【優(yōu)秀】項(xiàng)目績效事前評(píng)估報(bào)告

　　隨著個(gè)人的文明素養(yǎng)不斷提升，報(bào)告的適用范圍越來越廣泛，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。那么報(bào)告應(yīng)該怎么寫才合適呢？下面是小編為大家整理的項(xiàng)目績效事前評(píng)估報(bào)告，希望能夠幫助到大家。

　　項(xiàng)目績效事前評(píng)估報(bào)告 篇1

　　一、基本情況

　　20xx年街頭綠地小游園綠化美化提升改造項(xiàng)目（峰嵐園）位于環(huán)湖路龍王廟旁，建設(shè)用地6945㎡，于8月27日正式投入開工建設(shè)，20xx年11月1日完成建設(shè)，11月2日通過驗(yàn)收。主要內(nèi)容有：園路透水鋪裝、木樁駁岸、公共服務(wù)設(shè)施景觀、自然景石等。

　　二、項(xiàng)目單位績效報(bào)告情況。

　　已完成項(xiàng)目績效自評(píng)報(bào)告。

　　三、績效評(píng)價(jià)工作情況

　�。ㄒ唬┛冃гu(píng)價(jià)目的

　　本次績效評(píng)價(jià)目的是考察項(xiàng)目實(shí)施的真實(shí)性，財(cái)政資金的到位率，以及項(xiàng)目實(shí)施的綜合效益。

　　（二）項(xiàng)目資金情況

　　昆明市呈貢區(qū)20xx街頭綠地（峰嵐園）景觀提升改造項(xiàng)目，項(xiàng)目投資93.042萬元。為區(qū)財(cái)政全額撥款項(xiàng)目，目前資金已按照合同約定及財(cái)務(wù)管理相關(guān)規(guī)定撥付給項(xiàng)目實(shí)施方。根據(jù)合同約定，已支付該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)90%（83.737841萬元），剩余10%待一年管養(yǎng)期滿后支付。

　�。ㄈ�）績效評(píng)價(jià)工作過程。

　　1.前期準(zhǔn)備：為保證項(xiàng)目有效實(shí)施，呈貢區(qū)園林綠化局編制了相關(guān)工作方案，成立了相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照工作方案要求組織實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目，并配合中介機(jī)構(gòu)制定評(píng)價(jià)方案，制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

　　2.招標(biāo)工作：有關(guān)項(xiàng)目的招投標(biāo)工作按區(qū)財(cái)政局規(guī)定進(jìn)行，于20xx年8月進(jìn)行了公開招標(biāo)，中標(biāo)單位為昆明一家人園林綠化有限公司。

　　3.竣工驗(yàn)收：相關(guān)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作在各分項(xiàng)工作完成后均予以驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后5個(gè)工作日內(nèi)予以付款。

　　4.項(xiàng)目管理情況分析：相關(guān)項(xiàng)目由呈貢區(qū)園林綠化局負(fù)責(zé)投資實(shí)施，由通過招投標(biāo)確定的項(xiàng)目供貨商負(fù)責(zé)具體實(shí)施，呈貢區(qū)園林綠化局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行管理，并負(fù)責(zé)相關(guān)項(xiàng)目日常管理、驗(yàn)收及按照合同約定付款。

　　四、績效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析情況

　　街頭綠地小游園綠化美化提升項(xiàng)目，預(yù)算資金87.554982萬元，中標(biāo)價(jià)為：87.042046萬元，按照合同約定，項(xiàng)目完成后，初驗(yàn)結(jié)束一次性支付合同總價(jià)的90%給中標(biāo)人，20xx年11月2日，初驗(yàn)合格后，支付合同總價(jià)的.90%給施工方，即837378.41萬元。因一年管養(yǎng)期還未到期，剩余10%即還未支付。項(xiàng)目節(jié)約資金0.512936萬元，節(jié)約率為0.0059%。項(xiàng)目于20xx年8月27日開工，20xx年11月1日完工。項(xiàng)目完成后，20xx年11月2日組織了初驗(yàn)，驗(yàn)收為合格。項(xiàng)目建成后，該地段原本比較臟亂差的景觀面貌得到有效提升改善，不僅有效的改善城市環(huán)境，還進(jìn)一步增加我區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)的綠化覆蓋率、綠地率和人均公共綠地面積，讓市民出門就能看到風(fēng)景�！�

　　五、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論（附相關(guān)評(píng)分表）。

　　六、績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用建議（以后年度預(yù)算安排、評(píng)價(jià)結(jié)果公開等）。

　　七、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問題和建議。

　　通過在街頭綠地小游園綠化美化提升改造項(xiàng)目，使該地段原本比較臟亂差的景觀面貌得到有效提升改善，不僅有效的改善城市環(huán)境，還進(jìn)一步增加我區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)的綠化覆蓋率、綠地率和人均公共綠地面積。但因人為損壞以及自然因素導(dǎo)致的植物損失數(shù)量超過預(yù)期，后續(xù)補(bǔ)栽、管養(yǎng)成本較大，造成了較大的資金壓力。

　　項(xiàng)目績效事前評(píng)估報(bào)告 篇2

　　為加強(qiáng)財(cái)政支出績效管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)管理辦法》（財(cái)預(yù)〔20xx〕10號(hào)）、《湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā);湖南省預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)管理辦法>的通知》（湘財(cái)績〔20xx〕7號(hào)）等文件，受西湖管理區(qū)財(cái)政局委托，湖南駿德會(huì)計(jì)師事務(wù)所（普通合伙）對(duì)20xx年度常德市西湖管理區(qū)教育局校舍維修改造資金進(jìn)行了績效評(píng)價(jià)，現(xiàn)將評(píng)價(jià)情況報(bào)告如下：

　　一、項(xiàng)目基本情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目概況

　　1.項(xiàng)目背景

　　為滿足西湖管理區(qū)義務(wù)教育發(fā)展需要，合理配置教育資源，改善學(xué)校辦學(xué)條件，保障校舍安全，促進(jìn)全區(qū)教育均衡發(fā)展。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》（國發(fā)〔20xx〕43號(hào)）、《財(cái)政部、教育部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革中央專項(xiàng)資金支付管理暫行辦法的通知》《湖南省人民政府關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》（湘政發(fā)〔20xx〕9號(hào)）等文件精神設(shè)立本專項(xiàng)。項(xiàng)目主管部門為常德市西湖管理區(qū)教育局（以下簡稱區(qū)教育局）。

　　2.主要內(nèi)容和實(shí)施情況

　�。�1）項(xiàng)目主要內(nèi)容

　　本項(xiàng)目安排財(cái)政資金100萬元，主要用于西湖管理區(qū)內(nèi)8所義務(wù)教育階段公辦學(xué)校的教學(xué)及輔助用房、行政辦公用房、生活服務(wù)用房等校舍的維修改造，重點(diǎn)用于D級(jí)危房維修改造。并按照西湖管理區(qū)第一中學(xué)3萬元以上，西湖管理區(qū)中心小學(xué)2萬元以上，西湖管理區(qū)裕民小學(xué)、西洲小學(xué)、下窖小學(xué)、新港小學(xué)、鼎港小學(xué)、東洲小學(xué)1萬元以上的改造起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)分配項(xiàng)目資金。保障8所學(xué)校的維修改造需求。

　　20xx年共對(duì)8所學(xué)校進(jìn)行了維修改造或設(shè)施設(shè)備更新，其中西湖管理區(qū)中心小學(xué)停車坪實(shí)施白改黑項(xiàng)目支出6.52萬元；西湖管理區(qū)第一中學(xué)購買設(shè)施設(shè)備支出25.22萬元；西湖管理區(qū)裕民小學(xué)采購護(hù)眼燈支出17.42萬元；西湖管理區(qū)鼎港小學(xué)食堂吊頂及學(xué)校電路改造支出12.93萬元；其他4所學(xué)校均采購了一體機(jī)等設(shè)施設(shè)備。

　　（2）項(xiàng)目實(shí)施情況

　　制定計(jì)劃：區(qū)教育局會(huì)同財(cái)政、建設(shè)等有關(guān)部門，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村中小學(xué)校舍進(jìn)行全面徹底的排查、核實(shí)，并根據(jù)房屋安全鑒定部門出具的《農(nóng)村中小學(xué)校舍安全鑒定報(bào)告》，結(jié)合整體實(shí)際情況，編制年度維修改造計(jì)劃。

　　組織實(shí)施：區(qū)教育局遵循因地制宜、安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的原則，編制項(xiàng)目預(yù)算并實(shí)施公示。再通過政府采購選取具有相關(guān)資質(zhì)的施工方，按照從勘察、設(shè)計(jì)到施工的步驟實(shí)施，并對(duì)工程施工進(jìn)行全過程、全方位質(zhì)量監(jiān)督，確保質(zhì)量達(dá)標(biāo)。項(xiàng)目實(shí)施完成后由區(qū)教育局、學(xué)校、施工單位等共同驗(yàn)收，并出具竣工決算審計(jì)報(bào)告、公示項(xiàng)目決算信息。

　　3.資金投入和使用情況

　　20xx年項(xiàng)目年初預(yù)算100萬元，實(shí)際到位100萬元。上年結(jié)轉(zhuǎn)32.28萬元。20xx年實(shí)際支出99.89萬元（詳見附件1），年末結(jié)轉(zhuǎn)32.39萬元。

　�。ǘ�）項(xiàng)目績效目標(biāo)

　　1.總體目標(biāo)

　　優(yōu)化西湖管理區(qū)教育布局，合理配置教育資源，改善辦學(xué)條件，保障校舍安全；促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量；促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

　　2.年度具體目標(biāo)

　�。�1）產(chǎn)出指標(biāo)

　�、贁�(shù)量指標(biāo)：保障西湖區(qū)中小學(xué)校數(shù)量共8所，校舍維修面積2366平方米，修繕改造任務(wù)完成率100%。

　�、谫|(zhì)量指標(biāo)：工程審核程序到位率100%；維修改造項(xiàng)目及時(shí)驗(yàn)收，質(zhì)量驗(yàn)收合格率100%；房屋損壞修復(fù)率100%；施工期間做好安全防護(hù)措施，施工安全保障率100%。

　�、蹠r(shí)效指標(biāo)：維修改造工程開工完工及時(shí)率100%。

　�、艹杀局笜�(biāo)：項(xiàng)目總成本控制額≤100萬元。西湖管理區(qū)第一中學(xué)改造起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)≥3萬元；西湖管理區(qū)中心小學(xué)改造起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)≥2萬元；其余六所學(xué)校改造起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)≥1萬元。

　�。�2）效益指標(biāo)

　　通過校舍維修改造項(xiàng)目，保障校舍安全，保證學(xué)校安全事故發(fā)生率為零；改善廣大師生員工的生活設(shè)施條件，改善學(xué)校的教學(xué)、科研條件，房屋修繕類項(xiàng)目持續(xù)發(fā)揮作用期限≥10年；促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展，使得受益師生人數(shù)≥20xx人。

　�。�3）滿意度

　　社會(huì)公眾及服務(wù)對(duì)象滿意度達(dá)90%以上。

　　二、績效評(píng)價(jià)工作開展情況

　　我們接到西湖管理區(qū)財(cái)政局（以下簡稱區(qū)財(cái)政局）委托后，成立了績效評(píng)價(jià)小組，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況制定了績效評(píng)價(jià)方案，于20xx年10月21日至10月26日進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。執(zhí)行的主要工作步驟為：聽取項(xiàng)目情況介紹；收集查閱相關(guān)資料；審核項(xiàng)目資金收支情況；通過現(xiàn)場(chǎng)詢問、微信調(diào)查和電話調(diào)查等方式，對(duì)65位學(xué)校師生進(jìn)行了問卷調(diào)查。與區(qū)財(cái)政局、區(qū)教育局溝通交流后，綜合分析形成本項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)報(bào)告。根據(jù)項(xiàng)目特性，將虛列項(xiàng)目套取財(cái)政資金和存在重大違紀(jì)違規(guī)情況列為項(xiàng)目否決性指標(biāo)。

　　三、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論

　　評(píng)價(jià)結(jié)果：該項(xiàng)目得分83.7分，評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”。得分明細(xì)如下：

　�。ㄒ唬�決策總分15分，得分12分，扣3分�？鄯置骷�(xì)：

　　績效目標(biāo)：缺少核心指標(biāo)，如未對(duì)維修面積等設(shè)置相應(yīng)的指標(biāo)；指標(biāo)內(nèi)容描述不準(zhǔn)確，“提高市民交通出行滿意度”，與該項(xiàng)目內(nèi)容不匹配；指標(biāo)值設(shè)置較低，“項(xiàng)目建成后受益師生達(dá)20xx人以上”，實(shí)際8所學(xué)校學(xué)生5713人，扣3分。

　　（二）過程總分25分，得分20分，扣5分�？鄯置骷�(xì)：

　　1.預(yù)算執(zhí)行率：預(yù)算執(zhí)行率=99.89/132.28=75.51%，扣1分。

　　2.資金使用合規(guī)性：未將項(xiàng)目資金分類記賬，扣1分。

　　3.管理制度健全性：未建立項(xiàng)目管理制度，扣1分。

　　4.制度執(zhí)行有效性：制度不健全，支出內(nèi)容與資金管理辦法規(guī)定的資金用途不符；附件資料不齊全，部分項(xiàng)目支出附件在各學(xué)校賬本中，扣2分。

　�。ㄈ�）產(chǎn)出總分30分，得分23.7分，扣6.3分。扣分明細(xì)：

　　1.產(chǎn)出數(shù)量：據(jù)憑證資料顯示，鼎港小學(xué)電路改造面積120平方米，鼎港小學(xué)食堂吊頂維修面積108平方米，中心小學(xué)停車坪白改黑面積789平方米，合計(jì)僅1017平方米，未達(dá)績效目標(biāo)2366平方米，扣2.3分。

　　2.產(chǎn)出質(zhì)量：多結(jié)算稅金2.07萬元，工程審核程序到位率未達(dá)100%，扣2分。

　　3.產(chǎn)出成本：西湖管理區(qū)第一中學(xué)20xx年僅購買設(shè)備，未進(jìn)行維修改造，扣2分。

　�。ㄋ模┬б婵偡�30分，得分28分，扣2分�？鄯置骷�(xì)：

　　實(shí)施效益：部分學(xué)校僅購買設(shè)備，未進(jìn)行維修改造，未有效保障校舍安全，扣2分。

　　詳見附件2。

　　四、績效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目決策情況

　　1.項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)

　　項(xiàng)目依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》（國發(fā)〔20xx〕43號(hào)）《財(cái)政部 教育部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革中央專項(xiàng)資金支付管理暫行辦法的通知》《湖南省人民政府關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》（湘政發(fā)〔20xx〕9號(hào)）等文件立項(xiàng)，立項(xiàng)依據(jù)充分，立項(xiàng)程序規(guī)范。

　　2.績效目標(biāo)

　　區(qū)教育局自行申報(bào)的'績效目標(biāo)設(shè)置籠統(tǒng)、未細(xì)化分解為具體的工作任務(wù)，如年初績效目標(biāo)申報(bào)表中僅設(shè)置“保障學(xué)校數(shù)量8所”一項(xiàng)數(shù)量指標(biāo)。本次評(píng)價(jià)的績效目標(biāo)由評(píng)價(jià)小組根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案等資料補(bǔ)充完善。

　　3.資金投入

　　該項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)容與項(xiàng)目內(nèi)容基本一致，資金投入合理。

　�。ǘ�）項(xiàng)目過程管理情況

　　1.資金管理情況

　�。�1）資金到位率

　　20xx年預(yù)算安排項(xiàng)目資金100萬元，實(shí)際到位100萬元，資金到位率100%。

　�。�2）預(yù)算執(zhí)行率

　　20xx年資金到位100萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)32.28萬元，實(shí)際可執(zhí)行資金132.28萬元。20xx年實(shí)際支出99.89萬元，預(yù)算執(zhí)行率為75.51%。

　�。�3）資金使用合規(guī)性

　　資金使用及審批依照項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)管理制定執(zhí)行，支出均采用國庫集中支付。但存在多結(jié)算稅款等現(xiàn)象，資金使用不合規(guī)。

　　2.項(xiàng)目組織實(shí)施情況

　�。�1）管理制度健全性

　　區(qū)教育局建立了《西湖管理區(qū)教育局校舍維修改造專項(xiàng)資金管理暫行辦法》。但未建立項(xiàng)目管理制度，管理制度不健全。

　　（2）制度執(zhí)行有效性

　　項(xiàng)目實(shí)施按照《西湖管理區(qū)教育局校舍維修改造專項(xiàng)資金管理暫行辦法》執(zhí)行，但存在部分資金超范圍支出的現(xiàn)象，制度執(zhí)行欠有效。

　　（三）項(xiàng)目產(chǎn)出情況

　　1.產(chǎn)出數(shù)量

　　完成對(duì)西湖區(qū)8所中小學(xué)的改造維護(hù)，修繕改造任務(wù)完成率100%，目標(biāo)完成。

　　但20xx年鼎港小學(xué)電路改造面積120平方米、鼎港小學(xué)食堂吊頂維修面積108平方米、中心小學(xué)停車坪白改黑面積789平方米，合計(jì)1017平方米。未達(dá)2366平方米，目標(biāo)未完成。

　　2.產(chǎn)出質(zhì)量

　　維修改造項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，質(zhì)量驗(yàn)收合格率100%；房屋損壞修復(fù)率100%；施工期間做好安全防護(hù)措施，施工安全保障率100%，目標(biāo)完成。

　　項(xiàng)目采購程序規(guī)范，但多結(jié)算部分稅金，工程審核程序到位率未達(dá)100%，目標(biāo)未完成。

　　3.產(chǎn)出時(shí)效

　　維修改造工程開工完工及時(shí)率100%，目標(biāo)完成。

　　4.產(chǎn)出成本

　　20xx年項(xiàng)目共支出99.89萬元。西湖管理區(qū)中心小學(xué)改造支出為6.52萬元，其余六所學(xué)校改造支出均≥1萬元。目標(biāo)完成。

　　但西湖管理區(qū)第一中學(xué)20xx年僅購買設(shè)備，未進(jìn)行維修改造，目標(biāo)未完成。

　　（四）項(xiàng)目效益

　　1.通過校舍維修改造項(xiàng)目，保障了校舍的整體安全，全年學(xué)校安全事故發(fā)生率為零；改善了廣大師生員工的生活設(shè)施條件及學(xué)校的教學(xué)、科研條件，房屋修繕類項(xiàng)目持續(xù)發(fā)揮作用期限可達(dá)10年以上；促進(jìn)了基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)了全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展，西湖8所中小學(xué)在校學(xué)生5713人均有受益，目標(biāo)完成。

　　2.滿意度：經(jīng)統(tǒng)計(jì)收回的65份調(diào)查問卷，服務(wù)對(duì)象滿意度為92.92%，目標(biāo)完成。

　　詳見附件3。

　　五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問題及原因分析

　　（一）主要經(jīng)驗(yàn)及做法

　　1.堅(jiān)持精準(zhǔn)排查。區(qū)教育局加強(qiáng)整改力度，全面消除學(xué)校內(nèi)校舍安全隱患，及早發(fā)現(xiàn)、及早查處，從根源上消除安全隱患，切實(shí)維護(hù)好學(xué)校師生的生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　2.督促項(xiàng)目學(xué)校依規(guī)辦理。區(qū)教育局在項(xiàng)目報(bào)建、項(xiàng)目招投標(biāo)等程序上依規(guī)辦理，對(duì)各義務(wù)教育校舍維修改造、設(shè)備設(shè)施購置等項(xiàng)目進(jìn)行督查，保證建設(shè)質(zhì)量。

　�。ǘ�）存在的問題及原因

　　1.績效目標(biāo)設(shè)置不規(guī)范

　�。�1）缺少核心指標(biāo)。如20xx年績效目標(biāo)申報(bào)表中僅設(shè)置一個(gè)數(shù)量指標(biāo)“保障學(xué)校數(shù)量8個(gè)”，未對(duì)維修面積等設(shè)置相應(yīng)的指標(biāo)。

　�。�2）指標(biāo)內(nèi)容描述不準(zhǔn)確。如服務(wù)對(duì)象滿意度的指標(biāo)內(nèi)容為“提高市民交通出行滿意度”，與該項(xiàng)目內(nèi)容不匹配，且未填寫滿意度的具體指標(biāo)值。

　�。�3）指標(biāo)值設(shè)置較低。如年度績效目標(biāo)中設(shè)置“項(xiàng)目建成后受益師生達(dá)20xx人以上”。但根據(jù)單位提供的績效評(píng)價(jià)報(bào)告顯示，西湖8所中小學(xué)在校學(xué)生已達(dá)5713人，遠(yuǎn)高于受益人數(shù)20xx人。

　　原因分析：未能根據(jù)績效目標(biāo)申報(bào)要求、單位實(shí)際情況、下年度具體工作內(nèi)容等，準(zhǔn)確設(shè)置績效指標(biāo)。

　　2.制度不健全且執(zhí)行不到位

　�。�1）制度不健全。區(qū)教育局僅建立了資金管理制度，未建立項(xiàng)目管理制度，無法對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管。

　　（2）制度執(zhí)行不到位。項(xiàng)目資金管理制度中規(guī)定：項(xiàng)目資金主要用于農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦中小學(xué)的教學(xué)及教學(xué)輔助用房、行政辦公用房、生活服務(wù)用房等校舍的維修改造（重點(diǎn)用于D級(jí)危房），不得用于償還債務(wù)或挪作他用。但根據(jù)支出明細(xì)顯示，20xx年購置一體機(jī)、護(hù)眼燈等設(shè)施設(shè)備支出63.02萬元，占全年總支出的63.09%，與資金管理辦法規(guī)定的資金用途不符。

　　原因分析：管理意識(shí)有待加強(qiáng)；基于西湖中小學(xué)校的校舍經(jīng)過校舍安全工程、教育三年攻堅(jiān)、農(nóng)村薄弱學(xué)校改造的大力重建與改造，中小學(xué)校舍已整體安全達(dá)標(biāo)。區(qū)教育局遂將20xx年度的校舍維修資金用于解決設(shè)備購置問題等。

　　3.財(cái)務(wù)管理不規(guī)范

　�。�1）多結(jié)算稅金2.07萬元。如9月支付鼎港小學(xué)電路改造款，根據(jù)單位工程竣工結(jié)算匯總表顯示，單位工程建安造價(jià)合計(jì)11.13萬元，其中稅前造價(jià)10.21萬元、銷項(xiàng)稅額0.92萬元。但經(jīng)統(tǒng)計(jì)，發(fā)票注明稅額合計(jì)為0.11萬元，多結(jié)算稅額0.81萬元。20xx年度共多結(jié)算稅金2.07萬元。詳見附件4。

　　（2）未將項(xiàng)目資金分類記賬。如12月支付智慧用電設(shè)備采購金額22.86萬元，區(qū)教育局將其分為三個(gè)借方科目記賬，分別為“其他費(fèi)用-項(xiàng)目費(fèi)用-其他-智慧用電”科目20萬元、“業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用-項(xiàng)目費(fèi)用-大型修繕-智慧用電”科目1.8萬元、“業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用-項(xiàng)目費(fèi)用-其他資本性支出-智慧用電”科目1.06萬元。未設(shè)立專賬，且未明確區(qū)分不同的項(xiàng)目資金。

　　（3）附件資料不齊全。如11月購置消防器材0.39萬元，除資金轉(zhuǎn)入西湖財(cái)政局的轉(zhuǎn)賬憑證外，無其他附件；12月解決中心小學(xué)停車坪白改黑項(xiàng)目6.52萬元，僅附中心小學(xué)的報(bào)告及預(yù)算審定表，無發(fā)票等支出明細(xì)附件。

　　原因分析：財(cái)務(wù)人員報(bào)銷審核不嚴(yán)謹(jǐn)；同一筆智慧用電計(jì)入到多個(gè)專項(xiàng)中；未嚴(yán)格按照審批流程執(zhí)行，所有項(xiàng)目資料在對(duì)應(yīng)學(xué)校的賬簿中。

　　4.部分績效目標(biāo)未完成。如據(jù)憑證資料顯示，20xx年鼎港小學(xué)電路改造面積120平方米，鼎港小學(xué)食堂吊頂維修面積108平方米，中心小學(xué)停車坪白改黑面積789平方米，合計(jì)僅1017平方米，未完成年初績效目標(biāo)設(shè)定的2366平方米。

　　原因分析：項(xiàng)目推進(jìn)不力，監(jiān)管不到位，未及時(shí)督促相關(guān)責(zé)任人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成年初績效目標(biāo)。

　　六、有關(guān)建議

　　（一）合理規(guī)范設(shè)置績效目標(biāo)

　　一是及時(shí)根據(jù)年初預(yù)算合理設(shè)置績效目標(biāo)，將工作任務(wù)細(xì)化分解為多項(xiàng)具體的目標(biāo)，全面反映項(xiàng)目主要實(shí)施內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，避免缺少對(duì)重要工作任務(wù)的規(guī)范與監(jiān)督；二是財(cái)務(wù)人員及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員應(yīng)加強(qiáng)績效目標(biāo)申報(bào)要求的學(xué)習(xí)，提高績效管理意識(shí)；三是應(yīng)根據(jù)單位實(shí)際情況等合理設(shè)置各項(xiàng)指標(biāo)值。

