管理人才的選拔應(yīng)在重學(xué)歷的前提下注重管理者特殊素質(zhì)的選判。在將社會(huì)管理者劃分為高層、中層和基礎(chǔ)三個(gè)層面的基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)述了各級(jí)管理者在社會(huì)管理中所承擔(dān)的作用和地位，并從十二個(gè)方面對(duì)管理人才應(yīng)具備的特殊素質(zhì)進(jìn)行了分析和論述，最后針對(duì)現(xiàn)階段中國(guó)行政管理人才的選拔過程和方式，建議從五個(gè)步驟逐步完善行政管理人才選拔機(jī)制。
管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，要管理好一個(gè)國(guó)家，使社會(huì)和諧發(fā)展，各個(gè)層面的管理者必須具備一定的管理才能，而這種專門才能除后天學(xué)習(xí)提高外，先天條件是不可忽略的。盡管管理者需要有較高的學(xué)歷和學(xué)識(shí)，但高學(xué)歷、高學(xué)問的人不一定都適合搞管理工作，原因是他們不一定具有管理者所必須的特殊才能。本文就管理人才應(yīng)具備的素質(zhì)及其選拔方式淺述己見，目的之一是糾正一些人在選干上存在的認(rèn)識(shí)偏差和行為偏差，使他們能在重學(xué)歷的同時(shí)注重才能;二是為真正想履行好此項(xiàng)工作的有關(guān)部門或負(fù)責(zé)人提供策略建議。
一、社會(huì)管理者的作用
社會(huì)管理者大體上可分為高層管理者(國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、省部級(jí)管理干部)、中層管理者(地市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、處級(jí)干部)、基層管理者(縣級(jí)以下、科級(jí)以上干部)，這三種管理層面的分法雖是筆者之見(因?yàn)樗c高、中、低級(jí)干部的規(guī)定范圍不符)，可能有不妥之處，但只是為了敘述各層面的作用，因此對(duì)實(shí)際或?qū)Ρ疚亩紵o大礙。如果把一個(gè)社會(huì)比作一座大廈，三個(gè)層面上的管理者可分別比作大梁、支柱和基礎(chǔ)，這樣他們的作用就會(huì)一目了然：
1.高層管理者是大梁。一個(gè)國(guó)家管理者，他們是統(tǒng)領(lǐng)各部委和省、自治區(qū)、直轄市主要領(lǐng)導(dǎo)人的最高權(quán)力人，因此是國(guó)家之棟梁，而各省、市、區(qū)和部委的主要領(lǐng)導(dǎo)人是國(guó)家制定的各項(xiàng)大政方針在各地區(qū)和部委的具體貫徹執(zhí)行者，他們是國(guó)家統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)者，因此可視為棟梁之隨，稱之為二梁。梁在大廈結(jié)構(gòu)中的作用是不言而喻的，沒有梁任何一個(gè)建筑物(包括古代的、現(xiàn)代的)都將不會(huì)存在。梁的質(zhì)量如何決定著大廈之壽命。因此說，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人及其各部委、省、自治區(qū)、直轄市領(lǐng)導(dǎo)者的水平高低將直接影響著中國(guó)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程。
