事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告【精品17篇】

　　在日常生活和工作中，接觸并使用報(bào)告的人越來(lái)越多，我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要注意語(yǔ)言要準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔。那么，報(bào)告到底怎么寫才合適呢？以下是小編幫大家整理的事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

　　事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告 1

　　為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)20xx-20xx年度專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《湖南省財(cái)政廳關(guān)于開展20xx-20xx年度市縣政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)的通知》、《東安縣財(cái)政局關(guān)于開展20xx-20xx年度專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》（東財(cái)績(jī)[20xx]14號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，我們接受委托，會(huì)同東安縣財(cái)政局、東安縣各項(xiàng)目實(shí)施單位，于20xx年10月20日-11月30日，對(duì)東安縣20xx-20xx年度專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。根據(jù)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的有關(guān)規(guī)定，形成本績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　一、項(xiàng)目資金概況

　　（一）項(xiàng)目資金基本情況

　　東安縣20xx-20xx年度新增地方政府專項(xiàng)債券資金72,440.00萬(wàn)元，其中：20xx年新增地方政府專項(xiàng)債券資金7,800.00萬(wàn)元，均為土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券；20xx年新增地方政府專項(xiàng)債券資金20,040.00萬(wàn)元，包括：土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券6,000.00萬(wàn)元、兩供兩治專項(xiàng)債券資金2,600.00萬(wàn)元、棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券資金11,440.00萬(wàn)元；20xx年新增地方政府專項(xiàng)債券資金44,600.00萬(wàn)元，包括:農(nóng)林水利專項(xiàng)債券資金15,000.00萬(wàn)元、水務(wù)建設(shè)專項(xiàng)債券資金22,000.00萬(wàn)元、社會(huì)事業(yè)專項(xiàng)債券7,600.00萬(wàn)元。

　　東安縣20xx-20xx新增地方政府專項(xiàng)債券資金72,440.00元，由東安縣人民政府根據(jù)專項(xiàng)債券資金的使用范圍將專項(xiàng)債券資金分配到東安縣8個(gè)單位的13個(gè)項(xiàng)目，其中：自然資源局的寶田路北側(cè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目土地儲(chǔ)備1,000.00萬(wàn)元、一中質(zhì)押用地房地產(chǎn)開發(fā)土地儲(chǔ)備1,300.00萬(wàn)元、林角山片區(qū)綜合配套項(xiàng)目土地儲(chǔ)備5,500.00萬(wàn)元、高鐵新城綜合配套項(xiàng)目土地儲(chǔ)備1,500.00萬(wàn)元、工業(yè)園學(xué)校周邊土地開發(fā)項(xiàng)目4,500.00萬(wàn)元，經(jīng)開區(qū)的工業(yè)園污水集中處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目2,600.00萬(wàn)元，住保中心的紫水河棚戶區(qū)改造項(xiàng)目11,440.00萬(wàn)元，水利局的蘆江水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目15,000.00萬(wàn)元，城管局的污水處理二期工程2,800.00萬(wàn)元，住建局的蘆洪市鎮(zhèn)污水處理工程3,500.00萬(wàn)元、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)13,500.00萬(wàn)元，人民醫(yī)院的人民醫(yī)院傳染病院區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目7,600.00萬(wàn)元，自來(lái)水公司的湘江引水工程2,200.00萬(wàn)元。

　�。ǘ�）項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)

　　東安縣20xx-20xx年度新增地方政府專項(xiàng)債券資金13個(gè)項(xiàng)目規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容為：

　　1、寶田路北側(cè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目土地儲(chǔ)備：擬收儲(chǔ)土地27200平方米，東至規(guī)劃路，南至寶田路，西至鑫龍小鎮(zhèn)二期，北至規(guī)劃路。計(jì)劃于20xx年完成土地收儲(chǔ)、出讓。

　　2、一中質(zhì)押用地房地產(chǎn)開發(fā)土地儲(chǔ)備：擬收儲(chǔ)土地88335平方米，東至官田路，南至湘鋼鐵路，西至規(guī)劃路，北至廣源路。計(jì)劃于20xx年完成土地收儲(chǔ)、出讓。

　　3、林角山片區(qū)綜合配套項(xiàng)目土地儲(chǔ)備：擬收儲(chǔ)土地118829平方米，東至天成路，南至沿江東路，西至官田路，北至東安大道。計(jì)劃于20xx年完成土地收儲(chǔ)、出讓。

　　4、高鐵新城綜合配套項(xiàng)目土地儲(chǔ)備：本項(xiàng)目擬收儲(chǔ)土地117525.00平方米，東至步程路、南至規(guī)劃路、西至規(guī)劃路、北至娥皇路，建設(shè)內(nèi)容為土地及地上附著物補(bǔ)償?shù)取１卷?xiàng)目收儲(chǔ)時(shí)間為20xx年-20xx年，計(jì)劃出讓時(shí)間為20xx年。

　　5、工業(yè)園學(xué)校周邊土地開發(fā)項(xiàng)目：本項(xiàng)目擬收儲(chǔ)土地181801.00平方米，東至官田北路，南至青土坪路，西至學(xué)院路，北至鹿鳴路，建設(shè)內(nèi)容為土地及地上附著物補(bǔ)償?shù)取１卷?xiàng)目收儲(chǔ)時(shí)間為20xx年-20xx年，計(jì)劃出讓時(shí)間為20xx年。

　　6、經(jīng)開區(qū)工業(yè)園污水集中處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目：該項(xiàng)目地點(diǎn)位于東安縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東環(huán)路以東，廣源路以南，湘桂鐵路以北，主要建設(shè)內(nèi)容為新建0.5萬(wàn)噸/日的污水處理廠，配套管網(wǎng)建設(shè)工程及自動(dòng)在線監(jiān)控裝置，建設(shè)期間為20xx年。

　　7、紫水河棚戶區(qū)改造：棚改項(xiàng)目位于東安縣白牙市鎮(zhèn)紫水河兩岸湖塘村、東城村、白牙市村、林角村、鐵爐村，項(xiàng)目總用地面積為22850.21平方米，總建筑面積為112332.64平方米，其中：棚改安置房80000平方米（700套），配套用房6150.64平方米，地下車庫(kù)26182平方米，安置項(xiàng)目戶數(shù)為700戶，全部為實(shí)物安置；建設(shè)期限為4年，自20xx年6月至20xx年6月。

　　8、蘆江水庫(kù)建設(shè)：該項(xiàng)目地點(diǎn)位于東安縣新圩江鎮(zhèn)蘆江村，庫(kù)容2210萬(wàn)立方米，灌溉面積5.4萬(wàn)畝，裝機(jī)1600千瓦，日供水1.25萬(wàn)噸；建設(shè)期間為20xx年1月至20xx年12月。

　　9、污水處理二期工程：項(xiàng)目地點(diǎn)位于永州市東安縣井頭圩鎮(zhèn)紫江村東安縣污水處理廠一期工程西側(cè)的位置。本項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模為30000m/d,占地總面積15096.40平方米，合22.64畝。建設(shè)主要內(nèi)容為粗格柵及污水進(jìn)水泵房、細(xì)格柵及沉沙池、一體化AAO氧化溝、一體化分段式生物濾池、紫外線消毒池，改造原有的鼓風(fēng)機(jī)房、配電間、機(jī)修間、污泥脫水間、巴氏計(jì)量槽、污泥濃縮池及臭氣處理設(shè)施等，滿足污水處理的工藝要求。建設(shè)期自20xx年11月至20xx年12月。

　　10、蘆洪市鎮(zhèn)污水處理工程：項(xiàng)目地點(diǎn)位于東安縣蘆洪市鎮(zhèn)南郊趙家井村，蘆江和蘆江路交匯處的東南側(cè)，本項(xiàng)目占地面積約17375.20平方米，合26.06畝。蘆洪市鎮(zhèn)污水處理工程設(shè)計(jì)規(guī)模為5000m/d，采用分流制，配套新建污水主管網(wǎng)長(zhǎng)度14.4KM。建設(shè)期自20xx年1月至20xx年12月。

　　11、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)：項(xiàng)目地點(diǎn)位于東安縣大廟口鎮(zhèn)、水嶺鄉(xiāng)、橫塘鎮(zhèn)、井頭圩鎮(zhèn)、川巖鄉(xiāng)、石期市鎮(zhèn)、端橋鋪鎮(zhèn)、大盛鎮(zhèn)、鹿馬橋鎮(zhèn)、花橋鎮(zhèn)、南橋鎮(zhèn)、新圩江鎮(zhèn)，項(xiàng)目占地面積約為55746.67m2，合83.62畝。項(xiàng)目占地面積約為55746.67m2，合83.62畝。建設(shè)內(nèi)容為東安縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理和污泥處理的生產(chǎn)設(shè)施、輔助生產(chǎn)設(shè)施及配套集鎮(zhèn)區(qū)域污水收集管網(wǎng)建設(shè)。建設(shè)期自20xx年10月至20xx年7月。

　　12、湘江引水工程：項(xiàng)目總投資為7881.49萬(wàn)元，建設(shè)地點(diǎn)位于永州市東安縣，主要建設(shè)內(nèi)容：取水設(shè)施土建規(guī)模為7.8萬(wàn)m/d,（根據(jù)規(guī)劃預(yù)留遠(yuǎn)期處理能力，并為遠(yuǎn)景預(yù)留用地），一期設(shè)備規(guī)模為5.0萬(wàn)m/d，原水輸水管建設(shè)長(zhǎng)度為13988米。建設(shè)期自20xx年11月至20xx年12月。

　　13、人民醫(yī)院傳染病院區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目：建設(shè)地點(diǎn)位于東安縣人民醫(yī)院原感染科病區(qū)域及金雞路以西地塊，規(guī)劃總用地面積16562.55平方米，約24.8畝，其中原有院內(nèi)用地面積3240.90平方米，新征用地面積13321.65平方米。主要建設(shè)內(nèi)容包括：方艙病房樓3186平方米，負(fù)壓病房綜合樓4455平方米，隔離病房樓3654平方米，發(fā)熱門診532.08平方米，架空層2302.10平方米，醫(yī)務(wù)人員集中隔離用房3600平方米，地埋式污水處理池80平方米，配套建設(shè)景觀、停車場(chǎng)、道路、給排水、電力、電信、垃圾站等公共配套設(shè)施。建設(shè)期從20xx年7月至20xx年12月。

　　二、項(xiàng)目資金使用管理情況

　　東安縣20xx-20xx年度專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金嚴(yán)格按照中央、省、市政府的要求依法用于公益性資本支出，嚴(yán)禁用于經(jīng)常性支出和樓堂館所等明令禁止的支出，嚴(yán)格按照中央和省確定的方向，重點(diǎn)用于環(huán)境保護(hù)、民生工程等領(lǐng)域的重大公益性項(xiàng)目支出。

　　東安縣20xx-20xx年度專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付方式，資金由東安縣財(cái)政局按計(jì)劃撥入各項(xiàng)目執(zhí)行單位。各項(xiàng)目執(zhí)行單位遵照《東安縣使用財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)施方案》、《東安縣使用財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》、《東安縣使用財(cái)政專項(xiàng)資金操作規(guī)程》、《東安縣使用財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效考評(píng)辦法》、《東安縣使用財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目督查方案》和《東安縣使用財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目公開公示制度》等文件要求執(zhí)行，由各項(xiàng)目執(zhí)行單位根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度做出資金使用計(jì)劃，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，再按專項(xiàng)資金管理辦法的要求及程序撥付專項(xiàng)資金。并對(duì)專項(xiàng)資金建立明細(xì)賬核算，確保專項(xiàng)資金專款專用。