　　（二）建立健全相關(guān)制度，提高制度執(zhí)行力

　　1.建立項(xiàng)目管理制度，完善項(xiàng)目管理要求與流程，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管。

　　2.查明資金超范圍支出是否有經(jīng)過申請(qǐng)批復(fù)。因西湖區(qū)中小學(xué)校的校舍已整體安全達(dá)標(biāo)，后續(xù)應(yīng)減少該項(xiàng)目的預(yù)算金額，提高其他項(xiàng)目資金比例，支持校內(nèi)設(shè)施設(shè)備的添置與更新，促進(jìn)學(xué)校軟實(shí)力的發(fā)展�；蚨ㄆ谏暾�(qǐng)?jiān)擁?xiàng)目，定期檢查與維修，保持較高的安全系數(shù)，減少安全事故發(fā)生。

　�。ㄈ�）規(guī)范財(cái)務(wù)管理

　　1.退回多結(jié)算稅款2.07萬元。后續(xù)加強(qiáng)財(cái)務(wù)審核流程的監(jiān)督管理，經(jīng)辦人、證明人、審核人與審批人應(yīng)各負(fù)其責(zé)，切實(shí)履行各自崗位責(zé)任。對(duì)錯(cuò)報(bào)多報(bào)的單據(jù)及時(shí)退回，把關(guān)嚴(yán)謹(jǐn)，將單位制定的財(cái)務(wù)管理制度落到實(shí)處。

　　2.后續(xù)明確區(qū)分各項(xiàng)目資金，準(zhǔn)確區(qū)分，分類記賬，便于管理與統(tǒng)計(jì)。

　　3.補(bǔ)齊相關(guān)附件資料。后續(xù)應(yīng)復(fù)印重要部分附件在區(qū)教育局的賬務(wù)資料中，便于查閱。

　　（四）提高產(chǎn)出效益

　　詳細(xì)設(shè)置年初績效目標(biāo)，后續(xù)根據(jù)年初績效目標(biāo)設(shè)立具體的工作計(jì)劃與任務(wù)。及時(shí)確認(rèn)維修改造等各項(xiàng)工程進(jìn)度，了解工程實(shí)施情況，督促工程質(zhì)量，并在學(xué)校做好問卷調(diào)查，了解師生們的真實(shí)需求，做到發(fā)揮資金效益最大化。

　　項(xiàng)目績效事前評(píng)估報(bào)告 篇3

　　為加快推進(jìn)預(yù)算績效管理，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，提升財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化水平，按照原州區(qū)財(cái)政局《原州區(qū)關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》（原政辦發(fā)〔20xx〕32號(hào)）文的要求，須對(duì)列入20xx年重點(diǎn)項(xiàng)目的“20xx秋季道路水毀維修工程”項(xiàng)目開展績效目標(biāo)自評(píng)工作。我單位組織開展此次績效評(píng)價(jià)工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目基本情況。

　　原州區(qū)行政審批局《關(guān)于原州區(qū)20xx年秋季道路水毀維修工程初步設(shè)計(jì)的批復(fù)》，路線分布于原州區(qū)境內(nèi)，涉及14條公路，路線全長100.12公里，分別為C481范馬溝-梁家莊、C396G309-海坪、C233海坪-上坪、C220高紅-程兒山、Y231石莊-馮洼、C445楊南路、Y218楊蔣路、Y307河程路、C364駱駝河-槐溝灣、C211廟高路、C245撒姚路、C448下青石-潘家堡、零星工程、橋梁部分。項(xiàng)目總投資概算1068.25萬元，資金來源分別從車購稅和支持鞏固脫貧攻堅(jiān)和銜接鄉(xiāng)村振興債券資金中安排，解決。項(xiàng)目建設(shè)期間20xx年8-11月。

　　根據(jù)關(guān)于印發(fā)《原州區(qū)20xx年統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金項(xiàng)目（年終調(diào)整）實(shí)施方案》的通知（原鄉(xiāng)振組發(fā)﹝20xx〕5號(hào)文件），對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了年終調(diào)整，調(diào)整后20xx年資金規(guī)模為1030萬元，資金來源分別為從車購稅和支持鞏固脫貧攻堅(jiān)530萬元和銜接鄉(xiāng)村振興債券資金500萬元，項(xiàng)目路線分布于原州區(qū)境內(nèi)，涉及14條公路，路線全長100.12公里，分別為C481范馬溝-梁家莊、C396G309-海坪、C233海坪-上坪、C220高紅-程兒山、Y231石莊-馮洼、C445楊南路、Y218楊蔣路、Y307河程路、C364駱駝河-槐溝灣、C211廟高路、C245撒姚路、C448下青石-潘家堡、零星工程、橋梁部分。

　　本工程合同段長約100.12公里，為新建項(xiàng)目，全線按公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)四級(jí)公路設(shè)計(jì)/三級(jí)/鄉(xiāng)村二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)維修。合同總價(jià)為898.2466萬元，工程期限為20xx年8-11月。

　　本工程現(xiàn)已完工完工時(shí)間為20xx-11月。我局積極與鄉(xiāng)村振興局、財(cái)政、審計(jì)部門協(xié)調(diào)，計(jì)劃于本年12月底之前完成交工驗(yàn)收和決算工作。

　�。ǘ�）項(xiàng)目資金使用及管理情況

　　1、資金使用情況分析

　�。�1）資金到位情況分析

　　該工程20xx年資金規(guī)模1030萬元，資金到位1030萬元，資金到位率100%，其中分別從車購稅和支持鞏固脫貧攻堅(jiān)530萬元和銜接鄉(xiāng)村振興債券資金500萬元；上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金0萬元，本年度實(shí)際支付755.2239萬元。

　　(2)項(xiàng)目實(shí)際支出金額

　　截至績效評(píng)價(jià)日，項(xiàng)目實(shí)際完成支出755.2239萬元。

　　2、項(xiàng)目資金管理情況分析

　　資金管理按照《財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》的規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行管理和使用，專款專用。由自治區(qū)財(cái)政廳下?lián)苜Y金到固原市原州區(qū)財(cái)政局，再由財(cái)政局將款項(xiàng)撥到固原市原州區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局賬戶。

　　二、績效評(píng)價(jià)工作情況

　　根據(jù)《原州區(qū)20xx年統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金項(xiàng)目（年終調(diào)整）實(shí)施方案》的通知（原鄉(xiāng)振組發(fā)﹝20xx〕5號(hào)文件）、《原州區(qū)關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》（原政辦發(fā)〔20xx〕32號(hào)）我單位按下列步驟開展績效評(píng)價(jià)工作：

　　1、前期準(zhǔn)備。我單位抽調(diào)專人成立績效評(píng)價(jià)工作組，明確工作職責(zé)，并到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)了解被評(píng)價(jià)項(xiàng)目的基本情況，并據(jù)此設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)工作方案和相關(guān)表格。工作組與有關(guān)人員及項(xiàng)目執(zhí)行單位確定聯(lián)絡(luò)機(jī)制。

　　2、實(shí)施情況。項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)實(shí)施步驟：

　�。�1）收集核查資料。收集該項(xiàng)目相關(guān)政策文件、資金撥付明細(xì)、項(xiàng)目申報(bào)及審批等資料；核查相關(guān)制度是否完善，項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、公示、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等程序是否符合要求，資金分配、發(fā)放是否合規(guī)，撥付手續(xù)是否齊全，是否存在擠占、截留、挪用等情況。

　�。�2）與項(xiàng)目管理和項(xiàng)目執(zhí)行負(fù)責(zé)人面談，了解項(xiàng)目管理與實(shí)施過程中的情況，分析項(xiàng)目績效控制的關(guān)鍵因素，并了解實(shí)際控制狀況。

　�。�3）召開座談會(huì)。組織項(xiàng)目單位、扶貧、財(cái)政等相關(guān)部門及受益農(nóng)戶代表等召開座談會(huì)，聽取該項(xiàng)目情況介紹。

　�。�4）現(xiàn)場(chǎng)查看。深入每個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)調(diào)查走訪，發(fā)放問卷調(diào)查。

　　（5）得出評(píng)價(jià)結(jié)論，形成績效評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　三、綜合評(píng)價(jià)結(jié)論

　　通過原州區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局“20xx秋季道路水毀維修工程”項(xiàng)目的績效目標(biāo)評(píng)價(jià)，項(xiàng)目申報(bào)、審批嚴(yán)謹(jǐn)健全，建立了項(xiàng)目管理的一系列制度并得到執(zhí)行，項(xiàng)目完成符合基本要求；項(xiàng)目實(shí)施對(duì)改善農(nóng)村公路通行狀況，保障了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及生活便利，完善了農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，減輕了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的負(fù)擔(dān)。根據(jù)從項(xiàng)目投入、產(chǎn)出和績效三類方面的績效目標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和績效檢查情況，該項(xiàng)目整體績效分值100分，實(shí)得96.08分。

　　四、項(xiàng)目績效指標(biāo)完成情況分析

　�。ㄒ唬┩度胫笜�(biāo)完成情況分析

　　預(yù)算執(zhí)行率：按年初預(yù)算數(shù)/年度預(yù)算執(zhí)行數(shù)計(jì)算，完成目標(biāo)值達(dá)到73.32%。

　�。ǘ�）產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析

　　1. 數(shù)量指標(biāo)（完成工程量）：

　　項(xiàng)目路線分布于原州區(qū)境內(nèi)，涉及14條公路，路線全長100.12公里，分別為C481范馬溝-梁家莊、C396G309-海坪、C233海坪-上坪、C220高紅-程兒山、Y231石莊-馮洼、C445楊南路、Y218楊蔣路、Y307河程路、C364駱駝河-槐溝灣、C211廟高路、C245撒姚路、C448下青石-潘家堡、零星工程、橋梁部分。

　　2.質(zhì)量指標(biāo)：

　　20xx年秋季道路水毀維修工程，均嚴(yán)格按照《原州區(qū)20xx年統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金項(xiàng)目年終調(diào)整方案》的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，規(guī)范組織扶貧道路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。區(qū)交通局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量采取不定期對(duì)扶貧道路建設(shè)項(xiàng)目開展督促指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)工作，項(xiàng)目質(zhì)量均符合相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。

　　3.時(shí)效指標(biāo)：

　　在施工過程中涉及征地方面的問題，需要反復(fù)溝通；同時(shí)，因村民、施工難度、鄉(xiāng)村振興相關(guān)工作影響了工期驗(yàn)收。這反映出項(xiàng)目管理工作做的還不夠精細(xì)，與項(xiàng)目相關(guān)部門的溝通還需要改善和加強(qiáng)。

　�。ㄈ�）效益指標(biāo)完成情況分析

　　1.項(xiàng)目實(shí)施的社會(huì)效益分析

　　本項(xiàng)目的建設(shè)是保障沿線群眾和車輛出行安全，實(shí)現(xiàn)固原市“精準(zhǔn)扶貧”、于20xx年同全國同步脫貧、全面建設(shè)小康社會(huì)的需要；本項(xiàng)目的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)固原市交通運(yùn)輸“十三五”規(guī)劃、增大農(nóng)村公路通達(dá)深度的需求；本項(xiàng)目的建設(shè)是認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委政府關(guān)于“抓住機(jī)遇、趁勢(shì)而上。實(shí)踐精準(zhǔn)扶貧、集中扶貧、讓原州區(qū)貧困地區(qū)完成脫貧摘帽，全面建成小康社會(huì)”的具體體現(xiàn)；本項(xiàng)目的建設(shè)是推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步新進(jìn)展。

　　2.項(xiàng)目實(shí)施的可持續(xù)影響分析

　　扶貧道路的建設(shè)，將進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的快速流通和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，助推了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收；便利的農(nóng)村交通條件促進(jìn)了農(nóng)村與城市的信息交流，擴(kuò)大了農(nóng)村對(duì)外溝通交往程度，隨著農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的改善以及城鄉(xiāng)差別縮小，農(nóng)民生活方式將會(huì)發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)生活也將實(shí)現(xiàn)和諧交融。

　　3.滿意度指標(biāo)完成情況分析

　　我們對(duì)秋季道路水毀維修工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)地走訪調(diào)查，大家普遍認(rèn)為：項(xiàng)目工作組在項(xiàng)目改造期間建設(shè)施工單位均與項(xiàng)目所在村組相處關(guān)系很好；雖然施工期間發(fā)生過一些沖突，但沖突處理結(jié)果能接受；施工期間雖有給所在村組帶來不便，但困難不大；該項(xiàng)目對(duì)出行的便利性和舒適性有非常明顯的'改善；對(duì)項(xiàng)目本身的總體態(tài)度非常滿意。

　　五、績效自評(píng)工作的建議

　　1、做好前期調(diào)研及環(huán)境考察工作，盡快做出施工方案，對(duì)可能出現(xiàn)的問題前期要做好預(yù)防措施有效應(yīng)對(duì)。

　　2、健全組織管理機(jī)構(gòu)，明確管理職責(zé)。對(duì)于秋季道路水毀維修建設(shè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)考核制度，嚴(yán)格兌現(xiàn)目標(biāo)管理責(zé)任書的要求，對(duì)優(yōu)秀的建設(shè)管理團(tuán)隊(duì)和個(gè)人進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；擴(kuò)大路政管理部門的工作范圍，對(duì)超重超載車輛依法打擊；由于村組道路路線較長且比較分散，僅靠專職的路政管理人員很難管理，因此可以聘用鄉(xiāng)村路政協(xié)管員分片管理。

　　3、區(qū)交通局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量采取不定期對(duì)扶貧道路建設(shè)項(xiàng)目開展督促指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)工作，規(guī)范組織扶貧道路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。

　　項(xiàng)目績效事前評(píng)估報(bào)告 篇4

　　為貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的決策部署，加強(qiáng)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金管理，提高專項(xiàng)債券資金使用效益，有效防范政政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《地方政府專項(xiàng)債券預(yù)算管理辦法》（財(cái)預(yù)[20xx]155號(hào)）、《地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績效管理辦法》（財(cái)預(yù)[20xx]61號(hào)）、《湖南省政府債券項(xiàng)目績效管理暫行辦法》（湘財(cái)績〔20xx〕12號(hào)）、《關(guān)于開展政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績效評(píng)價(jià)工作的通知》（嘉財(cái)發(fā)[20xx]50號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，及其他績效評(píng)價(jià)文件相關(guān)要求，麻陽苗族自治縣財(cái)政局于20xx年10月31日至12月15日對(duì)麻陽苗族自治縣所使用專項(xiàng)債券20xx-20xx年項(xiàng)目資金開展績效評(píng)價(jià)工作。評(píng)價(jià)按照獨(dú)立、公正、客觀、科學(xué)的原則，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，實(shí)施了項(xiàng)目資料審閱、財(cái)務(wù)憑據(jù)核對(duì)、實(shí)地項(xiàng)目查看、詢問、分析計(jì)算等必要的評(píng)價(jià)程序，現(xiàn)將評(píng)價(jià)情況報(bào)告如下:

　　一、政府專項(xiàng)債券資金基本情況

　�。ㄒ唬┵Y金情況

　　麻陽苗族自治縣20xx-20xx年申報(bào)使用專項(xiàng)債券62300萬元，其中20xx年發(fā)行專項(xiàng)債券7000萬元，占比11.24%；20xx年發(fā)行專項(xiàng)債券19500萬元，占比31.3%；20xx年發(fā)行專項(xiàng)債券35800萬元，占比57.46%。專項(xiàng)債券資金依法用于有一定收益的公益性項(xiàng)目建設(shè)資本性支出，優(yōu)先用于保障在建公益性項(xiàng)目后續(xù)融資，沒有用于經(jīng)常性支出和樓堂館所等中央明令禁止的項(xiàng)目支出。

　�。ǘ�）項(xiàng)目情況

　　麻陽苗族自治縣20xx-20xx年專項(xiàng)債券投資項(xiàng)目共62300萬元，建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容共分為六類14個(gè)子項(xiàng)目。其中，土儲(chǔ)項(xiàng)目8個(gè)，園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目1個(gè)，兩供兩治項(xiàng)目1個(gè)，社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目1個(gè)。

　　略

　　二、績效評(píng)價(jià)工作情況

　�。ㄒ唬┛冃гu(píng)價(jià)目的、對(duì)象和范圍

　　1、績效評(píng)價(jià)目的

　　通過對(duì)使用專項(xiàng)債券資金的各單位在專項(xiàng)債券資金項(xiàng)目中資金使用情況、財(cái)務(wù)管理狀況以及相關(guān)單位為加強(qiáng)管理所制定的相關(guān)制度、采取的措施等方面進(jìn)行分析，全面了解項(xiàng)目立項(xiàng)及管理過程是否規(guī)范、產(chǎn)出目標(biāo)是否完成以及效果目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)等方面的內(nèi)容，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，為項(xiàng)目在以后年度的開展提供可行性參考建議。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析項(xiàng)目預(yù)算編制的合理性、資金支出的真實(shí)性和控制有效性，資金分配的科學(xué)性、合理性，各實(shí)施子項(xiàng)目的政策符合性等，評(píng)價(jià)專項(xiàng)債券資金的使用效率和效果，為以后年度編制專項(xiàng)債券項(xiàng)目預(yù)算、遴選項(xiàng)目、管理專項(xiàng)債券資金等提供參考依據(jù)。

　　2、績效評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍

　　本次績效評(píng)價(jià)對(duì)象為麻陽苗族自治縣20xx-20xx年專項(xiàng)債券資金項(xiàng)目，評(píng)價(jià)范圍涉及使用專項(xiàng)債券資金的5個(gè)單位，以及5個(gè)單位所實(shí)施的14個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。

　�。ǘ�）績效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)抽樣

　　1、績效評(píng)價(jià)原則

　�。�1）科學(xué)規(guī)范原則�？冃гu(píng)價(jià)注重專項(xiàng)債券資金支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，合理確定績效目標(biāo)和評(píng)價(jià)內(nèi)容，運(yùn)用簡便、實(shí)用、定量與定性分析相結(jié)合的方法，規(guī)范進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　（2）公正公開原則。堅(jiān)持客觀、公平、公正，做到依據(jù)合法、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資料可靠、實(shí)事求是、公開透明，并接受監(jiān)督。

　�。�3）分級(jí)分類原則。本次績效評(píng)價(jià)根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象特點(diǎn)分類組織實(shí)施，發(fā)現(xiàn)問題提出明確整改措施和要求，并及時(shí)整改落實(shí)。

　�。�4）績效相關(guān)原則�？冃гu(píng)價(jià)針對(duì)具體支出及其產(chǎn)出績效進(jìn)行，評(píng)價(jià)結(jié)果清晰反映支出和產(chǎn)出績效之間的緊密對(duì)應(yīng)關(guān)系。

　　2、績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

　　（1）績效評(píng)價(jià)指標(biāo)

　　本次績效評(píng)價(jià)結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，按照湖南省財(cái)政廳文件《湖南省財(cái)政廳關(guān)于開展20xx-20xx年度市縣政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績效評(píng)價(jià)的通知》設(shè)置了4個(gè)一級(jí)指標(biāo)（項(xiàng)目決策、過程管控、項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效益）；14個(gè)二級(jí)指標(biāo)；26個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

　�。�2）績效評(píng)價(jià)指標(biāo)分值權(quán)重

　　績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系從項(xiàng)目決策、過程管控、項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效益四個(gè)方面進(jìn)行構(gòu)建，“項(xiàng)目決策”分值權(quán)重18分，“過程管控”分值權(quán)重41分，“項(xiàng)目產(chǎn)出”分值權(quán)重21分，“項(xiàng)目效益”分值權(quán)重20分。

　　3、績效評(píng)價(jià)方法

　　項(xiàng)目資料審閱、財(cái)務(wù)憑據(jù)核對(duì)、實(shí)地項(xiàng)目查看、詢問、分析計(jì)算等。

　　4、績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

　　本次績效評(píng)價(jià)采用百分制，各級(jí)指標(biāo)依據(jù)其指標(biāo)權(quán)重確定分值，最終得分由各級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)得分加總形成。根據(jù)最終得分將評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分為四個(gè)等級(jí)：優(yōu)（得分≥90分）；良（80分≤得分＜90分）；中（60≤得分＜80分）；差（得分＜60分）。

　　5、績效評(píng)價(jià)抽樣

　　本項(xiàng)目涉及5個(gè)單位14個(gè)子項(xiàng)目，專項(xiàng)債券資金總額62300萬元，考慮到各子項(xiàng)目均為基本建設(shè)項(xiàng)目，且各子項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容各不相同，在實(shí)地評(píng)價(jià)中對(duì)資金進(jìn)行了全覆蓋評(píng)價(jià)，隨機(jī)抽查項(xiàng)目資金量的30%以上進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。

　�。ㄈ�）績效評(píng)價(jià)工作過程

　　編制實(shí)施方案、下發(fā)績效評(píng)價(jià)工作通知、數(shù)據(jù)填報(bào)和采集、綜合分析評(píng)價(jià)與撰寫報(bào)告。

　　三、資金主要績效

　　麻陽苗族自治縣20xx年-20xx年共發(fā)行專項(xiàng)債券62300萬元，主要用于土儲(chǔ)項(xiàng)目、兩供兩治項(xiàng)目、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，主要績效如下：

　�。ㄒ唬┩羶�(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目

　　麻陽苗族自治縣20xx-20xx年發(fā)行專項(xiàng)債券共涉及8個(gè)土儲(chǔ)項(xiàng)目，涉及專項(xiàng)債券資金18317萬元。通過土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券資金共開發(fā)土地40.9397公頃，產(chǎn)生土地出讓收入41937萬元，發(fā)揮了國土資源對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的服務(wù)保障作用，支持地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長助力全面建成小康社會(huì)提高了新城區(qū)土地利用率，縮小和改變了城鄉(xiāng)差距，提高和改善了城鄉(xiāng)生活環(huán)境條件。

　�。ǘ�）兩供兩治項(xiàng)目

　　麻陽苗族自治縣20xx-20xx年發(fā)行專項(xiàng)債券共涉及1個(gè)兩供兩治項(xiàng)目，涉及專項(xiàng)債券資金600萬元。通過專項(xiàng)債券實(shí)施該項(xiàng)目，新建了近期處理規(guī)模為 20xxm3/d、遠(yuǎn)期處理規(guī)模為 3000m3/d的錦和鎮(zhèn)污水處理廠。該污水處理廠運(yùn)行后能有效緩解逐年增加的污水排放量，減少對(duì)環(huán)境破壞，明顯改善當(dāng)?shù)乜h區(qū)水系水質(zhì)保障人民健康，滿足城市居民生活和社會(huì)活動(dòng)的需要，同時(shí)，城市環(huán)境的改善，有利于提高城市的可持續(xù)發(fā)展空間和進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　�。ㄈ�）園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目

　　麻陽苗族自治縣20xx-20xx年發(fā)行專項(xiàng)債券共涉及2個(gè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，涉及專項(xiàng)債券資金13100萬元。兩個(gè)項(xiàng)目為同一個(gè)產(chǎn)業(yè)園的二期和三期標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目。通過專項(xiàng)債券實(shí)施這兩個(gè)項(xiàng)目，麻陽苗族自治縣在園區(qū)建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)廠房（105483平方米）、員工宿舍（22779平方米）、綜合服務(wù)樓（15000平方米）、地下倉儲(chǔ)（14360平方米）、食堂及其他用房（3000平方米）等。兩個(gè)項(xiàng)目建成后，將極大拓展縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，進(jìn)一步強(qiáng)化園區(qū)的功能和作用，強(qiáng)力推進(jìn)麻陽苗族自治縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。將會(huì)使企業(yè)在園區(qū)內(nèi)集聚成群，形成群體優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)生集聚效應(yīng)和輻射帶動(dòng)效應(yīng)，通過產(chǎn)業(yè)鏈條的拉長、地方稅收的增加、土地的增值、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)等，有效拉動(dòng)麻陽苗族自治縣經(jīng)濟(jì)的增長。同時(shí)能有助于營造當(dāng)?shù)亓己玫耐顿Y環(huán)境，改善了當(dāng)?shù)鼗�礎(chǔ)設(shè)施薄弱現(xiàn)狀，拉動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)增長，為投資者創(chuàng)造一流的投資環(huán)境。

　�。ㄋ模┡飸魠^(qū)改造項(xiàng)目

　　麻陽苗族自治縣20xx-20xx年發(fā)行專項(xiàng)債券共涉及1個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，涉及專項(xiàng)債券資金7200萬元。通過專項(xiàng)債券實(shí)施該項(xiàng)目，麻陽苗族自治縣完成了占地面積10906平方米、征拆戶數(shù)287戶的貨幣補(bǔ)償工作。該項(xiàng)目的實(shí)施改善和提高了拆遷居民生活和居住條件，充分挖掘了該區(qū)域內(nèi)原有建設(shè)用地的潛力，盤活土地資源存量，最大限度提高出讓收益、顯化土地價(jià)值，使稀缺的土地資源得以再生和利用，進(jìn)一步煥發(fā)該區(qū)域的生機(jī)和活力，提高城市的管理水平。同時(shí)，又能達(dá)到從嚴(yán)控制建設(shè)用地總量、土地節(jié)約集約利用的目的.。

