導(dǎo)語(yǔ)：成功的人才戰(zhàn)略需要具有多維開(kāi)放的視野，需要把國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)因素聯(lián)系起來(lái)，需要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)，并隨著時(shí)代的發(fā)展而與時(shí)俱進(jìn)。以下是小編整理的國(guó)外人才戰(zhàn)略的比較，歡迎大家借鑒!

　　隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，人才資源問(wèn)題日益成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。各國(guó)都十分重視人才戰(zhàn)略問(wèn)題的研究，制定了各種有效的政策、法規(guī)和措施吸引人才、培養(yǎng)人才以及合理地使用人才，取得了很好的效果，值得我們借鑒。

　　我們研究和運(yùn)用人才戰(zhàn)略，不僅要善于從縱向上總結(jié)自己的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，還要善于從橫向上學(xué)習(xí)和借鑒世界各國(guó)在人才戰(zhàn)略研究和運(yùn)用方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)�？茖W(xué)技術(shù)是人類創(chuàng)造的共同財(cái)富，本身是沒(méi)有階級(jí)性的。我們要贏得相比較的優(yōu)勢(shì)，就必須大膽吸收和借鑒人類社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果，吸收和借鑒世界各國(guó)包括西方發(fā)達(dá)國(guó)家的一切反映現(xiàn)代化生產(chǎn)規(guī)律的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式、管理方法。因此，學(xué)習(xí)和利用發(fā)達(dá)國(guó)家在人才資源開(kāi)發(fā)管理方面的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，也是一個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題。特別是對(duì)于人才戰(zhàn)略來(lái)說(shuō)，學(xué)習(xí)和利用更加具有特殊意義。國(guó)外人才戰(zhàn)略比較研究題目較大，我們僅從對(duì)人才的培養(yǎng)、吸引和使用三個(gè)方面作些分析比較。

　　一　人才培養(yǎng)方面的比較

　　第二次世界大戰(zhàn)之后，世界發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展。究其原因，除了資金、資源的優(yōu)勢(shì)外，其中一個(gè)共同的特點(diǎn)就是在開(kāi)發(fā)物質(zhì)資源和自然資源的同時(shí)，尤其重視人力資源的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用。進(jìn)入新世紀(jì)，發(fā)生在世界上可以預(yù)料和難以預(yù)料的事情實(shí)在是太多了，但是任何事情的發(fā)生都沒(méi)能影響一件事情仍然在以超乎尋常的力量進(jìn)行著，這就是人才戰(zhàn)略的實(shí)施。這場(chǎng)由人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)引發(fā)的人才戰(zhàn)略，是時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果，是社會(huì)發(fā)展的理性總結(jié)。從發(fā)達(dá)國(guó)家的情況來(lái)看，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展與它們十分重視全面提高國(guó)民素質(zhì)，重視人力資源的開(kāi)發(fā)和有效利用，重視人才的培養(yǎng)和教育密切相關(guān)。

　　僅有200多年歷史的美國(guó)，今天已經(jīng)發(fā)展成為軍事實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、 科技實(shí)力等相當(dāng)強(qiáng)大的國(guó)家。他們擁有近百萬(wàn)研究開(kāi)發(fā)人員，居世界首位。他們的研究和開(kāi)發(fā)總投資約占國(guó)民生產(chǎn)總值3%，是當(dāng)今世界的最高水平。從科技成果看， 美國(guó)的高科技成果總量占世界的37%。美國(guó)的專利申請(qǐng)數(shù)量也處于世界領(lǐng)先地位。[1](P465) 它們是諾貝爾獎(jiǎng)獲得者人數(shù)最多的國(guó)家，擁有博士學(xué)位授予機(jī)構(gòu)最多，是每年授予博士學(xué)位最多的國(guó)家。還是擁有高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)數(shù)量最多，是各類高層次人才儲(chǔ)備最豐富的國(guó)家……這一切都得益于美國(guó)政府對(duì)教育和培訓(xùn)的重視，積極鼓勵(lì)科技人才脫穎而出。美國(guó)自20世紀(jì)50年代末開(kāi)始就視教育為國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)和人才培養(yǎng)的關(guān)鍵。它們把發(fā)展教育作為國(guó)家的戰(zhàn)略重點(diǎn)，相繼通過(guò)和出臺(tái)了《國(guó)防教育法》、《美國(guó)2000年教育戰(zhàn)略》、《為21世紀(jì)而教育美國(guó)人》、《美國(guó)為 21世紀(jì)而準(zhǔn)備教師》等法案和報(bào)告，極力呼吁為未來(lái)準(zhǔn)備高素質(zhì)的人才資源。與此相應(yīng)，它們還非常重視扶持大學(xué)的發(fā)展，不斷加大對(duì)大學(xué)的投資。在近20年美國(guó)所獲得的諾貝爾獎(jiǎng)自然科學(xué)獎(jiǎng)中，在大學(xué)工作的科學(xué)家占90%以上。同時(shí)，它們還大量設(shè)立科學(xué)獎(jiǎng)，其中著名的有“諾貝爾熱身運(yùn)動(dòng)獎(jiǎng)”、“科學(xué)家搖籃獎(jiǎng)” 等，每年聯(lián)邦與各州將舉行層層的競(jìng)賽篩選，對(duì)學(xué)識(shí)見(jiàn)識(shí)超群者給予重獎(jiǎng)。