　　三、項(xiàng)目管理情況

　　為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)20xx-20xx年度專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，東安縣人民政府明確了縣自然資源局、縣經(jīng)開區(qū)、縣住房保障中心、縣住建局、縣水利局、縣城管局、縣人民醫(yī)院、縣自來(lái)水公司為項(xiàng)目的申報(bào)主體單位，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施、資金監(jiān)管、項(xiàng)目收益負(fù)責(zé)；對(duì)專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金立項(xiàng)，評(píng)估項(xiàng)目現(xiàn)金流和收益情況，開展財(cái)政承受能力論證，科學(xué)有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　四、績(jī)效評(píng)價(jià)工作

　　（一）績(jī)效評(píng)價(jià)目的

　　績(jī)效評(píng)價(jià)的目的在于為貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的決策部署，加強(qiáng)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金管理，提高專項(xiàng)債券資金使用效益，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問(wèn)題，采取切實(shí)有效的措施進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)財(cái)政支出項(xiàng)目管理，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。

　　（二）績(jī)效評(píng)價(jià)依據(jù)

　　為加強(qiáng)財(cái)政支出管理，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》（湘辦發(fā)〔20xx〕10號(hào)）、《湖南省政府債務(wù)項(xiàng)目績(jī)效管理暫行辦法》（湘財(cái)績(jī)[20xx]12號(hào)）、《湖南省預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法的通知》（湘財(cái)績(jī)〔20xx〕7號(hào)）及中央、省、市、縣有關(guān)專項(xiàng)債券管理規(guī)定、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度等相關(guān)文件，東安縣財(cái)政局決定對(duì)20xx-20xx年度專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金72,440.00萬(wàn)元實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。

　�。ㄈ�）績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程

　　根據(jù)東安縣財(cái)政局于20xx年10月與本事務(wù)所簽訂的《東安縣財(cái)政局績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)委托協(xié)議書》要求，東安縣財(cái)政局委托湖南永一會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的具體組織實(shí)施。20xx年10月20日-11月30日，湖南永一會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限責(zé)任公司組織項(xiàng)目組前往東安縣進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。項(xiàng)目組通過(guò)座談會(huì)聽(tīng)取情況，審查政策文件、相關(guān)報(bào)表、賬簿、憑證和項(xiàng)目業(yè)務(wù)臺(tái)賬等資料，實(shí)地走訪調(diào)查，了解東安縣20xx-20xx年度專項(xiàng)債券項(xiàng)目政策執(zhí)行落實(shí)情況，采集相關(guān)數(shù)據(jù)，并根據(jù)各實(shí)施單位報(bào)送的績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)報(bào)告和《東安縣20xx-20xx年度專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金基礎(chǔ)信息表》等材料進(jìn)行分析，形成評(píng)價(jià)結(jié)論。

　　五、資金執(zhí)行情況及評(píng)價(jià)結(jié)論

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目資金執(zhí)行情況

　　東安縣20xx-20xx年度新增專項(xiàng)債券資金72,440.00萬(wàn)元，已撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位40,200.66萬(wàn)元，資金到位率55.5%；已支付項(xiàng)目進(jìn)度款32,402.41萬(wàn)元，資金支付率80.60%.

　　截止到20xx年11月，資金沉淀40,037.59萬(wàn)元，其中：沉淀在財(cái)政32,239.34萬(wàn)元、沉淀在項(xiàng)目單位7,798.25萬(wàn)元。具體項(xiàng)目資金支付情況如下：

　　1、寶田路北側(cè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目土地儲(chǔ)備：專項(xiàng)債券資金1,000.00萬(wàn)元，資金未撥付到項(xiàng)目單位，資金沉淀在財(cái)政1,000.00萬(wàn)元，項(xiàng)目未啟動(dòng)。

　　2、一中質(zhì)押用地房地產(chǎn)開發(fā)土地儲(chǔ)備：專項(xiàng)債券資金1,300.00萬(wàn)元，已撥付到項(xiàng)目單位770.00萬(wàn)元，已使用到項(xiàng)目770.00萬(wàn)元，資金沉淀財(cái)政530.00萬(wàn)元，項(xiàng)目未完工。

　　3、林角山片區(qū)綜合配套項(xiàng)目土地儲(chǔ)備：專項(xiàng)債券資金5,500.00萬(wàn)元，已撥付到項(xiàng)目單位2,903.34萬(wàn)元，已使用到項(xiàng)目2,903.34萬(wàn)元，資金沉淀財(cái)政2,596.66萬(wàn)元，項(xiàng)目未完工。

　　4、高鐵新城綜合配套項(xiàng)目土地儲(chǔ)備：專項(xiàng)債券資金1,500.00萬(wàn)元，已撥付到項(xiàng)目單位1,500.00萬(wàn)元，已使用到項(xiàng)目1,500.00萬(wàn)元，資金已使用完畢，項(xiàng)目未完工。

　　5、工業(yè)園學(xué)校周邊土地開發(fā)項(xiàng)目：專項(xiàng)債券資金4,500.00萬(wàn)元，已撥付到項(xiàng)目單位3,840.00萬(wàn)元，已使用到項(xiàng)目3,840.00萬(wàn)元，資金沉淀財(cái)政660.00萬(wàn)元，項(xiàng)目未完工。

　　6、經(jīng)開區(qū)工業(yè)園污水集中處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目：專項(xiàng)債券資金2,600.00萬(wàn)元，已撥付到項(xiàng)目單位2,600.00萬(wàn)元，已使用到項(xiàng)目2,600.00萬(wàn)元，資金已使用完畢，項(xiàng)目已完工。

　　7、紫水河棚戶區(qū)改造：專項(xiàng)債券資金11,440.00萬(wàn)元，已撥付到項(xiàng)目單位5,800.00萬(wàn)元，已使用到項(xiàng)目2,592.17萬(wàn)元，資金沉淀財(cái)政5,640.00萬(wàn)元，資金沉淀項(xiàng)目單位3,207.83萬(wàn)元，項(xiàng)目未完工。

　　8、蘆江水庫(kù)建設(shè)：專項(xiàng)債券資金15,000.00萬(wàn)元，已撥付到項(xiàng)目單位12,672.7萬(wàn)元，已使用到項(xiàng)目8,546.65萬(wàn)元，資金沉淀財(cái)政2,327.3萬(wàn)元，資金沉淀項(xiàng)目單位4,126.05萬(wàn)元，項(xiàng)目未完工。

　　9、污水處理二期工程：專項(xiàng)債券資金2,800.00萬(wàn)元，已撥付到項(xiàng)目單位2,800.00萬(wàn)元，已使用到項(xiàng)目2,800.00萬(wàn)元，資金已使用完畢；項(xiàng)目已完工。

　　10、蘆洪市鎮(zhèn)污水處理工程：專項(xiàng)債券資金3,500.00萬(wàn)元，已撥付到項(xiàng)目單位2,297.14萬(wàn)元，已使用到項(xiàng)目2,297.14萬(wàn)元，資金沉淀財(cái)政1,202.86萬(wàn)元，項(xiàng)目已完工。

　　11、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)債券資金13,500.00萬(wàn)元，已撥付到項(xiàng)目單位1,729.46萬(wàn)元，已使用到項(xiàng)目1,729.46萬(wàn)元，資金沉淀財(cái)政11,770.54萬(wàn)元，項(xiàng)目未完工。

　　12、人民醫(yī)院傳染病院區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目：專項(xiàng)債券資金7,600.00萬(wàn)元，已撥付到項(xiàng)目單位1,088.03萬(wàn)元，已使用到項(xiàng)目623.66萬(wàn)元，資金沉淀財(cái)政6,511.97萬(wàn)元，資金沉淀項(xiàng)目單位464.37萬(wàn)元，項(xiàng)目未完工。

　　13、湘江引水工程：專項(xiàng)債券資金2,200.00萬(wàn)元，已撥付到項(xiàng)目單位2,200.00萬(wàn)元，已使用到項(xiàng)目2,200.00萬(wàn)元，資金已使用完畢，項(xiàng)目已完工。

　　（二）評(píng)價(jià)結(jié)論

　　東安縣20xx-20xx年度新增專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金按照中央、省、市既定的各項(xiàng)政策部署，嚴(yán)格用于指定用途，較好地保障了項(xiàng)目的順利實(shí)施。根據(jù)《東安縣20xx-20xx年度政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表》評(píng)分，得分89.5分，財(cái)政支出績(jī)效為“良”。

　　六、項(xiàng)目資金績(jī)效情況

　　（一）項(xiàng)目決策情況

　　東安縣人民政府根據(jù)《地方政府專項(xiàng)債務(wù)預(yù)算管理辦法》（財(cái)預(yù)〔20xx〕155號(hào)）、《地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效管理辦法》（財(cái)預(yù)〔20xx〕61號(hào)）和《湖南省政府債務(wù)項(xiàng)目績(jī)效管理暫行辦法》（湘財(cái)績(jī)〔20xx〕12號(hào)）等中央、省、市、縣有關(guān)專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金管理規(guī)定文件要求，明確了縣自然資源局、縣經(jīng)開區(qū)、縣住房保障中心、縣住建局、縣水利局、縣城管局、縣人民醫(yī)院、縣自來(lái)水公司為項(xiàng)目的申報(bào)主體單位，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施、資金監(jiān)管、項(xiàng)目收益負(fù)責(zé)嚴(yán)格政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金管理，各項(xiàng)目申報(bào)主體單位對(duì)專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金立項(xiàng)，由縣財(cái)政局按實(shí)際費(fèi)用下達(dá)預(yù)算指標(biāo)到各項(xiàng)目實(shí)施單位。

　　（二）項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程

　　東安縣20xx-20xx年度專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金嚴(yán)格按中央、省、市、縣相關(guān)規(guī)定用于有一定收益的公益性資本支出，嚴(yán)禁用于經(jīng)常性支出和樓堂館所等明令禁止的項(xiàng)目支出，保障還本付息需求，防范財(cái)政運(yùn)行和政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，由東安縣財(cái)政局根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度做出資金使用計(jì)劃，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，再按專項(xiàng)資金管理辦法的要求及程序撥付專項(xiàng)資金。并對(duì)專項(xiàng)資金建立明細(xì)賬核算，確保專項(xiàng)資金�？顚Ｓ�。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目產(chǎn)出情況

　　東安縣20xx-20xx年度專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金嚴(yán)格按規(guī)定用于有一定收益的公益性資本支出，保障還本付息需求，防范財(cái)政運(yùn)行和政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保障省委省政府重大項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)保、重點(diǎn)民生實(shí)事工程資金需求，全力推進(jìn)全縣生態(tài)環(huán)境高水平建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展：

　　1、蘆江水庫(kù)工程項(xiàng)目：該項(xiàng)目建成后，農(nóng)民生活用水和農(nóng)田灌溉有了保障，農(nóng)民生活條件得到改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到提高，有效保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧程度得到不斷提高，有力推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展，為區(qū)域內(nèi)的各種資源配置也起到了一定的優(yōu)化作用。