　　（五）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

　　麻陽苗族自治縣20xx-20xx年發(fā)行專項(xiàng)債券共涉及1個(gè)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目為麻陽苗族自治縣高鐵西站站前廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，涉及專項(xiàng)債券資金12400萬元。通過專項(xiàng)債券實(shí)施該項(xiàng)目，麻陽縣建成了西站廣場(chǎng)（21934平方米）、公交車場(chǎng)（4248平方米）、旅游巴士車場(chǎng)（3656平方米）、社會(huì)車場(chǎng)（12901平方米）、出租車場(chǎng)（3752平方米）、商業(yè)用房（5000平方米）。本項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，提高和改善了生活環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)生活配套等各方面設(shè)施的完善。在滿足交通、消防等市政設(shè)施的同時(shí)，提高地塊的利用率，擴(kuò)大綠化面積，營造人與自然的和諧環(huán)境，建設(shè)風(fēng)格與城市周圍景觀相協(xié)調(diào)發(fā)展，給市民創(chuàng)造了一個(gè)具有良好的休閑廣場(chǎng)和游客集散場(chǎng)地，提高了市民的生活水平。本項(xiàng)目的實(shí)施將對(duì)麻陽苗族自治縣城市總體規(guī)劃起到示范作用，通過項(xiàng)目的實(shí)施，完善了城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不僅擴(kuò)展了城市的發(fā)展空間。改善了城市環(huán)境和市容景觀，同時(shí)對(duì)提高城市的綜合功能，推動(dòng)麻陽苗族自治縣的城市化進(jìn)程產(chǎn)生積極的作用。

　�。�六）社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目

　　麻陽苗族自治縣20xx-20xx年發(fā)行專項(xiàng)債券共涉及1個(gè)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目為麻陽苗族自治縣公墓建設(shè)項(xiàng)目，涉及專項(xiàng)債券資金11300萬元。通過專項(xiàng)債券實(shí)施該項(xiàng)目，麻陽苗族自治縣將建成占地面積268.90 畝、總建筑面積 1934平方米、墓穴25125個(gè)的公墓。本項(xiàng)目的建設(shè)將大大完善麻陽縣殯葬基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)殯葬事業(yè)改革，改善人居環(huán)境，提升縣城市容市貌和城市品位，同時(shí)解決長期亂埋亂葬，大量濫占耕地、林地的現(xiàn)象的問題，有效節(jié)約土地資源。

　　四、評(píng)價(jià)結(jié)論及其指標(biāo)簡要分析

　�。ㄒ唬┰u(píng)價(jià)結(jié)論

　　麻陽苗族自治縣20xx-20xx年專項(xiàng)債券資金項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)得分平均分為86.62分，評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”。一級(jí)指標(biāo)具體得分情況詳見下表：

　　略

　　麻陽苗族自治縣財(cái)政局金融債務(wù)股負(fù)責(zé)專項(xiàng)債券工作。同時(shí)，根據(jù)國家、省級(jí)、州級(jí)關(guān)于專項(xiàng)債券發(fā)行、債券資金管理使用要求，明確了專項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)主體單位。但項(xiàng)目存在前期謀劃不足，子項(xiàng)目遴選不夠科學(xué)合理，部分子項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度緩慢，績效目標(biāo)編制不規(guī)范等問題。

　　（二）指標(biāo)簡要分析

　　1、決策情況分析

　　從評(píng)價(jià)得分情況看，此項(xiàng)評(píng)價(jià)滿分為18分，績效評(píng)價(jià)得分17.43分，得分率96.83%，具體分析如下：

　�。�1）項(xiàng)目決策方面。麻陽苗族自治縣20xx-20xx年專項(xiàng)債券資金項(xiàng)目符合麻陽苗族自治縣總體規(guī)劃，建立了專項(xiàng)債券項(xiàng)目庫，專項(xiàng)債券立項(xiàng)總體充分、項(xiàng)目程序總體規(guī)范，子項(xiàng)目遴選科學(xué)合理。

　　（2）績效目標(biāo)方面。項(xiàng)目都設(shè)定了績效指標(biāo)，但部分項(xiàng)目的績效指標(biāo)不符合績效目標(biāo)設(shè)置的要求，未能全面、清晰反映項(xiàng)目實(shí)施的預(yù)期產(chǎn)出和效益，績效目標(biāo)細(xì)化、量化不足、不具體，績效指標(biāo)設(shè)置與績效目標(biāo)、項(xiàng)目關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，影響后期績效監(jiān)控。

　�。�3）資金投入方面。麻陽苗族自治縣每年的財(cái)政預(yù)算報(bào)告中都將專項(xiàng)債收支、還本付息等納入了政府基金預(yù)算管理，并通過了人民代表大會(huì)會(huì)議通過。債券發(fā)行的14個(gè)子項(xiàng)目除了20xx年土儲(chǔ)項(xiàng)目外均有《一案兩書》，保證了項(xiàng)目的收支平衡。子項(xiàng)目的預(yù)算編制整體合理。

　　2、過程情況分析

　　從評(píng)價(jià)得分情況看，此項(xiàng)評(píng)價(jià)滿分為41分，績效評(píng)價(jià)得分33.35分，得分率81.34%，具體分析如下：

　�。�1）資金管理方面。截至20xx年11月30日，麻陽苗族自治縣20xx-20xx年專項(xiàng)債券資金62300萬元，均根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)額度分別撥付至14個(gè)子項(xiàng)目具體實(shí)施單位，債券資金到位率100%。所有專項(xiàng)債券的還本付息均已納入政府基金預(yù)算管理，每年均按時(shí)支付了所有利息。所有專項(xiàng)債券使用信息均錄入專項(xiàng)債券綜合管理平臺(tái)備查。各項(xiàng)目單位在使用項(xiàng)目資金時(shí)未建立專賬處理。專項(xiàng)債券資金預(yù)算執(zhí)行總體情況偏好，個(gè)別項(xiàng)目存在預(yù)算執(zhí)行率過低的問題。

　　20xx年第一批次建設(shè)用地地塊一項(xiàng)目、20xx年第一批次建設(shè)用地地塊二項(xiàng)目、20xx年第一批次建設(shè)用地地塊三項(xiàng)目等3個(gè)土儲(chǔ)項(xiàng)目為同一批次項(xiàng)目，資金使用為同時(shí)使用，債券資金預(yù)算未達(dá)到省文件要求。錦和污水處理廠項(xiàng)目債券資金預(yù)算仍有部分沒有執(zhí)行到位。

　　（2）項(xiàng)目管理方面。各項(xiàng)目實(shí)施單位已制定或具有相應(yīng)的項(xiàng)目管理制度，項(xiàng)目管理制度合法、合規(guī)、完整。項(xiàng)目質(zhì)量控制效果較好、招投標(biāo)及政府采購管理流程規(guī)范，各項(xiàng)目均按計(jì)劃實(shí)施。

　　（3）風(fēng)險(xiǎn)控制。20xx-20xx年專項(xiàng)債券項(xiàng)目通過編制《一案兩書》，有效識(shí)別各項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)，并作出了風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制。另外，麻陽縣下發(fā)了《關(guān)于印發(fā);麻陽苗族自治縣政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案>的通知(麻化債辦[20xx]3號(hào))》文件，建立了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制和應(yīng)對(duì)的防范措施。

　　3、項(xiàng)目產(chǎn)出情況分析

　　從評(píng)價(jià)得分情況看，此項(xiàng)評(píng)價(jià)滿分為21分，績效評(píng)價(jià)得分16.53分，得分率78.71%，具體分析如下：

　　（1）產(chǎn)出數(shù)量。截至20xx年11月30日，14個(gè)建設(shè)子項(xiàng)目中，除麻陽縣省級(jí)工業(yè)集中區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)因項(xiàng)目計(jì)劃變動(dòng)未按計(jì)劃產(chǎn)出（將原申報(bào)時(shí)的規(guī)模分為兩期建設(shè)，現(xiàn)在先做第一期），其余13個(gè)子項(xiàng)目均按計(jì)劃產(chǎn)出。14個(gè)債券項(xiàng)目已形成國有資產(chǎn)或?qū)⒂?jì)劃形成國有資產(chǎn)。

　　（2）產(chǎn)出時(shí)效。截至20xx年11月30日，14個(gè)建設(shè)子項(xiàng)目中，9個(gè)項(xiàng)目已按時(shí)完成或符合項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度。20xx年第一批次建設(shè)用地地塊二項(xiàng)目、麻陽縣果蔬綜合貿(mào)易中心工程建設(shè)項(xiàng)目（土儲(chǔ)類）、麻陽高鐵西站站前廣場(chǎng)項(xiàng)目等3個(gè)項(xiàng)目未在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)完成建設(shè)。麻陽長壽產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房二期建設(shè)項(xiàng)目已完成項(xiàng)目建設(shè)但未進(jìn)行竣工驗(yàn)收。麻陽苗族自治縣公墓建設(shè)項(xiàng)目因項(xiàng)目規(guī)模調(diào)整擴(kuò)大的原因，現(xiàn)在的建設(shè)進(jìn)度比計(jì)劃有所拖延。

　　（3）產(chǎn)出成本。截至20xx年11月30日，14個(gè)建設(shè)子項(xiàng)目中，3個(gè)土儲(chǔ)類項(xiàng)目（20xx土儲(chǔ)第一次批次三個(gè)項(xiàng)目）只使用了部分債券資金，成本節(jié)約率為68%。污水處理項(xiàng)目使用了部分債券資金，成本節(jié)約率50%。其余項(xiàng)目均在計(jì)劃成本內(nèi)。

　　截至20xx年11月30日，14個(gè)項(xiàng)目僅麻陽長壽產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房二期建設(shè)項(xiàng)目有運(yùn)營成本外，其余項(xiàng)目并未產(chǎn)生運(yùn)營成本。

　　4、項(xiàng)目效益情況分析

　　從評(píng)價(jià)得分情況看，此項(xiàng)評(píng)價(jià)滿分為20分，績效評(píng)價(jià)得分19.31分，得分率96.55%，具體分析如下：

　　土儲(chǔ)類項(xiàng)目實(shí)施后已通過土地使用權(quán)出讓的方式獲得了收益41937萬元。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目改善和提高了拆遷居民生活和居住條件。污水廠項(xiàng)目和公墓項(xiàng)目改善了居住環(huán)境，降低了污染。園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營帶動(dòng)了社會(huì)資本投資。高鐵廣場(chǎng)項(xiàng)目完善了城市建設(shè)。

　　本次績效評(píng)價(jià)抽查的項(xiàng)目，大部分項(xiàng)目剛建成或處于在建階段，社會(huì)效益在短期內(nèi)很快實(shí)現(xiàn)。且 20xx-20xx年地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、地方公共財(cái)政預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入數(shù)據(jù)尚不能取得，且各預(yù)算主管部門未設(shè)置可量化指標(biāo)值，項(xiàng)目效益定量指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況暫無法計(jì)算。

　　五、績效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的主要問題

　�。ㄒ唬┩羶�(chǔ)類項(xiàng)目

　　1、債券資金使用率低

　　截至20xx年11月30日，8個(gè)土儲(chǔ)項(xiàng)目總申報(bào)20xx-20xx年專項(xiàng)債券資金18317萬元。8個(gè)項(xiàng)目中6個(gè)項(xiàng)目已完成，2個(gè)項(xiàng)目在建設(shè)中。8個(gè)項(xiàng)目共使用了1917.27154萬元專項(xiàng)債券資金，其余建設(shè)資金來源于前期墊付財(cái)政資金或其他資金，計(jì)劃使用專項(xiàng)債券資金進(jìn)行回補(bǔ)。

　　2、部分項(xiàng)目無詳細(xì)開發(fā)論證報(bào)告

　　經(jīng)查閱資料發(fā)現(xiàn)，麻陽縣水果精加工及8萬噸倉儲(chǔ)物流中心一期工程建設(shè)項(xiàng)目、麻陽縣水果精加工及8萬噸倉儲(chǔ)物流中心二期工程建設(shè)項(xiàng)目、麻陽縣冷鮮鵝綜合加工及倉儲(chǔ)系統(tǒng)二期工程項(xiàng)目、麻陽縣果蔬綜合貿(mào)易中心工程建設(shè)項(xiàng)目等4個(gè)項(xiàng)目只有項(xiàng)目估算，無詳細(xì)開發(fā)論證報(bào)告。

　　無開發(fā)論證報(bào)告，無法真實(shí)體現(xiàn)土儲(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)所需資金。項(xiàng)目前期管理不嚴(yán)謹(jǐn)。

　　3、兩個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢

　　20xx年第一批次建設(shè)用地地塊二項(xiàng)目在20xx年項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，計(jì)劃在年內(nèi)完成土地收儲(chǔ)。但截至20xx年11月，項(xiàng)目仍只完成了前期報(bào)批工作，土地征拆兌付未完成；麻陽縣果蔬綜合貿(mào)易中心工程建設(shè)項(xiàng)目在20xx年項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，計(jì)劃2年內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)，但截至20xx年11月，項(xiàng)目暫未完成土地收儲(chǔ)工作。

　　（二）其他類項(xiàng)目

　　1、麻陽長壽產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房二期建設(shè)項(xiàng)目

　　項(xiàng)目暫未進(jìn)行竣工驗(yàn)收

　　項(xiàng)目于20xx年申報(bào)了債券資金，計(jì)劃在20xx年12月內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)。但截至20xx年11月，項(xiàng)目雖已完成并部分投入運(yùn)營，但還未進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

　　2、麻陽縣錦和鎮(zhèn)污水處理工程項(xiàng)目

　　債券資金滯留國庫

　　項(xiàng)目于20xx年申報(bào)了債券資金600萬元，到目前為止實(shí)際使用債券資金300萬元，項(xiàng)目已完成，剩余300萬元債券資金滯留國庫。

　　3、麻陽高鐵西站站前廣場(chǎng)項(xiàng)目

　　（1）項(xiàng)目進(jìn)度較慢

　　項(xiàng)目于20xx年申報(bào)了債券資金，計(jì)劃在20xx年12月內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)。但截至20xx年10月，項(xiàng)目才完成竣工驗(yàn)收。

　�。�2）資金支付進(jìn)度較慢

　　項(xiàng)目計(jì)劃總投資19528萬元，其中專項(xiàng)債券資金12400萬元，截至20xx年11月，項(xiàng)目已竣工驗(yàn)收，暫只支付了7329.28萬元工程款，剩余資金需待竣工結(jié)算后支付，資金支付進(jìn)度較慢。

　　4、麻陽苗族自治縣公墓建設(shè)項(xiàng)目

　　項(xiàng)目進(jìn)度較慢

　　項(xiàng)目于20xx年申報(bào)了債券資金，計(jì)劃在2年內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)并運(yùn)營。但截至20xx年11月，項(xiàng)目僅實(shí)施完成了公益性公墓區(qū)建設(shè)，經(jīng)營性公墓區(qū)建設(shè)正在實(shí)施。

　�。ㄈ�）共性問題

　　1、20xx年項(xiàng)目未做融資平衡方案

　　20xx年專項(xiàng)債券項(xiàng)目未及時(shí)做融資平衡方案。

　　2、部分項(xiàng)目未進(jìn)行事前績效

　　申請(qǐng)專項(xiàng)債券前，項(xiàng)目單位或項(xiàng)目主管部門要展開事前績效評(píng)估，并將評(píng)估情況納入專項(xiàng)債券項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)查閱麻陽苗族自治縣20xx-20xx年專項(xiàng)債券建設(shè)項(xiàng)目前期資料，部分項(xiàng)目未進(jìn)行事前績效評(píng)估。

　　3、項(xiàng)目資金使用未建立專賬管理

　　經(jīng)查閱資料，各項(xiàng)目單位在資金使用時(shí)，未進(jìn)行專賬處理，把債券資金和其他費(fèi)用放在一起，不容易區(qū)分和查閱債券資金使用情況，也不易進(jìn)行成本核算。

　　六、有關(guān)建議措施

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化自身績效管理理念，按要求完成事前績效評(píng)估

　　建議主管部門在關(guān)注政府債務(wù)項(xiàng)目立項(xiàng)和資金投入使用過程的同時(shí)，應(yīng)注重項(xiàng)目績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，聚焦政府債務(wù)項(xiàng)目的管理質(zhì)量、實(shí)施效果和項(xiàng)目效益。確定項(xiàng)目是否需要申請(qǐng)專項(xiàng)債券資金的可行性與必要性。

　�。ǘ�）加強(qiáng)項(xiàng)目管理

　　財(cái)政部門和各項(xiàng)目單位均需加強(qiáng)項(xiàng)目管理。事前要對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保各項(xiàng)目符合國家省市的專項(xiàng)債發(fā)行立項(xiàng)政策要求；事中要對(duì)項(xiàng)目的管理制度和執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保各項(xiàng)目按計(jì)劃進(jìn)行，有調(diào)整的及時(shí)調(diào)整并出具合理合法的調(diào)整文件。事后要對(duì)項(xiàng)目的竣工、資產(chǎn)登記、運(yùn)營進(jìn)行審查，確保項(xiàng)目的產(chǎn)出符合計(jì)劃要求，不出現(xiàn)國有資產(chǎn)閑置或流失及項(xiàng)目無運(yùn)營的情況。

　�。ㄈ�）對(duì)債券資金收支進(jìn)行專賬處理

　　建議項(xiàng)目主管單位重新建立專賬對(duì)債券資金收支進(jìn)行專賬處理，調(diào)整會(huì)計(jì)分錄，建立專門臺(tái)賬，且理清本項(xiàng)目的資金使用明細(xì)。

　�。ㄋ模┘涌祉�(xiàng)目進(jìn)度

　　各項(xiàng)目實(shí)施單位要加快項(xiàng)目進(jìn)度，及時(shí)使用債券資金。

　�。ㄎ澹┱{(diào)整剩余債券資金使用

　　建議根據(jù)《關(guān)于印發(fā);地方政府專項(xiàng)債券用途調(diào)整操作指引>通知（財(cái)預(yù)〔20xx〕110號(hào)）》的要求，縣財(cái)政部門在省財(cái)政的指導(dǎo)下對(duì)剩余的債券資金進(jìn)行用途調(diào)整，安排新的符合要求的項(xiàng)目。

　　項(xiàng)目績效事前評(píng)估報(bào)告 篇5

　　為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)項(xiàng)目專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督，提高專項(xiàng)資金的使用效益，根據(jù)奉化區(qū)財(cái)政局財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作方案要求，對(duì)該專項(xiàng)資金的運(yùn)行情況進(jìn)行了績效自評(píng)，現(xiàn)將自評(píng)結(jié)果匯報(bào)如下：

　　一、工程概況

　　本項(xiàng)目位于奉化區(qū)蕭王廟街道，東臨泉溪江、西至桃莊、北至彌勒大道，綠化面積約20019平方米，平均寬度16m，主要建設(shè)內(nèi)容包括桃莊東側(cè)3m寬園路867m，圍墻830m，汀步72m及排水、給水、路燈電氣、綠化等改造提升工程。工程總投資約622.63萬元，本項(xiàng)目于20xx年7月3日開工，于20xx年11月18完成竣工驗(yàn)收。

　　二、資金使用情況

　　該專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出嚴(yán)格按照協(xié)議約定，按照資金支付審批流程支出。本項(xiàng)目20xx年由區(qū)住建局申報(bào)區(qū)財(cái)政預(yù)算資金130萬元，20xx年度實(shí)際到位財(cái)政資金130萬元，累計(jì)到位財(cái)政預(yù)算資金650萬元。

　　三、項(xiàng)目實(shí)施取得的'成效

　　該項(xiàng)目建成后優(yōu)化了生態(tài)格局,提升了景觀品質(zhì),為附近市民的散步休閑、鍛煉游憩提供了一個(gè)整凈、美麗的環(huán)境。

　　項(xiàng)目績效事前評(píng)估報(bào)告 篇6

　　按照《甘孜州財(cái)政局關(guān)于做好20xx年預(yù)算績效管理工作的通知》（甘財(cái)績【20xx】9號(hào)要求），現(xiàn)將甘孜職業(yè)學(xué)院20xx年整體支出績效工作開展情況做以下具體匯報(bào)。

　　一、部門（單位）概況

　　（一）機(jī)構(gòu)組成。

　　我院設(shè)立黨政管理、教學(xué)教輔機(jī)構(gòu)14個(gè),其職能職責(zé)在甘孜職業(yè)學(xué)院主要職責(zé)范圍內(nèi)自行明確。工會(huì)、團(tuán)委等群團(tuán)組織按有關(guān)章程和規(guī)定設(shè)置。

　　1、黨政管理機(jī)構(gòu)

　　黨政辦公室(產(chǎn)教融合辦公室)、紀(jì)檢監(jiān)察室(審計(jì)室)、 組織部(人事部)、宣傳部(統(tǒng)戰(zhàn)部)、教務(wù)處(招生就業(yè)處、研訓(xùn)處)、學(xué)生處(保衛(wèi)處)、計(jì)劃財(cái)務(wù)處(后勤基建處)。

　　2、教學(xué)機(jī)構(gòu)

　　旅游系、農(nóng)牧系、醫(yī)學(xué)系、文化藝術(shù)系、經(jīng)濟(jì)管理系、教育體育系。

　　3、教輔機(jī)構(gòu)

　　圖書信息中心(大數(shù)據(jù)中心)。

　�。ǘ�）機(jī)構(gòu)職能。

　　甘孜職業(yè)學(xué)院貫徹落實(shí)黨的教育方針和省州委的決策部署,在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持黨對(duì)教育工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是:

　　1、負(fù)責(zé)擬訂學(xué)院發(fā)展規(guī)劃,制定學(xué)科建設(shè)、學(xué)院招生和教學(xué)科研計(jì)劃等規(guī)章制度并組織實(shí)施。

　　2、負(fù)責(zé)專科層次為主的職業(yè)教育。

　　3、負(fù)責(zé)本院促進(jìn)高等教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)外合作與交流。

　　4、完成州委州政府交辦的其他工作任務(wù)。

　　（三）人員概況。

　　核定甘孜職業(yè)學(xué)院校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)5名。其中黨委書記1名，黨委副書記、院長1名,黨委副書記、紀(jì)委書記1名,副院長2 名。目前在冊(cè)在編人員共計(jì)54人。

　　二、部門財(cái)政資金收支情況

　�。ㄒ唬┎块T財(cái)政資金收入情況。

　　我院20xx年財(cái)政資金收入合計(jì)4048.94萬元，其中：一般公共預(yù)算財(cái)政撥款收入4048.94萬元，占總收入的100%。

　�。ǘ�）部門財(cái)政資金支出情況。

　　我院20xx年財(cái)政資金支出合計(jì)3423.08萬元，其中：項(xiàng)目支出3423.08萬元，占總支出的100%。項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余625.86萬元。

　　三、部門整體預(yù)算績效管理情況

　�。ㄒ唬┎块T預(yù)算管理。

　　1、部門目標(biāo)任務(wù)。在州委和州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下及省委省政府的關(guān)心支持下，我院于20xx年8月完成學(xué)院第一批高職學(xué)生的招生工作，并于9月順利開展教學(xué)教育工作。我院結(jié)合工作職能職責(zé)和實(shí)際，對(duì)20xx年預(yù)算制定進(jìn)行了認(rèn)真研究，目標(biāo)任務(wù)制定符合國家政策法規(guī)、單位職責(zé)和中長期實(shí)施規(guī)劃；目標(biāo)任務(wù)明確、符合客觀實(shí)際，全面反映了部門目標(biāo)任務(wù)完成和預(yù)期效益情況，合理可行。

　　2、預(yù)算編制情況。根據(jù)州財(cái)政局《關(guān)于編制20xx年度州級(jí)部門預(yù)算的通知》要求和部門預(yù)算編制口徑匯總編報(bào)了本部門預(yù)算。基本支出與項(xiàng)目支出邊界清晰明確，確保了重點(diǎn)項(xiàng)目優(yōu)先保障，。一是嚴(yán)格執(zhí)行收入預(yù)算編制口徑，做到了應(yīng)編盡編，保證了收入預(yù)算編制的真實(shí)、完整。二是嚴(yán)格執(zhí)行支出預(yù)算“人員經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)、日常公用按定額、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按項(xiàng)目”的`編制口徑，保證了支出預(yù)算編制準(zhǔn)確性和規(guī)范性。

　　3、目標(biāo)管理情況。20xx年，我院按要求及時(shí)編制并報(bào)送部門績效，在規(guī)定時(shí)間規(guī)定范圍內(nèi)公開部門績效，做到了績效目標(biāo)科學(xué)合理、細(xì)化量化，達(dá)到了預(yù)期要實(shí)現(xiàn)的效果。

