產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一方面會(huì)產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)，但同時(shí)也會(huì)加速經(jīng)濟(jì)增長和新興行業(yè)的發(fā)展，這對技術(shù)素質(zhì)較低的勞動(dòng)者是不利的，但對大學(xué)生就業(yè)是有利的，同時(shí)這個(gè)趨勢也促進(jìn)企業(yè)培訓(xùn)員工提升素質(zhì)的需求。
自2001年以來，歷年高校畢業(yè)生的人數(shù)及就業(yè)率統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)逐年增多，呈大幅上升的趨勢，而就業(yè)率卻呈下降趨勢，基本形成“供大于需”的局面，造成了碩士生搶本科生的崗位，博士生搶碩士生的崗位，而本科生只能與大中專生爭飯碗，甚至出現(xiàn)了大學(xué)畢業(yè)生“零報(bào)酬”就業(yè)等現(xiàn)象。以2006年和2010年為例，2006年大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)為413萬，待就業(yè)人數(shù)為91萬人，就業(yè)率為77%，而2010年，大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)高達(dá)631萬，比2006年凈增218萬;待就業(yè)人數(shù)高達(dá)203萬左右，比2006年凈增112萬;就業(yè)率為66%左右，比2006年下降了11個(gè)百分點(diǎn)。
結(jié)構(gòu)調(diào)整下的供需失衡
高等學(xué)校擴(kuò)招后大量畢業(yè)生等待就業(yè)，這在一定程度上給人才市場造成了壓力。有人認(rèn)為擴(kuò)招直接導(dǎo)致了失業(yè)。事實(shí)上，失業(yè)是受多種因素制約和影響的，與高等教育的發(fā)展并無顯著關(guān)系。“戰(zhàn)后英國高教規(guī)模一直持續(xù)增長，而畢業(yè)生失業(yè)率并未同步增長;1995年，意大利、西班牙的大學(xué)生失業(yè)率高達(dá)50%，但美國、加拿大僅為6%和11%.”因此我們應(yīng)該具體問題具體分析。大學(xué)畢業(yè)生中一部分人的失業(yè)是由于大學(xué)開設(shè)的專業(yè)和課程不符合社會(huì)需求、培養(yǎng)模式單一、高等教育層次不合理等原因造成的，不能一概歸咎于擴(kuò)招。
其實(shí)，高校畢業(yè)生的就業(yè)受多種因素影響，特別是與社會(huì)的政治局勢、經(jīng)濟(jì)狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人們的就業(yè)心理等有密切關(guān)系，而其中最為關(guān)鍵的因素是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況。當(dāng)一個(gè)國家在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，就會(huì)有人失業(yè)，這是一種非常正常的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，與高等教育是否擴(kuò)招、有無大量畢業(yè)生沒有必然聯(lián)系。
過去我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在許多弊端，諸如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例不合理、產(chǎn)業(yè)布局不合理、產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢等，這些都已成為影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)性發(fā)展的關(guān)鍵因素。
改革開放以來，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)已成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線。從1978年到2010年，我國三次產(chǎn)業(yè)比例發(fā)生了重大變化，第一產(chǎn)業(yè)從28.2%下降為10.1%，下降了18.1個(gè)百分點(diǎn);第二產(chǎn)業(yè)從47.9%下降為46.8%，下降了1.1個(gè)百分點(diǎn);而第三產(chǎn)業(yè)從23.9%上升為43.1%，上升了19.2個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的這種變化格局是符合世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的。20世紀(jì)后期以來，西方發(fā)達(dá)國家的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值不斷增長，產(chǎn)業(yè)中的科學(xué)技術(shù)含量也越來越高，當(dāng)代科技革命在許多領(lǐng)域都取得了重大突破，導(dǎo)致了以信息、新材料、航空航天、海洋生物等新技術(shù)為依托的新興產(chǎn)業(yè)部門的出現(xiàn)，高科技產(chǎn)業(yè)已成為許多國家新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)發(fā)端于經(jīng)濟(jì)內(nèi)部，其對人才的需求變化往往具有較大的靈活性，而人才培養(yǎng)機(jī)制則是被動(dòng)地適應(yīng)社會(huì)的需求，這就導(dǎo)致剛進(jìn)入勞動(dòng)力市場的高校畢業(yè)生所具備的知識(shí)儲(chǔ)備無法迅速隨社會(huì)需要做出調(diào)整，因而造成高校畢業(yè)生的失業(yè)問題。并且，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化越是劇烈，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整越是迅速，這種即時(shí)的失業(yè)問題也就越嚴(yán)重。因此，人力資源結(jié)構(gòu)應(yīng)超前調(diào)整，要利用高等教育培養(yǎng)大批高層次的人才直接推動(dòng)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而不是反過來由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向高等教育提出要求，再去擴(kuò)招和培養(yǎng)。否則，將形成很長一段時(shí)間的人才空白點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)就會(huì)遇到障礙，甚至?xí)霈F(xiàn)停滯。