　　2、經(jīng)開區(qū)工業(yè)園污水集中處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目：工業(yè)園污水處理廠的運(yùn)營(yíng)改善了環(huán)境，使東安縣污水得到全面治理，大大改善城區(qū)水體的環(huán)境，減少城區(qū)對(duì)水體的污染物排放量，提高環(huán)境質(zhì)量水平，改善了生態(tài)環(huán)境，保障人民身心健康。

　　3、湘江引水工程：湘江引水工程建設(shè)竣工通水后，徹底解決了東安縣取水?dāng)嗝驿R濃度不達(dá)標(biāo)問(wèn)題，為縣域18萬(wàn)群眾帶來(lái)了水質(zhì)更優(yōu)、水量更充沛的湘江上游水，充分保障了用水安全,同時(shí)推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　4、污水處理二期工程：20xx年12月份完工，目前試運(yùn)營(yíng)前準(zhǔn)備工作。

　　5、蘆洪市鎮(zhèn)污水處理工程：該項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)營(yíng)后可有效緩解東安縣地表水環(huán)境質(zhì)量，對(duì)居民生活質(zhì)量也將有一定的提高，解決蘆洪市鎮(zhèn)污水集中處置問(wèn)題，有效防止地表水環(huán)境及污染引發(fā)的疾病傳播與流行病暴發(fā)的可能性,當(dāng)?shù)夭煌�利益群體均為受益人群，項(xiàng)目建設(shè)提升了城市品位，提高了環(huán)境衛(wèi)生水平。

　　6、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)：目前該項(xiàng)目已開始實(shí)施了大廟口、端橋鋪、橫塘、井頭圩四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其余八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未開工，該項(xiàng)目實(shí)施后可解決當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)部分人員的就業(yè)問(wèn)題，解決東安縣污水集中處理問(wèn)題，提高東安縣地表水環(huán)境質(zhì)量，提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，加快新農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)。

　　7、人民醫(yī)院傳染病院區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目：該項(xiàng)目目前處于建設(shè)進(jìn)行土石方開挖、臨建項(xiàng)目施工階段，該項(xiàng)目投入使用后，能有效增加?xùn)|安縣人民醫(yī)院感染科的醫(yī)資力量，建成功能完備、流線合理、有效布局的現(xiàn)代傳染病院區(qū)，有效增加隔離住院病床310床，滿足東安縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療需求，為全縣傳染病防治工作的有效開展奠定基石，打造成專科特色突出、具有三級(jí)綜合醫(yī)院水平的二甲標(biāo)桿醫(yī)院。

　　8、紫水河棚戶區(qū)改造：隨著棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的建設(shè)與發(fā)展，商業(yè)部分銷售和出租可以直接帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，還將不斷增加勞動(dòng)就業(yè)的需求和就業(yè)崗位，與此相適應(yīng)的服務(wù)性項(xiàng)目和崗位也會(huì)隨著城區(qū)建設(shè)的發(fā)展而不斷增多，這將為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)就業(yè)與再就業(yè)做出重大貢獻(xiàn)。項(xiàng)目建成后，可以讓棚改范圍內(nèi)的家庭住房條件早日得到改善，安置拆遷居住家庭。同時(shí)有效拉動(dòng)投資、消費(fèi)需求，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，發(fā)揮推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和民生不斷改善的積極效應(yīng)，將進(jìn)一步改善拆遷區(qū)域內(nèi)的.面貌，優(yōu)化投資環(huán)境，提升東安縣的城市載體功能和品味。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目落實(shí)后，解決了困難群眾住房難的問(wèn)題，促進(jìn)了人民群眾對(duì)政府的信任，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定了基礎(chǔ)。

　　9、寶田路北側(cè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目土地儲(chǔ)備、一中質(zhì)押用地房地產(chǎn)開發(fā)土地儲(chǔ)備、林角山片區(qū)綜合配套項(xiàng)目土地儲(chǔ)備、高鐵新城綜合配套項(xiàng)目土地儲(chǔ)備、工業(yè)園學(xué)校周邊土地開發(fā)項(xiàng)目：本期土地儲(chǔ)備項(xiàng)目效益將逐步在后續(xù)土地出讓和房地產(chǎn)開發(fā)中產(chǎn)生，將伴隨項(xiàng)目的實(shí)施，在一定程度上促進(jìn)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)改善周邊地區(qū)的投資環(huán)境，有效促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。本期土地儲(chǔ)備項(xiàng)目的建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化等方面都有適度的關(guān)聯(lián)，社會(huì)適應(yīng)性強(qiáng)，對(duì)所涉及的各項(xiàng)主要社會(huì)因素有著積極的正面影響。本期項(xiàng)目實(shí)施后，將通過(guò)異地安置改善基地內(nèi)現(xiàn)狀居民的居住條件，并優(yōu)化城市布局，美化城市環(huán)境，有助于推動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有一定的社會(huì)效益。

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目效益情況

　　根據(jù)《東安縣20xx-20xx年度政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表》部分指標(biāo)執(zhí)行待進(jìn)一步完善：

　�、倏�(jī)效指標(biāo)明確性扣1分，預(yù)算支出績(jī)效目標(biāo)細(xì)化分解不夠具體，對(duì)績(jī)效目標(biāo)的社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)等方面未設(shè)立具體的績(jī)效指標(biāo)；

　�、诠芾碇贫冉∪�性扣1分，相應(yīng)的業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)管理制度不夠完善，不利于專項(xiàng)資金項(xiàng)目的監(jiān)管和考核；

　　③資金到位率扣1分，部分項(xiàng)目未按計(jì)劃推進(jìn)至專項(xiàng)債券資金滯留國(guó)庫(kù)，影響了債券資金使用效益；

　　④問(wèn)題整改扣2分，寶田路北側(cè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目土地儲(chǔ)備未按計(jì)劃進(jìn)行土地征收工作，省財(cái)政廳已于20xx年9月下達(dá)整改函，但還未整改到位；

　�、蓓�(xiàng)目實(shí)際完成率扣2.5分，項(xiàng)目完成及時(shí)性扣2分，計(jì)劃于20xx年11月完工的項(xiàng)專項(xiàng)債券資金項(xiàng)目6個(gè)，實(shí)際完工3個(gè)；

　　⑥預(yù)算執(zhí)行率扣1分，實(shí)際到位資金40,200.66萬(wàn)元，實(shí)際支出32,402.41萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行率80.6%；東安縣20xx-20xx年度新增專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金使用整體符合政策要求，較好地保障了項(xiàng)目的順利實(shí)施，綜合得分89.5分。

　　七、存在的問(wèn)題及原因分析

　�。ㄒ唬┐嬖诘膯�(wèn)題

　　1、績(jī)效指標(biāo)設(shè)定不夠細(xì)化，對(duì)績(jī)效目標(biāo)的社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)性等方面未設(shè)立具體的指標(biāo)，績(jī)效指標(biāo)設(shè)定的科學(xué)性有待提高。

　　2、相應(yīng)的業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)管理制度不夠完善，不利于專項(xiàng)資金項(xiàng)目的監(jiān)管和考核。

　　3、部分項(xiàng)目未按計(jì)劃推進(jìn)，至專項(xiàng)債券資金滯留國(guó)庫(kù)，影響了債券資金使用效益。寶田路北側(cè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目土地儲(chǔ)備項(xiàng)目計(jì)劃于20xx年完成收儲(chǔ)并出讓，截止20xx年11月，該項(xiàng)目還未開工；一中質(zhì)押用地房地產(chǎn)開發(fā)土地儲(chǔ)備、林角山片區(qū)綜合配套項(xiàng)目土地儲(chǔ)備項(xiàng)目計(jì)劃于20xx年完成收儲(chǔ)并出讓，截止20xx年11月均未完成土地收儲(chǔ)工作，導(dǎo)至專項(xiàng)債券資金滯留國(guó)庫(kù)，影響了債券資金使用效益。

　　4、問(wèn)題整改不到位。省財(cái)政廳20xx年9月27日下達(dá)的《關(guān)于報(bào)送省人大常委審議事項(xiàng)整改情況的函》對(duì)寶田路北側(cè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目土地儲(chǔ)備項(xiàng)目的整改要求及標(biāo)準(zhǔn)：立行立改，加快征地拆遷等前期工作，加快資金使用進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)土地收儲(chǔ)計(jì)劃，發(fā)揮專項(xiàng)債券資金使用效益，整改期限是20xx年10月9日，截止20xx年11月，該項(xiàng)目還未整改完成。

　　八、建議

　　1、設(shè)置完整細(xì)化的績(jī)效指標(biāo)、完善相應(yīng)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)管理制度，便于項(xiàng)目日常管理、考核和事后評(píng)價(jià)，提高財(cái)政資金的使用效益，提升財(cái)政資金使用的科學(xué)化、精細(xì)化。

　　2、完善專項(xiàng)債券資金管理制度，加強(qiáng)專項(xiàng)債券資金全生命周期風(fēng)險(xiǎn)管理。加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)債務(wù)的管理和監(jiān)督，防范風(fēng)險(xiǎn)管控，出臺(tái)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案，細(xì)化項(xiàng)目的預(yù)算資金，分解項(xiàng)目各年度資金實(shí)際需求，健全財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度。

　　3、加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保債券資金及早發(fā)揮效益。加快專項(xiàng)債券資金支出進(jìn)度，進(jìn)一步提升專項(xiàng)債券資金使用效率，盡快形成實(shí)物，及早發(fā)揮債券資金在穩(wěn)投資、補(bǔ)短板方面的積極作用。專項(xiàng)債券項(xiàng)目一經(jīng)確定不得隨意調(diào)整，對(duì)因各種原因?qū)е马?xiàng)目難以開工建設(shè)的，要按規(guī)定程序和市場(chǎng)規(guī)則及時(shí)調(diào)整債券資金使用用途。

　　事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告 2

　　一、評(píng)估對(duì)象

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目基本情況

　　項(xiàng)目名稱：智慧公共資源一體化信息平臺(tái)項(xiàng)目。

　　項(xiàng)目單位：張家界市公共資源交易中心。

　　項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)：通過(guò)建設(shè)張家界市智慧公共資源一體化信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)智慧服務(wù)便捷化、智慧管理立體化、智慧交易高效化、黨建宣傳形式多樣化場(chǎng)地調(diào)度管理智能化、安全運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)保障規(guī)范化。全面實(shí)現(xiàn)公共資源和公共服務(wù)管理信息化，實(shí)現(xiàn)資源交易全過(guò)程電子化，基本形成跨區(qū)域、多平臺(tái)互聯(lián)互通、信息資源集中共享的公共資源交易網(wǎng)絡(luò)，建立公共資源交易移動(dòng)端應(yīng)用，使用中心服務(wù)向移動(dòng)端渠道延伸，為用戶提供便攜的服務(wù)，同時(shí)以張家界公共資源交易中心信息化建設(shè)為典型示范，以點(diǎn)帶面，助力湖南省公共資源交易建成領(lǐng)先全國(guó)資源信息化水平、與國(guó)家級(jí)示范平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)相適應(yīng)的信息化系統(tǒng)。將適合以市場(chǎng)化方式配置的公共資源基本納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)體系，實(shí)行目錄管理；各級(jí)公共資源交易平臺(tái)縱向全面貫通、橫向互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)制度規(guī)則統(tǒng)一、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息資源共享；電子化交易全面實(shí)施，公共資源交易實(shí)現(xiàn)全過(guò)程在線實(shí)時(shí)監(jiān)管。公共資源交易流程更加科學(xué)高效，交易活動(dòng)更加規(guī)范有序，效率和效益進(jìn)一步提升，違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)和查處力度明顯加大；統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的公共資源交易市場(chǎng)健康運(yùn)行，市場(chǎng)主體獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　項(xiàng)目資金總額：1634.0068萬(wàn)元；資金來(lái)源：主要采取政銀合作的方式籌集建設(shè)資金。