　　4、執(zhí)行管理情況。一是學(xué)院運(yùn)行保障情況。我院嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省、州十項(xiàng)規(guī)定，厲行節(jié)約規(guī)范使用預(yù)算資金。收入上，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理制度，按規(guī)定使用非稅票據(jù)并直接繳入國庫，無隱瞞收入和其他違反國家收費(fèi)管理規(guī)定的行為。在支出管理中，認(rèn)真執(zhí)行國庫集中支付、政府采購和大額支付上會(huì)集體決策等相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度。認(rèn)真做好每月與銀行、財(cái)政國庫科的對(duì)賬工作，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，保障機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作順利開展。二是“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況。我院嚴(yán)格按照中央省州的相關(guān)文件要求，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”支出，20xx年我院由于是新成立單位，無年初預(yù)算數(shù)，學(xué)院公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)實(shí)際支出5.69萬元，公務(wù)接待費(fèi)實(shí)際支出1.97萬元。

　　5、資產(chǎn)管理情況。我院于20xx年8月完成基本建設(shè)一期工程，但由于二期未開工，未最終完成竣工驗(yàn)收，所有基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目資產(chǎn)未確權(quán)，加之國有資產(chǎn)管理制度及人員配備不完善及資產(chǎn)賬戶的未開立，所有購進(jìn)的通用設(shè)備及專業(yè)設(shè)備于20xx年系統(tǒng)的進(jìn)行清查補(bǔ)登。

　　6、內(nèi)控制度管理情況。我院進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，完善相關(guān)財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格按《甘孜藏族自治州州直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》和省廳相關(guān)文件精神執(zhí)行。加強(qiáng)部門預(yù)決算管理，嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)管理，加大會(huì)議費(fèi)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、辦公設(shè)備購置等支出控制力度，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)財(cái)務(wù)制度和規(guī)定，會(huì)計(jì)核算和資金管理等工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范。

　�。ǘ�）結(jié)果應(yīng)用情況。

　　1、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行中央和上級(jí)有關(guān)部門出臺(tái)的財(cái)經(jīng)紀(jì)律相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)控”三公經(jīng)費(fèi)”、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)等支出。嚴(yán)格報(bào)賬程序，嚴(yán)把票據(jù)審核關(guān)，減少現(xiàn)金支付。認(rèn)真做好會(huì)計(jì)核算，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。強(qiáng)化內(nèi)控建設(shè)，防范防控崗位風(fēng)險(xiǎn)，確保各項(xiàng)工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　2、加強(qiáng)政府采購管理。嚴(yán)格按照《政府采購法》和《政府采購法實(shí)施條例》等相關(guān)管理規(guī)定，根據(jù)省采購目錄和財(cái)政部門預(yù)算管理要求，編制政府采購計(jì)劃，將采購項(xiàng)目全部納入部門預(yù)算管理。采購前，各科室與機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和財(cái)政做好等相關(guān)單位事前溝通，做好釆購政策咨詢，了解相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范，采購中，合理選擇采購方式，確保采購流程合理合規(guī)，做好采購項(xiàng)目信息的公開公示工作，采購后，抓好采購項(xiàng)目的監(jiān)管工作，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)力求實(shí)效。

　　四、評(píng)價(jià)結(jié)論及建議

　　（一）評(píng)價(jià)結(jié)論。

　　根據(jù)上述情況，按照整體預(yù)算績效評(píng)價(jià)體系計(jì)算得出的分?jǐn)?shù)為80.25分。

　�。ǘ�）存在問題。

　　一是由于學(xué)院20xx年新建的的原因，存在部門預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度不均衡，支出進(jìn)度較為緩慢；二是受評(píng)價(jià)指標(biāo)所限，部分項(xiàng)目效果無法量化，評(píng)價(jià)結(jié)果參差不齊。

　　（三）改進(jìn)建議。

　　1、完善預(yù)算績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用機(jī)制 。通過建立健全預(yù)算績效評(píng)價(jià)機(jī)制，可以對(duì)學(xué)院預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行較為科學(xué)的評(píng)價(jià)，進(jìn)而推動(dòng)學(xué)院預(yù)算管理工作的健康良性發(fā)展。但預(yù)算績效評(píng)價(jià)工作只能是一種管理形式，關(guān)鍵是對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的落實(shí)，這也是全面完成預(yù)算績效評(píng)價(jià)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　2、通過抓預(yù)算績效管理促進(jìn)工作開展，保障財(cái)政資金的合理、高效使用。將繼續(xù)抓好預(yù)算績效管理工作，確保各項(xiàng)工作有序開展。

　　3、我院在今后的工作中進(jìn)一步重視預(yù)算編制工作，提高預(yù)算編制的精準(zhǔn)度，盡量減少結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，在財(cái)務(wù)工作中加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，定期對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)及政策的培訓(xùn)。

　　項(xiàng)目績效事前評(píng)估報(bào)告 篇7

　　根據(jù)民生工程績效自評(píng)工作安排，現(xiàn)將我單位牽頭實(shí)施的農(nóng)村危房改造民生工程項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)自評(píng)報(bào)告如下：

　　一、項(xiàng)目基本情況

　　為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村會(huì)面振興，根據(jù)省市文件精神，舒城縣住建局聯(lián)合縣財(cái)政局、縣民政局、縣鄉(xiāng)村振興局制定下發(fā)關(guān)于印發(fā)《舒城縣農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作實(shí)施方案》的通知（舒建秘〔20xx〕68號(hào)）文件，嚴(yán)格按照政策要求，有序開展農(nóng)村危房改造工作。年初，省住建廳下達(dá)我縣160戶危改目標(biāo)，我縣實(shí)際完成179戶，完成率112%。撥付危房改造補(bǔ)助資金363.6萬元。其中縣財(cái)政追加補(bǔ)助投工投料能力極弱的五種特困家庭14戶17.4萬元，20xx年縣政府對(duì)179戶提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)132.4萬元。

　　二、項(xiàng)目投入情況

　　1、項(xiàng)目立項(xiàng)

　�、彭�(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)范性方面。危房改造項(xiàng)目運(yùn)行規(guī)范，我縣179戶農(nóng)村危房改造需由農(nóng)戶本人自愿申請(qǐng)、村評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣審批，且申報(bào)條件及材料真實(shí)性可靠，按照省市要求，所有危改對(duì)象在鎮(zhèn)村兩級(jí)比對(duì)“三證一手冊(cè)”（五保證、低保證、殘疾證、扶貧手冊(cè)）基礎(chǔ)上，再經(jīng)縣扶貧局、民政局、殘聯(lián)比對(duì)蓋章確認(rèn)，方可最終確認(rèn)，符合項(xiàng)目規(guī)范性要求。農(nóng)村危房改造資金補(bǔ)助堅(jiān)持“以農(nóng)戶自籌為主，政府積極支持幫扶，實(shí)行多渠道籌措”的原則，具有可行性。

　　⑵績效目標(biāo)合理性方面。農(nóng)村危房改造項(xiàng)目制定完備的實(shí)施方案，項(xiàng)目符合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等三部委有關(guān)農(nóng)村危房改造政策精神及《安徽省農(nóng)村危房改造實(shí)施導(dǎo)則》文件要求。項(xiàng)目績效符合中長期規(guī)劃的要求，且績效考核已納入縣政府目標(biāo)任務(wù)考核內(nèi)容。

　�、强冃е笜�(biāo)明確性方面。農(nóng)村危房改造項(xiàng)目有清晰的改造計(jì)劃和改造步驟，建設(shè)內(nèi)容與資金進(jìn)行量化匹配，有明確的時(shí)度時(shí)間節(jié)點(diǎn)和完成時(shí)限，科學(xué)合理確定重建戶和修繕加固戶數(shù)量（其中重建類77戶，修繕加固類102戶）。

　　2、資金落實(shí)

　�、刨Y金到位率方面。農(nóng)村危房改造項(xiàng)目補(bǔ)助資金363.6萬元，截止績效評(píng)價(jià)日，已到位資金363.6萬元（其中縣級(jí)專項(xiàng)資金17.4萬元）。資金到位率＝（實(shí)際到位資金/應(yīng)到位專項(xiàng)資金）×100%=363.6/363.6*100%=100%。

　　⑵資金到位及時(shí)性方面。對(duì)于納入農(nóng)村危房改造的農(nóng)戶，在房屋改造竣工、質(zhì)量驗(yàn)收合格、基本信息錄入上網(wǎng)的前提下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣住建局出具資金申請(qǐng)報(bào)告，由舒城縣財(cái)政局直接將補(bǔ)助資金直接打入農(nóng)戶的“一卡通”存折內(nèi)，資金到位及時(shí)率為100%。

　　三、項(xiàng)目過程情況

　　1、項(xiàng)目管理

　　⑴管理制度健全性方面。調(diào)整充實(shí)了由分管副縣長任組長、縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組，在住建局設(shè)立了辦公室，抽調(diào)專人進(jìn)行辦公。制定下發(fā)了《舒城縣農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作實(shí)施方案》（舒建秘〔20xx〕68號(hào)），明確了危改對(duì)象、范圍、程序及要求等工作內(nèi)容。

　�、浦贫葓�(zhí)行有效性方面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）相繼成立工作組織，召開專題會(huì)議，有序推動(dòng)工作開展。通過“農(nóng)戶自愿申請(qǐng)、村委會(huì)評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣危房改造領(lǐng)導(dǎo)組審批”的程序來確定危改對(duì)象，通過鄉(xiāng)村振興、民政、殘聯(lián)等單位查驗(yàn)來精準(zhǔn)認(rèn)定對(duì)象，通過網(wǎng)站和鎮(zhèn)村公示來公開補(bǔ)助對(duì)象，確保了政策公開、對(duì)象公開、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開和民主評(píng)議到位，全方位接受社會(huì)監(jiān)督，無虛報(bào)假報(bào)現(xiàn)象。

　�、琼�(xiàng)目建設(shè)規(guī)范性方面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）對(duì)申請(qǐng)需要改造的農(nóng)村危房采取逐一入戶核查的方式，對(duì)照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》予以鑒定C、D等級(jí)，填寫入戶核查表。農(nóng)村危房改造規(guī)劃選址安全可靠，并根據(jù)當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防烈度采取抗震措施。為此縣住建局組織專家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造施工工匠進(jìn)行農(nóng)村建筑工匠抗震技能業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)危房改因地制宜，滿足農(nóng)村風(fēng)貌綜合管理。

　�、软�(xiàng)目質(zhì)量可控性方面。規(guī)范計(jì)劃指標(biāo)和對(duì)象調(diào)整變更手續(xù)，嚴(yán)格做到調(diào)整變更有文件、有批準(zhǔn)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造的質(zhì)量管理力度，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）安排專業(yè)人員及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)危改建筑進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合質(zhì)量安全要求的當(dāng)即告知建房戶，并提出處理建議和做好現(xiàn)場(chǎng)記錄，督促整改到位。危房改造工程竣工后，縣脫貧攻堅(jiān)危房改造指揮部辦公室，抽調(diào)精干力量，采取“質(zhì)量優(yōu)先、政策透明、竣工一戶、驗(yàn)收一戶”的工作模式，由指揮部辦公室人員常年累月逐戶上門驗(yàn)收。對(duì)于達(dá)不到入住條件、修繕不到位、新建房屋選址不安全、原危房未拆除、裝修豪華住宅等違反危房改造政策的，一律不予通過縣級(jí)驗(yàn)收。截止績效評(píng)價(jià)日危房改造項(xiàng)目179戶均已通過驗(yàn)收，并撥付危房改造補(bǔ)助資金。

　�、少Y料報(bào)送情況方面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）農(nóng)村危房改造“一戶一檔”檔案資料報(bào)送齊全、真實(shí)且準(zhǔn)確。

　　2、財(cái)務(wù)管理

　�、艜�(huì)計(jì)核算規(guī)范性方面。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度，設(shè)立了財(cái)政專戶管理，專賬核算，�？顚Ｓ�，資金支付的審批程序和手續(xù)規(guī)范。

　　⑵資金使用合規(guī)性方面。嚴(yán)格執(zhí)行《中央財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法》和《舒城縣農(nóng)村危房改造資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定，實(shí)行縣財(cái)政專戶管理、封閉運(yùn)行、專款專用，在年度農(nóng)戶危房改造任務(wù)完成后，經(jīng)縣危房改造領(lǐng)導(dǎo)組組織力量驗(yàn)收合格后，補(bǔ)助資金直接打入“一卡通”，確保危房改造完成一戶，資金兌現(xiàn)一戶，杜絕了冒領(lǐng)、克扣、拖欠補(bǔ)助資金和向享受補(bǔ)助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費(fèi)”等現(xiàn)象的發(fā)生。

　�、秦�(cái)務(wù)監(jiān)控有效性方面�？h住建局會(huì)同財(cái)政局聯(lián)合制定下發(fā)了《舒城縣農(nóng)村危房改造資金管理辦法》（財(cái)建〔20xx〕87號(hào)）文件，采取有效措施保障資金安全及規(guī)范資金管理。

　　四、項(xiàng)目產(chǎn)出情況

　　1、目標(biāo)任務(wù)完成率方面。截至績效評(píng)價(jià)日，179戶危房改造任務(wù)全部完成。目標(biāo)任務(wù)完成率＝（實(shí)際完成改造數(shù)/計(jì)劃完成改造數(shù)）×100%=179/160*100%=112%

　　2、投資完成率方面。投資完成率＝（項(xiàng)目實(shí)際投資/項(xiàng)目計(jì)劃投資）×100%=363.6/363.6*100%=100%

　　3、完成時(shí)效性方面。完成時(shí)限符合率＝（符合申報(bào)時(shí)限要求的完成任務(wù)/申報(bào)任務(wù)數(shù)）×100%=160/160*100%=100%

　　4、檔案信息管理規(guī)范性方面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程管理，建立健全了農(nóng)村危房戶的檔案管理和信息管理制度，資料根據(jù)類型進(jìn)行分類，然后編制檔案目錄，最后裝訂成冊(cè)。項(xiàng)目實(shí)施資料清晰、完整，便于查閱。對(duì)于危改對(duì)象的檔案，實(shí)行“一戶一檔”制，并按鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行整理，統(tǒng)一送交縣城建檔案館歸檔保存。及時(shí)在危改信息系統(tǒng)中錄入數(shù)據(jù)及改造前、中、后照片，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村危房改造信息的月報(bào)送制度。

　　5、質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況方面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）嚴(yán)格按照住建部《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求》（建村〔20xx〕104號(hào)）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，房屋的地基承載、結(jié)構(gòu)部件、室內(nèi)凈高等方面符合基本建設(shè)要求，基本居住功能齊全，滿足人畜分離等基本衛(wèi)生條件，給水、供電及通風(fēng)設(shè)施符合要求。

　　五、項(xiàng)目效果情況

　　1、政策宣傳方面。及時(shí)印發(fā)危房改造宣傳海報(bào)，張貼在鎮(zhèn)、村醒目位置。積極參加縣民生辦組織的民生工程集中宣傳活動(dòng)，印制發(fā)放“20xx年度危房改造政策明白卡”1000余份，讓民眾熟悉并知曉農(nóng)村危房改造政策。同時(shí)健全信息反饋制度，對(duì)群眾的投訴和舉報(bào)及時(shí)調(diào)查處理。

　　2、可持續(xù)影響方面。改造后的`農(nóng)房質(zhì)量符合安全入住標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)戶均已入住，不存在低效運(yùn)轉(zhuǎn)或閑置浪費(fèi)的情況。對(duì)于存在安全隱患的老舊房屋一律拆除。對(duì)于已實(shí)施危房改造，后因自然災(zāi)害等影響導(dǎo)致房屋出現(xiàn)零星隱患的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排施工隊(duì)為其消除隱患，相關(guān)費(fèi)用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)支付。

　　3、社會(huì)效益方面。通過危房改造工作，切實(shí)解決了居住在危房中的農(nóng)村易返貧致貧戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅度縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭、農(nóng)村低保邊緣家庭、其他脫貧戶這“六類”農(nóng)村低收入群體的居住安全問題，改善了他們的居住條件，保障了其生命安全，極大地增強(qiáng)了他們和全縣人民共同奔小康的信心與決心，進(jìn)一步完善了社會(huì)幫扶救扶制度，取得了明顯的社會(huì)效益。

　　4、經(jīng)濟(jì)效益方面。有效的降低了受益對(duì)象的建房支出成本，緩解了困難群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，加快了他們脫貧致富的進(jìn)程。同時(shí)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)劁摬�、水泥等建筑材料的銷售，促進(jìn)了金融、運(yùn)輸、裝修、家電等行業(yè)的發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拉動(dòng)社會(huì)資金投入起到了極大的作用。

　　5、生態(tài)效益方面。危房改造項(xiàng)目注重體現(xiàn)地域特點(diǎn)，突出鄉(xiāng)村特色，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，傳承建筑風(fēng)貌，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居保護(hù)，實(shí)施農(nóng)房風(fēng)貌管理，生態(tài)效益顯著。

　　6、社會(huì)公從或服務(wù)對(duì)象滿意度方面。受益179戶危房改造對(duì)象戶滿意度達(dá)100%。

　　六、綜合自評(píng)情況

　　危房改造項(xiàng)目依照安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的要求實(shí)施，依據(jù)充分、目標(biāo)明確、程序合理；中央資金、省級(jí)、縣級(jí)配套資金及時(shí)足額到位，項(xiàng)目的組織管理有效；項(xiàng)目的產(chǎn)出基本達(dá)到目標(biāo)，項(xiàng)目效果良好，項(xiàng)目的績效基本能實(shí)現(xiàn)。

　　綜上所述，項(xiàng)目總體自評(píng)分為“100分”，自評(píng)級(jí)別為優(yōu)。

　　項(xiàng)目績效事前評(píng)估報(bào)告 篇8

　　為貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的決策部署，加強(qiáng)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金管理，提高專項(xiàng)債券資金使用效益，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，湖南省財(cái)政廳下發(fā)通知，對(duì)20xx-20xx年度全省市、縣政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金開展績效評(píng)價(jià)。邵陽市委、市政府高度重視本次績效評(píng)價(jià)工作，市政府常務(wù)副市長親自主抓并對(duì)如何搞好本次評(píng)價(jià)工作做出批示；邵陽市財(cái)政局成立了局黨組書記、局長任組長、分管績效管理工作的局總會(huì)計(jì)師任副組長的政府專項(xiàng)債券績效評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組，局相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人任組員；領(lǐng)導(dǎo)小組制定了績效評(píng)價(jià)工作方案，明確工作職責(zé)，召開專題會(huì)議，布置績效評(píng)價(jià)工作。20xx-20xx年度邵陽市市本級(jí)共發(fā)行政府專項(xiàng)債券739,600萬元，涉及項(xiàng)目共計(jì)56個(gè)。按照要求，本次將以上三年期間發(fā)行的專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金全部納入評(píng)價(jià)范圍，全面開展績效評(píng)價(jià)工作；按債券資金總額的30%篩選7個(gè)項(xiàng)目開展財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)的債券資金總額為250,063萬元，通過公開招標(biāo)方式選定第三方中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。現(xiàn)已按程序完成了評(píng)價(jià)的各項(xiàng)工作，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合項(xiàng)目單位自評(píng)情況，通過綜合評(píng)議，形成綜合評(píng)價(jià)報(bào)告�，F(xiàn)將評(píng)價(jià)情況報(bào)告如下：

　　一、政府專項(xiàng)債券資金基本情況

　�。ㄒ唬┥坳柺惺斜炯�(jí)財(cái)政狀況與債務(wù)管理情況

　　20xx年，邵陽市地方一般公共預(yù)算收入105億元，其中市本級(jí)一般公共預(yù)算收入53.56億元。20xx年末，邵陽市本級(jí)地方政府債務(wù)余額223.89億元（其中一般債務(wù)67.89億元，專項(xiàng)債務(wù)156.00億元），債務(wù)余額控制在省人民政府核定的債務(wù)限額之內(nèi)。20xx年邵陽市防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作繼續(xù)保持市州黨政重點(diǎn)工作績效考核全省第一；隱性債務(wù)化解任務(wù)超額完成，市轄三區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了隱性債務(wù)“清零”。全市債務(wù)還本付息均按期履約，沒有出現(xiàn)債務(wù)違約和資金斷鏈風(fēng)險(xiǎn)。市本級(jí)綜合債務(wù)率大幅下降，在全省率先退出高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，化債工作績效考核從全省末尾躋身全省先進(jìn)，債務(wù)管理工作卓有成效。

　�。ǘ�）市本級(jí)專項(xiàng)債券發(fā)行情況

　　1、專項(xiàng)債券發(fā)行總體情況

　　20xx-20xx年度邵陽市市本級(jí)共發(fā)行政府專項(xiàng)債券739,600.00萬元，其中：20xx年發(fā)行53,000.00萬元，20xx年發(fā)行324,700.00萬元，20xx年發(fā)行361,900.00萬元。20xx-20xx年度邵陽市市本級(jí)政府專項(xiàng)債券發(fā)行情況如下：

　　略

　　2、專項(xiàng)債券項(xiàng)目類別分析

　　20xx-20xx年度邵陽市市本級(jí)共發(fā)行政府專項(xiàng)債券739,600.00萬元，其中：園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)債券發(fā)行金額為278,000.00萬元，收費(fèi)公路專項(xiàng)債券發(fā)行金額為217,500.00萬元，土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券發(fā)行金額為101,500.00萬元，交通基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)債券發(fā)行金額為70,000.00萬元，棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券發(fā)行金額為34,100.00萬元，水務(wù)建設(shè)專項(xiàng)債券（含兩供兩治專項(xiàng)債券）發(fā)行金額為22,500.00萬元，社會(huì)事業(yè)專項(xiàng)債券發(fā)行金額為16,000.00萬元。20xx-20xx年度邵陽市市本級(jí)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目類別情況如下：

　　略

　　3、專項(xiàng)債券資金在項(xiàng)目總投資中占比情況

　　20xx-20xx年度邵陽市市本級(jí)共申請(qǐng)發(fā)行政府專項(xiàng)債券739,600.00萬元，發(fā)行了七個(gè)類別的專項(xiàng)債券，共涉及56個(gè)項(xiàng)目；政府專項(xiàng)債券資金充分發(fā)揮了引導(dǎo)作用，專項(xiàng)債券資金支持的建設(shè)項(xiàng)目共帶動(dòng)項(xiàng)目總投資217.48億元，專項(xiàng)債券資金帶動(dòng)效應(yīng)明顯，政府專項(xiàng)債券資金占項(xiàng)目總投資比重情況如下：

　　略

　�。ㄈ�）專項(xiàng)債券資金管理情況

　　1、專項(xiàng)債券資金管理情況

　　邵陽市人民政府嚴(yán)格遵循《地方政府專項(xiàng)債務(wù)預(yù)算管理辦法》（財(cái)預(yù)〔20xx〕155號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政管理硬化預(yù)算約束的通知》（湘政辦發(fā)〔20xx〕12號(hào)）等管理規(guī)定，規(guī)范專項(xiàng)債券資金預(yù)算管理，強(qiáng)化專項(xiàng)債券預(yù)算管理和限額管理，嚴(yán)防財(cái)政收支混亂，專項(xiàng)債券項(xiàng)目收入、支出、還本付息均分門別類、依法依規(guī)納入政府性基金預(yù)算管理。專項(xiàng)債券資金嚴(yán)格用于債券發(fā)行對(duì)應(yīng)的具體項(xiàng)目，嚴(yán)禁將不同項(xiàng)目資金混用，嚴(yán)格按照規(guī)定的項(xiàng)目用途使用，嚴(yán)禁將專項(xiàng)債券資金用于無收益的公益性項(xiàng)目或非公益性項(xiàng)目（特別是房地產(chǎn)項(xiàng)目），嚴(yán)格禁止將專項(xiàng)債券資金用于發(fā)放工資等經(jīng)常性支出。

　　2、專項(xiàng)債券資金撥付情況

　　邵陽市委、市政府多次召開專題會(huì)議，督促協(xié)調(diào)加快專項(xiàng)債券資金使用，加快專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，使政府專項(xiàng)債券資金充分及時(shí)地發(fā)揮效益。一是及時(shí)撥付債券資金。在省財(cái)政廳對(duì)專項(xiàng)債券資金的撥付情況通報(bào)中，邵陽市本級(jí)政府專項(xiàng)債券資金撥付進(jìn)度居全省前列；二是適時(shí)預(yù)撥專項(xiàng)債券資金。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況，市政府對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目酌情安排預(yù)撥部分債券資金，推動(dòng)項(xiàng)目盡早形成實(shí)物工作量。截至目前，20xx-20xx年度邵陽市市本級(jí)發(fā)行的政府專項(xiàng)債券累計(jì)完成資金撥付73.96億元，專項(xiàng)債券資金撥付率為100%，邵陽市財(cái)政未截留、擠占、挪用政府專項(xiàng)債券資金。20xx-20xx年期間市本級(jí)發(fā)行的專項(xiàng)債券資金已按管理規(guī)定及時(shí)、全額撥付到項(xiàng)目單位。