　　美國(guó)針對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展的需要，還注重改革調(diào)整教育政策。倡導(dǎo)課程改革和強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)天才學(xué)生;進(jìn)行了“教育自由化”和“教育機(jī)會(huì)均等化”改革;開(kāi)展了“恢復(fù)基礎(chǔ)教育”運(yùn)動(dòng);提倡高等教育同產(chǎn)業(yè)界的協(xié)作與交流;鼓勵(lì)整個(gè)教育體系為增強(qiáng)美國(guó)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力而不斷輸送創(chuàng)新型人才資源。但是，尊重學(xué)生的個(gè)性發(fā)展和重視學(xué)生創(chuàng)造力的培養(yǎng)始終是美國(guó)人才資源開(kāi)發(fā)模式中的鮮明特征之一。

　　美國(guó)的教育注重與市場(chǎng)緊密配合也是它的一個(gè)顯著特征。隨著美國(guó)高科技企業(yè)的崛起和迅猛發(fā)展，對(duì)工商管理碩士及計(jì)算機(jī)專業(yè)人才的需求越來(lái)越大，這就刺激了對(duì)大學(xué)商學(xué)院管理學(xué)教授的需求和待遇的提高。而美國(guó)的主要商學(xué)院緊密追蹤市場(chǎng)需求信息，加快培養(yǎng)大批的金融博士、市場(chǎng)學(xué)博士、管理學(xué)博士、計(jì)算機(jī)學(xué)博士等。這些博士畢業(yè)后在幾百家主要商學(xué)院中尋找到職位，開(kāi)始培養(yǎng)工商管理碩士、計(jì)算機(jī)碩士等，使專業(yè)教育與市場(chǎng)需求之間密切聯(lián)系起來(lái)。

　　美國(guó)高度重視繼續(xù)教育等人才資源開(kāi)發(fā)。它們專門(mén)頒布《成人教育法》，把繼續(xù)教育看作是衡量一個(gè)國(guó)家科技水平的重要標(biāo)志，從法律上保障繼續(xù)教育的發(fā)展。美國(guó)政府要求所有雇主每年必須至少以其全員工資總額1%的資金用于教育與培訓(xùn)，并逐年遞增。尚未達(dá)到此最低金額的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，每年必須上交其工資1 %的資金作為國(guó)家技能開(kāi)發(fā)資金。美國(guó)公司對(duì)經(jīng)理員工的培訓(xùn)也極為重視，大多數(shù)公司都設(shè)有專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并有完善的人才培訓(xùn)計(jì)劃和體系。

　　美國(guó)還多方集資興辦教育。即使是公立大學(xué)，也廣泛吸收民間捐款，而不僅僅依靠政府的財(cái)政撥款和學(xué)費(fèi)收入。高額的教育經(jīng)費(fèi)投入支持了教育部門(mén)的發(fā)展，從而也支持了國(guó)民受教育機(jī)會(huì)的擴(kuò)大。美國(guó)中、高等教育的入學(xué)率一直穩(wěn)居世界第一位。