升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
只要高校根據(jù)社會(huì)需求科學(xué)制定擴(kuò)招計(jì)劃，積極改進(jìn)人才培養(yǎng)模式，其培養(yǎng)出來的大學(xué)生不僅不存在就業(yè)難的壓力，而且還能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。
歐美發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)也證明，大力發(fā)展高等教育恰恰是解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)后失業(yè)問題的有效途徑，沒有受過高等教育者的失業(yè)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于受過高等教育者的失業(yè)率，就充分說明了這一問題。作為印度支柱產(chǎn)業(yè)的計(jì)算機(jī)軟件業(yè)是20世紀(jì)后期崛起的新興產(chǎn)業(yè)，近10年成績驚人，其產(chǎn)值已達(dá)56.5億美元，軟件的出口規(guī)模、質(zhì)量和成本三項(xiàng)綜合指標(biāo)躍居世界首位，印度經(jīng)濟(jì)近10年保持年均6.5%的高增長率與之密切相關(guān)。過去我們常常認(rèn)為20世紀(jì)中葉以后印度高等教育的迅猛發(fā)展是“過度的擴(kuò)充”、“蘑菇云式的發(fā)展”，而實(shí)際上印度軟件業(yè)的蓬勃興起主要得益于其人才優(yōu)勢。印度有6個(gè)國家級(jí)“印度理工學(xué)院”，各地也紛紛設(shè)立“印度信息技術(shù)學(xué)院”，大力鼓勵(lì)民間和外資辦學(xué)，印度軟件科技人才以每年6萬人的速度急劇增長，專業(yè)技術(shù)人員已有34萬之多。高等學(xué)校已成為人才生產(chǎn)線，所輸出的it行業(yè)精英人才構(gòu)筑了印度軟件業(yè)的基石，促進(jìn)了印度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和升級(jí)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一方面會(huì)產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)，但同時(shí)也會(huì)加速經(jīng)濟(jì)增長和新興行業(yè)的發(fā)展，這對技術(shù)素質(zhì)較低的勞動(dòng)者是不利的，但對大學(xué)生就業(yè)是有利的。
這是因?yàn)闊o論是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，還是用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，都需要大量高素質(zhì)的專門人才。“十二五”期間，我國將大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將帶來非常多的就業(yè)機(jī)會(huì)。這些就業(yè)機(jī)會(huì)涉及信息科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、新材料科學(xué)、新能源科學(xué)、生命科學(xué)、空間科學(xué)等領(lǐng)域，社會(huì)對各種復(fù)合型高級(jí)管理人才、國際化的經(jīng)貿(mào)人才、涉外律師等的需求量將大大增加。高校畢業(yè)生在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化中，將成為最大的受益者。
高校畢業(yè)生的就業(yè)問題，從根本上需要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，引起就業(yè)結(jié)構(gòu)的改變來解決。據(jù)調(diào)查，2011年大學(xué)生就業(yè)最好的10大職業(yè)方向是：房地產(chǎn)、汽車、物流、通信、環(huán)境工程、金融、保險(xiǎn)、制藥保健、翻譯/對外交流、游戲。而上述就業(yè)方向恰好符合我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方向構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。世界各國從20世紀(jì)70年代起調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我國如果不加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和升級(jí)，還是一味地發(fā)展勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，將只會(huì)為低文化素養(yǎng)的勞動(dòng)力提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，而大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)反而會(huì)更加困難。