dòng)管理、職稱、職業(yè)資格制度的有機(jī)銜接。借鑒和引進(jìn)國外職業(yè)能力認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)。開展國際、國內(nèi)和區(qū)域內(nèi)職業(yè)能力認(rèn)證合作。

　　3、建立高技能人才職業(yè)技能認(rèn)證服務(wù)系統(tǒng)。推進(jìn)職業(yè)技能鑒定社會(huì)化管理。完善社會(huì)化職業(yè)技能鑒定模式，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)化考核鑒定流程，推行程序化技能鑒定模式。進(jìn)一步推廣職業(yè)院校的“雙證書”制度，擴(kuò)大技師、高級(jí)技師“以考代評(píng)”的范圍，加快技能人才社會(huì)化鑒定改革。形成有利于高技能人才成長的機(jī)制。

　　(五)高層次人才服務(wù)系統(tǒng)。

　　1、建立高層次人才服務(wù)平臺(tái)。系統(tǒng)集成各系統(tǒng)、各部門的高層次人才服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)行服務(wù)聚焦。建立統(tǒng)一明確的市級(jí)層面服務(wù)項(xiàng)目，有效提升服務(wù)層次和水平。建立上海市高層次人才服務(wù)理事會(huì)，成立上海市高層次人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　2、強(qiáng)化高層次人才服務(wù)職能。直接聯(lián)系和服務(wù)一批包括兩院院士、領(lǐng)軍人才、國家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、國家百千萬人才工程入選者，“863”和“973”項(xiàng)目首席科學(xué)家、長江學(xué)者、學(xué)科帶頭人、博士后等高層次人才和高技能人才在內(nèi)的各類優(yōu)秀高端人才，開展科研資助、人才梯隊(duì)、設(shè)備購置、信息資訊、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)融資、生活保障、精神激勵(lì)等各方面的服務(wù)。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系高層次人才制度。建立跟蹤服務(wù)各類高層次人才的工作網(wǎng)絡(luò)。

　　3、為高層次人才發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。在保證國家重要人才安全的情況下，實(shí)現(xiàn)高層次人才信息互聯(lián)互通、資源共享、合理流動(dòng)，推進(jìn)高層次人才服務(wù)全國。促進(jìn)高層次人才合理有序流動(dòng)。完善高層次人才療休養(yǎng)制度和學(xué)術(shù)休假制度。鼓勵(lì)高層次人才積極參加高級(jí)研修班、國際學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，促進(jìn)高級(jí)專家間的交流。重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的高層次人才。

　　4、發(fā)揮高層次人才的咨詢參謀作用。成立由高層次人才組成的咨詢機(jī)構(gòu)。舉辦高層次人才發(fā)展論壇。建立高級(jí)專家培養(yǎng)指導(dǎo)高技能人才成長的機(jī)制。

　　五、堅(jiān)持黨管人才原則，合力推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略

　　充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，形成工作合力，營造良好發(fā)展環(huán)境和文化氛圍，促進(jìn)人才資源高效開發(fā)。

　　(一)完善黨管人才的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)體制。

　　1、建立黨委宏觀管理機(jī)制。按照黨管人才的原則，形成管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的組織保障體制和工作責(zé)任制度。建立市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局。重點(diǎn)抓好謀劃大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合力量、分類指導(dǎo)、依法管理、提供服務(wù)等方面的工作。充分發(fā)揮各民主黨派和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、學(xué)術(shù)組織、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量的重要作用，充分發(fā)揮企事業(yè)單位的主體作用。

　　2、堅(jiān)持用黨的事業(yè)凝聚人才。重視和關(guān)心黨外人才、婦女人才和少數(shù)民族人才。注重從各類優(yōu)秀人才中發(fā)展黨員和培養(yǎng)黨的各級(jí)干部，源源不斷地把優(yōu)秀人才凝聚到黨和國家的各項(xiàng)事業(yè)中，引導(dǎo)他們?cè)谏鐣?huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)中建功立業(yè)。

　　3、健全人才工作協(xié)調(diào)制度。編制上海人才發(fā)展規(guī)劃，制定上海人才發(fā)展戰(zhàn)略。指導(dǎo)各地區(qū)、各行業(yè)制定人才發(fā)展規(guī)劃。把實(shí)施人才發(fā)展規(guī)劃和人才發(fā)展戰(zhàn)略的任務(wù)納入年度黨委和政府工作中。領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)各地區(qū)、各部門實(shí)施重大人事制度改革和人才項(xiàng)目開發(fā)。加強(qiáng)地方人才立法，促進(jìn)人才工作法制化進(jìn)程。指導(dǎo)區(qū)縣建立人才工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域人才開發(fā)服務(wù)工作。