　�。ǘ�）項(xiàng)目背景

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展和改革委《關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知（國(guó)辦函[20xx]41號(hào)）文件精神，按照張家界市智慧城市建設(shè)要求，以及湖南省公共資源交易建設(shè)"一張網(wǎng)、一盤棋"統(tǒng)籌考慮，張家界市智慧公共資源一體化信息平臺(tái)按"省建下發(fā)、統(tǒng)分結(jié)合、分級(jí)建設(shè)"的模式進(jìn)行建設(shè)。充分利用現(xiàn)有場(chǎng)地和交易數(shù)據(jù)，加強(qiáng)監(jiān)督管理和信息共享，充分利用區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)信息技術(shù)，智慧公共資源一體化信息平臺(tái)建設(shè)主要包括軟件運(yùn)行支撐環(huán)境搭建、應(yīng)用軟件定制開發(fā)、系統(tǒng)集成與基礎(chǔ)配建內(nèi)容。

　　（三）項(xiàng)目主要內(nèi)容

　　張家界市智慧公共資源一體化信息平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模涉及張家界交易中心工程建設(shè)、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、自然資源、社會(huì)類無(wú)范本五大業(yè)務(wù)，同時(shí)包含業(yè)務(wù)開展所需的場(chǎng)地智能調(diào)度及管理�？芍С謨蓞^(qū)（永定區(qū)、武陵源區(qū)）、兩縣（慈利縣、桑植縣）開展公共資源交易活動(dòng)。主要完成以下建設(shè)內(nèi)容：

　　1、"一張網(wǎng)"：實(shí)現(xiàn)國(guó)家-省-市數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，同時(shí)鏈接張家界市各行業(yè)部門、監(jiān)管部門的"一張網(wǎng)"，交易數(shù)據(jù)全貫通。

　　2、"全智慧"：通過(guò)建設(shè)智慧服務(wù)、智慧交易、智慧管理、場(chǎng)地智能化調(diào)度中心，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)公共資源交易活動(dòng)全過(guò)程智慧化，著力推進(jìn)交易系統(tǒng)的市場(chǎng)化和專業(yè)化發(fā)展，著力提高公共服務(wù)平臺(tái)的公共服務(wù)供給，著力提高監(jiān)督平臺(tái)的行政監(jiān)督效能。

　　3、"優(yōu)保障"：全面貫徹湖南省公共資源交易出臺(tái)的5項(xiàng)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以貫標(biāo)落地為抓手全面提升張家界市智慧公共資源一體化信息平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用水平，同時(shí)，按照國(guó)家有關(guān)安全等級(jí)保護(hù)規(guī)定，需要參照三級(jí)等保標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。形成完備統(tǒng)一的張家界市智慧公共資源一體化信息平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行保障體系。

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目進(jìn)展

　　20xx年，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔20xx〕63號(hào)），20xx年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展和改革委《關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦函〔20xx〕41號(hào)），對(duì)建設(shè)公共資源交易平臺(tái)提出了總體要求。

　　20xx年，湖南省公共資源交易中心《關(guān)于印發(fā)<湖南省公共資源交易"一張網(wǎng)"電子化信息平臺(tái)建設(shè)方案>的通知》（湘資[20xx]37號(hào)）、20xx年11月，湖南省公共資源交易中心《關(guān)于印發(fā)<湖南省"區(qū)塊鏈+公共資源交易"建設(shè)實(shí)施方案>的通知》（湘資[20xx]63號(hào)）等文件，對(duì)公共資源交易信息平臺(tái)建設(shè)工作提出了具體要求和解決方案。

　　20xx年11月，張家界市發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于張家界智慧城市建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（張發(fā)改審批[20xx]80號(hào)），同意實(shí)施張家界智慧城市建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目代碼：20xx-430802-64-01-044489，估算總投資139000萬(wàn)元。智慧公共資源一體化信息平臺(tái)項(xiàng)目為張家界智慧城市建設(shè)項(xiàng)目的子項(xiàng)目。

　　20xx年3月，張家界市公共資源交易中心成立智慧公共資源一體化信息平臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)專項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　20xx年6月，湖南省公共資源交易中心《關(guān)于張家界市公共資源交易平臺(tái)信息化建設(shè)相關(guān)問(wèn)題請(qǐng)示的答復(fù)》（湘資函[20xx]8號(hào)），明確支持張家界市"智慧公共資源一體化信息平臺(tái)項(xiàng)目"。

　　20xx年10月，張家界市公共資源交易中心委托湖南省郵電規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司完成《張家界市智慧公共資源一體化信息平臺(tái)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案》并組織專家評(píng)審，出具了專家評(píng)審意見(jiàn)。

　　20xx年1月，張家界市人民政府召開專題會(huì)議（張府閱[20xx]13號(hào)），研究張家界市智慧城市建設(shè)有關(guān)問(wèn)題，原則同意公共資源交易中心信息化項(xiàng)目在爭(zhēng)取到資金來(lái)源和保障的情況下，于20xx年啟動(dòng)建設(shè)。

　　20xx年2月，張家界市人民政府發(fā)展研究中心《關(guān)于張家界市智慧公共資源一體化信息平臺(tái)設(shè)計(jì)方案的審查意見(jiàn)》（張發(fā)研函[20xx]4號(hào)），對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了審查，審核資金控制在1656.55萬(wàn)元以內(nèi)。

　　20xx年4月，張家界市財(cái)政局對(duì)《市公共資源交易中心一體化信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算》進(jìn)行了審查，并出具《財(cái)政投資評(píng)審結(jié)論書》（張財(cái)評(píng)[20xx]118號(hào)），審定項(xiàng)目投資金額16,340,068.29元。

　　二、評(píng)估方式和方法

　�。ㄒ唬┰u(píng)估程序

　　1、評(píng)估準(zhǔn)備階段：抽取事前績(jī)效評(píng)估項(xiàng)目，確定評(píng)估對(duì)象、評(píng)估方式、評(píng)估依據(jù)和評(píng)估內(nèi)容，擬定評(píng)估計(jì)劃，下發(fā)《張家界市財(cái)政局關(guān)于開展20xx年度市級(jí)財(cái)政支出項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估的通知》（張財(cái)績(jī)[20xx]7號(hào)），提出具體工作要求。

　　2、評(píng)估實(shí)施階段：主要包括資料收集與審核，現(xiàn)場(chǎng)采取詢問(wèn)、復(fù)核等方式對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，在聽(tīng)取有關(guān)匯報(bào)或介紹后，對(duì)掌握的有關(guān)信息資料進(jìn)行分類、整理與分析，采用合適的方法，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)必要性、績(jī)效目標(biāo)合理性、投入經(jīng)濟(jì)性、實(shí)施方案可行性、籌資可行性等情況進(jìn)行綜合評(píng)判。

　　3、評(píng)估報(bào)告階段：按照規(guī)定的文本格式和要求撰寫事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告，評(píng)估結(jié)論分為建議予以支持、建議調(diào)整完善后支持和建議不予支持三種，報(bào)告內(nèi)容包括介紹評(píng)估對(duì)象的基本情況、評(píng)估采用的主要方法、評(píng)估的主要內(nèi)容及結(jié)論、相關(guān)建議及有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明等。

　　（二）評(píng)估目的及作用

　　事前績(jī)效評(píng)估，是指部門單位結(jié)合預(yù)算編審、項(xiàng)目審批等，對(duì)擬新出臺(tái)的重大政策和項(xiàng)目，運(yùn)用科學(xué)合理的評(píng)估方法，就立項(xiàng)必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、績(jī)效目標(biāo)合理性、實(shí)施方案可行性和籌資合規(guī)性等進(jìn)行客觀、公正的評(píng)估。

　　通過(guò)事前績(jī)效評(píng)估，可以促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)前期工作的開展，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)化、民主化，促進(jìn)投資管理的加強(qiáng)和投資效益的提高，是項(xiàng)目投資效果最好，用最少的投資來(lái)取得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　　事前績(jī)效評(píng)估的作用主要包括以下幾個(gè)方面：

　　1、優(yōu)化建設(shè)方案，完善項(xiàng)目可行性研究；

　　2、實(shí)事求是的校核投資，落實(shí)資金籌措辦法和渠道；

　　3、促進(jìn)項(xiàng)目決策科學(xué)化，避免重復(fù)建設(shè)和盲目建設(shè)；

　　4、有利于宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，落實(shí)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃；

　　5、有助于統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，協(xié)調(diào)行動(dòng)，為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造條件。

　�。ㄈ�）評(píng)估方式

　　本次事前績(jī)效評(píng)估工作采取購(gòu)買社會(huì)服務(wù)方式，委托湖南方正會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限責(zé)任公司具體實(shí)施。

　　三、評(píng)估內(nèi)容與結(jié)論

　�。ㄒ唬┝㈨�(xiàng)必要性（總分15分，計(jì)15分）

　　1、立項(xiàng)依據(jù)（12分）

　　信息化建設(shè)是國(guó)家、省市政策要求,是交易行業(yè)的生命線，是確保公共資源交易公平公正公開的利器。根據(jù)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔20xx〕63號(hào)），《關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦函〔20xx〕41）號(hào)等文件精神，需要達(dá)到各級(jí)公共資源交易平臺(tái)縱向全面貫通、橫向互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)制度規(guī)則統(tǒng)一、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息資源共享；電子化交易全面實(shí)施，公共資源交易實(shí)現(xiàn)全過(guò)程在線實(shí)時(shí)監(jiān)管。全面實(shí)現(xiàn)公共資源交易流程更加科學(xué)高效，交易活動(dòng)更加規(guī)范有序，效率和效益進(jìn)一步提升，違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)和查處力度明顯加大；統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的公共資源交易市場(chǎng)健康運(yùn)行，市場(chǎng)主體獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。項(xiàng)目建設(shè)與國(guó)家、省、市、相關(guān)行業(yè)宏觀政策相關(guān)，有相關(guān)政策依據(jù)。

　　根據(jù)省委第六巡視組整改和省工程建設(shè)招投標(biāo)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作要求，需不斷完善平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)；推進(jìn)頂層設(shè)計(jì)，健全統(tǒng)一的制度規(guī)則體系；推進(jìn)"放管服"改革，不斷優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境；推進(jìn)監(jiān)管創(chuàng)新，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。項(xiàng)目建設(shè)與主管部門職能相關(guān)，與部門規(guī)劃及當(dāng)年重點(diǎn)工作相關(guān)。