　　德國(guó)的教育也有比較顯著的特點(diǎn)，主要是“雙元制”教育體系。第二次世界大戰(zhàn)期間，德國(guó)建筑的一半以上被炸為廢墟，工業(yè)幾乎被摧毀。盡管如此，德國(guó)的經(jīng)濟(jì)仍然得到了飛速的發(fā)展，取得了令人矚目的成就。德國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的原因是多方面的，其中實(shí)施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略是其獲得成功的一個(gè)重要因素。重視職業(yè)教育，注重實(shí)際能力的培養(yǎng)是德國(guó)的一貫傳統(tǒng)。在德國(guó)，在行業(yè)協(xié)會(huì)等主管部門(mén)的監(jiān)督下，企業(yè)與學(xué)校共同承擔(dān)高等職業(yè)教育，分別負(fù)有明確的責(zé)任，為各個(gè)行業(yè)培養(yǎng)輸送專業(yè)人才。任何一個(gè)普通高中畢業(yè)的學(xué)生都可以選擇適合自己的職業(yè)并到招收學(xué)生的企業(yè)報(bào)名，錄取后與企業(yè)簽定培訓(xùn)合同，學(xué)制三年，學(xué)習(xí)形式為三個(gè)月在學(xué)校學(xué)習(xí)理論知識(shí)，三個(gè)月在企業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)際操作技能和知識(shí)。大型企業(yè)建立自己的培訓(xùn)中心，用最現(xiàn)代化的設(shè)備、教學(xué)設(shè)施和手段對(duì)學(xué)生(包括企職工)進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)。與小企業(yè)簽定合同的學(xué)生到跨企業(yè)培訓(xùn)中心接受培訓(xùn)。跨企業(yè)培訓(xùn)中心是由聯(lián)邦政府、州政府以及小型企業(yè)通過(guò)法律合同聯(lián)合建立的培訓(xùn)中心。學(xué)生到這些培訓(xùn)中心從最簡(jiǎn)單的鉗工基本功訓(xùn)練到學(xué)會(huì)操作使用現(xiàn)代化數(shù)控機(jī)床、計(jì)算機(jī)控制設(shè)備等，接受非常嚴(yán)格、規(guī)范而有系統(tǒng)科學(xué)的職業(yè)訓(xùn)練。德國(guó)的這種“雙元制”職業(yè)教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，培養(yǎng)了大量的專業(yè)人才，為德國(guó)日后的經(jīng)濟(jì)起飛奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的不斷發(fā)展，德國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，特別是市場(chǎng)向全球化轉(zhuǎn)變，競(jìng)爭(zhēng)壓力的不斷增加，對(duì)企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)提出了新的更高的要求。為了滿足社會(huì)需求，德國(guó)建立了幾十所高等�？茖W(xué)校。學(xué)校根據(jù)社會(huì)需要設(shè)置專業(yè)，教育培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際緊密結(jié)合，教學(xué)設(shè)施比較先進(jìn)，教學(xué)質(zhì)量較好，重視加強(qiáng)社會(huì)能力和方法能力的開(kāi)發(fā)�？傊�，在德國(guó)無(wú)論是政府、學(xué)校還是企業(yè)，都擔(dān)負(fù)著教育培訓(xùn)的任務(wù)。它們特別重視職業(yè)教育培訓(xùn)，十分重視應(yīng)用型專業(yè)人才的培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)。

　　從世界上人才的分布來(lái)看，主要集中在美國(guó)、歐洲、日本和前蘇聯(lián)等發(fā)達(dá)和比較發(fā)達(dá)國(guó)家。在對(duì)待人才的問(wèn)題上，這些國(guó)家都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是在實(shí)踐中普遍重視人力資源的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用，充分認(rèn)識(shí)到人力資源具有巨大的開(kāi)發(fā)潛力。各國(guó)又都根據(jù)自己的國(guó)情、歷史傳統(tǒng)、文化背景和企業(yè)制度，形成各具特色的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。我們比較和研究不同國(guó)家在人才開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)方面的經(jīng)驗(yàn)，無(wú)疑可以從中得到有益的啟發(fā)和借鑒。