　　3、對(duì)專項(xiàng)債券資金的監(jiān)管情況

　　邵陽市政府對(duì)專項(xiàng)債券資金建立了多部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管模式，確保專項(xiàng)債券資金管理使用安全、合規(guī)和高效。對(duì)專項(xiàng)債券資金監(jiān)督管理主要采取了以下幾方面措施：一是聯(lián)合財(cái)評(píng)壓實(shí)項(xiàng)目金額。對(duì)發(fā)行專項(xiàng)債券的項(xiàng)目，引入事先財(cái)政投資評(píng)審機(jī)制，壓實(shí)核準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)所需資金，避免虛報(bào)項(xiàng)目投資；二是實(shí)時(shí)監(jiān)控，督促使用。建立資金使用管理臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)掌握資金使用情況，及時(shí)督促相關(guān)單位加快資金撥付和使用進(jìn)度；三是加強(qiáng)考核，提高專項(xiàng)債券資金績效。對(duì)專項(xiàng)債券資金項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政績效評(píng)價(jià)，促進(jìn)專項(xiàng)債券資金發(fā)揮良好效益。

　�。ㄋ模�專項(xiàng)債券資金支出情況

　　1、各年度發(fā)行的政府專項(xiàng)債券資金累計(jì)支出情況

　　20xx-20xx年度邵陽市市本級(jí)政府專項(xiàng)債券累計(jì)發(fā)行739,600.00萬元，專項(xiàng)債券資金已累計(jì)完成支出618,912.85萬元，專項(xiàng)債券資金使用率為83.68%。其中：20xx年發(fā)行53,000.00萬元，已累計(jì)使用44,783.30萬元，專項(xiàng)債券資金使用率為84.5%；20xx年發(fā)行324,700.00萬元，已累計(jì)使用276,192.81萬元，專項(xiàng)債券資金使用率為85.06%；20xx年發(fā)行361,900.00萬元，已累計(jì)使用297,936.74萬元，專項(xiàng)債券資金使用率為82.33%。專項(xiàng)債券資金累計(jì)使用情況如下：

　　略

　　2、政府專項(xiàng)債券資金分類使用情況

　　20xx-20xx年度邵陽市市本級(jí)發(fā)行的專項(xiàng)債券資金已累計(jì)使用618,912.85萬元。其中：園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)債券發(fā)行金額為278,000.00萬元，已累計(jì)使用248,523.3萬元，專項(xiàng)債券資金使用率為89.4%；收費(fèi)公路專項(xiàng)債券發(fā)行金額為217,500.00萬元，已累計(jì)使用183,894.21萬元，專項(xiàng)債券資金使用率為84.55%；土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券發(fā)行金額為101,500.00萬元，已累計(jì)使用79,289.73萬元，專項(xiàng)債券資金使用率為78.12%；交通基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)債券發(fā)行金額為70,000.00萬元，已累計(jì)使用56,827.64萬元，專項(xiàng)債券資金使用率為81.18%；棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券發(fā)行金額為34,100.00萬元，已累計(jì)使用33,192.17萬元，專項(xiàng)債券資金使用率為97.34%；水務(wù)建設(shè)專項(xiàng)債券發(fā)行金額為22,500.00萬元，已累計(jì)使用7,059.9萬元，專項(xiàng)債券資金使用率為31.38%；社會(huì)事業(yè)專項(xiàng)債券發(fā)行金額為16,000.00萬元，已累計(jì)使用10,125.9萬元，專項(xiàng)債券資金使用率為63.29%。專項(xiàng)債券資金分類支出情況如下：

　　略

　�。ㄎ澹�專項(xiàng)債券資金支出管理情況

　　邵陽市對(duì)市本級(jí)政府專項(xiàng)債券資金實(shí)行支出“雙控”監(jiān)管，對(duì)專項(xiàng)債券資金支出開展全過程監(jiān)管。20xx年4月，經(jīng)邵陽市債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組專題研究，決定由市財(cái)政局和項(xiàng)目主管部門對(duì)專項(xiàng)債券資金采取“雙控”監(jiān)管模式，項(xiàng)目單位支出專項(xiàng)債券資金需由項(xiàng)目主管部門和市財(cái)政局共同簽批后才能從資金專戶對(duì)外付款，從制度和流程設(shè)計(jì)上杜絕了專項(xiàng)債券資金違規(guī)使用或被擠占挪用。邵陽市對(duì)市本級(jí)專項(xiàng)債券資金全面實(shí)行“雙控”監(jiān)管制度，確保了專項(xiàng)債券資金�？顚Ｓ�，大大降低了專項(xiàng)債券資金被違規(guī)使用和擠占挪用的風(fēng)險(xiǎn)。

　�。�六）專項(xiàng)債券資金結(jié)余情況

　　20xx-20xx年度邵陽市市本級(jí)發(fā)行的政府專項(xiàng)債券資金尚有120,687.15萬元未完成支付，專項(xiàng)債券資金結(jié)余情況如下：

　　略

　　邵陽市市本級(jí)加強(qiáng)了對(duì)短期內(nèi)尚未完成支付的專項(xiàng)債券資金的管理，形成了安全合規(guī)的管理制度，提高了專項(xiàng)債券資金的效益。對(duì)暫未使用的專項(xiàng)債券資金，在確保本金安全的前提下，依規(guī)開展現(xiàn)金管理，將存款年化利率提高至1.6％以上，達(dá)到普通活期存款利率的4倍左右。20xx年下半年對(duì)土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券資金進(jìn)行了試點(diǎn)，當(dāng)年增加存款利息收入570.92萬元；20xx年對(duì)專項(xiàng)債券資金全面開展現(xiàn)金管理，全年增加資金存款利息收入約3000萬元。邵陽市政府明令禁止項(xiàng)目單位將短期內(nèi)未使用的專項(xiàng)債券資金用于本金安全無保障的任何形式的存管與投資（包括購買理財(cái)產(chǎn)品）。根據(jù)中央和省相關(guān)文件精神，市政府組織相關(guān)部門對(duì)域內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)支持政府化債、支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況進(jìn)行量化打分，相應(yīng)安排市本級(jí)債券資金存放，切實(shí)有效地激勵(lì)和引導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)支持地方政府化債，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)債券資金管理提質(zhì)增效。

　　二、績效評(píng)價(jià)工作情況

　　（一）評(píng)價(jià)政策依據(jù)

　　1、與政府預(yù)算績效管理相關(guān)的政策和制度。主要包括：《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā)〔20xx〕34號(hào)）、財(cái)政部《項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)管理辦法》（財(cái)預(yù)〔20xx〕10號(hào)）、《中共湖南省委辦公廳 湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》（湘辦發(fā)〔20xx〕10號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政管理硬化預(yù)算約束的通知》（湘政辦發(fā)〔20xx〕12號(hào)）、《湖南省預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)管理辦法的通知》（湘財(cái)績〔20xx〕7號(hào)）等相關(guān)文件。

　　2、與政府專項(xiàng)債券資金管理相關(guān)的制度。主要包括：《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于做好地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資工作的通知》（廳字〔20xx〕33號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔20xx〕43號(hào)）、《地方政府專項(xiàng)債務(wù)預(yù)算管理辦法》（財(cái)預(yù)〔20xx〕155號(hào)）、《地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績效管理辦法》（財(cái)預(yù)〔20xx〕61號(hào)）、《中共湖南省委 湖南省人民政府關(guān)于嚴(yán)控政府性債務(wù)增長切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的若干意見》（湘發(fā)〔20xx〕5號(hào)）、《湖南省政府債務(wù)項(xiàng)目績效管理暫行辦法》（湘財(cái)績〔20xx〕12號(hào)）、《湖南省政府專項(xiàng)債券管理暫行辦法》（湘財(cái)債管〔20xx〕18號(hào)）等文件。

　�。ǘ�）評(píng)價(jià)工作組織與評(píng)價(jià)步驟

　　按照績效評(píng)價(jià)要求，市政府組織召開了專項(xiàng)債券項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)協(xié)調(diào)會(huì)和推進(jìn)會(huì)，并下發(fā)了《關(guān)于開展20xx-20xx年度邵陽市市本級(jí)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績效評(píng)價(jià)工作的通知》（邵財(cái)績〔20xx〕20號(hào)），明確了績效評(píng)價(jià)要求，規(guī)范了評(píng)價(jià)工作流程，壓實(shí)了各項(xiàng)目單位和財(cái)政相關(guān)科室的職責(zé)，并明確了本輪績效評(píng)價(jià)工作的六個(gè)步驟：

　　1、統(tǒng)計(jì)匯總基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。由市財(cái)政局各業(yè)務(wù)主管科室、專項(xiàng)債券項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目單位對(duì)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，填報(bào)《邵陽市市本級(jí)政府專項(xiàng)債券資金分配表》和《邵陽市市本級(jí)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)匯總表》，摸清底數(shù)，鎖定評(píng)價(jià)范圍，做到應(yīng)評(píng)盡評(píng)。

　　2、項(xiàng)目單位自評(píng)。由市財(cái)政局債務(wù)科牽頭、項(xiàng)目主管部門組織、項(xiàng)目單位具體實(shí)施政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績效自評(píng)工作。

　　3、開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。由市政府選定專項(xiàng)債券重點(diǎn)項(xiàng)目，開展財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)，市財(cái)政局組織第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)�，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)專項(xiàng)債券資金總額不低于20xx-20xx年期間市本級(jí)累計(jì)發(fā)行專項(xiàng)債券資金總額的30%。通過公開招標(biāo)方式，選定了南方會(huì)計(jì)師事務(wù)所等三家中介機(jī)構(gòu)分別承擔(dān)7個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)工作。

　　4、出具評(píng)價(jià)報(bào)告。由被委托的中介機(jī)構(gòu)根據(jù)省、市財(cái)政的通知要求完成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，并按項(xiàng)目分別出具績效評(píng)價(jià)報(bào)告。在形成正式績效評(píng)價(jià)報(bào)告之前，由市財(cái)政局向被評(píng)價(jià)單位征求意見。

　　5、形成綜合報(bào)告。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)情況，結(jié)合各項(xiàng)目單位提交的績效自評(píng)報(bào)告及自評(píng)資料，填報(bào)《政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)匯總表》；匯總各專項(xiàng)債券項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)資金支出結(jié)構(gòu)性分析情況，形成結(jié)構(gòu)性分析匯總表；對(duì)市本級(jí)所有政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績效評(píng)價(jià)情況進(jìn)行綜合分析，形成20xx-20xx年邵陽市市本級(jí)政府專項(xiàng)債券資金績效評(píng)價(jià)綜合報(bào)告。

　　6、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用�？冃гu(píng)價(jià)結(jié)果采取評(píng)分與評(píng)級(jí)相結(jié)合的形式�？冃гu(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用方式主要包括：結(jié)果報(bào)告與通報(bào)，結(jié)果反饋與整改，結(jié)果公開，評(píng)價(jià)結(jié)果與債券資金分配相結(jié)合，績效問責(zé)等。對(duì)于績效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的管理不規(guī)范問題，責(zé)成相關(guān)單位和主管部門限期完成整改；對(duì)于專項(xiàng)債券資金效益低下的，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行績效問責(zé)；對(duì)于存在違章違紀(jì)情節(jié)的，移送紀(jì)檢部門處理。

　�。ㄈ�）績效評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容

　　1、項(xiàng)目決策方面。項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)情況，項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、用地、環(huán)評(píng)、開工許可等前期工作完成情況，項(xiàng)目符合政府專項(xiàng)債券支持領(lǐng)域和方向情況，項(xiàng)目是否兼具公益性和收益性，項(xiàng)目“一案兩書”編制情況，項(xiàng)目績效目標(biāo)設(shè)定情況，項(xiàng)目申請(qǐng)專項(xiàng)債券額度與實(shí)際資金需求匹配情況等。

　　2、過程管理方面。項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理制度健全情況；財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)內(nèi)部控制有效性；項(xiàng)目專項(xiàng)債券資金收支、還本付息納入政府性基金預(yù)算管理情況；債券資金按規(guī)定用途使用情況；資金撥付和支出進(jìn)度與項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度匹配情況；專項(xiàng)債券本息償還計(jì)劃執(zhí)行情況；專項(xiàng)債券期限與項(xiàng)目期限匹配情況；外部監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改情況；信息系統(tǒng)使用管理情況等。

　　3、項(xiàng)目產(chǎn)出方面。項(xiàng)目產(chǎn)出與項(xiàng)目投資備案、融資平衡方案、績效目標(biāo)的符合程度；項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況，項(xiàng)目建設(shè)成本控制情況；項(xiàng)目形成資產(chǎn)情況；項(xiàng)目建成后提供公共產(chǎn)品和服務(wù)情況等。

　　4、項(xiàng)目效益方面。項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益實(shí)現(xiàn)情況，項(xiàng)目可持續(xù)影響情況，社公公眾滿意程度等。

　�。ㄋ模┈F(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)開展情況

　　三家中介機(jī)構(gòu)按計(jì)劃和分工開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，被選取開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的.7個(gè)專項(xiàng)債券資金項(xiàng)目情況如下表：

　　略

　　被選取現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的7個(gè)項(xiàng)目專項(xiàng)債券資金總額合計(jì)250,063萬元，占邵陽市市本級(jí)20xx-20xx年期間發(fā)行的政府專項(xiàng)債券資金73.96億元的33.8%，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)資金比例符合規(guī)定。抽選的專項(xiàng)債券項(xiàng)目涵蓋了收費(fèi)公路、園區(qū)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、水務(wù)建設(shè)、棚戶區(qū)改造和土地儲(chǔ)備等主要專項(xiàng)債券大類，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)樣本具有代表性。

　�。ㄎ澹┛冃е笜�(biāo)設(shè)置情況

　　按照省財(cái)政廳評(píng)價(jià)通知附件1之“政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)”，對(duì)項(xiàng)目決策、過程管理、項(xiàng)目產(chǎn)出和項(xiàng)目效益四個(gè)維度開展評(píng)價(jià)評(píng)分。由于項(xiàng)目建設(shè)期和運(yùn)營期的評(píng)價(jià)重心不同，對(duì)于尚處于建設(shè)期的項(xiàng)目，重點(diǎn)是評(píng)價(jià)項(xiàng)目決策與過程管理，特別是對(duì)過程管理部分應(yīng)設(shè)置較高的分值權(quán)重；對(duì)于運(yùn)營期的項(xiàng)目，重點(diǎn)是評(píng)價(jià)項(xiàng)目產(chǎn)出與項(xiàng)目效益。由于不同類別的專項(xiàng)債券具有不同的特性，對(duì)于部分專項(xiàng)債券項(xiàng)目在開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)時(shí)，可由中介機(jī)構(gòu)在績效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)體系框架范圍內(nèi)對(duì)部分三級(jí)指標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整設(shè)定。

　�。�六）綜合評(píng)價(jià)分值計(jì)算

　　由于邵陽市市本級(jí)20xx-20xx年期間發(fā)行的專項(xiàng)債券項(xiàng)目共有56個(gè)，專項(xiàng)債券資金總額達(dá)73.96億元，專項(xiàng)債券類別較多，基于時(shí)間和成本因素，績效評(píng)價(jià)組不能前往所有項(xiàng)目單位對(duì)自評(píng)報(bào)告及自評(píng)資料進(jìn)行情況核實(shí)。本輪績效評(píng)價(jià)的綜合評(píng)價(jià)評(píng)分，是以經(jīng)第三方中介機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的7個(gè)專項(xiàng)債券項(xiàng)目的評(píng)分結(jié)果為基礎(chǔ)，以現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)項(xiàng)目專項(xiàng)債券資金加權(quán)平均計(jì)算出綜合評(píng)價(jià)得分。

　　三、債券資金主要績效

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目產(chǎn)出情況

　　現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的7個(gè)專項(xiàng)債券項(xiàng)目產(chǎn)出情況如下：

　　略

　　1、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的兩個(gè)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目已完成目標(biāo)地塊土地收儲(chǔ)，并已實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)掛牌出讓，債券項(xiàng)目已按預(yù)期實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出。

　　2、資江北路片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目已按規(guī)定完成全部征收程序，征收土地面積35,276.12平方米，征地和拆遷補(bǔ)償款已支付到位，20xx年12月已完成國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓，專項(xiàng)債券已實(shí)現(xiàn)預(yù)期產(chǎn)出。

　　3、湘中幼兒師范高專污水處理工程項(xiàng)目已建成處理能力為2,000噸/天的污水處理廠并投入使用，項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)預(yù)期產(chǎn)出。

　　4、白倉至新寧高速公路建設(shè)項(xiàng)目已完成征地290公頃，項(xiàng)目路基建設(shè)部分已基本完工，通涵部分工程已完成，橋梁部分和隧道部分已完成過半建設(shè)工作量。項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度正常，并有望實(shí)現(xiàn)提前通車。

　　5、中國邵陽特種玻璃谷（一期）項(xiàng)目主體工程已完成1#廠房、2#廠房、3#廠房、4#綜合研發(fā)樓、食堂、門衛(wèi)室的建設(shè)與裝修，完工建筑面積共計(jì)35,004.34平方米；集仙路和29號(hào)道路工程已部分完工。

　　6、邵陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已完成基坑工程和地下室基礎(chǔ)澆筑。

　　（二）項(xiàng)目效益情況

　　1、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益良好：項(xiàng)目累計(jì)實(shí)現(xiàn)收入437,256.08萬元，其中：土地出讓收入436,758萬元（含棚改項(xiàng)目土地出讓收入），園區(qū)資產(chǎn)收入333.2萬元，其他專項(xiàng)收入164.88萬元。項(xiàng)目累計(jì)實(shí)現(xiàn)的收益情況詳見下表：

　　略

　　20xx-20xx年，邵陽市市本級(jí)加大了對(duì)園區(qū)建設(shè)的投入，申請(qǐng)并發(fā)行專項(xiàng)債券27.8億元支持園區(qū)建設(shè)，先后安排了五個(gè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目（邵陽經(jīng)開區(qū)智能終端產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、邵陽經(jīng)開區(qū)配套公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、邵陽經(jīng)開區(qū)湘商產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房配套及附屬工程、邵陽特種玻璃谷項(xiàng)目、邵陽高端顯示器件產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目），五個(gè)項(xiàng)目概算總投資80.69億元，建設(shè)力度為前所未有，邵陽市湘商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)領(lǐng)跑全省�，F(xiàn)已累計(jì)新增入園企業(yè)738家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1,420億元、稅收56.8億元，新增就業(yè)6.98萬人，在全省“135”工程三年綜合評(píng)價(jià)考核中名列第一，20xx年在全省園區(qū)綜合評(píng)價(jià)考核中排名第6位。在專項(xiàng)債券資金的支持下，邵陽市市本級(jí)項(xiàng)目建設(shè)特別是園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

　　2、項(xiàng)目社會(huì)效益顯著：專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)直接帶動(dòng)項(xiàng)目周邊區(qū)域居民就業(yè)與增收，如白新高速公路建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目建設(shè)期間，為項(xiàng)目建設(shè)周邊地區(qū)提供近千個(gè)就業(yè)崗位；在項(xiàng)目后期運(yùn)營期間，仍將長期提供高速公路配套服務(wù)、公路養(yǎng)護(hù)維保等就業(yè)崗位，促進(jìn)本區(qū)域居民就業(yè)與增收，助力邵陽縣、新寧縣在脫貧后產(chǎn)業(yè)致富發(fā)展。白新高速項(xiàng)目建設(shè)將直接改變兩縣的區(qū)位劣勢(shì)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的后勁與潛力。又如邵陽市北塔區(qū)資江北路片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目為城中村棚改項(xiàng)目，主要涉及農(nóng)村集體土地征拆，通過推進(jìn)棚戶區(qū)改造工程，顯著改善了城中村群眾居住條件；通過出讓國有土地使用權(quán)，對(duì)項(xiàng)目土地進(jìn)行了二級(jí)開發(fā)建設(shè)，對(duì)北塔區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了良好的帶動(dòng)作用。市本級(jí)專項(xiàng)債券項(xiàng)目社會(huì)效益顯著。

　　3、項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)生態(tài)效益提升：通過發(fā)行專項(xiàng)債券籌集水務(wù)建設(shè)等項(xiàng)目資金，邵陽市市本級(jí)截污入網(wǎng)工作已基本完成，中心城區(qū)黑臭水體整治全面完成，全市所有監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，國家監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)排全國地級(jí)市第26位、全省第2位。環(huán)保治污有力有效，6項(xiàng)主要污染物平均濃度均達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，城市水質(zhì)改善幅度列全省第一。邵陽市市本級(jí)專項(xiàng)債券建設(shè)項(xiàng)目有效地促進(jìn)了區(qū)域生態(tài)效益提升，人居環(huán)境得到明顯改善。

　　四、評(píng)價(jià)結(jié)論

　�。ㄒ唬┈F(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的評(píng)分情況

　　三家中介機(jī)構(gòu)對(duì)7個(gè)專項(xiàng)債券項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的評(píng)分結(jié)果如下表：

　　略

　　第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)7個(gè)專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金開展了現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，有5個(gè)項(xiàng)目資金績效評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”，有2個(gè)項(xiàng)目資金績效評(píng)價(jià)等級(jí)為“較差”。其中，“湘中幼兒師范高專污水處理工程”項(xiàng)目資金績效評(píng)價(jià)得分較低的主要原因是項(xiàng)目資產(chǎn)出現(xiàn)閑置，產(chǎn)能利用率僅20%左右；“邵陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”項(xiàng)目資金績效評(píng)價(jià)得分較低的主要原因是項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不充分，工程建設(shè)進(jìn)度緩慢，專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金支出率低。

　　（二）總體評(píng)價(jià)結(jié)論

　　根據(jù)評(píng)價(jià)方案確定的綜合評(píng)分規(guī)則，對(duì)開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的7個(gè)項(xiàng)目的評(píng)分以專項(xiàng)債券資金進(jìn)行加權(quán)平均計(jì)算本項(xiàng)目綜合得分，邵陽市市本級(jí)20xx-20xx年度專項(xiàng)債券資金績效評(píng)價(jià)綜合評(píng)分為84.68分，績效綜合評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”。

　　邵陽市市本級(jí)20xx-20xx年度政府專項(xiàng)債券資金共計(jì)73.96億元，市財(cái)政均已及時(shí)、全額地?fù)芨兜巾?xiàng)目單位專戶，并自20xx年起對(duì)專項(xiàng)債券資金實(shí)行“雙控”管理，在制度和流程上保證了專項(xiàng)債券資金專款專用、不被擠占挪用。截至績效評(píng)價(jià)日，邵陽市市本級(jí)20xx-20xx年度政府專項(xiàng)債券資金已累計(jì)完成支出83%，債券資金整體支出率正常。邵陽市委、市政府加大了對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（如白新高速公路建設(shè)項(xiàng)目、邵陽市火車站客運(yùn)綜合交通樞紐工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、寶慶工業(yè)園園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目等）的協(xié)調(diào)力度，除了少數(shù)幾個(gè)項(xiàng)目因客觀因素暫未形成支付、建設(shè)實(shí)施進(jìn)度較慢以外，其余項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度基本正常。已完工投入運(yùn)營的專項(xiàng)債券項(xiàng)目整體經(jīng)濟(jì)效益顯著，社會(huì)效益良好，項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)了本區(qū)域生態(tài)效益提升。

　　五、績效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的主要問題

　　（一）項(xiàng)目前期工作方面的問題

　　1、項(xiàng)目績效管理工作不到位。根據(jù)《湖南省政府債務(wù)項(xiàng)目績效管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目單位要對(duì)政府債務(wù)項(xiàng)目全生命周期開展事前績效評(píng)估、績效目標(biāo)管理，事中績效運(yùn)行監(jiān)控，事后績效評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等績效管理活動(dòng)，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行績效管理終身問責(zé)制。邵陽市本級(jí)有多個(gè)專項(xiàng)債券資金項(xiàng)目未設(shè)立績效總體目標(biāo)，未對(duì)績效目標(biāo)分解為具體、量化的績效指標(biāo)，也未開展績效運(yùn)行監(jiān)控、績效自評(píng)價(jià)等工作，項(xiàng)目績效管理工作不到位。如白新高速公路建設(shè)項(xiàng)目、北塔區(qū)資江北路片區(qū)棚戶區(qū)改造、桃花新城7-14#土地儲(chǔ)備項(xiàng)目、佘湖新城A-05#土地儲(chǔ)備等項(xiàng)目，均沒有設(shè)立績效目標(biāo)，項(xiàng)目績效管理工作不到位。

　　2、個(gè)別項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作存在不足。邵陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目“四證”辦理進(jìn)度滯后，出現(xiàn)了“資金等項(xiàng)目”的現(xiàn)象，專項(xiàng)債券資金時(shí)效受到影響；另該項(xiàng)目施工許可證下發(fā)時(shí)間為20xx年12月7日，工程實(shí)際開工日期為20xx年9月，違規(guī)提前開工建設(shè)；白新高速公路建設(shè)項(xiàng)目于20xx年9月開工，20xx年4月才獲得省政府用地審批單，截至績效評(píng)價(jià)日，該項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)登記證尚在辦理中。

