安全，是社會發(fā)展和經(jīng)濟建設的永恒主題，也是企業(yè)發(fā)展和生存的永恒主題。從國家來講，安全生產(chǎn)事關(guān)以人為本的執(zhí)政理念，事關(guān)構(gòu)建社會主義和諧社會;從企業(yè)來說，安全生產(chǎn)事關(guān)經(jīng)濟效益的提高，事關(guān)企業(yè)的可持續(xù)、健康發(fā)展;從員工來說，安全事關(guān)生命，是人的第一需求。隨著社會發(fā)展和進步，人們對安全的關(guān)注越來越強烈。
1安全文化的涵義及功能
1.1安全文化的概念
安全文化有廣義和狹義兩種定義。從廣義上，我國有人將“安全文化”定義為：“人類在生產(chǎn)生活實踐過程中，為保障身心健康安全而創(chuàng)造的一切安全物質(zhì)財富和安全精神財富的總和”。安全文化的首創(chuàng)者--國際核安全咨詢組(INSAG)給出了相對狹義的定義：“安全文化是存在于單位和個人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和。”英國健康安全委員會核設施安全咨詢委員會(HSCASNI)對INSAG的定義進行修正認為：“一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風和精通程度。”這兩種定義把安全文化限定在精神和素質(zhì)修養(yǎng)等方面。在許多有關(guān)安全文化的論文和材料中，常�？匆娭T如“提高全民安全文化素質(zhì)”、“倡導安全文化”、“普及安全文化”、“學習安全文化”等字樣，這些實際上將安全文化看作一種人們對安全健康的意識、觀念、態(tài)度、知識和能力等的綜合體，與狹義安全文化的觀點不謀而合。從理論上研究和探討廣義的安全文化是應該的，但對于促進實際安全工作而言，則不宜使用廣義安全文化的概念，而應使用狹義安全文化的概念。
1.2安全文化的功能
1.2.1導向功能
企業(yè)安全文化提倡、崇尚什么，將通過潛移默化的作用，使員工的注意力逐步轉(zhuǎn)向企業(yè)所提倡、崇尚的內(nèi)容，接受共同的價值觀念，從而將個人的目標引導到企業(yè)目標上來。
1.2.2凝聚功能
企業(yè)安全文化通過改變員工的興趣、愛好和娛樂方式，使員工融合于其中，當其價值觀被員工認同后，它就會成為一種粘合劑，從各個方面把員工團結(jié)起來，形成巨大的向心力和凝聚力。
1.2.3激勵功能
企業(yè)安全文化能通過發(fā)揮人的主動性、創(chuàng)造性、積極性、智慧力，使員工從內(nèi)心產(chǎn)生一種情緒高昂、奮發(fā)進取的效應。作為自然人，每個人都有力氣，有基本思維能力;作為社會人，每個人又都有精神需要，蘊含著巨大的精神力量，在未獲得激勵時，人發(fā)揮的只是物質(zhì)力量，獲得激勵后，人的精神力量就得到開發(fā)，激勵越大，所開發(fā)的精神力量就越大。
1.2.4約束功能
企業(yè)安全文化對企業(yè)每個員工的思想和行為具有約束和規(guī)范作用，這種作用與傳統(tǒng)的管理理論所強調(diào)的制度約束不同，它雖也有成文的硬制度約束，但更強調(diào)不成文的軟約束，他通過文化的功用使信念在員工心理深層形成一種定勢，構(gòu)造出一種響應機制，只要有誘導信號發(fā)生，即可得到積極響應，并迅速轉(zhuǎn)化為預期行為，這種約束機制能夠有效地緩解員工自治心理與被治現(xiàn)實形成的沖突，削弱由其引起的心理抵抗力，從而產(chǎn)生更強大、深刻、持久的約束效果。
1.2.5規(guī)范行為功能
上述安全文化的導向、凝聚、激勵、約束等四項基本功能，最終將通過行為表現(xiàn)出來，因此建設企業(yè)安全文化的重要意義是通過提高員工的安全文化素質(zhì)來規(guī)范其安全行為。
2建設企業(yè)安全文化的必要性
2.1企業(yè)生產(chǎn)安全管理自身的需要
