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中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案

發(fā)布時(shí)間:2017-09-28編輯:曉玲

  引導(dǎo)語(yǔ):關(guān)于中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬制度改革方案,企業(yè)的HR是否了解過(guò)或者學(xué)習(xí)了呢?下面是小編整理的相關(guān)的信息,歡迎大家閱讀!

  中央審議通過(guò)的《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)相關(guān)細(xì)節(jié)近日披露,被業(yè)內(nèi)稱(chēng)為“有一錘定音之效”的方案一經(jīng)出爐,立刻引起各方關(guān)注。

  “一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”

  根據(jù)《方案》,對(duì)中央企業(yè)中由中央管理的負(fù)責(zé)人,即由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家履行出資人職責(zé)的國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股企業(yè)中,由中央管理的企業(yè)董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記(黨組書(shū)記)、總經(jīng)理(總裁、行長(zhǎng)等)、監(jiān)事長(zhǎng)(監(jiān)事會(huì)主席)以及其他副職負(fù)責(zé)人,原則上確定相同的基本薪酬。

  中國(guó)人事科學(xué)院院長(zhǎng)吳江接受中新社記者采訪(fǎng)時(shí)表示,央企負(fù)責(zé)人也屬于國(guó)家公職人員,其基本年薪應(yīng)由國(guó)家通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格統(tǒng)一規(guī)定,“就像省級(jí)官員,不管在上海、青海還是西藏,基本工資是一樣的。”

  不僅在標(biāo)準(zhǔn)上統(tǒng)一參照國(guó)家公務(wù)員,人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所所長(zhǎng)劉學(xué)民認(rèn)為,具體薪酬制定上,也應(yīng)以較高級(jí)別的相似國(guó)家公務(wù)員薪酬為基本參照。

  據(jù)劉學(xué)民透露,目前中國(guó)副部級(jí)公務(wù)員的平均年薪大約為10萬(wàn)元人民幣左右,部分央企負(fù)責(zé)人的薪酬水平為100多萬(wàn)元。盡管《方案》并未量化央企負(fù)責(zé)人降薪比例,就上述數(shù)字而言,降薪幅度不容小覷。

  中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦預(yù)計(jì),從行業(yè)來(lái)看,金融企業(yè)負(fù)責(zé)人基本年薪應(yīng)會(huì)普遍下調(diào),服務(wù)行業(yè)等有可能上漲。

  “兩種數(shù)”

  在薪酬水平的制定上,《方案》明確指出,基本年薪將根據(jù)上年度中央企業(yè)在崗職工年平均工資的一定倍數(shù)確定;績(jī)效年薪與中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人年度考核評(píng)價(jià)結(jié)果相聯(lián)系,根據(jù)年度考核評(píng)價(jià)結(jié)果的不同等次,結(jié)合績(jī)效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)確定。

  吳江告訴記者,“倍數(shù)”代表了同一企業(yè)內(nèi)初入職工資與最高工資的級(jí)差率,“系數(shù)”體現(xiàn)了個(gè)人薪酬的比例變化。

  國(guó)務(wù)院國(guó)資委資料顯示,國(guó)資委監(jiān)管的央企高管與職工平均工資的倍數(shù)在2002年為9.85倍,到2010年擴(kuò)大到13.39倍。上述專(zhuān)家透露,近兩年這個(gè)倍數(shù)一直在10至15倍之間。

  李錦認(rèn)為,這個(gè)倍數(shù),應(yīng)該縮小到3到4倍比較合理。

  此外,記者從某位央企副總處獲悉,其基本月薪為7000元,績(jī)效年薪一般在基本年薪的1.5倍到2倍之間。

  與上述副總一樣,大部分央企負(fù)責(zé)人績(jī)效年薪高于基礎(chǔ)年薪。而在發(fā)達(dá)國(guó)家,基本年薪一般占總收入的七八成,發(fā)展中國(guó)家僅占三四成。

  “每年獎(jiǎng)金比應(yīng)得的薪水還多,這不符合市場(chǎng)的供需規(guī)律。”吳江稱(chēng),結(jié)合系數(shù)確定的績(jī)效年薪有助于向以基本年薪為主的市場(chǎng)化薪酬比例轉(zhuǎn)變。

  “三分薪酬”

  在央企負(fù)責(zé)人薪酬結(jié)構(gòu)改革中,新設(shè)任期激勵(lì)收入是《方案》的另一大亮點(diǎn)。薪酬結(jié)構(gòu)由此前基本年薪與績(jī)效年薪的“兩段式”改為“三分天下”。

  國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心咨詢(xún)部部長(zhǎng)張春曉表示,任期激勵(lì)收入的周期比績(jī)效年薪更加長(zhǎng)遠(yuǎn),新設(shè)這部分會(huì)更加考驗(yàn)企業(yè)負(fù)責(zé)人的戰(zhàn)略眼光,有利于他們把企業(yè)利益與整個(gè)社會(huì)目標(biāo)相統(tǒng)一。