　　二　人才吸引方面的比較

　　新時(shí)期世界人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)愈演愈烈，美國(guó)成為世界上爭(zhēng)奪人才、實(shí)施人才吸引戰(zhàn)略的急先鋒，在某種程度上可以說(shuō)美國(guó)是靠引進(jìn)人才起家的，在掠奪人才上它們是深謀遠(yuǎn)慮，技高一籌。美國(guó)建國(guó)比較晚，與歐洲大陸相比，其人才無(wú)論在規(guī)模上還是在質(zhì)量上，都相差甚遠(yuǎn)。但是，他們很明智地選擇了一條聚集人才的戰(zhàn)略，即從海外招攬科技人才。為了得到他們想要的人才，他們有時(shí)甚至不擇手段地“搶”。所謂“搶”，是指在人才所在國(guó)面臨政治不穩(wěn)、社會(huì)動(dòng)亂、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、戰(zhàn)爭(zhēng)威脅，人才自身又遭受種種迫害、面臨困境的情況下，采取各種手段奪取人才的方法。尤其是第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)，美國(guó)利用種種方法和手段將歐洲乃至全球眾多優(yōu)秀的科技人才吸引到美國(guó)，他們的貢獻(xiàn)和所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益，使得美國(guó)因此成為世界科技發(fā)展的領(lǐng)先者，使本來(lái)就強(qiáng)大的國(guó)家變得更加富強(qiáng)。據(jù)美國(guó)官方統(tǒng)計(jì)，在 1949—1973年期間，世界各國(guó)遷居美國(guó)的科學(xué)家、工程師達(dá)16萬(wàn)人;進(jìn)入20世紀(jì)80年代以后，每年仍有6000名以上的科學(xué)家、工程師進(jìn)入美國(guó)。 [2](P119) 如20世紀(jì)最偉大的科學(xué)家愛(ài)因斯坦出生在德國(guó)，大學(xué)畢業(yè)后曾任柏林威廉皇家物理學(xué)研究所所長(zhǎng)，并被選為普魯士科學(xué)院士，1921年獲諾貝爾獎(jiǎng)金。1933 年，希特勒?qǐng)?zhí)政后，他們對(duì)愛(ài)因斯坦等大批科學(xué)家又惱又恨，采取種種手段向愛(ài)因斯坦進(jìn)攻，使愛(ài)因斯坦人身和科研事業(yè)陷入困境。美國(guó)人看準(zhǔn)了這個(gè)機(jī)會(huì)，“搶” 走了愛(ài)因斯坦。愛(ài)因斯坦到美國(guó)后，立即被委任以令世人垂涎的高級(jí)科學(xué)技術(shù)研究所所長(zhǎng)職務(wù)。因他的學(xué)術(shù)成就及影響，一大批科學(xué)家趨之若騖，尾隨其后，迅速壯大了美國(guó)的科技力量。愛(ài)因斯坦在美國(guó)定居20余年，為美國(guó)科技發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

　　早在第二次世界大戰(zhàn)后期，盟軍在法國(guó)登陸后，美軍趁德軍處于戰(zhàn)略守勢(shì)之機(jī)，一方面指揮盟軍東進(jìn)，一方面不惜打破自己的戰(zhàn)略部署，用一個(gè)傘兵師、兩個(gè)裝甲師加上整個(gè)第六集團(tuán)軍，組織了一支作戰(zhàn)部隊(duì)，斜插過(guò)法軍戰(zhàn)線，掩護(hù)一支以“阿爾索斯”命名的偵察部隊(duì)，主要目的是搶劫海森堡。到這次大戰(zhàn)結(jié)束時(shí)， “阿爾索斯”偵察部隊(duì)通過(guò)強(qiáng)制和非強(qiáng)制手段，把戰(zhàn)敗德國(guó)、意大利的幾千名科學(xué)家、工程師帶到美國(guó)。這些科學(xué)家在美國(guó)的大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的工作，對(duì)美國(guó)原子物理學(xué)、核物理學(xué)、化學(xué)和數(shù)學(xué)等學(xué)科的發(fā)展起了重大的作用。從戰(zhàn)敗國(guó)德國(guó)，蘇聯(lián)搬走的是機(jī)器和設(shè)備，而美國(guó)搶走的是人才。

　　美國(guó)之所以雄踞世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭羊位置長(zhǎng)達(dá)半個(gè)多世紀(jì)，至今仍未有衰退的跡象，與美國(guó)政府長(zhǎng)期以來(lái)奉行人才引進(jìn)戰(zhàn)略，利用靈活多樣的移民政策、教育政策、人才政策等從世界各地網(wǎng)羅人才密切相關(guān)。移民是美國(guó)吸引人才戰(zhàn)略的重要措施之一。美國(guó)是典型的移民國(guó)家，而近50年來(lái)美國(guó)的移民是以挑選的方式進(jìn)行的。移民法多次修改規(guī)定，只要是專家、學(xué)者、教授，不分年齡、信仰、國(guó)籍和民族均可優(yōu)先移入。20世紀(jì)90年代，布什總統(tǒng)又簽署新的移民法，重點(diǎn)向投資移民和技術(shù)移民傾斜，鼓勵(lì)各種專業(yè)人才移居美國(guó)。從1990年開(kāi)始，美國(guó)還實(shí)施H-IB簽證計(jì)劃、“綠卡制”，給予入籍優(yōu)惠，使大批的留學(xué)生學(xué)成后定居美國(guó)。近年來(lái)，以硅谷為代表的美國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)部門(mén)發(fā)出信息技術(shù)人才短缺的信號(hào)，美國(guó)為了趕上這班剛剛啟動(dòng)的新經(jīng)濟(jì)列車，把爭(zhēng)奪人才的重點(diǎn)聚集到計(jì)算機(jī)領(lǐng)域。有專家預(yù)測(cè)，美國(guó)將短缺45萬(wàn)科技人才，而到2006年這一數(shù)字將擴(kuò)大到65萬(wàn)。[3](P119) 美國(guó)移民局公布的數(shù)字顯示，1999年美國(guó)簽發(fā)的專門(mén)針對(duì)外國(guó)移民美國(guó)的H-IB簽證達(dá)11.5萬(wàn)人，其中印度人占了46%，中國(guó)大陸占了10%。外國(guó)科技人才源源不斷流入美國(guó)，填補(bǔ)了美國(guó)高科技人才的嚴(yán)重短缺。在新一輪的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)中，德國(guó)結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)25年幾乎不召外籍工人的歷史，將在全球范圍內(nèi)挖掘人才。德國(guó)總理施羅德及其領(lǐng)導(dǎo)的政府承諾，支持德國(guó)從歐洲以外的國(guó)家吸引三萬(wàn)名外籍高科技人才，以滿足國(guó)內(nèi)信息和通信部門(mén)對(duì)勞動(dòng)力的需求。英國(guó)則放寬對(duì)高級(jí)人才及其家屬永久性居留權(quán)許可證條件，爭(zhēng)奪世界高科技人才為本國(guó)服務(wù)。澳大利亞向企業(yè)界發(fā)放了大量引進(jìn)高級(jí)人才的臨時(shí)簽證。瑞典通過(guò)實(shí)施積極的移民政策，招攬本國(guó)急需的短缺高科技人才。

