大力推進企業(yè)文化建設(shè)，努力實現(xiàn)企業(yè)安全文化
“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”是國家安全生產(chǎn)的一項重要方針，也是企業(yè)必須遵循的一項基本原則。安全文化是企業(yè)在安全生產(chǎn)過程中為保障職工身心健康創(chuàng)造的一切安全物資財富和精神財富的總和。簡單的講安全文化則是企業(yè)全體職工所共同擁有的安全理念、共同遵守的安全制度及這些理念、制度所塑造出的行為舉止。因此，我們把它進一步定義為以建設(shè)“本質(zhì)安全型礦井”為目標(biāo)，以提高職工素質(zhì)為關(guān)鍵，以建設(shè)安全規(guī)章制度為重點，以強化安全責(zé)任、推進安全科技進步、加大安全投入為支撐的一種全新的安全管理理論和管理方法。安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到員工的人身安全和經(jīng)濟利益，同時也關(guān)系到社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展。企業(yè)要想充分發(fā)揮人在企業(yè)安全生產(chǎn)中的主導(dǎo)地位和能動性，確保各項安全措施的貫徹落實，并自覺遵守執(zhí)行，就必須建設(shè)好、使用好安全文化。
一、安全管理、安全文化與執(zhí)行力的辯證關(guān)系。
安全管理的主體是對人的管理，要樹立以人為本的管理理念，首先是要靠文化，文化是企業(yè)的靈魂，是管理的最高境界。安全文化是實實在在的，是建立在以人為本的制度文化基礎(chǔ)上，責(zé)權(quán)分明，在執(zhí)行過程中，要“責(zé)權(quán)一體”，強化執(zhí)行力度，使安全生產(chǎn)理念在員工心靈中逐步扎根，以良好的安全文化氛圍，使大家都發(fā)自內(nèi)心的做好自我安全，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。
安全生產(chǎn)管理規(guī)定和制度的落實，靠的員工是執(zhí)行力。目前，煤炭企業(yè)的安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)都逐步完善，但在執(zhí)行上往往出現(xiàn)紕漏。究其原因：一是企業(yè)的個別人為了完成生產(chǎn)任務(wù)或獲取獎勵，心懷僥幸意識，無視安全生產(chǎn)的各項操作規(guī)程和管理規(guī)定。二是在用人上不是“用人唯賢”，而是“用人唯親”，對管理過程中管理人員的監(jiān)控力估力度不足，造成安全生產(chǎn)的執(zhí)行力差。三是，一些企業(yè)在安全行為文化的推介上重視不夠，對操作人員的安全素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)、危害識別與風(fēng)險評價能力、事故預(yù)防能力等培訓(xùn)不到位，導(dǎo)致操作上出現(xiàn)失誤。四是有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，在安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理上，存在重感情，輕制度處罰力度，為違規(guī)者下次違規(guī)造成隱患。所以，一個企業(yè)要在安全管理上達到一個最高境界，在企業(yè)安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)上，要尋找合適的人做合適的事，用規(guī)章制度規(guī)范管理行為，才能保證執(zhí)行正確、有序和執(zhí)行有效。
制度文化是對企業(yè)員工的安全生產(chǎn)行為規(guī)范進行約束的規(guī)則。《安全生產(chǎn)法》明確了各級人員的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利。用安全生產(chǎn)規(guī)章制度來明確企業(yè)安全管理、安全生產(chǎn)的行為規(guī)范。用安全技術(shù)操作規(guī)程來明確員工從事生產(chǎn)經(jīng)營過程的操作規(guī)范。只有形成責(zé)任明確，責(zé)權(quán)一體，在安全管理才能做到敢抓敢管，才能落實執(zhí)行力度，使員工逐步形成良好的安全行為習(xí)慣。行為文化是規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動中個體行為的文化。在管理學(xué)上有一個“海恩法則”，講述了安全管理的金子塔原理：每10000起不安全行為，孕育著3000起被忽視的隱患、300期可記錄在案的隱患、30起嚴(yán)重的違章操作和1起安全事故。要想消除這一起事故，就必須從細節(jié)上把這10000起不安全行為控制著。要通過安全活動、預(yù)案演練、安全教育、技能培訓(xùn)、危害識別與風(fēng)險評價等，并把危害識別與風(fēng)險評價列入日常安全管理和生產(chǎn)運行中，提高危害識別與風(fēng)險評價能力，使員工熟練掌握本崗位安全操作技能，樹立責(zé)任感和使命感，使員工自覺規(guī)范自己的操作行為。