　　3、部分項(xiàng)目預(yù)算編制不夠科學(xué)。部分項(xiàng)目預(yù)算編制沒有經(jīng)過科學(xué)論證，預(yù)算編制與實(shí)際不符。如白新高速公路建設(shè)項(xiàng)目融資平衡方案對(duì)融資利息測(cè)算不嚴(yán)謹(jǐn)，利息資金測(cè)算與實(shí)際存在較大出入；部分土地儲(chǔ)備發(fā)債項(xiàng)目和發(fā)債額度的精準(zhǔn)度方面有待提高，申請(qǐng)的額度和項(xiàng)目需求不夠匹配，如桃花新城7-14#土地儲(chǔ)備項(xiàng)目申請(qǐng)專項(xiàng)債券額度3,000萬元，實(shí)際支付拆遷補(bǔ)償預(yù)付款2,500萬元，專項(xiàng)債券資金節(jié)余500萬元；佘湖新城A-05#土地儲(chǔ)備項(xiàng)目發(fā)行專項(xiàng)債券資金7,000萬元，實(shí)際支付拆遷補(bǔ)償款為4,373萬元，項(xiàng)目資金預(yù)算精準(zhǔn)度有待提高。

　　（二）項(xiàng)目資金管理方面的問題

　　1、個(gè)別項(xiàng)目資金未能按原計(jì)劃及時(shí)籌措到位。白新高速公路建設(shè)項(xiàng)目，按計(jì)劃應(yīng)在20xx年底前到位的項(xiàng)目資金為41.21億元，實(shí)際僅到位資金21.75億元，資金到位率僅為52.8%，且均為專項(xiàng)債券資金，項(xiàng)目資金來源單一。目前項(xiàng)目資金已經(jīng)面臨短缺，亟需落實(shí)項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)資金來源渠道，否則將會(huì)直接影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

　　2、個(gè)別項(xiàng)目單位與關(guān)聯(lián)方的資金往來有待規(guī)范。省高速公路集團(tuán)于20xx年6月、7月分兩次從白新高速項(xiàng)目部銀行賬戶調(diào)撥歸集專項(xiàng)債券資金6.6億元，截至20xx年10月末，尚有3.55億元專項(xiàng)債券資金暫存省高速公路集團(tuán)公司賬戶，項(xiàng)目專項(xiàng)債券資金未能實(shí)現(xiàn)專戶儲(chǔ)存與管理。

　　3、個(gè)別項(xiàng)目專項(xiàng)債券付息資金來源不合規(guī)。截至20xx年10月末，白新高速公路項(xiàng)目部累計(jì)支付四期專項(xiàng)債券利息（每半年付息一次）共計(jì)1.6億元，由于項(xiàng)目暫無自籌資金到位，專項(xiàng)債券付息資金來源于項(xiàng)目專項(xiàng)債券資金本身。根據(jù)財(cái)政部《地方政府專項(xiàng)債務(wù)預(yù)算管理辦法》（財(cái)預(yù)〔20xx〕155號(hào)）規(guī)定，專項(xiàng)債券利息不得通過發(fā)行專項(xiàng)債券歸還，該項(xiàng)目專項(xiàng)債券付息資金來源不合規(guī)。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目工程管理方面的問題

　　1、個(gè)別項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度緩慢。湘中幼兒師范高專污水處理工程項(xiàng)目，從開工到驗(yàn)收耗時(shí)兩年，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢；邵陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目于20xx年9月開工，截至評(píng)價(jià)日僅完成土方外運(yùn)、地下室基礎(chǔ)施工，目前尚處于一樓基礎(chǔ)施工階段，晚于原計(jì)劃進(jìn)度工期6個(gè)月以上；邵陽玻璃谷（一期）建設(shè)項(xiàng)目29號(hào)道路工程項(xiàng)目合同約定的竣工日期為20xx年1月30日，工程完成日期比合同約定滯后8個(gè)月時(shí)間；邵陽市江北污水處理廠提標(biāo)、管網(wǎng)新建及修復(fù)工程，原計(jì)劃建設(shè)工期為20xx年6月至20xx年12月，項(xiàng)目暫未開工，專項(xiàng)債券資金支付率為0；另有20xx年發(fā)行的原邵陽對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易土特產(chǎn)品有限公司、邵陽湘林城建投資有限公司地塊土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債和20xx年北塔區(qū)二期控規(guī)04-9#地塊土地儲(chǔ)備項(xiàng)目，截至評(píng)價(jià)日專項(xiàng)債券資金支出率為0。

　　2、個(gè)別項(xiàng)目工程建設(shè)關(guān)鍵管理崗位人員調(diào)整變動(dòng)。白新高速公路工程項(xiàng)目中標(biāo)單位履約人員頻繁調(diào)整，其中一標(biāo)段承包單位施工負(fù)責(zé)人已經(jīng)變更兩次；邵陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)檢員、安全員有時(shí)未在崗履職，導(dǎo)致有部分材料進(jìn)場(chǎng)未及時(shí)報(bào)驗(yàn)、送檢。

　　3、部分項(xiàng)目采購管理不規(guī)范。湘中幼兒師范高專污水處理工程項(xiàng)目建設(shè)合同簽訂日期早于中標(biāo)通知日期14天，采購及簽約流程不合規(guī)；邵陽玻璃谷（一期）建設(shè)項(xiàng)目中，邵陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)C-6地塊土石方及部分地塊場(chǎng)內(nèi)臨時(shí)排水工程由邵陽公路橋梁建設(shè)有限責(zé)任公司中標(biāo)，合同簽訂日期晚于中標(biāo)通知下發(fā)日30天以上，與我國《政府采購法》第四十六條“采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂采購合同”規(guī)定不符。

　　（四）財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制方面的問題

　　1、原始憑證不規(guī)范。白新高速公路項(xiàng)目2標(biāo)承包人-湖南路橋建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司向白新項(xiàng)目部開具第2期工程計(jì)量款工程服務(wù)增值稅專用發(fā)票，發(fā)票未加蓋開票單位發(fā)票專用章，也未注明注明建筑服務(wù)發(fā)生地縣（市、區(qū)）名稱及項(xiàng)目名稱，不符合《國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)稅收征收管理事項(xiàng)的公告》（國家稅務(wù)總局公告20xx年第23號(hào)）第四條之規(guī)定。

　　2、個(gè)別項(xiàng)目資金管理內(nèi)部控制有待完善。20xx年6月，白新高速項(xiàng)目部從國開行的銀行賬戶劃轉(zhuǎn)至工商銀行長沙月湖支行賬戶金額96,167.12萬元，大額資金內(nèi)部劃轉(zhuǎn)無審批程序，不符合“三重一大”管理規(guī)定，項(xiàng)目資金管理內(nèi)部控制有待完善。

　�。ㄎ澹╉�(xiàng)目運(yùn)營管理方面存在的問題

　　湘中幼兒師范高專污水處理工程項(xiàng)目自完工交用以來，產(chǎn)能利用率僅為23.77%，部分設(shè)備處于閑置狀態(tài)，項(xiàng)目資產(chǎn)未能發(fā)揮預(yù)期效用。

　　六、有關(guān)建議措施

　�。ㄒ唬┒嗲�道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)

　　邵陽市市本級(jí)專項(xiàng)債券項(xiàng)目中，有部分項(xiàng)目資金來源渠道單一，如白新高速項(xiàng)目目前僅通過發(fā)行收費(fèi)公路專項(xiàng)債券籌集了第一期資金，尚未落實(shí)其他資金來源，當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)已面臨資金短缺的局面。根據(jù)省發(fā)改委對(duì)該項(xiàng)目批復(fù)意見，該項(xiàng)目由項(xiàng)目單位通過發(fā)行收費(fèi)公路專項(xiàng)債券和市場(chǎng)化配套融資籌措項(xiàng)目建設(shè)資金，建議項(xiàng)目單位按省發(fā)改委批復(fù)，適度開展市場(chǎng)化配套融資。此外，建議項(xiàng)目單位向省財(cái)政廳、交通廳爭取中央、省級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)算內(nèi)撥款，實(shí)現(xiàn)多渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金。

　�。ǘ�）補(bǔ)足和完善項(xiàng)目前期工作

　　項(xiàng)目單位按照《湖南省政府債務(wù)項(xiàng)目績效管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目開展全生命周期績效管理工作，開展包括事前績效評(píng)估、績效目標(biāo)管理、績效運(yùn)行監(jiān)控、績效自評(píng)價(jià)等系列績效管理活動(dòng)，提高資金使用效益，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　（三）加強(qiáng)政府債券專項(xiàng)資金管理，確保專款專用

　　政府專項(xiàng)債券資金必須�？顚Ｓ�，債券資金與債券發(fā)行項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格一一對(duì)應(yīng)管理使用，不得與其他項(xiàng)目混同管理，更不得擠占挪用，嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)債券資金“雙控”管理制度，項(xiàng)目主管部門不得單方面強(qiáng)行歸集與臨時(shí)劃轉(zhuǎn)專項(xiàng)債券資金，確保專項(xiàng)債券資金專戶管理、�？顚Ｓ�。對(duì)于專項(xiàng)債券利息，應(yīng)通過其他渠道合規(guī)解決。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)已完工項(xiàng)目運(yùn)營期管理

　　對(duì)于已完工交用的專項(xiàng)債券項(xiàng)目，一是要做好資產(chǎn)驗(yàn)收與交接工作，明確各時(shí)點(diǎn)的資產(chǎn)管理責(zé)任，及時(shí)辦理資產(chǎn)權(quán)證和國有資產(chǎn)登記；二是對(duì)于已完工資產(chǎn)，要及時(shí)充分發(fā)揮其效能，對(duì)不能達(dá)到預(yù)期效用的，應(yīng)深入分析原因，排除影響資產(chǎn)產(chǎn)能發(fā)揮的障礙因素，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)預(yù)期效益；三是要加強(qiáng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目運(yùn)營收益管理，及時(shí)與相關(guān)受益單位進(jìn)行結(jié)算，嚴(yán)格按專項(xiàng)債券預(yù)算管理規(guī)定將專項(xiàng)收入繳入財(cái)政專戶，用于專項(xiàng)債券本息歸還。

　　項(xiàng)目績效事前評(píng)估報(bào)告 篇9

　　為規(guī)范和加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督管理，全面評(píng)價(jià)該專項(xiàng)資金使用績效，根據(jù)《寧波市奉化區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》、《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》、《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國合同法》等文件精神，遵循科學(xué)規(guī)范、公正公開、實(shí)事求是和績效相關(guān)的原則，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記印刷類項(xiàng)目專項(xiàng)資金運(yùn)行情況進(jìn)行了績效評(píng)價(jià)，現(xiàn)將評(píng)價(jià)結(jié)果匯報(bào)如下：

　　一、項(xiàng)目概況

　　不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心負(fù)責(zé)承擔(dān)不動(dòng)產(chǎn)登記工作的受理、登記、發(fā)證、簿冊(cè)檔案管理等事務(wù)性、技術(shù)性工作，滿足人民群眾對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記的.需求。

　　二、項(xiàng)目資金管理及使用情況

　　根據(jù)實(shí)際需要，20xx年安排不動(dòng)產(chǎn)登記工作印刷類專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)際支出檔案袋、登記詢問表、牛皮封面等費(fèi)用共計(jì)93500元，分別是20xx年11月支付第一筆印刷費(fèi)51000元，20xx年12月支付第二筆印刷費(fèi)42500元，目前寧波市自然資源和規(guī)劃局奉化分局已全額支付所有款項(xiàng)于寧波市奉化區(qū)美時(shí)美刻數(shù)碼影像中心。

　　三、項(xiàng)目執(zhí)行情況

　　該項(xiàng)目到20xx年底已完成了預(yù)期工作目標(biāo)。項(xiàng)目完成質(zhì)量較好，深入推進(jìn)了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革。

　　項(xiàng)目績效事前評(píng)估報(bào)告 篇10

　　根據(jù)《益陽市赫山區(qū)財(cái)政局關(guān)于做好20xx年度預(yù)算績效自評(píng)工作的通知》（益赫財(cái)績〔20xx〕1號(hào)）文件精神，我局績效評(píng)價(jià)工作小組對(duì)20xx年度省級(jí)禁食陸生野生動(dòng)物人工繁育主體退出補(bǔ)償項(xiàng)目資金進(jìn)行了認(rèn)真的績效自評(píng)。經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)股室全面綜合評(píng)價(jià)，我局20xx年度省級(jí)禁食陸生野生動(dòng)物人工繁育主體退出補(bǔ)償專項(xiàng)資金績效自評(píng)分為98分，自評(píng)等級(jí)為“優(yōu)”，現(xiàn)將自評(píng)情況匯報(bào)如下：

　　一、預(yù)算支出基本情況

　　1、預(yù)算支出概況

　　20xx年區(qū)財(cái)政下?lián)芪揖值谝慌�省�?jí)抗疫特別國債資金1751100元用于禁食陸生野生動(dòng)物人工繁育主體退出補(bǔ)償。

　　2、預(yù)算資金使用管理情況

　　根據(jù)政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要，林業(yè)、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)委4部門聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)22戶禁食陸生野生動(dòng)物人工繁育主體退出補(bǔ)償動(dòng)物的數(shù)量、品種和標(biāo)準(zhǔn)，做到補(bǔ)償數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，不少補(bǔ)不漏補(bǔ)。我局通過財(cái)政國庫集中支付方式支付12960元到一家企業(yè)對(duì)公賬戶，通過區(qū)財(cái)政鄉(xiāng)財(cái)局“一卡通”方式刷卡1738140元到21戶補(bǔ)償農(nóng)戶。對(duì)核準(zhǔn)的.22戶禁食陸生野生動(dòng)物人工繁育退出補(bǔ)償企業(yè)和農(nóng)戶一共發(fā)放補(bǔ)償資金1751100元，預(yù)算資金執(zhí)行率100%。

　　3、預(yù)算支出績效目標(biāo)完成情況

　　區(qū)財(cái)政下?lián)苁屑?jí)抗疫特別國債資金1751100元，我局支付抗疫特別國債補(bǔ)償資金1751100元，資金補(bǔ)償率100%。禁食陸生野生動(dòng)物人工繁育主體退出補(bǔ)償應(yīng)補(bǔ)償22戶企業(yè)和農(nóng)戶，實(shí)際補(bǔ)償22戶，實(shí)際完成率100%。禁食陸生野生動(dòng)物人工繁育退出補(bǔ)償主體滿意度100%。

　　二、績效評(píng)價(jià)工作情況

　　1、績效評(píng)價(jià)目的

　　項(xiàng)目支出評(píng)價(jià)重點(diǎn)是：樹立項(xiàng)目支出預(yù)算績效理念、強(qiáng)化部門項(xiàng)目實(shí)施管理責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范林業(yè)項(xiàng)目資金的使用管理，提高林業(yè)項(xiàng)目資金使用效益。

　　2、績效評(píng)價(jià)工作過程

　　我局成立了局長為組長，業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人為成員的績效評(píng)價(jià)工作小組，主要負(fù)責(zé)林業(yè)局部門績效自評(píng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實(shí)施。根據(jù)年初設(shè)定的績效目標(biāo)我們制定了切實(shí)可行的評(píng)價(jià)方案。根據(jù)各業(yè)務(wù)股室提交的工作計(jì)劃、工作總結(jié)等資料，評(píng)價(jià)小組現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詢查和核實(shí)，根據(jù)確定的評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法統(tǒng)一打分，形成自評(píng)結(jié)論。部門整體支出績效自評(píng)報(bào)告及其他按要求應(yīng)公開的績效信息均按要求在部門門戶網(wǎng)站對(duì)外公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　三、存在的問題

　　無

　　項(xiàng)目績效事前評(píng)估報(bào)告 篇11

　　為合理優(yōu)化城區(qū)學(xué)校布局，推進(jìn)我縣中小學(xué)教育均衡發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際情況，進(jìn)一步適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)改革發(fā)展需要，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，全面提高中小學(xué)教育投資效益和教育質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)健康發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展教育，全面加快義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。對(duì)擬申請(qǐng)的文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)開展了事前評(píng)估工作。

　　一、項(xiàng)目基本情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目立項(xiàng)背景

　　文水縣是一代女皇武則天的故里，女英雄劉胡蘭的家鄉(xiāng)，縣名歷經(jīng)多次變更，隋開皇十年（590年），因境內(nèi)文峪河自管涔龍門而下，至于峪口，因水波多紋，故以文水名之。

　　縣城歷史悠久，文化厚重。在新石器時(shí)代即有人類定居。自古大陵多才俊，千古女皇武則天、革命英雄劉胡蘭、佛教凈土宗創(chuàng)始人道綽、宋代名將狄青、元朝宰相梁錦陽、人民作家孫謙等眾多杰出人物成為文水縣文明久遠(yuǎn)、人文薈萃的歷史見證。尊師重教蔚然成風(fēng)，是國家義務(wù)教育均衡發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)縣，教育質(zhì)量名列呂梁前茅。優(yōu)先發(fā)展教育，全面加快“全面改薄”、義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，順利通過教育部義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收。

　　根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和20xx年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，建設(shè)高質(zhì)量教育體系。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，提升教師教書育人能力素質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、實(shí)踐本領(lǐng)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。堅(jiān)持教育公益性原則，深化教育改革，促進(jìn)教育公平，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育、專門教育保障機(jī)制。

　　根據(jù)《中共山西省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，構(gòu)建公平優(yōu)質(zhì)教育體系，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，按照就近就便服從就優(yōu)原則，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集聚辦成寄宿制學(xué)校，中學(xué)向縣城集聚辦成高質(zhì)量學(xué)校。鼓勵(lì)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。完善特殊教育和繼續(xù)教育體制機(jī)制。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。

　　百年大計(jì)，教育為本。教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭對(duì)美好生活的期盼。強(qiáng)國必先強(qiáng)教。優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家具有決定性意義。

　　堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，落實(shí)發(fā)展教育脫貧一批要求，堅(jiān)決打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持底線思維與能力提升并重，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，切實(shí)做好控輟保學(xué)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育有保障的目標(biāo)，圍繞鞏固“全面改薄”工作成果，全面提升義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)水平。

　�。ǘ�）項(xiàng)目（政策）主要內(nèi)容

　　文水縣東南街第二小學(xué)位于文水縣城東街，20xx年9月改制建成，是一所標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化學(xué)校。建校以來，學(xué)校憑借優(yōu)良的教學(xué)傳統(tǒng)、雄厚的文化底蘊(yùn)、先進(jìn)的教育教學(xué)思想和教學(xué)設(shè)備，秉承“為孩子幸福人生奠基”的辦學(xué)宗旨，以“志存高遠(yuǎn)，腳踏實(shí)地”為校訓(xùn)，將“德智雙全，身心兩健，學(xué)有特長，全面發(fā)展”作為學(xué)校的育人目標(biāo)，引領(lǐng)師生從腳下起步，不斷進(jìn)取，努力創(chuàng)建一所人民滿意的優(yōu)質(zhì)學(xué)校。

　　為進(jìn)一步鞏固全面改善文水縣義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工作成果，為滿足文水縣文東新區(qū)周邊居民適齡子女的上學(xué)需求，擬定在文水縣文東新區(qū)，狄青大街以北，學(xué)府路以東建設(shè)該項(xiàng)目。

　　1、項(xiàng)目基本情況

　　（1）學(xué)生及教職工人數(shù)

　　根據(jù)《文水縣教育科技局關(guān)于文水縣東南街第二小學(xué)分校辦學(xué)規(guī)模的情況說明》，本次建設(shè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模為6軌36班完全小學(xué)，寄宿制學(xué)校，住宿生比例按60%考慮。

　　根據(jù)《山西省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（晉教基〔20xx〕33號(hào)），小學(xué)班額指標(biāo)按45人/班進(jìn)行設(shè)計(jì)，則本項(xiàng)目建設(shè)6軌制36班完全小學(xué)，小學(xué)人數(shù)為1620人。

　　根據(jù)《山西省中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施意見》（晉政辦發(fā)[20xx]29號(hào)），該校教職工人數(shù)按照1:19進(jìn)行設(shè)計(jì)，教職工數(shù)量為86人。

　�。�2）校舍面積

　　按照《山西省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（晉教基〔20xx〕33號(hào)）有關(guān)規(guī)定：學(xué)校校舍由教學(xué)用房及教學(xué)輔助用房、辦公用房和生活用房三部分組成，非寄宿制學(xué)校生均校舍建筑面積的規(guī)劃指標(biāo)為小學(xué)不低于7㎡。寄宿制學(xué)校應(yīng)根據(jù)需要增加建筑面積：應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定住宿生比例，學(xué)生宿舍按照小學(xué)建筑面積3-5㎡/生；教工食堂按教工就餐人數(shù)設(shè)置，面積指標(biāo)為1.7㎡／人；學(xué)生食堂按學(xué)生就餐人數(shù)設(shè)置，面積指標(biāo)為1.5㎡／人。

　　本項(xiàng)目為寄宿制學(xué)校，校舍建筑面積指標(biāo)不低于7㎡/生*1620生=11340㎡；住宿生比例按60%考慮，學(xué)生宿舍建筑面積為3~5㎡*1620生*60%=2916~4860㎡；食堂建筑面積為1.7㎡/人*86人+1.5㎡/人*1620人=2576㎡。

　　本工程規(guī)劃校舍面積20220.41㎡（其中：教學(xué)樓建筑面積9548.19㎡，行政樓建筑面積1735.68㎡，綜合樓建筑面積2146.60㎡，宿舍樓建筑面積4524.80㎡，食堂建筑面積2265.14㎡），考慮未來發(fā)展，建筑規(guī)模基本滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　2、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

　　明確功能分區(qū)，把握流線組織，做到個(gè)功能區(qū)塊之間分而不離、隔而不斷。

　　合理布局景觀文化軸線，使師生在潛移默化中獲得文化陶冶的同時(shí)，享受輕松宜人的環(huán)境氛圍。

　　通過對(duì)建筑細(xì)節(jié)的處理，體現(xiàn)學(xué)校建筑的人性化。

　�。�1）校舍單體設(shè)計(jì)

　�。�2）室外體育活動(dòng)區(qū)域

　　運(yùn)動(dòng)場(chǎng)主要分為200米跑道、足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)地和排球場(chǎng)、室外看臺(tái)。

　　（三）項(xiàng)目（政策）總體目標(biāo)

　　本項(xiàng)目旨在解決呂梁市文水縣文東新區(qū)適齡兒童就近入學(xué)問題，項(xiàng)目的建設(shè)為所在區(qū)域提供了服務(wù)平臺(tái)，可以有效地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長與建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)通過提升區(qū)域綜合服務(wù)功能，完善服務(wù)體系，提高區(qū)域內(nèi)外開放程度，帶動(dòng)周邊地段相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域及周邊地區(qū)的發(fā)展空間和商業(yè)利用價(jià)值。項(xiàng)目建設(shè)可以滿足項(xiàng)目區(qū)居民生產(chǎn)和生活的需求，同時(shí)為廣大居民提供大量可以安置就業(yè)的勞動(dòng)崗位，更好地為穩(wěn)定社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

　　本工程的建設(shè)緩解了文水教育教學(xué)資源的匱乏，改善文水縣的教學(xué)環(huán)境，提高學(xué)生學(xué)習(xí)生活環(huán)境，提高是持續(xù)發(fā)展的源泉和動(dòng)力，因此本工程是提高教學(xué)質(zhì)量的重點(diǎn)和關(guān)鍵。隨著學(xué)生教育制度的改革，培養(yǎng)的學(xué)生質(zhì)量成為了辦學(xué)實(shí)力的重要標(biāo)志之一。學(xué)生選擇學(xué)校、學(xué)校吸引優(yōu)秀生源等都取決與學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量。文水縣要實(shí)現(xiàn)發(fā)展建設(shè)目標(biāo)，就必須取得教學(xué)質(zhì)量的長足進(jìn)步，項(xiàng)目建設(shè)正是提高教學(xué)質(zhì)量的重要保障，更好的為社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目（政策）績效目標(biāo)

　　1、項(xiàng)目總體績效目標(biāo)

　　該項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)關(guān)系民生、構(gòu)建和諧的惠民工程，項(xiàng)目的實(shí)施有利于提高教學(xué)質(zhì)量，緩解文水縣教育資源分布不均的問題，落實(shí)“以人為本”和“執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，更好的為社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，帶來良好的社會(huì)效益。

　　2、項(xiàng)目具體績效目標(biāo)

　�。ㄎ澹╉�(xiàng)目（政策）資金構(gòu)成

　　項(xiàng)目總投資12938萬元，其中包括土建工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用及預(yù)備費(fèi)。

　　二、事前績效評(píng)估工作開展情況

　�。ㄒ唬┰u(píng)估目的及對(duì)象

　　本次事前績效評(píng)估對(duì)象為文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項(xiàng)目，通過評(píng)估該項(xiàng)目的`實(shí)施必要性、實(shí)施可行性、籌資合規(guī)性、投資經(jīng)濟(jì)性、績效目標(biāo)合理性等內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目在策劃實(shí)施階段的不足，分析其產(chǎn)生的原因，以提出可行性建議，增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性，同時(shí)也為合理安排項(xiàng)目建設(shè)提供重要的參考依據(jù)。