　　張家界市公共資源交易中心自20xx開始自建信息系統(tǒng)，由于缺乏頂層規(guī)劃，也沒(méi)有統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，按照"邊運(yùn)行、邊完善"原則，雖然通過(guò)租賃和省級(jí)交易平臺(tái)下發(fā)方式，實(shí)現(xiàn)了部分交易業(yè)務(wù)的全流程電子化，但隨著公共資源交易業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)、不見(jiàn)面開標(biāo)、在線評(píng)標(biāo)等系統(tǒng)上線，現(xiàn)有平臺(tái)出現(xiàn)硬件設(shè)施設(shè)備部分出現(xiàn)老化、軟件開發(fā)建設(shè)相對(duì)滯后、場(chǎng)地管理手段落后、網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)不完善、交易數(shù)據(jù)的利用和分析能力不足等問(wèn)題，現(xiàn)有平臺(tái)無(wú)法滿足全流程電子化交易的需要。開展一體化信息平臺(tái)建設(shè)具有現(xiàn)實(shí)的迫切需要且具有一定的不可替代性，服務(wù)對(duì)象明確。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，此項(xiàng)不扣分。

　　2、財(cái)政投入（3分）

　　20xx年11月，張家界市發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于張家界智慧城市建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（張發(fā)改審批[20xx]80號(hào)），同意實(shí)施張家界智慧城市建設(shè)項(xiàng)目，估算總投資為139000萬(wàn)元，資金來(lái)源為國(guó)債資金。智慧公共資源一體化信息平臺(tái)項(xiàng)目作為張家界智慧城市建設(shè)項(xiàng)目的子項(xiàng)目實(shí)施，具有公共性，屬于財(cái)政支持范圍。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，此項(xiàng)不扣分。

　�。ǘ�）投入經(jīng)濟(jì)性（總分20分，計(jì)16分）

　　1、投入合理性（11分）

　　張家界市公共資源交易中心"智慧公共資源一體化信息平臺(tái)項(xiàng)目"編制有《市公共資源交易中心一體化信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算》，預(yù)算總投資16,565,471.10元，項(xiàng)目預(yù)算較為完整，預(yù)算投入資源及成本與項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出效益相匹配，投資測(cè)算合理，充分考慮銀行等其他渠道籌資。為控制投入成本，項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)張家界市財(cái)政局評(píng)審并出局《財(cái)政投資評(píng)審結(jié)論書》（張財(cái)評(píng)[20xx]118號(hào)）,審定項(xiàng)目投資金額16,340,068.29元，審減225,402.80元。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，此項(xiàng)不扣分。

　　2、預(yù)算成本控制有效性（9分）

　　通過(guò)平臺(tái)的建設(shè)，規(guī)范公共資源交易工作流程，加強(qiáng)對(duì)交易過(guò)程的監(jiān)督和管理，并提升交易過(guò)程透明度，實(shí)現(xiàn)全流程電子化交易。通過(guò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上互動(dòng)、網(wǎng)上遞交備案事項(xiàng)、網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上下載標(biāo)書、網(wǎng)上投標(biāo)等操作以及無(wú)紙化運(yùn)行，可減少交易各方的通訊、交通、印刷、人力、管理等方面的支出，大大降低各類資源的消耗，節(jié)約社會(huì)資源，以實(shí)現(xiàn)綠色交易。將行政效能監(jiān)督、被動(dòng)式監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)檫M(jìn)行式、主動(dòng)式全過(guò)程監(jiān)督，可以提高交易中心行政效能，節(jié)約行政成本，提高信息利用率和時(shí)效性，有助于建立良好的政府形象，改善投資環(huán)境，吸引投資，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，具有良好的經(jīng)濟(jì)性。

　　評(píng)估發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目制定成本預(yù)算時(shí)，未制定完善明確的成本控制方案，采取切實(shí)有效的具體成本控制措施。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，此項(xiàng)扣4分。

　　（三）績(jī)效目標(biāo)合理性（總分20分，計(jì)20分）

　　1、目標(biāo)明確性（8分）

　　智慧公共資源一體化信息平臺(tái)項(xiàng)目"以節(jié)約投標(biāo)人成本、規(guī)范專家評(píng)審費(fèi)支出、增加財(cái)政資金支出透明度、降低財(cái)政支出成本、提高財(cái)政收益等為目標(biāo)"，制定有明確的績(jī)效目標(biāo)，受益服務(wù)對(duì)象定位準(zhǔn)確，與建設(shè)單位工作職責(zé)與長(zhǎng)期規(guī)劃密切相關(guān)。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，此項(xiàng)不扣分。

　　2、目標(biāo)合理性（8分）

　　項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)設(shè)定為解決部門工作的實(shí)際問(wèn)題，績(jī)效目標(biāo)與部門長(zhǎng)期規(guī)劃相關(guān)，與年度目標(biāo)一致，與項(xiàng)目設(shè)計(jì)解決的問(wèn)題相匹配，并且具有一定的前瞻性和挑戰(zhàn)性。制定有"財(cái)政資金節(jié)約率"、"各交易主體資金節(jié)約率"、"全流程電子化率"、"交易周期"等具體明確的績(jī)效指標(biāo)，可考核性較強(qiáng)，績(jī)效目標(biāo)設(shè)置較為合理。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，此項(xiàng)不扣分。

　�。ㄋ模�實(shí)施方案有效性（總分30分，計(jì)27分）

　　1、實(shí)施方案可行性（15分）

　　張家界市公共資源交易中心委托湖南省郵電規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司編制《張家界市智慧公共資源一體化信息平臺(tái)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案》，實(shí)施方案主要包括項(xiàng)目概述、現(xiàn)狀分析、總體目標(biāo)、方案內(nèi)容、實(shí)施路徑、投資概算、保障措施等七大方面，項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容明確具體。提出"升級(jí)改造湖南省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)煜到y(tǒng)"、"公共服務(wù)平臺(tái)功能提升""運(yùn)維保障建設(shè)"等23項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，與"一張網(wǎng)（數(shù)據(jù)全貫通）、全智慧（交易活動(dòng)全智慧）、鏈湖南（交易鏈上全信任）"，實(shí)現(xiàn)交易活動(dòng)智慧化、公共服務(wù)精準(zhǔn)化、行政監(jiān)督立體化、交易活動(dòng)智慧化、保障措施規(guī)范化，打造全省統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督到位的公共資源"湘交模式"，助力全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)相匹配；提出分階段建設(shè)的實(shí)施路徑，組織進(jìn)度安排清晰，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施等條件能有效保障。

　　張家界市人民政府發(fā)展研究中心組織專家對(duì)《張家界市智慧公共資源一體化信息平臺(tái)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案》評(píng)審，并出具了《關(guān)于張家界市智慧公共資源一體化信息平臺(tái)設(shè)計(jì)方案的審查意見(jiàn)》（張發(fā)研函[20xx]4號(hào)），指出《方案》按照"交易電子化、運(yùn)行規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化"的要求建設(shè)一體化平臺(tái)，有利于推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革，符合智慧張家界和省公共資源交易信息化的總體要求；《方案》提出場(chǎng)地智能化調(diào)度中心、四大應(yīng)用模塊、三大保障體系的總體框架基本合理；《方案》提出的立體、多元、便捷的智慧管理和交易模式，采用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，技術(shù)路線基本可行。

　　評(píng)估發(fā)現(xiàn)，專家審查意見(jiàn)指出項(xiàng)目實(shí)施方案對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)邊界和防護(hù)需求考慮不夠全面。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，此項(xiàng)扣2分。

　　2、過(guò)程控制有效性（9分）

　　為保障張家界市智慧公共資源一體化信息平臺(tái)項(xiàng)目的實(shí)施，張家界市公共資源交易中心成立智慧公共資源一體化信息平臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)專項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。制定了《設(shè)備管理制度》、《安全保密制度》、《應(yīng)急管理制度》、《崗位責(zé)任制度》等項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行管理制度，采取相應(yīng)的管控措施進(jìn)行項(xiàng)目管理。有相應(yīng)的監(jiān)督、獎(jiǎng)懲等管控制度，業(yè)務(wù)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程健全，與項(xiàng)目切實(shí)相關(guān)，可操作性強(qiáng)。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，此項(xiàng)不扣分。

　　3、項(xiàng)目可持續(xù)性（6分）

　　根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案，項(xiàng)目建成后，組織機(jī)構(gòu)能夠持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，在正常維護(hù)管理的前提下，能持續(xù)發(fā)揮效益。

　　但是，項(xiàng)目實(shí)施方案中未明確項(xiàng)目運(yùn)行期的.運(yùn)行維護(hù)成本及資金來(lái)源，未明確項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)時(shí)效及退出機(jī)制。此項(xiàng)扣1分。

　�。ㄎ澹┗I資可行性（總分15分，計(jì)12分）

　　1、籌資合規(guī)性（5分）

　　20xx年12月，張家界市財(cái)政局、張家界市政府發(fā)展研究中心《關(guān)于智慧城市總體建設(shè)專項(xiàng)債券資金使用分配的請(qǐng)示》（張財(cái)債管[20xx]609號(hào)）報(bào)經(jīng)常務(wù)副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)審批同意，張家界市智慧公共資源一體化信息平臺(tái)項(xiàng)目采用政府主導(dǎo)，企業(yè)與銀行合作使用社會(huì)資本建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的模式實(shí)施。計(jì)劃資金來(lái)源渠道符合相關(guān)規(guī)定，經(jīng)過(guò)相關(guān)論證，資金籌措程序科學(xué)規(guī)范。但是，項(xiàng)目未明確財(cái)政投資的范圍及相應(yīng)財(cái)權(quán)和事權(quán)的匹配。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，此項(xiàng)扣1分。

　　2、財(cái)政投入（5分）

　　20xx年10月，張家界市公共資源交易中心《關(guān)于請(qǐng)求批準(zhǔn)實(shí)施"智慧公共資源一體化信息平臺(tái)"項(xiàng)目建設(shè)及政銀合作方案的報(bào)告》（張公交易[20xx]8號(hào)），匯報(bào)政銀合作方案及《張家界市公共資源交易中心保證金存放合作銀行公開招標(biāo)方案》。項(xiàng)目投資考慮財(cái)政預(yù)算及配套能力，合乎實(shí)際，財(cái)政部門和其他部門統(tǒng)籌規(guī)劃，目前沒(méi)有有類似項(xiàng)目資金重復(fù)投入。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，此項(xiàng)不扣分。

　　3、籌資風(fēng)險(xiǎn)可控性（5分）

　　項(xiàng)目籌資渠道符合相關(guān)規(guī)定，籌資方式和程序經(jīng)過(guò)相關(guān)單位論證，所有方案經(jīng)過(guò)專業(yè)技術(shù)單位審查，由市智慧辦和智慧城市中心嚴(yán)格把關(guān)，防止重復(fù)建設(shè)，整體籌資風(fēng)險(xiǎn)可控。

　　但是評(píng)估發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目未進(jìn)行籌資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)籌資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的分析，以及未制定相應(yīng)可行、有效的應(yīng)對(duì)措施。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，此項(xiàng)扣2分。

　�。�六）總體結(jié)論

　　根據(jù)項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估體系，智慧公共資源一體化信息平臺(tái)項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估得分為90分。

　　綜合上述績(jī)效評(píng)估情況，我們認(rèn)為本次評(píng)估的智慧公共資源一體化信息平臺(tái)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)指向明確，與相應(yīng)的財(cái)政支出范圍、方向、效果緊密相關(guān)，立項(xiàng)過(guò)程經(jīng)調(diào)查研究及科學(xué)論證，符合實(shí)際，建議在完善相關(guān)成本控制措施及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施的情況下予以支持。