　　美國(guó)能夠吸引全世界優(yōu)秀人才，還受益于其龐大的教育體系。一批批世界各國(guó)受過(guò)良好基礎(chǔ)教育的優(yōu)秀人才被美國(guó)的大學(xué)吸引，其中相當(dāng)一部分人學(xué)成之后又為美國(guó)各大公司所雇傭。教育事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)，近一個(gè)世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)已形成“吸引——發(fā)展——再吸引——再發(fā)展”的良性循環(huán)，建立起世界上獨(dú)一無(wú)二的人才庫(kù)。美國(guó)掠奪人才不僅深謀遠(yuǎn)慮，手法也十分高明，它們利用托�？荚嚢褷�(zhēng)奪人才的觸角伸向世界各國(guó)。此外，美國(guó)還通過(guò)國(guó)際合作，在“互利原則”下利用別國(guó)的人才資源優(yōu)勢(shì)。它們也直接到其他國(guó)家辦企業(yè)或者設(shè)立研究機(jī)構(gòu)，與所在國(guó)政府爭(zhēng)奪人才資源。

　　日本國(guó)土狹小，人口眾多，加上一貫排外的傾向，在是否接受外國(guó)單純勞動(dòng)力上，國(guó)內(nèi)各界至今仍未取得共識(shí)。但在通過(guò)移民法大量網(wǎng)羅各界精英方面，認(rèn)識(shí)卻是驚人的一致。日本總結(jié)出一套適合本國(guó)國(guó)情的“重金”招攬人才的方法，這就是通過(guò)購(gòu)買、吞并外國(guó)企業(yè)或公司，將被購(gòu)買或吞并的企業(yè)或公司里的人才據(jù)為己有。這應(yīng)該說(shuō)是日本利用他國(guó)人才資源的又一新舉措。再有，他們還通過(guò)購(gòu)買或資助的方式，占有或部分占有美國(guó)名牌大學(xué)的實(shí)驗(yàn)室，在那里獲取美國(guó)高級(jí)人才的智力資源。此外，他們不斷擴(kuò)招留學(xué)生，20世紀(jì)七、八十年代日本每年接納的留學(xué)生僅萬(wàn)余人，八十年代末期有了較大幅度的提高，1987年達(dá)到2.2萬(wàn)人。1988年度日本教育白皮書(shū)特別強(qiáng)調(diào)要健全官民一體的接納留學(xué)生體制，提出了在21世紀(jì)初接納10萬(wàn)名留學(xué)生的目標(biāo)。由于各國(guó)派出的留學(xué)生一般都是學(xué)校的尖子，他們思想活躍，研究能力強(qiáng)，特別是在研究生畢業(yè)后的3～5年時(shí)間內(nèi)，是創(chuàng)造力最旺盛的時(shí)期。不難看出，充分利用外國(guó)留學(xué)生最旺盛的創(chuàng)造力，正是日本增大接受留學(xué)生容量的一個(gè)重要原因。