　�。ǘ�）評(píng)估思路及方式方法

　　1、評(píng)價(jià)思路

　　本次事前績效評(píng)估以項(xiàng)目是否符合建設(shè)條件及要求為目標(biāo)，主要對(duì)實(shí)施必要性、實(shí)施可行性、籌資合規(guī)性、投資經(jīng)濟(jì)性、績效目標(biāo)合理性五方面進(jìn)行綜合評(píng)估、分析與論證，并提出相關(guān)建議。

　　實(shí)施必要性主要評(píng)估項(xiàng)目設(shè)立是否符合相關(guān)宏觀政策要求，是否與部門職能、規(guī)劃及年度重點(diǎn)工作相關(guān)，是否有迫切的現(xiàn)實(shí)需求和明確的服務(wù)對(duì)象，并重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目是否符合政策要求。

　　實(shí)施可行性主要評(píng)估項(xiàng)目是否已經(jīng)明確項(xiàng)目主體及具體建設(shè)內(nèi)容，人員、設(shè)施、物資等基礎(chǔ)保障條件是否具備，不確定因素和風(fēng)險(xiǎn)是否可控，項(xiàng)目是否采取有效的過程控制措施，項(xiàng)目設(shè)立、清理和退出是否有明確的時(shí)限和步驟，是否有保證項(xiàng)目績效可持續(xù)發(fā)揮的配套機(jī)制等，并重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目前期手續(xù)的完備情況等。

　　籌資合規(guī)性重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目資金投入是否必要，有無其他替代籌資渠道；在滿足此條件的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)資金來源渠道、籌措程序是否合規(guī)，申請(qǐng)額度是否合理，投資計(jì)劃是否科學(xué)等方面進(jìn)行評(píng)估。

　　投資的經(jīng)濟(jì)性主要評(píng)估項(xiàng)目投資計(jì)劃是否科學(xué)合理，與項(xiàng)目建設(shè)需求是否匹配，同時(shí)重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目成本、效益是否按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算、是否滿足投資需求，以及后續(xù)的效益是否科學(xué)合理、風(fēng)險(xiǎn)防控措施是否有效。

　　績效目標(biāo)合理性，主要評(píng)估項(xiàng)目績效目標(biāo)是否明確，績效目標(biāo)與預(yù)定工作內(nèi)容是否具有相關(guān)性，績效目標(biāo)和績效指標(biāo)與現(xiàn)實(shí)需求是否匹配，績效目標(biāo)和指標(biāo)是否細(xì)化、量化、可衡量等。

　　2、評(píng)價(jià)方法

　　本次事前績效評(píng)估主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、公眾評(píng)判法等方法進(jìn)行論證。具體內(nèi)容如下：

　�。�1）成本效益分析法。本次事前績效評(píng)估過程中將預(yù)期的投入與預(yù)期產(chǎn)出、效益進(jìn)行關(guān)聯(lián)性分析，從而論證項(xiàng)目開展的必要性。

　�。�2）比較法。將計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)與預(yù)期實(shí)施效果等情況進(jìn)行比較，評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施的必要性、可行性。

　　（3）因素分析法。本次事前績效評(píng)估過程中對(duì)影響項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和實(shí)施效果的內(nèi)外部因素進(jìn)行梳理，綜合分析各種因素對(duì)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的影響程度進(jìn)行評(píng)估。

　　（4）公眾評(píng)判法。本次事前績效評(píng)估過程中通過采取專家評(píng)估等方式，對(duì)項(xiàng)目的籌資合理性及投資經(jīng)濟(jì)性等方面提供咨詢意見和支撐。

　�。ㄈ�）評(píng)估工作程序

　　本次事前績效評(píng)估遵循全面考慮、重點(diǎn)突出的原則，通過成立評(píng)估工作組、資料收集與審核、擬定評(píng)估方案、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、綜合評(píng)估、提交報(bào)告等工作程序，同時(shí)在整個(gè)評(píng)估過程中采用專家咨詢的方式，對(duì)文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面評(píng)估。主要評(píng)估程序如下：

　　1.成立評(píng)估工作組。抽調(diào)相關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干及工程專家，組成評(píng)估工作組，以單位分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，專門負(fù)責(zé)此次事前績效評(píng)估工作，明確評(píng)估對(duì)象及評(píng)估范圍。

　　2.資料收集與審核。評(píng)估工作組根據(jù)評(píng)估對(duì)象和評(píng)估需要，全面收集文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的數(shù)據(jù)和資料，并進(jìn)行審核、整理與分析，申報(bào)單位應(yīng)按要求提供相關(guān)資料，并對(duì)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　3.擬定事前績效評(píng)估工作方案。評(píng)估工作組結(jié)合事前績效評(píng)估工作要求，擬定工作方案，包括評(píng)估對(duì)象、內(nèi)容、方法、時(shí)間安排等。

　　4.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。評(píng)估工作組現(xiàn)場(chǎng)聽取項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及技術(shù)負(fù)責(zé)人員匯報(bào)和介紹，對(duì)所提供的有關(guān)資料進(jìn)行分類、整理和分析，同時(shí)組織專家進(jìn)行論證并提出專業(yè)意見，評(píng)估工作組結(jié)合、匯總專家的評(píng)估結(jié)果提出評(píng)估意見。

　　5.綜合評(píng)估。評(píng)估工作組在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)估方法，對(duì)照評(píng)估方案中的內(nèi)容，對(duì)文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)進(jìn)行綜合評(píng)判。

　　6.提交報(bào)告。評(píng)估工作組按照規(guī)定的報(bào)告格式，撰寫事前績效評(píng)估報(bào)告，評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)依據(jù)充分、真實(shí)完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析透徹、邏輯清晰、客觀公正，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)涵蓋評(píng)估對(duì)象概況、評(píng)估所采用的方式和方法、評(píng)估的主要內(nèi)容及結(jié)論、相關(guān)建議及其他需要說明的事項(xiàng)等。

　　三、綜合評(píng)估情況與評(píng)估結(jié)論

　　（一）立項(xiàng)必要性

　　項(xiàng)目立項(xiàng)必要性指標(biāo)從政策相關(guān)、職能相關(guān)、需求相關(guān)、財(cái)政投入四個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估。分值共計(jì)30分，本項(xiàng)目實(shí)際得分30分，得分率100.00%

　　1.A1政策相關(guān)：分值8分，得分8分。

　　政策相關(guān)性指標(biāo)，評(píng)估項(xiàng)目是否符合國家、山西省、呂梁市、文水縣相關(guān)行業(yè)宏觀政策。

　　該項(xiàng)目立項(xiàng)符合《中共山西省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》的教育發(fā)展要求，對(duì)健全和完善文水縣教育工作，全面提高文水縣居民素質(zhì)打下良好的基礎(chǔ)，對(duì)文水縣文化產(chǎn)業(yè)推進(jìn)將起到積極的作用。

　　根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和20xx年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《中共山西省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》文件內(nèi)容，建設(shè)公平優(yōu)質(zhì)高質(zhì)量教育體系。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。擴(kuò)大普惠性教育資源。按照就近就便服從就優(yōu)原則，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，

　　根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實(shí)際得分8分。

　　2.A2職能相關(guān)：分值8分，得分8分。

　　職能相關(guān)性指標(biāo)，評(píng)估項(xiàng)目與主管部門職能、規(guī)劃及當(dāng)年重點(diǎn)工作是否相關(guān)。

　　為加快推進(jìn)文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)，該項(xiàng)目建設(shè)與文水縣教育科技局全面貫徹“黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，落實(shí)全國教育大會(huì)部署，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，落實(shí)發(fā)展教育脫貧一批要求，堅(jiān)決打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持底線思維與能力提升并重，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，切實(shí)做好控輟保學(xué)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育有保障的目標(biāo)，圍繞鞏固‘全面改薄’工作成果，全面提升義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)水平”職能，是部門履職所需。

　　該項(xiàng)目符合文水縣《文水縣縣城總體規(guī)劃（20xx-2030）》、《文水縣教育科技局關(guān)于城區(qū)新建中小學(xué)土地收儲(chǔ)進(jìn)展情況的報(bào)告》（文教科〔20xx〕16號(hào)）等相關(guān)規(guī)劃，是優(yōu)化城區(qū)學(xué)校布局的重要措施，它對(duì)推動(dòng)我縣中小學(xué)教育均衡發(fā)展，將起到積極促進(jìn)作用，是文水縣20xx年重點(diǎn)實(shí)施的項(xiàng)目之一。

　　根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實(shí)際得分8分。

　　3.A3需求相關(guān)：分值7分，得分7分。

　　需求相關(guān)性指標(biāo)，評(píng)估項(xiàng)目是否具有現(xiàn)實(shí)需求，需求是否迫切；是否有可替代性；是否有確定的服務(wù)對(duì)象或受益對(duì)象。

　　20xx年文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項(xiàng)目具有一定的迫切需求。本項(xiàng)目的建設(shè)可以解決項(xiàng)目區(qū)域的群眾小孩上學(xué)困難，將有助于推進(jìn)我縣中小學(xué)教育均衡發(fā)展，為文水縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人才培養(yǎng)起積極推動(dòng)作用。

　　現(xiàn)代化教育與城市發(fā)展間存在著密切的互動(dòng)關(guān)系。一方面，城市綜合實(shí)力的提高是教育發(fā)展的基礎(chǔ)，教育對(duì)城市發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有依存和適應(yīng)關(guān)系。另一方面，教育發(fā)展為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步提供知識(shí)保證和人才支持，教育發(fā)展拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)教育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，擴(kuò)大城市規(guī)模，全面提升城市競(jìng)爭力。教育事業(yè)的發(fā)展已成為城市發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

　　本項(xiàng)目實(shí)施已明確具體服務(wù)對(duì)象或受益對(duì)象為文水縣文東新區(qū)周邊居民子女，本工程的建設(shè)可解決文水縣文東新區(qū)配建小學(xué)校的問題，滿足文水縣文東新區(qū)周邊居民子女的上學(xué)需求。

　　20xx年文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項(xiàng)目未出現(xiàn)與相關(guān)部門同類項(xiàng)目或部門內(nèi)部相關(guān)項(xiàng)目重復(fù)的現(xiàn)象。

　　根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實(shí)際得分7分。

　　4.A4財(cái)政投入：分值7分，得分7分。

　　財(cái)政相關(guān)性指標(biāo)，評(píng)估項(xiàng)目是否具有公共性；是否屬于公共財(cái)政支持范圍。

　　20xx年文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項(xiàng)目為文水縣文東新區(qū)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，屬于文水縣城區(qū)發(fā)展公共服務(wù)內(nèi)容，具有非營利性和社會(huì)效益性，屬于公共財(cái)政支持范圍。

　　根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實(shí)際得分7分。

　�。ǘ�）投入經(jīng)濟(jì)性/政策保障充分性

　　項(xiàng)目投入經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)從投入合理、成本控制兩個(gè)方面進(jìn)行考察。分值共計(jì)20分，本項(xiàng)目實(shí)際得分20分，得分率100%。

　　1.B1投入合理：分值10分，得分10分

　　投入合理性指標(biāo)，評(píng)估項(xiàng)目投入資源及成本是否與預(yù)期產(chǎn)出及效果相匹配；投入成本是否合理，成本測(cè)算依據(jù)是否充分；其它渠道是否有充分投入。

　　根據(jù)《文水縣行政審批服務(wù)管理局關(guān)于文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書）的批復(fù)》（文審管投資發(fā)〔20xx〕97號(hào)），項(xiàng)目估算總投資為12938萬元，20xx年文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項(xiàng)目以項(xiàng)目建成為起點(diǎn)，投入與預(yù)期產(chǎn)出相匹配，投入成本及測(cè)算依據(jù)充分合理。投資計(jì)劃需求與項(xiàng)目進(jìn)度匹配度較高。

　　根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實(shí)際得分10分。

　　2.B2成本控制：分值10分，得分10分。

　　成本控制指標(biāo)評(píng)估項(xiàng)目是否采取相關(guān)成本控制措施，成本控制措施是否有效。

　　本項(xiàng)目的投資計(jì)劃安排及成本控制，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的總投資和工期，合理安排投資計(jì)劃，要與總體規(guī)劃要求相適應(yīng)，保證按期完工，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)、管理的各項(xiàng)制度，保證資金籌措到位、控制建設(shè)成本，確保資金使用有效合理。

　　根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實(shí)際得分10分。

　�。ㄈ�）績效目標(biāo)合理性

　　項(xiàng)目績效目標(biāo)合理性指標(biāo)從目標(biāo)明確性、目標(biāo)合理性兩個(gè)方面進(jìn)行考察。分值共計(jì)15分，本項(xiàng)目實(shí)際得分14.13分，得分率94.20%。

　　1.C1目標(biāo)明確性：分值8分，得分7.85分。

　　目標(biāo)明確性指標(biāo)，評(píng)估項(xiàng)目績效目標(biāo)設(shè)定是否明確；與部門長期規(guī)劃目標(biāo)、年度工作目標(biāo)是否一致；項(xiàng)目受益群眾定位是否準(zhǔn)確；績效目標(biāo)和指標(biāo)設(shè)置是否與項(xiàng)目高度相關(guān)。

　　該項(xiàng)目在填報(bào)績效目標(biāo)申報(bào)表時(shí)，形成了清晰、可衡量的績效指標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目總目標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化分解，能夠覆蓋項(xiàng)目總體的產(chǎn)出、效益目標(biāo)，績效指標(biāo)明確。

　　2.C2目標(biāo)合理性：分值7分，得分6.28分。

　　目標(biāo)合理性指標(biāo)，評(píng)估項(xiàng)目績效目標(biāo)與項(xiàng)目預(yù)計(jì)解決的問題是否匹配；績效目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)需求是否匹配；績效目標(biāo)是否具有一定的前瞻性和挑戰(zhàn)性；績效指標(biāo)是否細(xì)化、量化，指標(biāo)值是否合理。

　　20xx年文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)完成后，對(duì)健全和完善文水縣教育工作，全面提高文水縣居民素質(zhì)打下良好的基礎(chǔ)，對(duì)文水縣文化產(chǎn)業(yè)推進(jìn)將起到積極的作用。本工程的建設(shè)可解決文水縣文東新區(qū)配建小學(xué)校的問題，滿足文水縣文東新區(qū)周邊居民子女的上學(xué)需求。本工程的建設(shè)對(duì)完善文水縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)將起到積極的作用，具有顯著的社會(huì)效益。該績效目標(biāo)與項(xiàng)目預(yù)計(jì)解決的問題、現(xiàn)實(shí)需求相匹配。

　　根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實(shí)際得分6.28分。

　　（四）實(shí)施方案有效性

　　項(xiàng)目實(shí)施方案有效性指標(biāo)從實(shí)施內(nèi)容明確性、實(shí)施方案可行性、過程控制有效性三個(gè)方面進(jìn)行考察。分值共計(jì)20分，本項(xiàng)目實(shí)際得分17.28分，得分率86.40%。

　　1.D1實(shí)施內(nèi)容明確性：分值6分，得分5.43分。

　　實(shí)施內(nèi)容明確性指標(biāo)考核項(xiàng)目內(nèi)容是否明確、具體，與績效目標(biāo)是否匹配。

　　20xx年文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)主體明確。該項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容已初步明確，該項(xiàng)目的建設(shè)與績效目標(biāo)相匹配，可解決文水縣文東新區(qū)配建小學(xué)校的問題，滿足文水縣文東新區(qū)周邊居民子女的上學(xué)需求。

　　根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實(shí)際得分5.43分。

　　2.D2實(shí)施方案可行性：分值7分，得分6.14分。

　　實(shí)施計(jì)劃可行性指標(biāo)評(píng)估項(xiàng)目技術(shù)路線是否完整、先進(jìn)、可行、合理，與項(xiàng)目內(nèi)容及績效目標(biāo)是否匹配；項(xiàng)目組織、進(jìn)度安排是否合理；與項(xiàng)目有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施條件是否能夠得以有效保障。

　　根據(jù)《文水縣行政審批服務(wù)管理局關(guān)于文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書）的批復(fù)》（文審管投資發(fā)〔20xx〕97號(hào)），該項(xiàng)目建設(shè)周期為24個(gè)月，該項(xiàng)目由文水縣東南街第二小學(xué)負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　該項(xiàng)目建設(shè)符合城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃要求，人員、設(shè)施等基礎(chǔ)保障條件均已具備。

　　根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實(shí)際得分6.14分。

　　3.D3過程控制有效性：分值7分，得分5.71分。

　　過程控制有效性，評(píng)估項(xiàng)目申報(bào)、審批、調(diào)整及項(xiàng)目資金申請(qǐng)、審批、撥付等方面已履行或計(jì)劃履行的程序是否規(guī)范；項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)是否健全、職責(zé)分工是否明確、項(xiàng)目人員條件是否與項(xiàng)目有關(guān)并得以有效保障；業(yè)務(wù)管理制度、技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)是否健全、完善，以前年度業(yè)務(wù)制度執(zhí)行是否出現(xiàn)過問題，相關(guān)業(yè)務(wù)方面問題是否得到有效解決并配有相應(yīng)的保障措施；項(xiàng)目執(zhí)行過程是否設(shè)立管控措施、機(jī)制等，相關(guān)措施、機(jī)制是否能夠保證項(xiàng)目順利實(shí)施。

　　本項(xiàng)目已經(jīng)按照相關(guān)程序獲得可研批復(fù)、初設(shè)批復(fù)等手續(xù)，項(xiàng)目目前已完成的申報(bào)、審批流程較為規(guī)范，且下一步前期手續(xù)辦理計(jì)劃切實(shí)結(jié)合本項(xiàng)目特點(diǎn)，符合相關(guān)要求的規(guī)定。

　　項(xiàng)目資金申請(qǐng)、審批、撥付按照縣級(jí)財(cái)政資金管理制度要求，由項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)工程實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行申請(qǐng)，縣級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)審批，項(xiàng)目資金申請(qǐng)、審批流程規(guī)范。

　　項(xiàng)目組織管理方面，為確保項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)順利完成，文水縣東南街第二小學(xué)成立各分項(xiàng)工程工作組并明確了各部門崗位職責(zé)，組織機(jī)構(gòu)健全，人員分工明確。

　　根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實(shí)際得分5.71分。

　　（五）籌資合規(guī)性

　　項(xiàng)目籌資合規(guī)性指標(biāo)從籌資合規(guī)性、財(cái)政投入能力、籌資風(fēng)險(xiǎn)可控性三個(gè)方面進(jìn)行考察。分值共計(jì)15分，本項(xiàng)目實(shí)際得分13.85分，得分率92.33%。

　　1.E1籌資合規(guī)性：分值5分，得分4.71分。

　　籌資合規(guī)性指標(biāo)，評(píng)估項(xiàng)目資金來源渠道是否符合相關(guān)規(guī)定；資金籌措程序是否科學(xué)規(guī)范，是否經(jīng)過相關(guān)論證，論證資料是否齊全；資金籌措是否體現(xiàn)權(quán)責(zé)對(duì)等，財(cái)權(quán)和事權(quán)是否匹配。

　　20xx年呂梁市文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)、審批、撥付按照縣級(jí)財(cái)政資金管理制度要求，由項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)工程實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行申請(qǐng)，縣級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)審批，項(xiàng)目資金申請(qǐng)、審批流程規(guī)范。

　　本項(xiàng)目共需籌措資金12938萬元，資金來源為申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)助資金及縣財(cái)政資金。資金來源渠道符合規(guī)定。

　　根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實(shí)際得分4.71分。

　　2.E2財(cái)政投入能力：分值5分，得分4.57分。

　　財(cái)政投入能力，評(píng)估市、縣財(cái)政資金配套方式和承受能力是否科學(xué)合理；各級(jí)財(cái)政部門和其他部門是否有類似項(xiàng)目資金重復(fù)投入；財(cái)政資金支持方式是否科學(xué)合理。

　　20xx年文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項(xiàng)目可解決文水縣文東新區(qū)配建小學(xué)校的問題，滿足文水縣文東新區(qū)周邊居民子女的上學(xué)需求，本項(xiàng)目未出現(xiàn)與相關(guān)部門同類項(xiàng)目或部門內(nèi)部相關(guān)項(xiàng)目資金重復(fù)投入的現(xiàn)象。本項(xiàng)目為文水縣文東新區(qū)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，屬于文水縣城區(qū)發(fā)展公共服務(wù)內(nèi)容，具有非營利性和社會(huì)效益性，屬于公共財(cái)政支持范圍。

　　根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實(shí)際得分4.57分。

　　3.E3籌資風(fēng)險(xiǎn)可控性：分值5分，得分4.57分。

　　籌資風(fēng)險(xiǎn)可控性，評(píng)估項(xiàng)目對(duì)籌資風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)是否全面；是否針對(duì)預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)設(shè)定應(yīng)對(duì)措施；應(yīng)對(duì)措施是否可行、有效。

　　20xx年文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項(xiàng)目以項(xiàng)目建成為起點(diǎn)，收入和成本內(nèi)容全面，測(cè)算依據(jù)充分合理。為避免各種風(fēng)險(xiǎn)給項(xiàng)目帶來損失，在投資決策過程中，準(zhǔn)確的識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)因素并判斷風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)十分必要。因此本項(xiàng)目計(jì)劃財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資計(jì)劃安排及財(cái)務(wù)管理。根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的總概算和工期，合理安排投資計(jì)劃，階段計(jì)劃投資的安排要與總體規(guī)劃要求相適應(yīng)，保證按期完工，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)、管理的各項(xiàng)制度，保證資金籌措到位、控制建設(shè)成本，確保資金使用效益。

　　根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實(shí)際得分4.57分。

　　四、總體結(jié)論

　　1、本項(xiàng)目的建設(shè)符合《中共山西省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》的教育發(fā)展要求，對(duì)健全和完善文水縣教育工作，全面提高文水縣居民素質(zhì)打下良好的基礎(chǔ)，對(duì)文水縣文化產(chǎn)業(yè)推進(jìn)將起到積極的作用。

　　2、本項(xiàng)目的建設(shè)可解決文水縣文東新區(qū)配建小學(xué)校的問題，滿足文水縣文東新區(qū)周邊居民子女的上學(xué)需求。

　　3、本項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)完善文水縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)將起到積極的作用，具有顯著的社會(huì)效益。

　　4、本項(xiàng)目選址位于呂梁市文水縣文東新區(qū)，狄青大街以北，學(xué)府路以東，建設(shè)地址交通便利，項(xiàng)目供水、供電、供暖等均可由文水縣市政管網(wǎng)提供保障。

　　5、本項(xiàng)目已作了大量和充分的前期準(zhǔn)備工作，項(xiàng)目建設(shè)無論從選址、功能、配套設(shè)施、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，還是客觀需要上，都是十分必要的。

　　綜上所述，本項(xiàng)目符合國家政策和教育發(fā)展要求，建設(shè)條件已具備，建設(shè)規(guī)模合理，建筑標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)，具有顯著的社會(huì)效益。研究結(jié)果認(rèn)為本項(xiàng)目是必要的、可行的，建議予以支持。

　　五、評(píng)估的相關(guān)建議

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)資金保障，定期進(jìn)行監(jiān)督，確保工程質(zhì)量、工期、投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)保、消防、勞動(dòng)安全等方面的驗(yàn)收規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確保工程的完整、安全。加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。

　　六、其他需要說明的問題

　　無

　　項(xiàng)目績效事前評(píng)估報(bào)告 篇12

　　按照《關(guān)于做好20xx年預(yù)算項(xiàng)目資金績效管理 工作的通知》（壽財(cái)績【20xx】4號(hào)），結(jié)合住建局的職能，遵循重要性原則，選定提前下達(dá)20xx年危房改造補(bǔ)助資金一般性轉(zhuǎn)移支付資金269.73萬元，作為20xx年財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)項(xiàng)目。認(rèn)真開展財(cái)政支出績效自評(píng)工作�，F(xiàn)將有關(guān)自評(píng)情況報(bào)告如下：

　　一、項(xiàng)目概況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目單位基本情況；住建局部門包括1個(gè)機(jī)關(guān)行政處（科）室及11個(gè)下屬單位，

　　壽寧縣住建局行政編制11人，事業(yè)編制67人，計(jì)78人，現(xiàn)有工作人員合計(jì)人。編外人員84人，其中臨時(shí)工 33人，合同工7人，派遣工12人。壽寧縣住建局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)6個(gè)，分別為辦公室、政策法規(guī)股、城鄉(xiāng)規(guī)劃股、城鄉(xiāng)建設(shè)股、房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管股（增掛“住房保障股”牌子）、建筑業(yè)股（縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室）。下屬事業(yè)單位11個(gè)，分別為：壽寧縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、壽寧縣住房保障管理中心、壽寧縣生活污水垃圾處理運(yùn)營管理中心、壽寧縣建筑安全監(jiān)察站、壽寧縣建設(shè)工程造價(jià)管理站、壽寧縣縣城規(guī)劃建設(shè)管理辦公室、壽寧縣村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理站、壽寧縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、壽寧縣房地產(chǎn)管理所、壽寧縣園林管理處、壽寧縣建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站。