在安全管理中，一個非常重要的思想就是要把危害識別與風(fēng)險評價工作，融入到日常安全管理和生產(chǎn)運行中去。危害識別與風(fēng)險評價是安全行為文化的重要組成部分，是提高員工安全意識和素質(zhì)的關(guān)鍵，通過開展全員危害識別與風(fēng)險評價，持續(xù)不斷的改進和完善及強化執(zhí)行力度，使風(fēng)險削減到最低限度，才能使安全意識形態(tài)逐步在員工的心靈深處扎根，才能適應(yīng)持續(xù)改進的安全生產(chǎn)工作需要。
二、企業(yè)安全文化建設(shè)的思路
實現(xiàn)安全發(fā)展，是煤炭企業(yè)永恒的主題。因此，推進企業(yè)安全文化，就必須要始終堅持“安全工作零起點”的核心理念，以“爭當(dāng)自主保安型員工、建設(shè)本質(zhì)安全型礦井”為安全目標(biāo)，圍繞企業(yè)安全文化建設(shè)決策層、管理層、行為層三個層次，樹理念、建制度、抓落實、創(chuàng)載體，形成企業(yè)“大安全”的文化氛圍，實現(xiàn)企業(yè)的健康發(fā)展。
�。ㄒ唬�、做好企業(yè)安全文化決策的正確導(dǎo)向工作
企業(yè)的風(fēng)格反映企業(yè)文化的個性，而企業(yè)決策在企業(yè)安全文化的形成中起著倡導(dǎo)和強化作用。從企業(yè)的整體管理角度來講，企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營活動都是在企業(yè)決策者的決策指揮下進行的，企業(yè)的決策層在安全管理中起著舉足輕重的作用，因此，要真正重視人的生命價值，尊重人的生命，一切以企業(yè)員工的生命和健康為重，樹立起強烈的安全事業(yè)心和高度的安全責(zé)任感，發(fā)自內(nèi)心地去關(guān)心職工的疾苦和改善惡劣的勞動條件，把安全工作視為“天”字號大事擺在企業(yè)各項工作的首要位置來抓，防止重生產(chǎn)、重經(jīng)營、重效益而輕視安全的思想發(fā)生，把“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”的方針作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的首要價值取向。
（二）、提高管理者的安全文化素質(zhì)和管理能力
企業(yè)管理層主要指企業(yè)的中層和基層管理部門的領(lǐng)導(dǎo)及管理干部，他們既要服從企業(yè)決策層的管理，又要管理基層的生產(chǎn)和經(jīng)營人員，起到承上啟下的作用，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策的忠實貫徹者和執(zhí)行者。他們的安全意識和安全文化素質(zhì)對整個企業(yè)的形象，對企業(yè)整體素質(zhì)的提高，對企業(yè)綜合的管理水平的提高，都具有重要影響。
（1）管理者要認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握管家安全生產(chǎn)的方針政策、企業(yè)安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度及操作規(guī)程。以增強安全生產(chǎn)的法制觀念，責(zé)任意識，切實貫徹安全生產(chǎn)工作落實力度。
�。�2）管理者要刻苦鉆研業(yè)務(wù)，提高安全生產(chǎn)的管理能力。安全管理科學(xué)技術(shù)知識是安全管理層人員必須具備的業(yè)務(wù)知識。不但要懂管理，而且要會管理，同時要不斷更新觀念，學(xué)習(xí)應(yīng)用現(xiàn)代化管理的新技術(shù)、新方法，使之管理科學(xué)化、規(guī)范化。
�。�3）管理者工作中要認(rèn)真負(fù)責(zé)，一絲不茍，如履薄冰。安全管理層人員必須盡職盡責(zé)，在日常安全工作中要踏踏實實、認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格依法管理。