現(xiàn)代管理科學強調(diào)“以人為本”的原則，就是要解決人的思想問題，為管理的其它環(huán)節(jié)創(chuàng)造先決條件。建設安全文化，能夠增強管理上的道德含量和安全意識，符合企業(yè)所有人員的客觀實際及生產(chǎn)場地的特征，是解決所有人員對安全的認識問題、形成正確的安全意識的有效形式;建設安全文化就是要營造一種安全和諧的文化氛圍，使所有人員形成一種安全思維定勢，把搞好生產(chǎn)安全管理作為出發(fā)點和歸宿點。
2.2企業(yè)在市場經(jīng)濟條件下生存與發(fā)展的需要
我國正處于社會主義市場經(jīng)濟體制逐步建立的過渡時期，而市場經(jīng)濟體制下的企業(yè)之間的競爭日趨激烈，這也給企業(yè)的安全系列管理帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。在世界經(jīng)濟一體化的今天，一個充滿生機活力的企業(yè)，面對競爭激烈的市場，要想生存和發(fā)展，必須有本企業(yè)特色的安全物質(zhì)文化，諸如明確的企業(yè)目標、完善的規(guī)章制度、先進的技術(shù)裝備、系統(tǒng)的培訓教育措施、合格的安全生產(chǎn)設施等;還要有一定數(shù)量的企業(yè)安全文化陣地、美觀整潔的生產(chǎn)現(xiàn)場等看得見、摸得著的硬件。企業(yè)的管理至今已歷經(jīng)了經(jīng)驗管理、科學管理、行為管理三個階段，而安全文化管理是企業(yè)管理的第四個階段，并與市場經(jīng)濟體制相適應。
2.3彌補生產(chǎn)安全管理工作缺陷的需要
引起安全事故的直接原因可分為兩類，即物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。物的不安全狀態(tài)是指由于生產(chǎn)過程中使用的物質(zhì)、能量等的客觀存在而可能導致事故和傷害發(fā)生的狀態(tài)，不包括純粹由于人的行為導致的物的不安全狀態(tài)，如違章堆放的物料、私自焊接使用的壓力容器等。物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的根源，如果沒有物的不安全狀態(tài)存在(即達到了物的本質(zhì)安全)，則人的行為也就無所謂安全還是不安全。因此，安全工作首先要解決物的不安全狀態(tài)問題，這主要是依靠安全科學技術(shù)和工程技術(shù)來實現(xiàn)。但是，科學技術(shù)和工程技術(shù)是有局限性的，并不能解決所有問題，其原因一方面可能是科技水平發(fā)展不夠，另一方面可能是經(jīng)濟上不合算。正由于此，控制、改善人的不安全行為十分重要�？刂迫说男袨橐话悴捎霉芾淼姆椒ǎ从霉芾淼膹娭剖侄渭s束被管理者的個性行為，使其符合管理者的需要。企業(yè)安全管理應該是在安全科學技術(shù)與安全工程技術(shù)基礎(chǔ)之上，通過制定法律、規(guī)范、制度、規(guī)程等，約束企業(yè)所有人員的不安全行為，同時通過宣傳教育等手段，使所有人員學會安全的行為，以保證安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)。
隨著社會實踐和生產(chǎn)實踐的發(fā)展，盡管有了科學技術(shù)手段和管理手段，但對于搞好安全生產(chǎn)來說仍然不夠。科技手段達不到生產(chǎn)的本質(zhì)安全化，需要用管理手段補充;而管理手段雖然有一定的效果，但是管理的有效性很大程度上依賴于對被管理者的監(jiān)督和反饋，對于安全管理尤其這樣。被管理者對安全規(guī)章制度的漠視或抵制，必然會體現(xiàn)在不安全行為上，然而不安全行為并不一定都會導致事故的發(fā)生，相反可能帶來相應的利益或好處，例如省時、省力等。這會進一步促使不安全行為的產(chǎn)生，并可能“傳染”給同事。不安全行為是事故發(fā)生的重要原因，大量不安全行為的結(jié)果必然導致事故發(fā)生。在安全管理上，時時、事事、處處監(jiān)督企業(yè)每一位成員遵章守紀，是一件困難的事情，甚至是不可能的事，這必然帶來安全管理上的漏洞。建設安全文化正可彌補安全管理手段的不足。