　�。ǘ�）項(xiàng)目基本情況。

　　1、立項(xiàng)申報(bào)情況：已立項(xiàng)申報(bào)，項(xiàng)目名稱為提前下達(dá)20xx年中央財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助一般性轉(zhuǎn)移支付資金。

　　2、項(xiàng)目涉及范圍：農(nóng)村危房改造建設(shè)補(bǔ)助。

　　3、主要內(nèi)容和總體目標(biāo)：該項(xiàng)目年度預(yù)算主要根據(jù)《壽寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)壽寧縣20xx年度農(nóng)村危房改造實(shí)施方案的通知》（壽政辦〔20xx〕73號(hào)）壽寧縣財(cái)政局收到269.73萬元資金，用于財(cái)政對(duì)農(nóng)村危房改造建設(shè)，確保城鄉(xiāng)建設(shè)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使城鄉(xiāng)面貌得到改善。

　　二、項(xiàng)目實(shí)施基本情況

　　（一）項(xiàng)目組織管理情況；

　　1、項(xiàng)目執(zhí)行情況

　　我局結(jié)合20xx年市住建局下達(dá)壽寧縣建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和20xx年工作計(jì)劃，參考前三年各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)的平均值、當(dāng)年的數(shù)值、發(fā)展的趨勢(shì)等等因素，制定了切合實(shí)際、可量化、可考評(píng)的年度目標(biāo)。建設(shè)專項(xiàng)資金支出269.73萬元，到賬情況完成100%，驗(yàn)收合格率100%。

　　2、采取的糾偏相關(guān)措施

　　我局以局長為領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)股室負(fù)責(zé)，其他業(yè)務(wù)骨干負(fù)責(zé)日常督導(dǎo)、技能培訓(xùn)工作，財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、跟蹤、監(jiān)督、報(bào)送績效材料等。

　　3、項(xiàng)目管理制度及執(zhí)行情況

　　為確保項(xiàng)目目標(biāo)的順利完成，每年按實(shí)際情況，編制項(xiàng)目預(yù)算，明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，為具體項(xiàng)目實(shí)施制定了相應(yīng)的項(xiàng)目質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目實(shí)施有部署、有檢查、有考核、有情況通報(bào)、有數(shù)據(jù)分析報(bào)告等，如市住建局定期對(duì)我局建設(shè)情況進(jìn)行通報(bào)分析，每月通報(bào)完成情況等。開展績效動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作，及時(shí)收集每季度目標(biāo)完成情況，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重偏差，及時(shí)反饋，采取有效措施，重點(diǎn)跟蹤，及時(shí)糾偏，階段性任務(wù)能夠按計(jì)劃完成，全年性任務(wù)基本能夠按序時(shí)精度執(zhí)行，保證了年度目標(biāo)任務(wù)按值按量或超額完成。

　　（二）項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理狀況。

　　項(xiàng)目資金按照年度預(yù)算，總投入269.73萬元，實(shí)際支出269.73萬元，資金使用率100%，資金到位率100%。資金的使用嚴(yán)格按照《壽寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)壽寧縣20xx年度農(nóng)村危房改造實(shí)施方案的通知》規(guī)定使用。

　　三、項(xiàng)目績效分析

　　（一）項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)工作開展情況；

　　1、選用的評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法

　　本次評(píng)價(jià)主要采用比較法，輔之以公眾評(píng)判法進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)指標(biāo)主要采用歷史標(biāo)準(zhǔn)。

　　2、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查、核實(shí)的情況

　　通過聽取匯報(bào)、調(diào)閱核實(shí)相關(guān)資料等方式，對(duì)工作成效進(jìn)行檢查，年度績效目標(biāo)總體情況良好，項(xiàng)目自評(píng)99分，自評(píng)等級(jí)優(yōu)秀。

　�。ǘ�）項(xiàng)目績效目標(biāo)完成情況；

　　項(xiàng)目預(yù)算資金269.73萬元，主要用于財(cái)政對(duì)農(nóng)村危房改造項(xiàng)目具體完成情況如下：

　　1、投入目標(biāo)完成情況

　�。�1）時(shí)效目標(biāo)：項(xiàng)目完成時(shí)限為12月底前，實(shí)際完成值為12月底前，目標(biāo)值完成比例100%。

　　（2）成本目標(biāo)：投入資金績效目標(biāo)值為269.73萬元，實(shí)際完成值為269.73萬元，目標(biāo)值完成比例100%。

　　2、產(chǎn)出與效益目標(biāo)完成情況

　　（1）數(shù)量目標(biāo)完成情況：農(nóng)村危房改造416戶，實(shí)際完成值為416個(gè)，目標(biāo)值完成比例100%。

　�。�2）質(zhì)量目標(biāo)完成情況：農(nóng)村危房改造合格率績效目標(biāo)為100%，實(shí)際完成值為100%，目標(biāo)值完成比例100%。

　　3、效益目標(biāo)完成情況

　�。�1）社會(huì)效益目標(biāo)：農(nóng)村危房改造建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境各村均等化，提高農(nóng)村人居環(huán)境改善，目標(biāo)值完成比例100%。

　�。�2）社會(huì)公眾滿意度目標(biāo)：農(nóng)村危房改造建設(shè)服務(wù)對(duì)象滿意度績效目標(biāo)值為90%，實(shí)際完成值95%，目標(biāo)值完成比例100%。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目績效分析（對(duì)指標(biāo)體系得分情況進(jìn)行逐項(xiàng)分析，需要描述扣分的原因）。

　　1、投入指標(biāo)體系總計(jì)30分，自評(píng)得分30，其中

　　（1）時(shí)效情況方面總分4分，得分4分。項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施月份未晚于計(jì)劃月份。

　�。�2）項(xiàng)目立項(xiàng)方面滿分15分，得15分。績效目標(biāo)合理性，與項(xiàng)目績效年度計(jì)劃數(shù)相對(duì)應(yīng)，與預(yù)算確定的項(xiàng)目資金額相匹配,得4分；績效指標(biāo)明確，將項(xiàng)目目標(biāo)細(xì)化分解為具體的績效指標(biāo)，通過清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn)，得4分；績效指標(biāo)完成率，完成100%，得4分；項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)范，按照規(guī)定的程序申請(qǐng)立項(xiàng)，提交的文件、材料符合相關(guān)要求，事前已經(jīng)過必要的可行性研究、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體決策，得3分。

　�。�3）資金落實(shí)方面滿分11分，得11分。資金到位率100%，得3分；資金到位及時(shí)率100%，得4分；資金使用率100%，得4分。

　　2、過程指標(biāo)體系總計(jì)30分，自評(píng)得分29分，其中

　�。�1）業(yè)務(wù)管理方面滿分9分，得9分。管理制度健全，已制定相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理制度，業(yè)務(wù)管理制度合法、合規(guī)、完整，得3分；制度執(zhí)行有效，遵守相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)管理規(guī)定，業(yè)務(wù)檔案齊全并及時(shí)歸檔，得3分；項(xiàng)目質(zhì)量可控，具有相應(yīng)的項(xiàng)目質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)，采取必要的控制措施或手段保證質(zhì)量，得3分。

　�。�2）財(cái)務(wù)管理方面滿分15分，得15分。管理制度健全性，有制定1個(gè)項(xiàng)目資金管理辦法，得2分；資金使用合規(guī)，符合國家國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度以及有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定，資金的撥付有完整的審批程序和手續(xù)，項(xiàng)目的重大開支經(jīng)過評(píng)估認(rèn)證，主要領(lǐng)導(dǎo)簽字審批，得3分；固定資產(chǎn)由局財(cái)務(wù)專門管理，得3分；固定資產(chǎn)利用率100%，得3分；項(xiàng)目資金安全，項(xiàng)目資金使用符合預(yù)算批復(fù)或合同規(guī)定的.用途，不存在截留、擠占、挪用等情況，得3分。

　　扣分原因：管理制度健全方面，雖有制定項(xiàng)目資金管理辦法，但不健全，此項(xiàng)扣1分。

　�。�3）會(huì)計(jì)信息管理方面滿分6分，得6分。信息規(guī)范，相關(guān)會(huì)計(jì)核算規(guī)范，得3分；信息完整，會(huì)計(jì)核算相關(guān)資料完整，得3分。

　　3、產(chǎn)出與效益指標(biāo)體系得40分，其中

　�。�1）產(chǎn)出數(shù)量方面滿分15分，自評(píng)得15分，農(nóng)村危房改造416戶等于416戶，得15分。

　　（2）產(chǎn)出質(zhì)量方面滿分20分，自評(píng)得20分。農(nóng)村危房改造建設(shè)驗(yàn)收合格率大于100%，得20分。

　�。�3）項(xiàng)目收益方面滿分5分，自評(píng)得5分。社會(huì)公眾或服務(wù)對(duì)象滿意度大于90%，得5分。

　　四、項(xiàng)目存在的問題和改進(jìn)措施

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目存在的問題

　　1、資金管理制度不夠健全。

　　2、年初各項(xiàng)工作的開展都需要多個(gè)部門協(xié)調(diào)配合，但此項(xiàng)工作未得到相關(guān)部門的重視，數(shù)據(jù)提供進(jìn)度遲緩，相關(guān)單位未按規(guī)定時(shí)間提供戶主審核意見，沒有及時(shí)組織聯(lián)審，承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未及時(shí)跟進(jìn)，造成工作進(jìn)展達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。

　　3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建經(jīng)辦人員變換頻繁，新進(jìn)人員對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程不熟悉，影響工作進(jìn)度和質(zhì)量。

　�。ǘ�）項(xiàng)目改進(jìn)措施

　　1、進(jìn)一步健全資金管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平。

　　2、強(qiáng)化組織管理，積極落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)政策，讓村莊及時(shí)享受到改善生態(tài)居住環(huán)境政策，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境得以順利開展。

　　3、加強(qiáng)政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升基層經(jīng)辦人員的素質(zhì)和能力。

　　五、下一步改進(jìn)工作的意見和建議

　　針對(duì)單位未完成的績效目標(biāo)，及時(shí)找出原因分析改進(jìn)，對(duì)不適用的績效目標(biāo)應(yīng)及時(shí)調(diào)整修改，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，下一年度根據(jù)我縣農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)工作實(shí)際情況設(shè)定更有效更直觀的績效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、合理的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，對(duì)財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。

　　項(xiàng)目績效事前評(píng)估報(bào)告 篇13

　　一、項(xiàng)目概括

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目基本情況

　　1、項(xiàng)目立項(xiàng)背景

　　為有序推進(jìn)綜合行政執(zhí)法工作順利開展，提升綜合行政執(zhí)法工作后勤保障效益，完善辦公場(chǎng)所配套設(shè)施，促進(jìn)各項(xiàng)職能工作高質(zhì)量完成；同時(shí)，規(guī)范資金管理行為，強(qiáng)化資金支出責(zé)任，落實(shí)相關(guān)會(huì)計(jì)法律法規(guī)，切實(shí)保障資金支出合法合規(guī)性。

　�。ǘ�）績效目標(biāo)和績效指標(biāo)

　　為促進(jìn)項(xiàng)目資金使用情況規(guī)范性、及時(shí)性和效益性，建立健全綜合行政執(zhí)法工作長效機(jī)制，綜合事務(wù)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目設(shè)置以下績效目標(biāo)和績效指標(biāo)：

　　1、執(zhí)法工作執(zhí)行率大于或等于95%；

　　2、綜合行政執(zhí)法工作后勤保障率大于或等于95%；

　　3、普法宣傳普及率大于或等于100%；

　　4、綜合行政執(zhí)法工作年度完成率大于或等于90%；

　　5、勞動(dòng)監(jiān)察和安全保障工作群眾滿意度大于或等于95%；

　　6、執(zhí)法工作手續(xù)健全率大于或等于95%。

　　二、項(xiàng)目決策和資金使用管理情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目決策情況

　　本項(xiàng)目年初預(yù)算資金為1024.58萬元，我局嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行計(jì)劃、審批、黨組討論、開支，提高項(xiàng)目決策過程收支透明，堅(jiān)持項(xiàng)目決策客觀性、真實(shí)性、及時(shí)性和時(shí)效性的原則，并通過一定形式進(jìn)行通報(bào)或公示，接受群眾監(jiān)督。

　　（二）項(xiàng)目資金情況

　　綜合事務(wù)經(jīng)費(fèi)屬于經(jīng)常性項(xiàng)目資金，項(xiàng)目計(jì)劃投資額1024.58萬元，實(shí)際到位資金1024.58萬元，資金性質(zhì)為一般公共預(yù)算資金，截止20xx年12月31日，實(shí)際使用770.32萬元，執(zhí)行進(jìn)度為75.18%。開支范圍主要為：長期聘用人員勞務(wù)費(fèi)、需委托第三方公司的勞務(wù)費(fèi)、辦公設(shè)備購置費(fèi)以及日常辦公費(fèi)、綜合行政執(zhí)法工作差旅費(fèi)和誤餐費(fèi)。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目資金管理情況

　　為了加強(qiáng)我局項(xiàng)目資金管理，規(guī)范項(xiàng)目資金審批，節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支，防止國有資產(chǎn)流失，提高資金使用效益，保證機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定項(xiàng)目資金執(zhí)行制度，具體流程包括編制項(xiàng)目預(yù)算、確定并執(zhí)行項(xiàng)目流程、委托報(bào)備代理機(jī)構(gòu)、訂立及履行采購合同、驗(yàn)收、資金撥付、結(jié)算等。同時(shí)，我局堅(jiān)持“專人負(fù)責(zé)、相互監(jiān)督、黨組討論、層層審批”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金管理與支出，做到明確責(zé)任、完善管理。

　　三、項(xiàng)目組織實(shí)施情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目組織情況

　　1、項(xiàng)目實(shí)施情況

　　20xx年綜合事務(wù)經(jīng)費(fèi)主要用于指派執(zhí)法人員參加省、縣各類培訓(xùn)46次，人數(shù)91人，自行舉辦法律、法規(guī)培訓(xùn)5次，參加人數(shù)270余人（含受邀鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)、工作人員）；開展外部咨詢法律顧問促進(jìn)學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，拓展干部視野和創(chuàng)新思維能力，推動(dòng)以執(zhí)法清單與法律條款相結(jié)合，堅(jiān)持學(xué)以致用，切實(shí)將執(zhí)法職能發(fā)揮到位；委托第三方公司對(duì)工程檢測(cè)檢驗(yàn)、測(cè)繪、結(jié)算審核、預(yù)算審核和工程施工勞務(wù)費(fèi)；通過“執(zhí)法＋宣傳”、“執(zhí)法人員+志愿者”模式，做好宣傳疫情防控和疫苗接種知識(shí)工作，共計(jì)發(fā)放疫情防控宣傳手冊(cè)和免費(fèi)接種疫苗倡議書2000份，出動(dòng)人員80人次，動(dòng)員接送1417人接種疫苗；全縣城區(qū)內(nèi)開展綜合行政執(zhí)法工作日常巡查工作，并對(duì)相關(guān)職能范圍內(nèi)違法違章行為進(jìn)行責(zé)令整改或是立案處罰。

　　2、工作完成情況

　　截止20xx年12月31日，我局累計(jì)立案509宗，結(jié)案447宗（含上年3宗），結(jié)案率87.8%，罰款金額：598.81萬元。共計(jì)受理12345舉報(bào)投訴件794件，答復(fù)794件，有效打擊各類違法、違規(guī)行為，通過嚴(yán)格行政執(zhí)法，積極維護(hù)法律尊嚴(yán)，樹立法律權(quán)威。

　�。ǘ�）項(xiàng)目管理情況

　　1、項(xiàng)目管理制度建設(shè)

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)審批、管理與竣工驗(yàn)收工作的有機(jī)結(jié)合，切實(shí)抓好項(xiàng)目規(guī)劃管理工作，完善項(xiàng)目管理制度建設(shè)工作，經(jīng)局黨組討論，依據(jù)相關(guān)會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度，制定項(xiàng)目管理制度和決策機(jī)制制度，并完善內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，促進(jìn)我局良性發(fā)展，提高服務(wù)效率和項(xiàng)目管理水平。

　　四、項(xiàng)目績效情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目績效完成情況

　　1、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性：綜合事務(wù)經(jīng)費(fèi)主要用于綜合行政執(zhí)法工作的各項(xiàng)費(fèi)用支出，對(duì)于大額項(xiàng)目資金支出，需由局黨組研究討論，并根據(jù)我局決策機(jī)制制度做出相關(guān)意見，同時(shí)，其項(xiàng)目支出成本嚴(yán)格按照年初預(yù)算執(zhí)行，預(yù)算經(jīng)費(fèi)控制率95%，做到合理分配資金使用，有效控制成本支出。

　　2、項(xiàng)目效率性：一是項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和流程正常，截止20xx年12月31日預(yù)算支出金額為1024.58萬元，執(zhí)行進(jìn)度為75.18%；二是項(xiàng)目完成質(zhì)量良好，綜合行政執(zhí)法案件結(jié)案率95%，宣傳綜合行政執(zhí)法相關(guān)知識(shí)率95%，做到嚴(yán)格執(zhí)法、依法執(zhí)法、人人普法。

　　3、項(xiàng)目有效性：綜合事務(wù)經(jīng)費(fèi)屬于經(jīng)常性工作經(jīng)費(fèi)，保障我局日常綜合行政執(zhí)法工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)；同時(shí)，規(guī)范項(xiàng)目資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法，切實(shí)提高資金使用效率。

　　4、項(xiàng)目可持續(xù)性：在開展重大、難點(diǎn)執(zhí)法工作特別是規(guī)范經(jīng)營行為、拆除違法建筑、解決拖欠農(nóng)民工工資等工作中，我局始終要求各執(zhí)法大隊(duì)人員要明確法律、法規(guī)規(guī)定，遵守法定程序，規(guī)范法律文書，認(rèn)真對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件制定應(yīng)急預(yù)案，明確執(zhí)法隊(duì)伍的`紀(jì)律規(guī)定，要求執(zhí)法人員對(duì)待來訪、來電群眾要做到耐心、用心，要做到文明執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕暴力的執(zhí)法，進(jìn)一步避免發(fā)生聚眾鬧事或暴力抗法等情況，促進(jìn)本地區(qū)的和諧穩(wěn)定，保證執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。

　　五、其他需說明的問題

　　（一）工作計(jì)劃

　　1.進(jìn)一步整合旅游文化和城市管理、自然資源和規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管和衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、勞動(dòng)保障和應(yīng)急管理、熱帶雨林公園等8大領(lǐng)域執(zhí)法職能，規(guī)范執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，確保執(zhí)法文書嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。

　　2.進(jìn)一步完善執(zhí)法辦案流程，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)執(zhí)法公信力，營造更加公開透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境。

　　3.加大執(zhí)法辦案工作力度，不斷優(yōu)化執(zhí)法辦案舉措，高效開展執(zhí)法工作，全力打擊、遏制違法行為。

　　4.加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法輔助人員業(yè)務(wù)水平和辦案能力，努力打造政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明的土地執(zhí)法隊(duì)伍。

　　5.建立健全的資金審批、資金使用、資金監(jiān)督等相關(guān)制度，規(guī)范管理各項(xiàng)資金支出流程。

　�。ǘ�）存在問題和原因

　　主要問題：存在預(yù)算編制和執(zhí)行偏差的問題。

　　主要原因：因上年度預(yù)算編制時(shí)，無法做到準(zhǔn)確預(yù)測(cè)各項(xiàng)項(xiàng)目資金支出，因而造成預(yù)算間存在差異。

　�。ㄈ�）后續(xù)改進(jìn)

　　進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算管理意識(shí)，完善預(yù)算編制部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性、準(zhǔn)確性和可控性；強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，凡事做到“先預(yù)算，后開支”，并重視財(cái)政資金追蹤問效，提高財(cái)政資金的使用效益。

　　項(xiàng)目績效事前評(píng)估報(bào)告 篇14

　　根據(jù)6月份工作計(jì)劃安排，已基本按計(jì)劃完成全部工作任務(wù)，績效考核工作已按要求環(huán)節(jié)完成。從本月工作總體來看，各部門相對(duì)前兩個(gè)月的考核來比較，已逐步適應(yīng)新的績效管理方法，基本上對(duì)部門內(nèi)員工的評(píng)價(jià)能嚴(yán)格按照個(gè)人月度內(nèi)工作表現(xiàn)進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。通過在平時(shí)與各部門之間的溝通發(fā)現(xiàn)，部門內(nèi)員工明確了工作職責(zé)與目標(biāo)，能根據(jù)工作職責(zé)安排每月的工作計(jì)劃，工作目標(biāo)清晰明確。各部門雖然進(jìn)步較大，但相對(duì)來說仍存在不少問題，尤其是生產(chǎn)管理部各車間，現(xiàn)針對(duì)本月出現(xiàn)的問題總結(jié)如下：

　　一、各部門對(duì)強(qiáng)制正態(tài)分布比例標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不能按照方案中所列示行為標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格參照劃分比例。

　　二、部門中有二級(jí)部門的，本部門內(nèi)對(duì)二級(jí)部門考核人沒有嚴(yán)格要求統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)了二級(jí)部門與二級(jí)部門之間考核分值差異較大，無法在同一部門中平衡比例（如質(zhì)量管理部）。

　　三、本月各部門與車間相對(duì)上月來說出現(xiàn)的計(jì)算錯(cuò)誤較多，有個(gè)別計(jì)算錯(cuò)誤已影響到最后正態(tài)等級(jí)分布（如企業(yè)管理部、承德車間、產(chǎn)業(yè)園車間）。

　　四、除供應(yīng)部與市場(chǎng)部對(duì)考核表中完成值描述較好外，多數(shù)部門對(duì)考核表中完成值描述仍無法總結(jié)說明，出現(xiàn)了個(gè)別考核指標(biāo)完成值與評(píng)分不相符現(xiàn)象（如技安環(huán)保部）。

　　五、各部門對(duì)績效面談環(huán)節(jié)普遍重視性不高，各自以工作太忙為由，忽略了以面談形式提升個(gè)人績效，以達(dá)到提升組織績效的目的。

　　對(duì)上述問題進(jìn)行分析，存在問題的原因在于：

　　一、績效方案中對(duì)強(qiáng)制正態(tài)分布的比例說明為五級(jí)，與實(shí)際績效結(jié)果應(yīng)用不對(duì)應(yīng)。

　　二、對(duì)于部門人員較多，考核人較多的，部門負(fù)責(zé)人沒有進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)學(xué)習(xí)與嚴(yán)格要求。

　　三、生產(chǎn)管理部個(gè)別項(xiàng)目考核人與工段考核人責(zé)任意識(shí)較差，素質(zhì)有待提高。

　　四、各部門在對(duì)業(yè)務(wù)工作的安排與管理工作的安排沒有協(xié)調(diào)合理，只重視業(yè)務(wù)，不重視內(nèi)部總體工作上的管理。

　　五、各部門對(duì)于每月的績效考核工作準(zhǔn)備不充分，致使在月末考核時(shí)會(huì)使主觀判斷成分增加。

　　六、部門考核人在評(píng)估時(shí)較為粗心，對(duì)分值的計(jì)算準(zhǔn)確率須加強(qiáng)，對(duì)完成值的總結(jié)描述須完善。

　　對(duì)出現(xiàn)的.問題分析原因后，提出下列改進(jìn)措施：

　　一、明確績效考核結(jié)果應(yīng)用比例，與各部門再進(jìn)行溝通，統(tǒng)一正態(tài)分布比例。有特殊情況的，正態(tài)比例不超過上下5%。

　　二、7月份已完成對(duì)承德車間的培訓(xùn)工作，使車間工人對(duì)績效管理工作有了全面認(rèn)識(shí)與深入了解，在工人了解自身需努力的工作目標(biāo)外，對(duì)工長需考核的各項(xiàng)指標(biāo)也進(jìn)行了解，并鼓勵(lì)他們進(jìn)行監(jiān)督。在8月份爭取完成對(duì)型修車間的工人培訓(xùn)工作，加強(qiáng)考核人的責(zé)任意識(shí)。

　　三、要求部門內(nèi)有二級(jí)部門的負(fù)責(zé)人，進(jìn)行統(tǒng)一學(xué)習(xí)，并且統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、通過每月下發(fā)的績效考核結(jié)果反饋表，加強(qiáng)各部門對(duì)管理工作的重視度，提醒部門在做考核前的準(zhǔn)備工作，包括信息記錄，績效輔導(dǎo)等。

　　五、8月份將對(duì)各部門的績效考核資料存檔情況進(jìn)行檢查，幫助各部門建立績效檔案，使各部門的管理工作更加規(guī)范化，程序化。

　　六、制定出對(duì)生產(chǎn)管理部各項(xiàng)目考核人的綜合考核辦法與指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)上的管理與約束以及與各部門之間的協(xié)調(diào)，提高考核人的素質(zhì)與責(zé)任意識(shí)。

　　七、考慮制定出正態(tài)比例獎(jiǎng)勵(lì)辦法，調(diào)動(dòng)部門整體與車間項(xiàng)目之間的積極性。

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