（4）管理者要不斷完善各項安全管理制度，并督促落實。隨著企業(yè)的.不斷發(fā)展和生產(chǎn)工藝技術(shù)的不斷革新改造，使企業(yè)的一些制度越來越存在缺陷，這就需要安全管理干部不斷去補充完善，使其更加切合實際，具有科學(xué)性、可操作性。
�。�5）管理者要不斷探索安全培訓(xùn)模式，提高教培訓(xùn)效果。企業(yè)的安全管理人員要從實際出發(fā)，從提高教育效果入手，不斷探索喜聞樂見的安全教育新模式，徹底改變形式單一，枯燥無味、教育效果很不理想的老模式，使安全教育工作落到實處。
�。�6）管理者在安全生產(chǎn)管理中要不斷建立和完善安全評估、評價體系，對每一項工作在實施前，要進行必要的安全評估和安全分析，有效的進行非常規(guī)的安全監(jiān)督策略，采用逆向思維方式，換位思考來發(fā)現(xiàn)的監(jiān)督安全隱患，確保生產(chǎn)必須安全。
�。ㄈ⒉粩嘭S富基層員工安全文化建設(shè)的新思路
企業(yè)基層員工的安全文化和技術(shù)素質(zhì)是企業(yè)建設(shè)安全文化的基石，在某種意義上決定著企業(yè)安全管理的效果，也決定著企業(yè)的命運。只有提高全體員工的安全文化素質(zhì)，才能全面提高企業(yè)的整體素質(zhì)和安全管理水平。
�。�1）努力營造基層員工安全文化氛圍。要把企業(yè)決策層的宏觀決策意圖以及各項微觀指標(biāo)通過基層員工的最小組織單位班組來變成每個操作者的具體行動是相當(dāng)難的，只有通過安全文化滲透，開展形式多樣的安全文化活動，如安全演講、安全知識競賽、安全展覽、安全經(jīng)驗交流、每日安全工作交流和匯報等，建立起切實有效的企業(yè)基層員工安全文化常用安全制度文化、安全觀念文化、安全物質(zhì)文化、安全精神文化來不斷規(guī)范基層員工的行為，實現(xiàn)安全意識的飛躍。
�。�2）在建設(shè)企業(yè)安全文化的進程中，注重用安全文化的功能、安全文化的手段和力量去開拓基層員工的內(nèi)心文化世界，去挖掘基層員工的精神文化世界；用正確的安全價值觀去世能上能引導(dǎo)、激勵基層員工的思想文化世界；用科學(xué)的思維文化方法去完善作業(yè)程序，提高操作技能，進而形成全體員工的安全文化常
�。�3）企業(yè)要把提高基層員工的文化和技術(shù)素質(zhì)作為一項重要任務(wù)來抓。應(yīng)建立安全文化建設(shè)研機構(gòu)，舉辦安全文化講座，召開安全文化研討會，開展安全文化總結(jié)經(jīng)驗交流會及安全知識專題講座。創(chuàng)造安全文化環(huán)境，營造安全文化氛圍。
�。�4）通過制度化建設(shè)來提高基層員工的制度文化素質(zhì)。安全管理制度是人創(chuàng)造的，但制度常常也能反過來塑造人，使員工不知不覺地適應(yīng)于制度，從而達到約束規(guī)范員工的行為。對企業(yè)基層員工安全文化建設(shè)來說，從制度入手是一條行之有效的途徑。
�。�5）通過自上而下灌輸。作為企業(yè)員工，由于素質(zhì)上的差異和經(jīng)歷的不同，對安全價值觀的認(rèn)識也有很大的差別，企業(yè)基層員工安全文化的形成和提高，往往不是自覺促成的，需要自上而下的灌輸。
企業(yè)的安全文化建設(shè)，就是把企業(yè)安全文化貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作之中。全國多年的安全事故經(jīng)驗告訴我們，眾多的規(guī)章制度，健全的安全網(wǎng)絡(luò)，仍然無法杜絕事故的發(fā)生。僅僅靠監(jiān)督與被監(jiān)督的傳統(tǒng)管理模式、婆婆嘴說教無法保障安全生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)，相反在員工中產(chǎn)生逆反心理和違規(guī)生產(chǎn)的僥幸心里，面對新的形勢及企業(yè)發(fā)展要求，只有超越傳統(tǒng)安全監(jiān)督管理的局限，提高安全管理各層面的人員安全文化素質(zhì)，用安全文化去塑造每一位員工，從內(nèi)心認(rèn)同企業(yè)安全文化價值觀，激發(fā)員工“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的本能意識，最終實現(xiàn)本質(zhì)安全，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平
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