　　在西方發(fā)達(dá)國(guó)家中，英國(guó)的各類技術(shù)人才和專業(yè)人員比例名列前茅。長(zhǎng)期以來(lái)，西方國(guó)家就有“科研在英國(guó)，開(kāi)發(fā)在美國(guó)”的說(shuō)法。在生物、醫(yī)學(xué)、信息、金融、教育等領(lǐng)域，英國(guó)人才濟(jì)濟(jì)。僅在英國(guó)劍橋大學(xué)諾貝爾獎(jiǎng)得主就有78位，比其他歐盟大國(guó)一個(gè)國(guó)家的獲獎(jiǎng)人數(shù)還要多。在人才戰(zhàn)略上，英國(guó)有一些獨(dú)具特色的措施和做法。首先，英國(guó)奉行全球化的人才觀。英國(guó)每年有不少高科技人才受優(yōu)厚報(bào)酬的吸引流向美國(guó)，英國(guó)對(duì)此并不刻意限制，而是對(duì)人才流動(dòng)采取“來(lái)去自由”的寬松政策。英國(guó)人才政策一個(gè)明顯特點(diǎn)是在創(chuàng)造人才回流的寬松環(huán)境和創(chuàng)業(yè)條件上下功夫。他們?cè)谶m當(dāng)提高教師待遇的同時(shí)，將重點(diǎn)放在科研環(huán)境和學(xué)術(shù)氛圍等方面，努力保持自己的特色。最終使得許多在美國(guó)任教的教授由于留戀牛津大學(xué)特殊的學(xué)術(shù)氛圍和嚴(yán)謹(jǐn)學(xué)風(fēng)，幾年后又回到了牛津。其次，英國(guó)還奉行實(shí)用主義的人才觀。他們認(rèn)為一個(gè)擁有很高學(xué)歷和豐富經(jīng)驗(yàn)的人不一定就是難得的人才，但一個(gè)已經(jīng)創(chuàng)造出科研成果的人必定是真正意義上的人才。與其花費(fèi)大量資金和時(shí)間去培養(yǎng)一個(gè)高科技人才，還不如耗費(fèi)巨資吸收這一類人才，并以重金購(gòu)買其高科技成果。這是英國(guó)能在高科技領(lǐng)域走在世界前列的奧秘所在。此外，英國(guó)瞄準(zhǔn)的是全世界人才。近幾年，英國(guó)高科技領(lǐng)域有不少人才流向了美國(guó)，但英國(guó)也從英聯(lián)邦及歐盟其他國(guó)家吸引了不少同類人才，他們的進(jìn)入在很大程度上平衡了英國(guó)本地人才的流失。

　　新加坡經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速持續(xù)發(fā)展的原因很多，其中主要原因是他們始終把人才看作是立國(guó)之本和賴以生存的重要命脈。盡管新加坡政府在過(guò)去一直在想辦法培養(yǎng)更多的大學(xué)生來(lái)應(yīng)付未來(lái)的需求，但是新加坡的人口只有300萬(wàn)，人才資源非常有限，他們必須到國(guó)外招攬人才。因此，為了解決新加坡經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展所帶來(lái)的人才不足問(wèn)題，在加強(qiáng)培養(yǎng)本地人才的同時(shí)，還要實(shí)行廣納世界精英的政策。他們認(rèn)識(shí)到，不管哪個(gè)領(lǐng)域，一個(gè)國(guó)家如果立志要躋身“世界級(jí)”行列，就不能不借助大量的國(guó)際人才。為此，新加坡成立了一個(gè)跨部門(mén)的“招攬人才委員會(huì)”，發(fā)展與推行吸引和留住人才的策略，讓新加坡保持社會(huì)凝聚力的同時(shí)，成為國(guó)際人才的集聚中心，以保持其足夠的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　綜上所述，新一輪的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)已經(jīng)在世界上比較發(fā)達(dá)的國(guó)家展開(kāi)。他們以其雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和靈活的人才機(jī)制為基礎(chǔ)，在人才爭(zhēng)奪中居于領(lǐng)先地位，成為人才爭(zhēng)奪的直接受益者。美國(guó)是最大的人才流入國(guó)，靠籠絡(luò)世界上最優(yōu)秀的人才為其經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展補(bǔ)充燃料，注入生機(jī)與活力。歐洲和日本也不甘落后，廣泛地向印度、中國(guó)等第三世界國(guó)家網(wǎng)羅高科技人才。然而，美國(guó)與歐洲、日本之間在這場(chǎng)爭(zhēng)奪人才的較量中，并不是在同一個(gè)層面上展開(kāi)的。印度駐德國(guó)大使基馬爾曾以德國(guó)為例，形象地打了個(gè)比喻：德國(guó)人睡了10年后醒來(lái)發(fā)現(xiàn)，美國(guó)人已經(jīng)吃光了主菜，留給他們的只是殘羹冷飯。這說(shuō)明歐洲與美國(guó)在吸引外國(guó)高科技人才方面已經(jīng)拉開(kāi)了距離。以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家不擇手段地網(wǎng)羅人才，已經(jīng)引起廣大發(fā)展中國(guó)家的嚴(yán)重關(guān)注。在許多發(fā)達(dá)國(guó)家掀起一場(chǎng)大規(guī)模人才競(jìng)爭(zhēng)攻勢(shì)前，人才流失國(guó)也在厲兵秣馬，不斷采取吸引人才回國(guó)的新舉措，減少人才外流、爭(zhēng)取人才回歸。一場(chǎng)由經(jīng)濟(jì)全球化引爆的，以爭(zhēng)奪人才這一重要戰(zhàn)略資源為特征的沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)正在全球拉開(kāi)帷幕，并引起重大的反響。