　　四、存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┎糠猪�(xiàng)目設(shè)計(jì)方案考慮不周

　　張家界市政府發(fā)展研究中心對(duì)張家界市智慧公共資源一體化信息平臺(tái)設(shè)計(jì)方案的審查意見(jiàn)中指出，設(shè)計(jì)方案中對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)邊界和防護(hù)需求考慮不全面，與現(xiàn)有黨政OA系統(tǒng)、智慧黨建等對(duì)接、業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)籌以及機(jī)房設(shè)計(jì)等需要進(jìn)一步完善。

　�。ǘ�）未制定成本控制措施

　　評(píng)估發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目制定成本預(yù)算時(shí)，未明確制定成本控制方案，未采取措施有效成本控制。

　�。ㄈ�）市場(chǎng)化建設(shè)方案不完善

　　張家界市智慧公共資源一體化信息平臺(tái)項(xiàng)目采用政府主導(dǎo)、企業(yè)與銀行合作、使用社會(huì)資本建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式實(shí)施，但項(xiàng)目未明確財(cái)政投資范圍及相應(yīng)財(cái)權(quán)和事權(quán)，未明確項(xiàng)目運(yùn)行期運(yùn)行維護(hù)成本及資金來(lái)源，以及項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行經(jīng)濟(jì)時(shí)效及退出機(jī)制等，市場(chǎng)化建設(shè)方案不夠完善。

　�。ㄋ模┪撮_展籌資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

　　張家界市智慧公共資源一體化信息平臺(tái)項(xiàng)目投入資金較多，財(cái)政投資壓力較大，未開展相應(yīng)的項(xiàng)目籌資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　五、相關(guān)建議

　�。ㄒ唬┩晟祈�(xiàng)目實(shí)施方案

　　根據(jù)《關(guān)于張家界市智慧公共資源一體化信息平臺(tái)設(shè)計(jì)方案的審查意見(jiàn)》（張發(fā)研函[20xx]4號(hào)）要求：做好與現(xiàn)有黨政OA系統(tǒng)、政務(wù)信息共享平臺(tái)、大數(shù)據(jù)中心等的對(duì)接工作；進(jìn)一步完善機(jī)房設(shè)計(jì)，做好柴油發(fā)電機(jī)房位置布置，設(shè)置安全區(qū)域并配備相關(guān)消防安全設(shè)施；考慮國(guó)產(chǎn)化替代問(wèn)題；完善網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)等。

　　（二）制定成本控制措施

　　根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)相關(guān)要求，項(xiàng)目建設(shè)需制定成本控制方案，采取切實(shí)可行的成本控制措施，確保財(cái)政資金使用效率。

　�。ㄈ�）補(bǔ)充切實(shí)可行的市場(chǎng)化建設(shè)方案

　　張家界市財(cái)政局、張家界市政府發(fā)展研究中心《關(guān)于智慧城市總體建設(shè)專項(xiàng)債券資金使用分配的請(qǐng)示》（張財(cái)債管[20xx]609號(hào)），明確張家界市智慧公共資源一體化信息平臺(tái)項(xiàng)目采用社會(huì)化運(yùn)作（政府主導(dǎo)，企業(yè)與銀行合作使用社會(huì)資本建設(shè)和運(yùn)營(yíng)）的模式實(shí)施，需補(bǔ)充完善項(xiàng)目建設(shè)及籌資方案，明確財(cái)政投資的范圍及相應(yīng)財(cái)權(quán)和事權(quán)的匹配，明確項(xiàng)目運(yùn)行期的運(yùn)維模式及運(yùn)維費(fèi)用來(lái)源等。

　�。ㄋ模╅_展籌資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

　　建議項(xiàng)目建設(shè)單位開展籌資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，對(duì)項(xiàng)目籌資環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估，全面分析償債能力等籌資風(fēng)險(xiǎn)，采取有針對(duì)性、切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施，防范項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中資金短缺或償債危機(jī)等。

　　事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告 3

　　一、項(xiàng)目基本情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目概況

　　1.立項(xiàng)背景及目的。彩票公益金是按照規(guī)定比例從彩票發(fā)行銷售收入中提取的，專項(xiàng)用于社會(huì)福利等社會(huì)公益事業(yè)的資金，按照政府性基金管理辦法納入預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理。

　　福彩公益金遵循“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的發(fā)行宗旨，主要用于資助老年人、殘疾人、兒童等特殊群體提供服務(wù)的社會(huì)福利項(xiàng)目，以及其他社會(huì)公益項(xiàng)目。

　�。ǘ�）項(xiàng)目實(shí)施情況

　　1.項(xiàng)目實(shí)施情況。一是居家養(yǎng)老服務(wù)（適老化工程），20xx年富民縣適老化改造工程，對(duì)60戶特困家庭進(jìn)行適老化改造，目前已全部完成改造。二是縣級(jí)失能照護(hù)中心改造，按照《云南省民政局關(guān)于加快落實(shí)20xx年省政府10件惠民實(shí)事加強(qiáng)全省基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的通知》（云民發(fā)〔20xx〕143號(hào)）要求，需對(duì)縣中心敬老院失能照護(hù)中心進(jìn)行改造。截止12月6日，已建設(shè)醫(yī)務(wù)室1個(gè)，已新增護(hù)理型床位50張，明廚亮灶提升工程已完成。三是按照市民政局下達(dá)我縣年內(nèi)需完成2個(gè)新時(shí)代老年幸福食堂建設(shè)任務(wù),并以掛牌營(yíng)業(yè)為驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，在原城南、城北社區(qū)進(jìn)行改造,于20xx年11月1日開工，20xx年12月8日完工，20xx年12月10日完成竣工驗(yàn)收，現(xiàn)已掛牌營(yíng)業(yè)。四是縣中心敬老院運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，共支出17萬(wàn)元用于養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)日常開支。五是居家養(yǎng)老服務(wù)中心補(bǔ)助，大營(yíng)街道永安村委會(huì)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，項(xiàng)目占地480㎡，建設(shè)規(guī)模400㎡，設(shè)置床位10張，項(xiàng)目現(xiàn)已開工建設(shè)。赤鷲鎮(zhèn)龍?zhí)洞逦瘯?huì)農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)占地580㎡，建設(shè)規(guī)模400㎡，設(shè)置床位10張，項(xiàng)目現(xiàn)已開工建設(shè)。六是縣中心敬老院提質(zhì)改造項(xiàng)目，縣中心敬老院地坪提質(zhì)改造、縣中心敬老院消防提質(zhì)改造，此項(xiàng)目通過(guò)公開招投標(biāo)的方式，經(jīng)造價(jià)、施工、監(jiān)理、審計(jì)等程序進(jìn)行改造，現(xiàn)已完成改造。

　　2.資金來(lái)源及使用情況

　�。�1）居家養(yǎng)老服務(wù)（適老化工程），資金來(lái)源于市級(jí)財(cái)政（昆財(cái)社﹝20xx﹞167號(hào)中央專項(xiàng)彩票公益金支持居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升項(xiàng)目補(bǔ)助資金，50.4萬(wàn)元），20xx年對(duì)60戶特困家庭進(jìn)行適老化改造，共支付17.1萬(wàn)元，結(jié)余資金33.3萬(wàn)元。

　　（2）老年福利項(xiàng)目，資金來(lái)源于市級(jí)財(cái)政（昆財(cái)社﹝20xx﹞170號(hào)20xx年第二批省級(jí)民政事業(yè)專項(xiàng)資金（144.5萬(wàn)元），一是幸福食堂建設(shè)，支付建設(shè)資金30萬(wàn)元，在原城南、城北社區(qū)進(jìn)行改造，20xx年12月10日完成竣工驗(yàn)收，現(xiàn)已掛牌營(yíng)業(yè)。二是中心敬老院運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，用于縣中心敬老院日常運(yùn)營(yíng)開支，共支出17萬(wàn)元。三是縣級(jí)失能照護(hù)中心改造，已建設(shè)醫(yī)務(wù)室1個(gè)，已新增護(hù)理型床位50張，明廚亮灶提升工程已完成。建設(shè)醫(yī)務(wù)室補(bǔ)助資金25萬(wàn)，護(hù)理床7.5萬(wàn)，明廚亮灶15萬(wàn)，三項(xiàng)共計(jì)47.5萬(wàn)元，結(jié)余資金50萬(wàn)元。

　�。�3）居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，資金來(lái)源于（昆財(cái)社﹝20xx﹞113號(hào)20xx年第二批養(yǎng)老體系建設(shè)市級(jí)補(bǔ)助資金，（15萬(wàn)元）、（昆財(cái)社﹝20xx﹞48號(hào)20xx年養(yǎng)老體系建設(shè)市級(jí)補(bǔ)助資金，（35萬(wàn)元）。大營(yíng)街道永安村委會(huì)居家養(yǎng)老服務(wù)中心總投資65萬(wàn)元，目前到位資金25萬(wàn)元，20xx年6月28日，經(jīng)局黨組會(huì)討論通過(guò)，同意撥付25萬(wàn)元作為項(xiàng)目工程款，項(xiàng)目現(xiàn)已開工建設(shè)。赤鷲鎮(zhèn)龍?zhí)洞逦瘯?huì)農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站，總投資55萬(wàn)元，目前到位資金25萬(wàn)元，20xx年6月28日，經(jīng)局黨組會(huì)討論通過(guò)，同意撥付25萬(wàn)元作為項(xiàng)目工程款，項(xiàng)目現(xiàn)已開工建設(shè)，結(jié)余資金0萬(wàn)元。

　�。�4）縣中心敬老院提質(zhì)改造，資金來(lái)源于（昆財(cái)社﹝20xx﹞166號(hào)20xx年第二批省級(jí)福利彩票公益金老年人福利專項(xiàng)資金（150萬(wàn)元），其中35萬(wàn)元用于支出縣中心敬老院消防提質(zhì)改造費(fèi)用，30萬(wàn)元用于支出室內(nèi)地坪改造工程款，1.5萬(wàn)元用于支出消防咨詢費(fèi)用，結(jié)余資金83.5萬(wàn)元。

　�。�5）縣中心敬老院提質(zhì)改造，資金來(lái)源于（昆財(cái)社﹝20xx﹞133號(hào)20xx年養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量提升市級(jí)補(bǔ)助資金（90萬(wàn)元），其中50萬(wàn)元用于支出縣中心敬老院室內(nèi)地坪改造工程款，設(shè)計(jì)費(fèi)1.5萬(wàn)元，地坪造價(jià)咨詢費(fèi)1萬(wàn)元，施工監(jiān)理費(fèi)2.5萬(wàn)元。于20xx年10月1日開始施工，于20xx年12月24日完成竣工驗(yàn)收。10萬(wàn)元用于支出明廚亮灶改造費(fèi)用。8982元用于支出購(gòu)買電子屏費(fèi)用。結(jié)余資金24.1018萬(wàn)元。

　�。�6）撥付縣中心敬老院機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)4萬(wàn)元，資金來(lái)源于（昆財(cái)社﹝20xx﹞47號(hào)20xx年特困人員休養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

　�。�7）縣財(cái)政每年下?lián)苡糜诠�辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)行費(fèi)17萬(wàn)元，用于工作人員生活補(bǔ)貼36萬(wàn)元，共計(jì)53萬(wàn)元。

