2005年3月，湖北省武漢市江岸區(qū)在武漢市率先成立了預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組。經(jīng)過三次調(diào)整，成員單位由32家發(fā)展到38家，包括全區(qū)主要行政執(zhí)法單位和部門。緊接著，在江岸區(qū)檢察院的積極推動(dòng)下，由轄區(qū)內(nèi)76家單位參與的區(qū)職務(wù)犯罪預(yù)防協(xié)會(huì)宣告成立，搭建了轄區(qū)內(nèi)中央在漢單位、市屬、區(qū)屬機(jī)關(guān)單位等共同預(yù)防職務(wù)犯罪的大平臺(tái)。
時(shí)任江岸區(qū)委副書記的鄭光喜在預(yù)防協(xié)會(huì)第一屆會(huì)員大會(huì)上說，協(xié)會(huì)的成立是職務(wù)犯罪預(yù)防工作走向社會(huì)化的一個(gè)重要標(biāo)志，是形成預(yù)防工作專群結(jié)合，建立良性互動(dòng)社會(huì)化工作機(jī)制的一個(gè)重要體現(xiàn)，是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一種有效途徑。鄭光喜寄語(yǔ)江岸區(qū)檢察院:“發(fā)揮檢察優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好協(xié)會(huì)‘領(lǐng)頭羊’。”
“以前是單打獨(dú)斗，現(xiàn)在是齊抓共管。”江岸區(qū)檢察院預(yù)防工作負(fù)責(zé)人說，依托預(yù)防協(xié)會(huì)，該院進(jìn)一步推動(dòng)構(gòu)建開放型、社會(huì)化大預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，使預(yù)防工作向“四化”———社會(huì)化、規(guī)范化、法制化、專業(yè)化邁進(jìn)。
工作有了廣闊平臺(tái)，該院繼續(xù)思索著如何考核預(yù)防效果，從根本上解決預(yù)防工作容易流于形式、拘于表面，難以觸摸實(shí)質(zhì)性的問題。他們的結(jié)論是:預(yù)防措施要有剛性約束，預(yù)防工作要有檢查和評(píng)判，而且要有評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。
為此，該院從完善預(yù)防激勵(lì)機(jī)制入手，設(shè)計(jì)建立預(yù)防工作績(jī)效考量制度，提出對(duì)預(yù)防效果明顯的要表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)預(yù)防制度不健全、措施不落實(shí)、效果不明顯的實(shí)行責(zé)任追究，發(fā)生職務(wù)犯罪案件的一票否決。為爭(zhēng)取支持，他們主動(dòng)向區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、政協(xié)匯報(bào)了將預(yù)防工作納入全區(qū)績(jī)效考核的建議。這一建議被區(qū)委采納，從2008年開始，預(yù)防工作被正式納入該區(qū)績(jī)效考核中的黨風(fēng)廉政考核欄目，實(shí)行與業(yè)務(wù)工作同部署、同規(guī)劃、同檢查、同考核，預(yù)防工作由“軟指標(biāo)”變成了“硬任務(wù)”。這一做法在武漢市屬首創(chuàng)，武漢市預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)小組專門下文轉(zhuǎn)發(fā)了這一做法，要求在全市予以推廣。
之后，江岸區(qū)檢察院進(jìn)一步細(xì)化考核內(nèi)容，并和區(qū)紀(jì)委一起參與全區(qū)績(jī)效考核檢查小組，對(duì)區(qū)房產(chǎn)局、衛(wèi)生局、地稅局等單位開展預(yù)防工作情況進(jìn)行考核打分，以此推動(dòng)全區(qū)預(yù)防工作向縱深發(fā)展。“打擊犯罪是政績(jī)，有效預(yù)防犯罪是更大政績(jī)”的觀念逐步在全區(qū)樹立。
與此同時(shí)，該院還提請(qǐng)區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組和預(yù)防協(xié)會(huì)通過《預(yù)防工作先進(jìn)評(píng)選辦法》，對(duì)76家會(huì)員單位的預(yù)防工作成效進(jìn)行考核評(píng)估。2009年，該院推動(dòng)開展?fàn)巹?chuàng)“預(yù)防職務(wù)犯罪工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人”活動(dòng)，評(píng)選了12家年度預(yù)防職務(wù)犯罪工作先進(jìn)集體，17名年度先進(jìn)個(gè)人。
“通過預(yù)防考核建立預(yù)防工作獎(jiǎng)懲機(jī)制，從而推動(dòng)預(yù)防工作責(zé)任制的建立健全，檢察院為全區(qū)提供了不少新的預(yù)防思路和方法。”江岸區(qū)區(qū)委一位領(lǐng)導(dǎo)如是評(píng)價(jià)。