在西方發(fā)達(dá)國(guó)家中,英國(guó)的各類技術(shù)人才和專業(yè)人員比例名列前茅。長(zhǎng)期以來(lái),西方國(guó)家就有"科研在英國(guó),開發(fā)在美國(guó)"的說(shuō)法。在生物、醫(yī)學(xué)、信息、金融、教育等領(lǐng)域,英國(guó)人才濟(jì)濟(jì)。僅在英國(guó)劍橋大學(xué)諾貝爾獎(jiǎng)得主就有78位,比其他歐盟大國(guó)一個(gè)國(guó)家的獲獎(jiǎng)人數(shù)還要多。
在人才戰(zhàn)略上,英國(guó)有一些獨(dú)具特色的措施和做法。
首先,英國(guó)奉行全球化的人才觀,對(duì)人才流動(dòng)采取比較自由放任的寬松政策。英國(guó)政府認(rèn)為,在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下,貨物、服務(wù)、資本、信息都是高度流動(dòng)的,人才也像其他商品一樣受價(jià)格因素的影響,流向報(bào)酬高的國(guó)家,政府很難用政策來(lái)限制。英國(guó)每年有不少高科技人才受優(yōu)厚報(bào)酬的吸引流向美國(guó),英國(guó)對(duì)此并不刻意限制,而是執(zhí)行"來(lái)去自由"的政策。有關(guān)部門算過(guò)一筆精明的細(xì)賬:一個(gè)優(yōu)秀的英國(guó)互聯(lián)網(wǎng)人才在美國(guó)一年可創(chuàng)造利潤(rùn)1000萬(wàn)美元,但他個(gè)人每年回英國(guó)消費(fèi),以及他將部分資本注入倫敦金融城,最終能將600萬(wàn)美元花在英國(guó)。
從這種指導(dǎo)思想出發(fā),英國(guó)人才政策一個(gè)明顯的特點(diǎn)就是不限制人才的流動(dòng),而是在創(chuàng)造人才回流的寬松環(huán)境和創(chuàng)業(yè)條件上下功夫。例如:英國(guó)牛津大學(xué)的許多教授到美國(guó)哈佛、耶魯?shù)却髮W(xué)供職,這些美國(guó)大學(xué)為他們提供的報(bào)酬有的甚至高出牛津大學(xué)一倍。牛津很難與財(cái)力雄厚的美國(guó)大學(xué)?quot;價(jià)格戰(zhàn)",但他們?cè)谶m當(dāng)提高老師待遇的同時(shí),將重點(diǎn)放在科研環(huán)境和學(xué)術(shù)氛圍等方面,努力保持自己的特色。最終,許多在美國(guó)任教的教授由于留戀牛津大學(xué)特殊的學(xué)術(shù)氛圍和嚴(yán)謹(jǐn)學(xué)風(fēng),幾年后又回到了牛津。
其次,英國(guó)的人才觀念是極其實(shí)用主義和功利主義的。英國(guó)在基礎(chǔ)研究方面人才輩出,但在高科技應(yīng)用領(lǐng)域人才并不很多,因?yàn)橛?guó)不愿意在這方面先期投入大量的培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。但是,英國(guó)往往能在高科技領(lǐng)域走在世界前列,其中一個(gè)重要的奧秘就是,英國(guó)認(rèn)為與其花費(fèi)大量資金和時(shí)間去培養(yǎng)一個(gè)高科技人才,還不如花錢購(gòu)買一個(gè)高科技人才已經(jīng)創(chuàng)造出來(lái)的成果。一個(gè)擁有很高學(xué)歷和豐富經(jīng)驗(yàn)的人不一定就是難得的人才,但一個(gè)已經(jīng)創(chuàng)造出科研成果的人必定是真正意義上的人才。英國(guó)一直在耗費(fèi)巨資吸收這一類人才,并以重金購(gòu)買其高科技成果。
再次,英國(guó)瞄準(zhǔn)的是全世界人才,而不僅僅局限于培養(yǎng)和使用本國(guó)人才。大量外國(guó)人在英國(guó)供職,已經(jīng)成為英國(guó)人才市場(chǎng)的一大特點(diǎn)。近幾年,英國(guó)高科技領(lǐng)域有不少人才流向了美國(guó),但英國(guó)也從英聯(lián)邦及歐盟其他國(guó)家吸引了不少同類人才。英國(guó)政府規(guī)定,英聯(lián)邦國(guó)家的技術(shù)人才不需要辦理工作簽證,就可以到英國(guó)工作兩年。這種廣攬人才的做法從英聯(lián)邦內(nèi)的加拿大、澳大利亞等國(guó)吸引了不少專業(yè)技術(shù)人員。英國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)近年還向中國(guó)和印度人才敞開大門。例如:在著名的英國(guó)硅谷公司,中國(guó)人和印度人就占很大比例。這些外來(lái)人才在知識(shí)和素質(zhì)上絲毫不亞于英國(guó)本國(guó)人才,他們的進(jìn)入在很大程度上平衡了英國(guó)本地人才的流失。
為了更廣泛地吸引外來(lái)人才,英國(guó)政府這幾年還開始倡導(dǎo)"多元文化"和"多民族共存"。今年10月,英國(guó)又對(duì)外來(lái)移民的工作許可證制度進(jìn)行了調(diào)整,重點(diǎn)是放寬對(duì)外國(guó)技術(shù)移民的法律限制,估計(jì)今后每年從發(fā)展國(guó)家中移民英國(guó)的技術(shù)移民將達(dá)到10萬(wàn)人左右。
最近,英國(guó)還在人才政策上進(jìn)行了一些調(diào)整。在不久前通過(guò)的科技白皮書中,英國(guó)政府規(guī)定,今后將對(duì)高科技研究、基礎(chǔ)研究和高等教育領(lǐng)域有突出貢獻(xiàn)的人才實(shí)行傾斜政策,國(guó)家將撥出專款大幅度提高他們的工資待遇,其中由英國(guó)政府認(rèn)定的幾百名杰出人才的年薪將達(dá)到10萬(wàn)英鎊以上。另外,政府對(duì)人才的定義更加靈活,不再局限于獲得碩士學(xué)位以上的人,而是覆蓋面更加寬泛,包括金融、科技、教育、信息、法律、醫(yī)學(xué)等各個(gè)領(lǐng)域。另外,判別人才的權(quán)力也下放到全英的著名跨國(guó)公司、科研機(jī)構(gòu)等,它們將擁有自行簽發(fā)工作許可證的特殊權(quán)力。只要大公司雇用的海外人員,英國(guó)一般都將這些雇員視為人才而發(fā)給簽證,而不再管他們是否有碩士學(xué)位,因?yàn)橛?guó)政府相信“大公司不會(huì)雇傭傻子”。