　　三　人才使用方面的比較

　　美國(guó)在人才使用和管理上的最大特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)民主競(jìng)爭(zhēng)，充分發(fā)揮人才的創(chuàng)新精神和工作熱情。具體來(lái)說(shuō)，表現(xiàn)在以下幾方面：一是美國(guó)人才資源開(kāi)發(fā)及管理的社會(huì)化程度很高，住房、醫(yī)療、保險(xiǎn)等實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化，勞動(dòng)力不受戶籍、地域的制約，可以自由流動(dòng)。二是注重人才資源的市場(chǎng)配置，實(shí)行自由擇業(yè)政策。無(wú)論是總經(jīng)理、高層管理人員、技術(shù)人員、還是生產(chǎn)工人都是通過(guò)發(fā)達(dá)的勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行聘用。三是詳細(xì)的職業(yè)分工。在美國(guó)分工非常細(xì)膩，各行各業(yè)有2000多種職稱。四是強(qiáng)烈物質(zhì)刺激為基礎(chǔ)的工資福利制度。美國(guó)公司內(nèi)部工資制定的基礎(chǔ)是職務(wù)分析。不同級(jí)別的工作，不同專業(yè)工種，不同性質(zhì)的崗位，不同經(jīng)歷的經(jīng)理，有著不同的職業(yè)要求，不同的工作環(huán)境，不同的工資水準(zhǔn)。在制定工資政策時(shí)，公司主要考慮工作的內(nèi)涵及該工作對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率所作出的貢獻(xiàn)。在這種制度下，優(yōu)秀員工與落后員工之間的工資福利差別相當(dāng)大，高層經(jīng)理的工資和普通員工的工資待遇可以相差幾十倍。為刺激員工的積極性，美國(guó)公司還有名目繁多的獎(jiǎng)勵(lì)制度，尤其突出的是高層經(jīng)理層的獎(jiǎng)勵(lì)制度，包括：獎(jiǎng)金、利潤(rùn)分成、收益分成、高層經(jīng)理短期獎(jiǎng)、高層經(jīng)理長(zhǎng)期獎(jiǎng)等，對(duì)一般員工也設(shè)立了表現(xiàn)獎(jiǎng)、員工持股計(jì)劃等。這些對(duì)員工特別是中高層領(lǐng)導(dǎo)努力實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，積極工作，不斷增加公司的收入起了較大的作用。