3建設企業(yè)安全文化的主要措施
既然安全文化可以彌補安全管理的不足，就像安全管理可以彌補安全技術(shù)不足一樣。因此，安全文化絕不應是一種空中樓閣，而應該緊密結(jié)合施工企業(yè)的安全生產(chǎn)實踐活動。建設企業(yè)的安全文化，筆者認為應該采取以下措施：
3.1堅持“以人為本”突出安全文化
安全文化說到底就是企業(yè)員工的行為方式(習慣)的選擇和行為結(jié)果的統(tǒng)一，是一個潛移默化的過程。抓住問題的本質(zhì)，就可以拋開繁煩的“文化”定義，從中解脫出來。這種良好的行為習慣的培養(yǎng)，對造就優(yōu)秀的行為結(jié)果至關(guān)重要。企業(yè)安全文化，離不開員工的認知，離不開員工的努力，離不開員工的奮斗。而企業(yè)安全文化，既可以肯定員工的價值觀念，也可以改變員工的價值觀念。因此，建設企業(yè)安全文化，必須堅持“以人為本”，只有激發(fā)員工自發(fā)的主觀能動性，把保證生產(chǎn)安全變成自覺行動，才能達到確保生產(chǎn)安全的目標。
3.2加強宣傳教育提高綜合知識和技能
企業(yè)安全文化建設的土壤是職工，職工受教育的程度、知識水平的高低、業(yè)務能力的強弱等基礎(chǔ)文化素養(yǎng)，與安全文化工作的實施密切相關(guān)。因此，進行企業(yè)安全文化的宣傳教育，要結(jié)合職工基礎(chǔ)教育和其他教育，可以利用報告會、培訓班、墻報、競賽活動等各種手段，做到形式多樣、內(nèi)容豐富。同時可以利用節(jié)日、年終總結(jié)、“安全月”等機會，開展各種有益于安全文化建設的文娛體育活動，不斷渲染和強化企業(yè)的安全文化氛圍。
3.3完善安全機制提高安全意識
建立以各級行政正職為安全第一責任人的責任體系;以建立適應現(xiàn)代安全管理，實行標本兼治，做到行為有規(guī)范、考核有依據(jù)、獎懲有標準的制度體系;建立以黨政工團齊抓、部門聯(lián)動、人人監(jiān)督、縱到底、橫到邊的網(wǎng)絡體系。一是強化安全監(jiān)督機制;二是建立安全教育培訓和激勵機制;三是建立安全風險共擔機制，層層簽定《安全目標責任書》獎優(yōu)罰劣，四是健全安全檢查評比機制，達到超前控制。
3.4提高安全技術(shù)狠抓安全管理
安全文化的推行，必須建立在完善的安全技術(shù)措施和良好的安全管理基礎(chǔ)之上。無法想象，一個企業(yè)生產(chǎn)條件惡劣，事故隱患叢生，安全管理混亂甚至沒有，不安全行為隨處可見，而僅通過安全文化的建設即可使不安全的生產(chǎn)面貌發(fā)生有效的改變。作為農(nóng)機開發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)，我所不斷完善產(chǎn)品的加工工藝和工序，嚴格按照工藝流程加工，并增加生產(chǎn)防護設備，從源頭上杜絕不安全隱患。在生產(chǎn)車間、安裝施工現(xiàn)場，到處懸掛著“安全第一，預防為主”、“安全生產(chǎn)，人人有責”、“高空作業(yè)，請系安全帶”等標語口號。另外還結(jié)合自身工藝特點，提煉出許多富有個性和人性化的警示標語。定期對生產(chǎn)車間、施工現(xiàn)場進行安全排查，對事故隱患及時處理，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。
4結(jié)束語
安全文化建設不是權(quán)宜之計，而是一項長期、復雜的系統(tǒng)工程。人是安全文化的主體，也是安全文化的目的，安全文化建設的過程，實質(zhì)上就是提高人的生活價值和工作價值的過程。因此，安全文化建設應是企業(yè)建設中的一項重點工程。