作為醫(yī)院管理的一項重要工作,績效考核在醫(yī)院中占據(jù)舉足輕重的地位。然而,當(dāng)前公立醫(yī)院績效考核體系普遍難以平衡機構(gòu)公益性和人員積極性,如何構(gòu)建公立醫(yī)院正向激勵體系成為醫(yī)改亟待解決的難題。
評價指標(biāo)間盡量平衡
根據(jù)立場不同,醫(yī)院績效評價中選擇的指標(biāo)會有所不同,應(yīng)在各方間做到盡量平衡,但是很難實現(xiàn)最好的狀態(tài)。目前上海的實踐中,以信息化建設(shè)為中心,將績效評價外部管理與內(nèi)部管理之間的指標(biāo)進行一定程度的銜接,有利于將各方的績效目標(biāo)更好地進行整合。另一方面,信息公開有其必要性,但是需要先解決數(shù)據(jù)質(zhì)量以及可比性的問題。還有就是指標(biāo)的選擇,指標(biāo)需要能夠反映醫(yī)院的綜合情況,還不能有失公允,因此仍然是一項挑戰(zhàn)。
建立信息公開制度
研究醫(yī)院績效,首先要明確績效的定義。我個人認為醫(yī)院績效要以保障健康、治愈疾病為目標(biāo),如果要測量,那就是保證健康和治愈疾病的程度。其次測量醫(yī)院績效,首先安全是基礎(chǔ),有效是目的,缺一不可;然后是價廉,即費用可承受,政府、公眾可支付,醫(yī)院運行成本得到合理補償,醫(yī)務(wù)人員受到激勵;最后是方便,也就是患者的滿意度和就醫(yī)體驗。第三是績效管理具有技術(shù)性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性,以及最重要的應(yīng)用性,要建立以績效為導(dǎo)向的醫(yī)院管理,需要在實踐中進行摸索和完善。第四是基礎(chǔ)工作的重要性。應(yīng)從國家層面來制定統(tǒng)一的全國標(biāo)準和藥物分類編碼,然后在此基礎(chǔ)之上進行數(shù)據(jù)采集。最后是必須建立信息公開制度。各種形式的信息公開會帶來整個機構(gòu)行為的改變,但是也需要注意公開的方式、時間和對象。同時還需要考慮選取哪些指標(biāo)最能考察各級醫(yī)院的績效,這是績效管理、績效實踐和理論研究中應(yīng)重點考慮的問題。
政府負責(zé)制定運行規(guī)則
在績效管理中,政府應(yīng)該負責(zé)制定機構(gòu)運行的規(guī)則,然后讓醫(yī)院自由發(fā)揮。目前醫(yī)院的考核指標(biāo)可以用作醫(yī)院的自我考核,而社會對其考核的指標(biāo)在衛(wèi)生經(jīng)濟學(xué)中就是效率和公平,效率體現(xiàn)在服務(wù)及時性,而公平體現(xiàn)在價格是否合理,此外還需要服務(wù)體驗者的參與。
僅靠醫(yī)院自身是不夠的
我國醫(yī)院質(zhì)量管理普遍存在的問題在于層次繁多、指揮不暢、協(xié)調(diào)困難、效率低下,并產(chǎn)生了很多資源浪費。它的根源在于系統(tǒng)頂層設(shè)計缺乏一個可持續(xù)發(fā)展的公立醫(yī)院運行管理機制。要做到醫(yī)院精益化績效管理確實比較困難,為此,我們醫(yī)院也做了一些探索。第一,從重要性、科學(xué)性和可行性三個角度篩選醫(yī)療評價指標(biāo),并突出重點關(guān)注指標(biāo)。第二,從服務(wù)滿意、工作效率、工作質(zhì)量和費用控制角度構(gòu)建全新的、分系列、目標(biāo)明確的臨床醫(yī)技績效考核體系。第三,建立重風(fēng)險、強貢獻、高效率等行政職能部門績效分配,引入崗位薪酬系數(shù)。第四,在精細化績效管理方面,調(diào)整病種結(jié)構(gòu),開展重點病種分類考核,探索和推進“主診醫(yī)師診療組”績效考核,開展“雙控雙降”監(jiān)測,突出績效考核力度。
醫(yī)院績效管理是公立醫(yī)院改革的重要部分,僅僅依靠醫(yī)院自身的管理還是不夠的,還需要政府盡快出臺一些配套政策。