引導語：隨著國家的養(yǎng)老金并軌話題的逐漸深入，職業(yè)年金被大家重視，那么我們一起來了解職業(yè)年金終的公平性吧。

　　隨著養(yǎng)老金并軌話題的逐漸深入，職業(yè)年金終被擺到了臺面上。

　　近日，人力資源和社會保障部的新聞發(fā)言人尹成基明確表示，養(yǎng)老金雙軌制問題將逐步得到解決，并將建立符合機關事業(yè)單位特點的職業(yè)年金。

　　但是，在11月2日召開的中國老齡事業(yè)發(fā)展高層論壇上，財政部財政科學研究所所長賈康在強調(diào)了完善養(yǎng)老體系的同時，也表達出了對目前實行年金制度的擔心，“除了基本養(yǎng)老之外，我國的養(yǎng)老體系還必須討論其他多樣化的支柱，比如企業(yè)年金和職業(yè)年金。但是，在目前壟斷和養(yǎng)老金并軌等問題尚未解決的情況下推行年金制度，只會進一步加大收入分配的差距。”

　　少數(shù)人的消費品

　　作為基本養(yǎng)老保險之外的補充養(yǎng)老保險(和訊放心保)，企業(yè)年金的誕生早于職業(yè)年金，但由于繳納方式并非強制實行，所以，參與的企業(yè)大都僅限于國企。

　　1991年6月，國務院發(fā)布了《關于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》，明確提出在建立社會統(tǒng)籌的基本養(yǎng)老保險的同時，逐步建立企業(yè)補充養(yǎng)老保險，但一直未有配套政策出臺。直到2004年，《企業(yè)年金試行辦法》開始實施，隨后幾年，人保部等有關部門又相繼出臺了一系列關于企業(yè)年金的法規(guī)，用于管理企業(yè)年金。

　　但是，由于企業(yè)年金為自愿而非強制實行，因此國家只是倡導有條件的企業(yè)可為職工建立企業(yè)年金，也就是說，有錢的企業(yè)參與，無力承擔的企業(yè)只能作罷。而就我國目前的經(jīng)濟發(fā)展來看，中小企業(yè)的數(shù)量占大頭，這些企業(yè)自身的負擔已經(jīng)非常大，因此，企業(yè)年金雖然已發(fā)展十多年，但繳納情況并不樂觀。

　　本報記者從人保部網(wǎng)站了解到，截至今年一季度末，企業(yè)年金積累基金為5113.75億元。企業(yè)年金的覆蓋范圍僅為幾百萬人，占到國家基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)的6%，同時，參加年金計劃的基本為國有企業(yè)。

　　企業(yè)年金成了少數(shù)人的消費品，一度被戲稱為“富人俱樂部”。

　　“在這種情況下力推職業(yè)年金，無疑會遭遇公平性的質疑。”11月5日，國家行政學院公共管理教研部一教授接受《華夏時報》記者采訪時表示，職業(yè)年金的繳費形式基本參照企業(yè)年金，也就是由單位和職工雙方繳費，共同歸入個人賬戶。但與企業(yè)年金不同，公職人員的職業(yè)年金大部分來自財政支持，甚至個人繳納的部分也由財政支出。

　　記者梳理資料發(fā)現(xiàn)，作為試點地區(qū)，深圳市在2010年和2012年先后為新入職的聘任制公務員和事業(yè)單位新聘人員建立了職業(yè)年金，采取的繳費方式便是財政出資，個人不用繳費。

　　就此，人保部專家咨詢委員會專家、中央財經(jīng)大學社保研究中心主任褚福靈明確表示，在企業(yè)年金普遍采取單位繳費加個人繳費的情況下，職業(yè)年金的單位繳費很可能都是財政負擔，如果有些地區(qū)再取消個人繳費，與企業(yè)年金制度間的不公平就會繼續(xù)拉大。

　　也正因為如此，猶如很多人擔心的那樣，在機關事業(yè)單位推行職業(yè)年金，極有可能會成為新的福利，帶來二次不平衡。

　　抵消養(yǎng)老金并軌阻力

　　盡管如此，也有不少專家認為，作為基本養(yǎng)老金的有益補充，職業(yè)年金并不是不可行，關鍵是怎么行。

　　“補充養(yǎng)老保險，是相對于基本養(yǎng)老保險而言的，也就是說，從基本養(yǎng)老保險角度講，任何勞動者應該都是平等的，沒有什么特殊的，以后公務員、事業(yè)單位和企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險應該都是一樣的。”11月5日，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院社會發(fā)展研究所所長楊宜勇接受《華夏時報》記者采訪時表示，基本養(yǎng)老金并軌是肯定的，到時候，公職人員的養(yǎng)老金也會分出“基本”和“非基本”兩部分，而職業(yè)年金就是“非基本”那部分。

　　楊宜勇強調(diào)，基本養(yǎng)老金并軌和職業(yè)年金制度一定是同步進行的兩個改革，目前已經(jīng)力推職業(yè)年金制度，那么，基本養(yǎng)老金并軌也越來越近了。

　　在楊宜勇看來，基本養(yǎng)老金并軌無疑會降低相關公職人員的養(yǎng)老金水平，而這也是此次改革最大的阻礙。因此，相關部門一方面要緩和企業(yè)職工對不公平的雙軌制的不滿情緒，另一方面，又要想盡辦法不觸動機關事業(yè)單位職工的利益，這時推出職業(yè)年金這樣一個補充養(yǎng)老形式或許是個不錯的選擇。

　　雖然也有人表示，養(yǎng)老金并軌與實行職業(yè)年金制度無必然的聯(lián)系，不能人為地為抵消并軌阻力而采取職業(yè)年金制度，但記者從相關部門獲得的信息來看，采取這種溫和推進的方式進行已是必然。

　　既然達到基本養(yǎng)老金并軌是不可逾越的部分，那么，如何防止其成為新的雙軌制則尤其重要。

　　“在很多人看來，擁有國家財政支持的職業(yè)年金與完全沒有保障的企業(yè)年金從資金來源上就已形成了不對等，但基本養(yǎng)老金能夠并軌已是一個很大的進步。”上述國家行政學院的相關人士表示，雖然職業(yè)年金的實施是參照企業(yè)年金，但由于民企與國企以及機關事業(yè)單位之間的薪酬本身就有差距，因此，提取比例一定也有差異。對此，也有人建議職業(yè)年金按照當?shù)爻擎?zhèn)職工的平均工資提取，或者因地制宜地對職業(yè)年金的高值進行限定。

　　“基本養(yǎng)老金并軌是大勢所趨，職業(yè)年金不光解決了大家質疑的雙軌制問題，同樣為公職人員的流動建立了基礎。”楊宜勇表示，深圳職業(yè)年金制度已有試點，但全面推開的話最早也要在明年“兩會”之后，而相關的細則和實施辦法也會紛紛推出。