2.中層管理者是支柱。柱子是支撐大梁的，每一條柱子不管立到什么地方，都是精心設(shè)計(jì)而不可或缺的。任何一條柱子失去作用，都將或多或少地影響到梁的作用的發(fā)揮。所有的中層干部都是某一項(xiàng)具體工作的主持者、管理者，他們的作用就是在各自的崗位上貫徹執(zhí)行高層管理者的指令，有創(chuàng)新的完成或超額完成所承擔(dān)的任務(wù)。要做到上情下達(dá)，下情上達(dá)，尤其重要的是把基層存在的問題及時(shí)、準(zhǔn)確地反映到高層管理者的頭腦中，使國(guó)家在及時(shí)處理各種矛盾和問題中穩(wěn)步前進(jìn)。可見，中層管理者所起的作用正如大廈的支柱，它們?cè)谥未罅旱倪^程中，要及時(shí)傳遞給大梁關(guān)于地基是否有變化的信息，以使大梁不會(huì)由于某些地基的變化而受到影響。
3.基層管理者是基礎(chǔ)。大廈是建立在基礎(chǔ)上的，基礎(chǔ)不堅(jiān)固，大廈遲早會(huì)傾倒，因此基礎(chǔ)的選料和打造方式應(yīng)該十分嚴(yán)格，要按具體地質(zhì)情況和負(fù)載程度而定�；鶎庸芾碚呤巧鐣�(huì)散布在各個(gè)地區(qū)、各種民族和各行各業(yè)中的直接管理責(zé)任者，他們面對(duì)的是各種人和各種隨時(shí)可變的情況，他們具有的能力大小、管理水平高低將直接影響到社會(huì)基礎(chǔ)的穩(wěn)定性。
二、新時(shí)期管理人才應(yīng)該具備的素質(zhì)
如前所述，社會(huì)管理者的素質(zhì)是國(guó)家和諧發(fā)展的前提條件之一。管理者是特殊的人才，筆者認(rèn)為以下十二個(gè)方面的要求是應(yīng)該具備或說是應(yīng)該努力具備的。
1.他們是新局面的開創(chuàng)者，而不是循規(guī)蹈矩的守業(yè)人。社會(huì)在動(dòng)態(tài)中發(fā)展，時(shí)代在變化中前進(jìn)。一個(gè)管理者，不論其管轄的范圍多大，也不論其管理的行業(yè)是什么，都應(yīng)該使“自己的一片領(lǐng)地”在不斷變革中長(zhǎng)足進(jìn)步。一刻的停留，一時(shí)的守舊和疏忽，都會(huì)使自己從事的事業(yè)處于不利地位。因此，時(shí)代要求每一個(gè)負(fù)有管理責(zé)任的人，要具有大膽的、符合事業(yè)發(fā)展規(guī)律的開創(chuàng)精神，決不能成為前人業(yè)績(jī)上的循規(guī)蹈矩者。
2.他們是站在風(fēng)口浪尖上的舵手，而不是整天忙于事務(wù)的庸碌者。天有不測(cè)風(fēng)云，情有隨時(shí)萬變。行駛在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中的形形色色的航船，隨時(shí)都會(huì)遇到驚濤駭浪的沖擊，智者生存、適者生存是一條顛覆不破的真理。管理者如何把握自己駕駛的航船在大風(fēng)大浪中立于不敗境地是自身才能的充分展現(xiàn)。因此，他們不僅要有過人的才智，而且要有足夠的經(jīng)驗(yàn)和果斷處理一切可預(yù)見或不可預(yù)見事件的能力，不僅要有駕駛航船沖過駭浪的勇氣和智慧，而且要有沖過后快速達(dá)到彼岸的手段�？梢�，舵手型的管理者是指導(dǎo)型的人，決不是勤勤懇懇、踏踏實(shí)實(shí)、整天忙于應(yīng)付差事的庸碌無為者。
3.他們是信息資源的充分利用者，而不是對(duì)陳舊模式的熟練掌握者。信息是發(fā)展的基礎(chǔ)，“瞎子”很難快步前進(jìn)。在信息毫不吝嗇的光顧每一個(gè)角落的科技、經(jīng)濟(jì)時(shí)代，會(huì)抓住稍縱即逝的有用信息，不是任何一個(gè)人都能夠做到的。因此，充分利用信息資源是任何一個(gè)現(xiàn)代管理者必備的素質(zhì).如果管理者把自身能力僅僅用是否掌握已有的、固定模式的熟練程度來衡量，且以熟練掌握陳舊模式自以為是，并時(shí)時(shí)處處要求部下不可越雷池半步地搞好本職工作的人，肯定不會(huì)是一個(gè)現(xiàn)代社會(huì)需求的管理者。