　　(二)健全黨管人才的組織管理機(jī)制。

　　1、建立黨管人才的組織體系。在市委成立人才工作協(xié)調(diào)小組的基礎(chǔ)上，各區(qū)縣、大口黨委成立相應(yīng)的人才工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。建立有效的人才工作決策機(jī)制和工作機(jī)制。在各區(qū)縣、大口黨委和市人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室間建立通暢的信息溝通和反饋機(jī)制。建立人才工作聯(lián)絡(luò)制度。

　　2、加強(qiáng)人才工作干部隊(duì)伍建設(shè)。組織部門要協(xié)調(diào)好組織、干部和人才工作，統(tǒng)籌安排人員配置，建立人才工作的專門機(jī)構(gòu)和專職干部隊(duì)伍，履行牽頭抓總職能。加大人才工作干部隊(duì)伍的專業(yè)培訓(xùn)力度。采取“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”的辦法，集中國內(nèi)優(yōu)秀的人才資源培訓(xùn)專家培訓(xùn)上海人才干部隊(duì)伍。組織人才工作干部到國(境)外學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)的實(shí)效性。

　　3、建立“第一把手”抓“第一資源”的考核制度。把人才工作納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的年度工作目標(biāo)責(zé)任制。研究制定符合科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀和科學(xué)人才觀要求的考核辦法。在考核年度各方面工作的同時(shí)一并考核人才工作。定期表彰獎(jiǎng)勵(lì)在人才工作上有所作為、有所突破、有所創(chuàng)新的先進(jìn)系統(tǒng)、先進(jìn)單位和人才工作先進(jìn)工作者。

　　(三)構(gòu)建多元化的人才投入機(jī)制。

　　1、加大人才投入。牢固樹立人才投入是效益最大的投入的觀念，確保并逐步提高發(fā)展性投入中用于人才資源開發(fā)的比例。發(fā)揮財(cái)政投入的導(dǎo)向作用，在每年的財(cái)政預(yù)算中安排必要資金用于推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　2、積極引導(dǎo)社會(huì)力量投入人才事業(yè)。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，加強(qiáng)對(duì)人才開發(fā)投入的宏觀引導(dǎo)。研究制定財(cái)政、投融資等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持用人單位、個(gè)人和社會(huì)多渠道進(jìn)行人才投入。逐步引導(dǎo)用人單位和個(gè)人成為人才資本的投資主體。制定政府投入資金管理辦法和績效考評(píng)指標(biāo)，從社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和預(yù)算執(zhí)行情況等方面加強(qiáng)對(duì)人才投入資金的跟蹤監(jiān)管，切實(shí)提高人才開發(fā)資金的使用效益。

　　(四)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的輿論引導(dǎo)。

　　1、為人才發(fā)展提供強(qiáng)大的輿論力量。大力宣傳優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡和人才工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。開展“新上海人”的形象宣傳。形成關(guān)心、支持、參與人才高地建設(shè)的社會(huì)認(rèn)同，確立人人爭作貢獻(xiàn)、人人立志成才、人人都能成才的社會(huì)輿論導(dǎo)向。

　　2、強(qiáng)化人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的宣傳效應(yīng)。制定年度人才工作宣傳計(jì)劃。根據(jù)人才工作的重點(diǎn)，確定階段性人才工作的宣傳主題。積極宣傳科學(xué)的人才觀、“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”、“人才資源是第一資源”、“第一把手”抓“第一資源”、“科教興市，核心是創(chuàng)新，關(guān)鍵在人才”等觀念。重點(diǎn)圍繞人才國際化、人才市場(chǎng)化、人才服務(wù)全國、人才能力建設(shè)、人才制度創(chuàng)新、人才服務(wù)環(huán)境、人才社會(huì)價(jià)值等方面加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。

　　[知識(shí)拓展]

　　人才戰(zhàn)略的核心

　　人才戰(zhàn)略的本質(zhì)：人才是一種戰(zhàn)略資源。

　　人才戰(zhàn)略的核心是培養(yǎng)人、吸引人、使用人、發(fā)掘人。

　　人才戰(zhàn)略是對(duì)未來的思考，著重研究人才對(duì)推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展的作用。