　　3.組織及管理情況。在民政資金管理上嚴(yán)守相關(guān)政策法規(guī)，彩票公益金管理制度、財(cái)務(wù)管理制度日趨健全，保證制度的有效實(shí)施，執(zhí)行情況良好。會(huì)計(jì)核算真實(shí)完整，項(xiàng)目資金支出和原定用途、預(yù)算批復(fù)用途相符，支出符合國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定。資金撥付程序規(guī)范，資產(chǎn)管理制度健全，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)格確保項(xiàng)目質(zhì)量。

　�。ㄈ�）績(jī)效目標(biāo)

　　1.總目標(biāo)。加強(qiáng)和規(guī)范彩票公益金專項(xiàng)資金管理，提高福利彩票公益金專項(xiàng)資金使用效益；建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，更好實(shí)現(xiàn)富民縣福利彩票公益金績(jī)效目標(biāo)。

　　2.年度目標(biāo)

　�。�1）產(chǎn)出目標(biāo)

　　計(jì)劃完成2個(gè)街道級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，6個(gè)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，4個(gè)幸福食堂建設(shè)。

　　（2）效果目標(biāo)

　　促進(jìn)以上8個(gè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、4個(gè)幸福食堂建設(shè)更趨完善，管理水平不斷提高，老人得到更多照顧，享受了更好服務(wù)，受眾滿意度超過(guò)90%。

　　二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況

　�。ㄒ唬┛�(jī)效評(píng)價(jià)目的

　　全面了解項(xiàng)目管理過(guò)程是否規(guī)范、產(chǎn)出目標(biāo)是否完成，效果目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)等方面的內(nèi)容，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，為項(xiàng)目在以后年度的開展提供可行性參考建議。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析項(xiàng)目預(yù)算編制的合理性、成本支出的真實(shí)性和控制有效性，以評(píng)價(jià)財(cái)政資金的使用效率和效果，為以后年度編制項(xiàng)目預(yù)算、選擇項(xiàng)目實(shí)施主體等提供參考依據(jù)。

　�。ǘ�）績(jī)效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)方法

　　1.績(jī)效評(píng)價(jià)原則。遵循科學(xué)規(guī)范、全面系統(tǒng)、客觀公正和績(jī)效相關(guān)的工作原則，公開公正來(lái)管理使用資金。

　　2.績(jī)效評(píng)價(jià)方法。

　　采用比較分析法、公眾評(píng)判法、查問(wèn)詢證法、實(shí)地考察法等方法，做好問(wèn)題設(shè)計(jì)和調(diào)研地點(diǎn)選擇，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行綜合評(píng)分，從定量和定性兩方面對(duì)項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　三、評(píng)價(jià)結(jié)論

　�。ㄒ唬┰u(píng)價(jià)結(jié)果。本項(xiàng)目投入符合國(guó)家政策，項(xiàng)目過(guò)程管理有待規(guī)范，項(xiàng)目產(chǎn)出良，效果優(yōu)。項(xiàng)目的實(shí)施有效促進(jìn)了富民縣公益事業(yè)的發(fā)展，績(jī)效自評(píng)結(jié)果將有助于提高養(yǎng)老服務(wù)工作水平、提高工作的'質(zhì)量，確保養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)工作做實(shí)、做細(xì)，力求受助群體得到幸福感、獲得感。

　　四、成本效益分析

　　養(yǎng)老服務(wù)工作直接面對(duì)群眾，基層服務(wù)能力必不可少，養(yǎng)老服務(wù)工作更是貼近年老弱勢(shì)群眾，提升基層服務(wù)能力，組織培訓(xùn)基層民政服務(wù)人員，更好的服務(wù)于群眾。

　　五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問(wèn)題和建議

　�。ㄒ唬┲饕�經(jīng)驗(yàn)及做法：20xx年我縣福彩公益金主要用于養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)方面，因資金限制僅能推進(jìn)少部分養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)完善基礎(chǔ)設(shè)施和質(zhì)量改造。

　�。ǘ�）存在的問(wèn)題：縣級(jí)配套資金緊張，有限經(jīng)費(fèi)僅只能發(fā)放固定經(jīng)費(fèi)，建設(shè)資金短缺，阻礙了公益事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套，制約了公益事業(yè)規(guī)范化發(fā)展。

　�。ㄈ�）建議和改進(jìn)措施：為落實(shí)民生政策，促進(jìn)各項(xiàng)公益事業(yè)更好地普惠廣大群眾，建議上級(jí)追加扶持資金，使公益事業(yè)功能更齊全、作用更完善、效果更明顯。加大弱勢(shì)群體救助力度，提高福彩公益金投入比例。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、疾病、自然災(zāi)害影響，弱勢(shì)群體總量存在不確定性，一定程度上影響社會(huì)安定。為最大限度減少弱勢(shì)群體總量，實(shí)現(xiàn)和諧共處、共同富裕，請(qǐng)求加大福彩公益金投入比例，予以弱勢(shì)群體更多關(guān)注，發(fā)揮社會(huì)救助的重要功能，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告 4

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目總體情況

　　根據(jù)《馬鞍山市預(yù)算績(jī)效管理工作考核暫行辦法》（馬績(jī)效組〔20xx〕3號(hào)）的要求，經(jīng)研究決定，馬鞍山市財(cái)政局即日起啟動(dòng)20xx年度預(yù)算績(jī)效管理考核工作�？己私Y(jié)果根據(jù)《中共馬鞍山市委馬鞍山市人民政府關(guān)于印發(fā)20xx年度考核目標(biāo)的通知》（馬秘〔20xx〕47號(hào)）的要求，納入對(duì)各單位20xx年度目標(biāo)管理績(jī)效考核。依據(jù)項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)指標(biāo)計(jì)分表,逐條逐項(xiàng)對(duì)照自查自評(píng)，并進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),疏理問(wèn)題，明確方向，開展“僵尸車”清理工作；整治書報(bào)亭及移動(dòng)公廁：拆除私搭亂建、清理占道堆放雜物等；開展門頭破損及違規(guī)廣告整治工作；對(duì)轄區(qū)私搭亂建進(jìn)行清理。現(xiàn)將我部門市政道路、市容整治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)工程項(xiàng)目資金使用情況開展自評(píng)如下：

　　20xx年市政道路、市容整治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)工程項(xiàng)目計(jì)劃安排資金2560萬(wàn)元，其中：一般公共預(yù)算資金2560萬(wàn)元。

　　截至20xx年12月31日，市政道路、市容整治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)工程項(xiàng)目實(shí)際到位資金2560萬(wàn)元，資金到位率100.00%。一般公共預(yù)算資金2560萬(wàn)元。

　　實(shí)際發(fā)放資金2560萬(wàn)元，資金發(fā)放率100.00%。

　�。ǘ�）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)

　　1.年度總體目標(biāo)：根據(jù)上級(jí)及區(qū)委、區(qū)政府安排，完成城管局工作及各項(xiàng)任務(wù)。

　　2.具體績(jī)效指標(biāo)：設(shè)置一級(jí)指標(biāo)4個(gè)、二級(jí)指標(biāo)12個(gè)、三級(jí)指標(biāo)24個(gè)。

　　（見(jiàn)市政道路、市容整治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)工程補(bǔ)助資金績(jī)效目標(biāo)自評(píng)表）

　　二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作開展情況

　�。ㄒ唬┰u(píng)價(jià)目的、對(duì)象和范圍

　　1.評(píng)價(jià)目的：為加強(qiáng)市政道路、市容整治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)工程的預(yù)算績(jī)效管理，強(qiáng)化支出責(zé)任，建立科學(xué)、合理的市政道路、市容整治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)工程績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系，提高市政道路、市容整治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)工程資金使用效益。

　　2.評(píng)價(jià)對(duì)象：對(duì)市政道路、市容整治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)工程開展績(jī)效自評(píng)工作，組織開展市政道路、市容整治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)工程績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

　　3.評(píng)價(jià)范圍：績(jī)效目標(biāo)設(shè)定情況、資金投入和使用情況、實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)的制度措施、績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度和效果。

　�。ǘ�）評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)等次

　　1.評(píng)價(jià)方法：根據(jù)基礎(chǔ)材料進(jìn)行嚴(yán)格核實(shí)分析。

　　2.評(píng)價(jià)等次：績(jī)效制專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)采取現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)材料的方式，對(duì)收集的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系按百分制統(tǒng)計(jì)，滿分為100分，合格為60分的`標(biāo)準(zhǔn)。

　　（三）指標(biāo)體系設(shè)置

　　結(jié)合市政道路、市容整治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)工程管理實(shí)際，設(shè)置市政道路、市容整治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)工程績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系：一級(jí)指標(biāo)4個(gè)、二級(jí)指標(biāo)12個(gè)、三級(jí)指標(biāo)24個(gè)。

　　三、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論

　�。ㄒ唬┰u(píng)價(jià)得分：98分。

　　（二）評(píng)價(jià)結(jié)論

　　20xx年市政道路、市容整治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)工程項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度較好。嚴(yán)格實(shí)施了項(xiàng)目申報(bào)管理程序，落實(shí)項(xiàng)目資金來(lái)源，加強(qiáng)項(xiàng)目過(guò)程管理，提高資金使用效益，完成目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期績(jī)效。

　　經(jīng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核調(diào)查，對(duì)照市政道路、市容整治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)工程績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系表進(jìn)行逐項(xiàng)打分，確定該項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)綜合得分為98分。

　　四、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目決策

　　1.決策依據(jù)：依據(jù)符合黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，全面貫徹落實(shí)市財(cái)政決策部署，決策嚴(yán)格按照預(yù)算績(jī)效管理要求和資金管理辦法執(zhí)行。

　　2.決策過(guò)程：決策嚴(yán)格按規(guī)范程序執(zhí)行。

　　3.績(jī)效目標(biāo)：遵照市財(cái)政局相關(guān)要求科學(xué)設(shè)置績(jī)效目標(biāo)，并按照市財(cái)政局下達(dá)的年度總體目標(biāo)結(jié)合實(shí)際對(duì)績(jī)效目標(biāo)分解細(xì)化。

　　4.資金分配：嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限分配補(bǔ)助資金，分配資金符合預(yù)算管理和市政道路、市容整治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)工程資金管理要求。

　�。ǘ�）過(guò)程管理

　　項(xiàng)目管理：依據(jù)《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、馬市容【20xx】78號(hào)文件規(guī)定，市城管委會(huì)議紀(jì)要（20xx年7月12日）明確數(shù)字城管案件責(zé)任“僵尸車”處置要求。按照區(qū)委區(qū)政府20xx年8月召開多部門參加的“僵尸車”清理工作部署會(huì)要求。

　　2.資金管理：嚴(yán)格按照規(guī)定使用、撥付至專戶，實(shí)行�？顚Ｓ�，資金執(zhí)行率達(dá)100%。

　　（三）項(xiàng)目產(chǎn)出

　　1.數(shù)量指標(biāo)：制定在網(wǎng)絡(luò)上宣傳次數(shù)，指標(biāo)值≥3次，反映整治違章建筑次數(shù)，指標(biāo)值達(dá)到年初績(jī)效。