4.他們是創(chuàng)新思維發(fā)展的駕馭者，而不是隨波逐流的漂蕩者。創(chuàng)新思維是一切事業(yè)求發(fā)展的必備條件.無數(shù)歷史和現(xiàn)時(shí)實(shí)踐證明，成功者的思維始終處在社會(huì)發(fā)展變革的前沿領(lǐng)域。讓自己的思維永遠(yuǎn)處于不間斷的創(chuàng)新閃亮的過程中，抓住機(jī)遇，駕馭思維，努力向前是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)者必備的素質(zhì)。因此領(lǐng)導(dǎo)者決不能讓自己成為隨波逐流的漂蕩者，讓自身思維處于被動(dòng)變化的過程中，否則肯定是一個(gè)失敗者。
5.他們是人力資源的有效使用者，而不是熟視人才流失且無動(dòng)于衷者。人才是辦好一切事情的要素之一。聰明的管理者識(shí)別人才時(shí)不僅看學(xué)歷高低，更要看某個(gè)人是否具有一技之長(zhǎng)，確實(shí)能夠擔(dān)當(dāng)起某一項(xiàng)或某一部門的工作，并在工作中有創(chuàng)新之舉.對(duì)有用的人才，他們會(huì)事事處處予以關(guān)懷和照顧，讓想走之人因“感恩”于領(lǐng)導(dǎo)而無法離開。如果管理者不重視、不關(guān)懷、不有效利用或根本不去識(shí)別人才，用人標(biāo)準(zhǔn)低下(用聽話的、用溜須拍馬的、用親戚朋友、用行賄的等)，就會(huì)使真正的人才寒心而出走。熟視人才流失而無動(dòng)于衷，就不是事業(yè)需求的管理者。
6.他們是財(cái)富面前的勢(shì)力“爭(zhēng)奪者”，而不是懦弱的求助、乞討者。經(jīng)濟(jì)社會(huì)在很大程度上是以擁有財(cái)富的多少衡量一個(gè)人的能力大小，一個(gè)地區(qū)、部門、單位發(fā)展前途如何，也要看其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是否牢固。由此可見，社會(huì)要求管理者必須具有帶領(lǐng)下屬人員通過合法的渠道去“爭(zhēng)奪”財(cái)富的能力。也就是說，只要是守法的、符合自身業(yè)務(wù)范圍且有發(fā)展前途的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，都要主動(dòng)去搞，且一定要想辦法搞成功，偶爾失敗時(shí)，也要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)繼續(xù)前進(jìn)。絕不能滿足現(xiàn)狀，不求進(jìn)取，或只能伸手求助，到處“乞討”，過一天算一天，待到斷糧時(shí)不僅束手無策，自身職位難保，而且使部下“流離失所”，造成不可收拾的局面。
7.他們是諾言的誠(chéng)信實(shí)現(xiàn)者，而不是朝令夕改、不守信譽(yù)者。
誠(chéng)信是事業(yè)成功的保證。一個(gè)單位的管理者不僅要對(duì)外實(shí)現(xiàn)諾言，而且對(duì)內(nèi)也要講誠(chéng)信。對(duì)外簽訂的合同和任何協(xié)議，必須毫無折扣地予以履行。對(duì)內(nèi)的諾言，一旦形成規(guī)定或制度，決不能認(rèn)為自己是領(lǐng)導(dǎo)，想怎么辦就怎么辦，朝令夕改，在下屬中造成不良影響，使他們失去工作主動(dòng)性和積極性。非改不可的內(nèi)容，經(jīng)充分討論后，在執(zhí)行時(shí)間上要有一個(gè)恰當(dāng)?shù)臏髸r(shí)段，以便讓受制者做好思想準(zhǔn)備，順理成章地接受和執(zhí)行，決不能搞忽然襲擊，打亂受制者的工作、思維程序。
8.他們是挫折面前的奮起者，而不是遇到打擊就一蹶不振者。一個(gè)人干事業(yè)，不會(huì)一帆風(fēng)順就能達(dá)到目的，挫折是人生道路上常伴之事，尤其是在社會(huì)變革、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大潮中，再精明能干之人，意想不到的事總會(huì)發(fā)生，區(qū)域、部門、單位的管理者更是如此。馬失前蹄之事雖要盡可能避免，但失蹄后的有所作為更重要，尤其是在接受制度處罰后，若條件允許，決不能一蹶不起;若條件暫時(shí)不允許，必須創(chuàng)造條件迎頭趕上，要切實(shí)理解“失敗是成功之母”之要義，總結(jié)失敗的原因，視摔打?yàn)樾缕瘘c(diǎn)，爬起來繼續(xù)永往直前，否則就不會(huì)成為社會(huì)需求的管理人才。