  業(yè)內(nèi)人士反映,此前,不少央企高管在任期結(jié)束前為獲取績(jī)效收益進(jìn)行一些短期投資行為。

  李錦稱(chēng),新的薪酬結(jié)構(gòu)不但杜絕了上述投機(jī)行為,還突出了央企責(zé)任人的責(zé)任,易激發(fā)企業(yè)活力。

  有媒體統(tǒng)計(jì),本次《方案》涉及包括國(guó)資委監(jiān)管以及金融、鐵路等部委直屬約72家央企的負(fù)責(zé)人,按照《方案》要求,包括“三桶油”、“三大運(yùn)營(yíng)商”、“四大行”在內(nèi)的多家企業(yè)老總面臨降薪。

  盡管央企老總錢(qián)包集體減肥讓群眾呼聲一片,但在業(yè)內(nèi)專(zhuān)家看來(lái),調(diào)整薪酬結(jié)構(gòu)的初衷并不僅僅是“降薪”,而是更加優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu),貼合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律。

  在《方案》下一步的具體落實(shí)上,張春曉認(rèn)為,應(yīng)考慮到不同行業(yè)與國(guó)家區(qū)域發(fā)展的特點(diǎn),并結(jié)合企業(yè)的實(shí)際制定細(xì)節(jié)。

  李錦則表示,薪酬制度還應(yīng)根據(jù)央企責(zé)任人任命方式不同差異化對(duì)待,“如果市場(chǎng)選聘的職業(yè)經(jīng)理人也拿一樣的薪水、吃„大鍋飯‟,會(huì)挫傷他們的積極性,也會(huì)導(dǎo)致管理人才向民企、外企流動(dòng)。

 

  中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案的四大亮點(diǎn)

  其一,清晰表明對(duì)央企、國(guó)企負(fù)責(zé)人適用“黨管干部”原則,以更剛性的行政制度管理央企、國(guó)企負(fù)責(zé)人的職務(wù)行為和待遇。這特別體現(xiàn)三個(gè)方面:對(duì)央企負(fù)責(zé)人的七項(xiàng)職務(wù)行為首次設(shè)置上限;明確對(duì)四種公款消費(fèi)行為設(shè)置禁令;嚴(yán)格限制金融企業(yè)負(fù)責(zé)人高年薪。強(qiáng)化行政管理,既將央企負(fù)責(zé)人的職務(wù)行為納入中央“八項(xiàng)禁令”范疇,也符合央企、國(guó)企負(fù)責(zé)人的現(xiàn)行用人機(jī)制。

  其二,清晰表明了央企薪酬制度改革與國(guó)資國(guó)企改革的關(guān)聯(lián)性。薪酬制度改革方案,首次提出推進(jìn)這項(xiàng)改革要堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度的方向。健全公司法人治理結(jié)構(gòu),政企分開(kāi)、政資分開(kāi)是國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的主要目標(biāo)。過(guò)去,這成為一些國(guó)有企業(yè)拿高薪酬的依據(jù),但實(shí)際上失之偏頗。薪酬制度改革方案通過(guò)“明確堅(jiān)持分類(lèi)分級(jí)管理”“建立與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)的差異化薪酬分配辦法”等表述,透露出根據(jù)不同經(jīng)營(yíng)性質(zhì)實(shí)施差異化薪酬的思路。這也意味著,公共服務(wù)性國(guó)企與一般競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)企,將有不同的考核標(biāo)準(zhǔn)和薪酬標(biāo)準(zhǔn)。

  而這要求準(zhǔn)確界定不同國(guó)企的功能,這也正是新一輪國(guó)資國(guó)企改革試點(diǎn)的主要著眼點(diǎn)。由此,央企薪酬改革也納入了國(guó)資國(guó)企改革的大盤(pán)子。從推動(dòng)央企薪酬改革的速度可以斷定,以劃分國(guó)企功能、健全公司治理結(jié)構(gòu)、完善國(guó)有資產(chǎn)管理為核心的國(guó)資國(guó)企改革將在各地得到迅速推動(dòng)。只有先行推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革,薪酬改革才有操作平臺(tái)。

  其三,透露了出資人與管理人分開(kāi)管理、開(kāi)門(mén)辦國(guó)企的思路。方案提到,“薪酬改革應(yīng)與中央企業(yè)負(fù)責(zé)人選任方式相匹配”。這表明,央企負(fù)責(zé)人的選任將不止一種方式。央企用人體制仍以任命為主,這容易導(dǎo)致央企變成冗余高官的吸納所,也不利于央企向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變。更多元的選任機(jī)制,有利于央企深化改革。而現(xiàn)實(shí)的操作思路是,出資人作為國(guó)有資本的監(jiān)管者采取任命制,經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人則采取選拔制。這既有利于政企政資分開(kāi),也利于央企吸納社會(huì)人才。而與之匹配的薪酬,前者可以行政化,后者可以市場(chǎng)化,以此保持央企的激勵(lì)機(jī)制。

  其四,顯示了著眼全局的改革視野。18日和29日的兩次會(huì)議,都強(qiáng)調(diào)薪酬改革要“具有系統(tǒng)性”,并明確國(guó)資委管理央企、其他中央企業(yè)、中央各部門(mén)所屬企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)均在薪酬制度改革范圍內(nèi)。這實(shí)際是在反復(fù)強(qiáng)調(diào),薪酬改革的最終指向是國(guó)資國(guó)企改革和收入分配改革。以小改革撬動(dòng)大改革,央企薪酬改革意在長(zhǎng)遠(yuǎn)。

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