政府績(jī)效管理作為一種有效的公共管理模式和手段，對(duì)于各級(jí)政府機(jī)關(guān)不斷提升行政效能、改進(jìn)工作作風(fēng)、加強(qiáng)廉政建設(shè)具有重要作用。近年來，通過開展政府績(jī)效管理試點(diǎn)工作、制訂政府績(jī)效管理地方性法規(guī)、采用科學(xué)績(jī)效管理系統(tǒng)等方式，政府績(jī)效管理已經(jīng)成為我國(guó)各級(jí)政府機(jī)關(guān)推動(dòng)管理創(chuàng)新、強(qiáng)化干部責(zé)任意識(shí)、促進(jìn)工作落實(shí)的重要抓手和保障。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府績(jī)效管理工作，應(yīng)在以下方面著力。
科學(xué)把握政府績(jī)效管理的內(nèi)涵。對(duì)于績(jī)效管理，有人認(rèn)為績(jī)效是“產(chǎn)出”，反映結(jié)果;有人認(rèn)為績(jī)效是“行為”，反映過程。事實(shí)上，績(jī)效管理應(yīng)該是一個(gè)既包含結(jié)果又包含過程的內(nèi)涵豐富的概念。政府績(jī)效也被稱為“政府生產(chǎn)力”、“公共生產(chǎn)力”，它包括對(duì)政府履職過程和業(yè)績(jī)結(jié)果兩方面的考評(píng)，涵蓋針對(duì)政府各種職能部門、派出機(jī)構(gòu)等的“組織績(jī)效管理”和針對(duì)政府中領(lǐng)導(dǎo)干部與普通工作人員的“人員績(jī)效管理”兩部分。
一個(gè)規(guī)范完整的政府績(jī)效管理體系包含指標(biāo)設(shè)計(jì)與目標(biāo)計(jì)劃制定、過程監(jiān)督與管理、考核評(píng)價(jià)與反饋、考評(píng)結(jié)果應(yīng)用等流程與內(nèi)容。其中，指標(biāo)設(shè)計(jì)與目標(biāo)計(jì)劃制定是核心要素，其制定過程實(shí)際上是組織戰(zhàn)略分解落實(shí)的過程。比如，當(dāng)前的指標(biāo)設(shè)計(jì)與目標(biāo)計(jì)劃制定要將“十二五”規(guī)劃、重大決策和部署、重要工作逐條逐項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化分解，做到目標(biāo)分解、計(jì)劃有序、分工合理、職責(zé)明確、責(zé)任到位。
高度重視過程監(jiān)督與管理。通過政府績(jī)效管理促進(jìn)抓落實(shí)，需要培育領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員抓落實(shí)的意識(shí)，營(yíng)造上下同心、真抓實(shí)干的良好氛圍。這就要求在指標(biāo)設(shè)計(jì)與目標(biāo)計(jì)劃制定后，重點(diǎn)關(guān)注執(zhí)行過程。政府績(jī)效管理強(qiáng)調(diào)對(duì)過程的監(jiān)督與管理，將工作過程中的文件、臺(tái)賬、圖片或影像資料及時(shí)記錄整理在案，留下工作“痕跡”。這樣做，一方面便于上級(jí)及時(shí)了解工作目標(biāo)的落實(shí)情況，及時(shí)進(jìn)行決策調(diào)整與計(jì)劃修正;另一方面可以讓原本“看不見、摸不著”的政府機(jī)關(guān)工作具有實(shí)實(shí)在在的信息反映，改變部門職責(zé)不清、“干多干少一個(gè)樣”的狀態(tài)。此外，通過過程監(jiān)督與管理構(gòu)建一種常態(tài)化的監(jiān)督管理機(jī)制，能夠?yàn)榭?jī)效審計(jì)和行政問責(zé)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
通過多元主體、多元方法進(jìn)行考核評(píng)價(jià)�？己嗽u(píng)價(jià)是對(duì)工作目標(biāo)落實(shí)結(jié)果的一種衡量，也是檢驗(yàn)工作落實(shí)情況的基本依據(jù)。政府績(jī)效管理強(qiáng)調(diào)構(gòu)建多元主體的綜合考評(píng)機(jī)制。在內(nèi)部，既包括自我考評(píng)、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)，也包括跨部門協(xié)作評(píng)價(jià)、團(tuán)隊(duì)合作評(píng)價(jià)。在外部，則包括服務(wù)對(duì)象、社會(huì)公眾、特約監(jiān)察員、媒體等評(píng)價(jià)。在考評(píng)方法上，除了通過指標(biāo)考核外，還可以引入現(xiàn)場(chǎng)察訪核驗(yàn)、邀請(qǐng)專家進(jìn)行獨(dú)立第三方評(píng)估等方法。通過多元考評(píng)主體、多種考評(píng)方法，對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行科學(xué)、客觀、公正的衡量和判斷。
及時(shí)全面反饋考評(píng)結(jié)果。在政府績(jī)效管理中，考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用包含兩方面內(nèi)容。一是用于激勵(lì)獎(jiǎng)懲。包括薪酬福利、精神榮譽(yù)、職務(wù)升降任免等方面的激勵(lì)舉措，目的在于調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的工作積極性。二是用于工作的整改提升。
針對(duì)工作中出現(xiàn)的問題，制定改進(jìn)計(jì)劃，特別是建立和完善持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。因此，以政府績(jī)效管理促進(jìn)抓落實(shí)，應(yīng)注重結(jié)果反饋的及時(shí)性、全面性，不僅告知考評(píng)對(duì)象最終的考評(píng)成績(jī)，而且將每項(xiàng)指標(biāo)的得分、扣分情況進(jìn)行全面反饋，以使工作落實(shí)與改進(jìn)具有明確方向。