9.他們是心胸廣闊、海納百川之人，而不是小肚雞腸、無法容人者。管理一個(gè)地區(qū)、部門、單位，會(huì)遇到各種各樣的人。這些人中一般有用之才都會(huì)有這樣或那樣的個(gè)性，尤其是對(duì)所從事的工作往往會(huì)提出與領(lǐng)導(dǎo)者意見不同的見解;他們對(duì)管理者的行為、決策等在認(rèn)為不妥時(shí)，會(huì)直言相告，有時(shí)采取的方式方法會(huì)偏激，如果管理者無廣闊的胸懷，不問意見或批評(píng)的對(duì)否，斤斤計(jì)較對(duì)方的態(tài)度，并小肚雞腸，尋機(jī)報(bào)復(fù)就不會(huì)是一個(gè)時(shí)代要求的管理者.因此，團(tuán)結(jié)反對(duì)過自己并被實(shí)踐證明反對(duì)錯(cuò)了的有用部下一起干好工作，才是真正的管理帥才。
10.他們是各項(xiàng)活動(dòng)的成功組織者，而不是夸夸其談、不見行動(dòng)者。文明進(jìn)步的社會(huì)不僅包括事業(yè)發(fā)展，而且包括社會(huì)活動(dòng)、群體活動(dòng)等各個(gè)方面，管理者不論處于哪一個(gè)層面，對(duì)事業(yè)有益的一切活動(dòng)都要與時(shí)俱進(jìn)地加以策劃和組織，并即時(shí)落到實(shí)處，這對(duì)搞好本職工作是大有裨益的。領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任是出點(diǎn)子、組織人力，按計(jì)劃完成要完成的一切活動(dòng)，決不能只掛在嘴上，夸夸其談，不見諸行動(dòng)，更不能只有布置，不督促檢查，影響下屬人員的情緒，使他們失去對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的信任。
11.他們是辦事公平合理不謀私利者，而不是一味滿足私欲者。辦事公平、合理是干好工作的法寶。管理者要辦好事情，就要做到：(1)按規(guī)則、規(guī)定取得高收入，但決
不能利用職權(quán)肆意謀取私利;(2)任人唯賢而不唯親，不搞小集團(tuán)、拉幫結(jié)派等利益分配小動(dòng)作;(3)執(zhí)行制度和規(guī)定一視同仁，決不能親我者寬，遠(yuǎn)我者嚴(yán);(4)獎(jiǎng)金(紅包)發(fā)放應(yīng)按貢獻(xiàn)、成績(jī)大小而論，決不能憑感情定多少;(5)福利活動(dòng)要人人有份，決不能以部分人或小團(tuán)體組織進(jìn)行，造成分裂，影響凝聚力;(6)依法依情處理一切糾紛，決不能憑感覺和平時(shí)影響決斷，引起不滿。
12.他們是下屬提高生活水平的依靠者，而不是僅僅滿足現(xiàn)狀者。人民生活水平的整體提高，是國(guó)家強(qiáng)盛的標(biāo)志。同樣，部下人員生活水平是否在不斷提高，是衡量管理者才能高低的尺度。簡(jiǎn)單總結(jié)了下，滿意的結(jié)果是：工資按政策及時(shí)提高和發(fā)放，獎(jiǎng)金年年有所增加，福利越辦越好。不滿意的結(jié)果是：年年維持現(xiàn)狀甚至出現(xiàn)不進(jìn)而退的局面，如此下屬人員的上進(jìn)性就會(huì)受到損害，事業(yè)就難以發(fā)展。那種認(rèn)為能夠保持現(xiàn)狀就算不錯(cuò)的管理思維是不符合社會(huì)發(fā)展進(jìn)步觀的，是庸者的思維，這種人無論從什么角度來看，都不會(huì)是理想中的管理人才。
三、管理人才的選拔