　　日本的人才使用和管理與美國(guó)存在著巨大的差異，它的精髓是強(qiáng)調(diào)以人為本。主要特點(diǎn)表現(xiàn)為：一是實(shí)行穩(wěn)定的就業(yè)政策。就是在日本的絕大多數(shù)公司實(shí)行終身就業(yè)制。這種制度的最大優(yōu)點(diǎn)是給員工以強(qiáng)烈的安全感，增強(qiáng)了員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)程度，對(duì)公司長(zhǎng)期培訓(xùn)政策起了保障作用，有助于發(fā)展公司獨(dú)特的企業(yè)文化，這是日本企業(yè)在世界舞臺(tái)上迅速崛起的一個(gè)重要因素。直到今天，大部分日本制造業(yè)企業(yè)仍然保持著穩(wěn)定的就業(yè)政策。但是，由于日本經(jīng)濟(jì)衰退，企業(yè)利潤(rùn)下降，這種政策也受到了挑戰(zhàn)。二是實(shí)行論資排輩的職位管理辦法。日本人認(rèn)為，這種體系有助于企業(yè)對(duì)人才進(jìn)行長(zhǎng)期培養(yǎng)，對(duì)刺激企業(yè)創(chuàng)立新的企業(yè)文化也很有好處。在對(duì)員工進(jìn)行評(píng)估時(shí)，以論資排輩為原則可以去掉評(píng)估中許多不客觀的弊病。他們還認(rèn)為，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的核心是長(zhǎng)期地、穩(wěn)定地發(fā)展壯大企業(yè)的規(guī)模和效益。短期評(píng)估員工成績(jī)，會(huì)影響長(zhǎng)久工作的積極性。因此，他們的評(píng)估方法非常重視員工的長(zhǎng)期表現(xiàn)，輕視短期評(píng)估。這種管理辦法存在的主要問(wèn)題，即在以白領(lǐng)為主的金融服務(wù)行業(yè)中運(yùn)用這一原則，勢(shì)必影響到專業(yè)人才的工作積極性，導(dǎo)致優(yōu)秀專業(yè)人才的喪失。三是實(shí)行工資福利政策.日本的工資政策追求公平合理的原則，而不強(qiáng)調(diào)人與人之間的差異。他們不主張過(guò)分強(qiáng)調(diào)員工的短期表現(xiàn)，而是應(yīng)該注意員工的工作態(tài)度，工作潛力，進(jìn)取精神，與人合作的能力，小組集體智慧等等。不主張把獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人放在首位，認(rèn)為過(guò)分獎(jiǎng)勵(lì)高層經(jīng)理會(huì)給企業(yè)員工之間的和睦相處帶來(lái)麻煩。這種管理辦法對(duì)中下層的藍(lán)領(lǐng)員工十分奏效，但對(duì)中高層經(jīng)營(yíng)管理人員的積極性是一個(gè)打擊。

　　經(jīng)過(guò)幾番激烈的競(jìng)爭(zhēng)和較量，面對(duì)日本咄咄逼人的挑戰(zhàn)，美國(guó)企業(yè)開(kāi)始深刻的反思。他們發(fā)現(xiàn)日本企業(yè)效率高的一個(gè)主要原因是日本獨(dú)特的“以人為本” 的管理方式，不斷的、系統(tǒng)的在職培訓(xùn)制度以及相對(duì)穩(wěn)定的就業(yè)制度。人們普遍認(rèn)識(shí)到人才開(kāi)發(fā)、運(yùn)用和管理是一門(mén)非常重要的學(xué)問(wèn)，從而把人才放到發(fā)展的重要位置。

　　20世紀(jì)80年代的調(diào)整、改革、反思和借鑒對(duì)美國(guó)企業(yè)90年代的復(fù)興起了決定的作用。相比之下，日本的大中型企業(yè)特別是金融服務(wù)業(yè)，由于日本陷入戰(zhàn)后最嚴(yán)重的金融危機(jī)而一蹶不振。許多日本企業(yè)重新反思自己終身制為基礎(chǔ)的管理模式，重新研究美國(guó)成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，試圖從中得到有用的東西，以創(chuàng)造出一個(gè)新的人才管理體系，提高自己的競(jìng)爭(zhēng)力，盡快走出危機(jī)。不斷的競(jìng)爭(zhēng)，不斷出現(xiàn)的危機(jī)，導(dǎo)致不斷的改革和反思，促使美國(guó)和日本不斷的發(fā)展并變得更加強(qiáng)大。我們可以得出結(jié)論，美國(guó)、日本在經(jīng)濟(jì)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)背后，實(shí)際上是一場(chǎng)人才開(kāi)發(fā)與管理的激烈競(jìng)爭(zhēng)。

　　綜上所述，國(guó)外人才戰(zhàn)略的發(fā)展歷程都表明，成功的人才戰(zhàn)略需要具有多維開(kāi)放的視野，需要把國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)因素聯(lián)系起來(lái)，需要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)，并隨著時(shí)代的發(fā)展而與時(shí)俱進(jìn)。它不僅需要總結(jié)自己的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也要與其他國(guó)家的人才戰(zhàn)略聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行比較、分析和借鑒，以增強(qiáng)其科學(xué)合理性。不同國(guó)家的人才戰(zhàn)略盡管各有特色，但又具有共性：一是人才戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的一體化，形成相互兼容、相互支持、相互促進(jìn)的整體格局;二是引進(jìn)與培養(yǎng)雙管齊下，形成這兩方面的人才，各展優(yōu)勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短的局面;三是政策引導(dǎo)與法制制約的運(yùn)行機(jī)制，形成完備的育人、選人、用人的工作機(jī)制。常規(guī)化、制度化、法制化和相對(duì)穩(wěn)定性與動(dòng)態(tài)相結(jié)合是發(fā)達(dá)國(guó)家人才戰(zhàn)略成功的基本經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)和借鑒這些經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于形成我們自己的戰(zhàn)略具有非常重要的意義。