　　2.質(zhì)量指標(biāo)：制定拆除私搭亂建質(zhì)量審查達(dá)標(biāo)率≥100%，建筑垃圾清理質(zhì)量審查達(dá)標(biāo)率≥100%。

　　3.時(shí)效指標(biāo)：編制制定工作12月底前完成；項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)在12月底之前全部支出。

　　4.成本指標(biāo)：市政道路、市容整治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)工程項(xiàng)目支出≤2560萬(wàn)元。

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目效益

　　1.社會(huì)效益：項(xiàng)目實(shí)施對(duì)加大城市管理力度，鞏固文明城市成果效果明顯。

　　2.經(jīng)濟(jì)效益：項(xiàng)目實(shí)施對(duì)改善人居環(huán)境提高城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度明顯。

　　3.生態(tài)效益：項(xiàng)目實(shí)施對(duì)改善城市環(huán)境的程度顯著。

　　4.可持續(xù)性：項(xiàng)目實(shí)施對(duì)提高或改善公共服務(wù)水平的持續(xù)影響程度顯著。

　　5.服務(wù)對(duì)象滿意度：區(qū)直各部門或社會(huì)公眾對(duì)相關(guān)產(chǎn)出及其影響的滿意度90%以上。

　　五、存在問(wèn)題

　　項(xiàng)目實(shí)施對(duì)加大城市管理力度，鞏固文明城市成果效果明顯，項(xiàng)目實(shí)施對(duì)改善人居環(huán)境提高城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度明顯，仍有進(jìn)一步提升空間。

　　六、有關(guān)建議

　　貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)城市管理、環(huán)境衛(wèi)生及園林綠化建設(shè)管理方面的法律、法規(guī)及政策，健全科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的預(yù)算管理指標(biāo)體系，負(fù)責(zé)城市環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)工作，負(fù)責(zé)城市生活垃圾、建筑垃圾處置費(fèi)的審批和執(zhí)收工作。

　　事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告 5

　　一、部門（單位）概況

　　（一）機(jī)構(gòu)組成

　　南江縣道路運(yùn)輸管理局為縣交通運(yùn)輸局管理的參公管理事業(yè)單位，下設(shè)行政辦公室、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)股、行政審批股、車管維管股、法規(guī)股、安全稽查股、站點(diǎn)建設(shè)股、駕培管理股、城市客運(yùn)管理辦公室、貨運(yùn)股，駐站管理辦公室2個(gè)，片區(qū)稽查隊(duì)4個(gè)。

　　（二）機(jī)構(gòu)職能

　　1.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施道路運(yùn)輸管理工作的法規(guī)授權(quán)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。

　　2.負(fù)責(zé)維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序、保障道路運(yùn)輸安全、保護(hù)道路運(yùn)輸有關(guān)各方面當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　3.促進(jìn)道路運(yùn)輸事業(yè)的'健康發(fā)展，對(duì)從事道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)、道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)、道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)包括站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)等工作進(jìn)行行業(yè)管理。

　　（三）人員概況

　　南江縣道路運(yùn)輸管理局共核定編制55名，年末實(shí)有財(cái)政供養(yǎng)人員在職44人。

　　二、部門財(cái)政資金收支情況

　�。ㄒ唬┎块T財(cái)政資金收入情況

　　20xx年本年收入合計(jì)1102.89萬(wàn)元，其中：一般公共預(yù)算財(cái)政撥款收入1102.89萬(wàn)元，占100%。

　�。ǘ�）部門財(cái)政資金支出情況

　　20xx年本年支出合計(jì)1102.89萬(wàn)元，其中：基本支出760.14萬(wàn)元，占69%；項(xiàng)目支出342.75萬(wàn)元，占31%。

　　三、部門財(cái)政支出管理情況

　　我單位20xx年部門預(yù)算項(xiàng)目3個(gè)，其中：執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目在1-12月份執(zhí)行數(shù)為66萬(wàn)元，占年度項(xiàng)目預(yù)算100%；駐村工作經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目在1-12月份執(zhí)行數(shù)為1.9萬(wàn)元，占年度項(xiàng)目預(yù)算100%；公車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)項(xiàng)目在1-12月份執(zhí)行數(shù)為4萬(wàn)元，占年度項(xiàng)目預(yù)算100%。全年的績(jī)效目標(biāo)任務(wù)都能夠按照年初制定的計(jì)劃和指標(biāo)全部完成，項(xiàng)目支出績(jī)效能夠按照年初制訂的目標(biāo)任務(wù)完成。相關(guān)指標(biāo)正常合理，與預(yù)期目標(biāo)相契合。

　�。ㄒ唬┲贫冉ㄔO(shè)情況

　　單位按相關(guān)法律、法規(guī)要求，針對(duì)制度建設(shè)方面存在的問(wèn)題建立了預(yù)算管理、收支業(yè)務(wù)管理、建設(shè)項(xiàng)目管理、資產(chǎn)管理、合同管理、政府采購(gòu)業(yè)務(wù)管理等相關(guān)內(nèi)控管理制度，并按照紀(jì)律制度、財(cái)務(wù)制度、內(nèi)控制度等嚴(yán)格執(zhí)行。

　�。ǘ�）績(jī)效目標(biāo)管理情況

　　本單位20xx年按規(guī)定準(zhǔn)確編制預(yù)算、制定績(jī)效目標(biāo)。本單位自評(píng)質(zhì)量合格、績(jī)效目標(biāo)及自評(píng)公開、年內(nèi)嚴(yán)格控制支出，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行預(yù)算動(dòng)態(tài)調(diào)整，按績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行進(jìn)度，年內(nèi)100%執(zhí)行預(yù)算，完成了目標(biāo)，無(wú)違規(guī)記錄。

　�。ㄈ�）綜合管理情況

　　本單位20xx年預(yù)、決算、“三公經(jīng)費(fèi)”、資產(chǎn)管理、政務(wù)信息等均按要求依法公開，并接受相關(guān)單位對(duì)單位的審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督。按照預(yù)算績(jī)效管理辦法要求,認(rèn)真組織開展績(jī)效監(jiān)控工作,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、預(yù)算執(zhí)行、各項(xiàng)效益的階段完成情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)控,進(jìn)一步明確項(xiàng)目完成目標(biāo)可能性及時(shí)間。

　�。ㄋ模┚C合績(jī)效情況

　　1.本部門按要求對(duì)20xx年部門整體支出開展績(jī)效自評(píng)，從評(píng)價(jià)情況來(lái)看整體支出績(jī)效目標(biāo)基本完成，確保了各項(xiàng)資金的安全、有效性，實(shí)現(xiàn)了收支基本平衡。

　　2.根據(jù)財(cái)政相關(guān)文件要求，本單位部門預(yù)算、決算、部門整體支出評(píng)價(jià)報(bào)告及績(jī)效自評(píng)情況均按要求進(jìn)行了公開公示，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　四、評(píng)價(jià)結(jié)論及建議

　　本單位在20xx年部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)自查自評(píng)結(jié)果良好,全年基本支出保證了部門的正常運(yùn)行和日常工作的正常開展,項(xiàng)目支出保障了重點(diǎn)工作的開展,達(dá)到預(yù)期績(jī)效目標(biāo)。

　　事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告 6

　　一、項(xiàng)目基本情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目概況。根據(jù)徽政〔20xx〕1號(hào)文件要求，完善城北工業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)園等園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施功能。項(xiàng)目年初預(yù)算100萬(wàn)元，全年預(yù)算數(shù)563.99萬(wàn)元（其中本年財(cái)政撥款551.31萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)資金12.68萬(wàn)元），年度執(zhí)行金額487.56萬(wàn)元（其中本年財(cái)政撥款資金474.88萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)資金12.68萬(wàn)元）。

　�。ǘ�）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。做好園區(qū)管理，為項(xiàng)目入駐施工和企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)管理提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；加強(qiáng)園區(qū)安全防范減少安全隱患；提升園區(qū)管理水平，優(yōu)化招商環(huán)境，提升園區(qū)對(duì)項(xiàng)目的承載力。具體包括：1.完成20xx年度循環(huán)園雨水渠清淤工作；2.為新項(xiàng)目入駐完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，做好服務(wù)工作；3.完成20xx年度園區(qū)廣告牌更換；4.完成20xx年度園區(qū)視頻監(jiān)控工作；5.完成20xx年度園區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)工作；6.完成循環(huán)園破損道路修復(fù)；7.做好循環(huán)園應(yīng)急指揮中心日常維護(hù)；8.做好林地報(bào)批相關(guān)費(fèi)用；9.做好園區(qū)不可預(yù)見(jiàn)相關(guān)事項(xiàng)等。

　　二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作開展情況

　�。ㄒ唬┛�(jī)效評(píng)價(jià)目的、對(duì)象和范圍。為全面掌握20xx年度園區(qū)零星工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況及取得效果，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)園區(qū)零星工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。本次績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍為20xx年度區(qū)級(jí)預(yù)算安排的園區(qū)零星工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)487.56萬(wàn)元。評(píng)價(jià)范圍包含：①?zèng)Q策情況；②資金管理和使用情況；③相關(guān)管理制度辦法的健全性及執(zhí)行情況；④實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)出情況；⑤取得的效益情況。

　�。ǘ�）績(jī)效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（附表說(shuō)明）、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。評(píng)價(jià)原則為績(jī)效評(píng)價(jià)遵循科學(xué)公正、統(tǒng)籌兼顧、激勵(lì)約束和公開透明的原則。本次評(píng)價(jià)主要采取案卷研究、資料收集、座談交流和問(wèn)卷調(diào)查等手段取得基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資金使用績(jī)效情況，采用因素分析法，綜合分析影響績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、實(shí)施效果的內(nèi)外因素，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。本次評(píng)價(jià)主要以計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量績(jī)效目標(biāo)完成程度。

　�。ㄈ�）績(jī)效評(píng)價(jià)工作過(guò)程。

　　1.前期準(zhǔn)備。成立部門績(jī)效評(píng)價(jià)小組，學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和績(jī)效相關(guān)文件精神。

　　2.組織實(shí)施。按照財(cái)政局下達(dá)的任務(wù)要求組織開展績(jī)效自評(píng)，注重評(píng)價(jià)質(zhì)量，撰寫績(jī)效自評(píng)表及評(píng)價(jià)報(bào)告，提交財(cái)政部門審核。

　　3.分析評(píng)價(jià)。根據(jù)評(píng)價(jià)審核結(jié)果進(jìn)行整改，進(jìn)一步提升本單位績(jī)效評(píng)價(jià)工作效益。

　　三、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論

　　本年度項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)基本達(dá)成。

　　評(píng)價(jià)結(jié)論：做好了園區(qū)管理，為項(xiàng)目入駐施工和企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)管理提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)；加強(qiáng)園區(qū)安全防范減少安全隱患；提升園區(qū)管理水平，優(yōu)化招商環(huán)境，提升了園區(qū)對(duì)項(xiàng)目的承載力�；罩萁�(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)20xx年度園區(qū)零星工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)得分98.64分，評(píng)價(jià)結(jié)果為“優(yōu)秀”。

　　四、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目決策情況。項(xiàng)目根據(jù)徽政〔20xx〕1號(hào)文件要求，開發(fā)區(qū)黨工委對(duì)園區(qū)各個(gè)零星工程的落實(shí)進(jìn)行了決策。

　�。ǘ�）項(xiàng)目過(guò)程情況。

　　1.資金投入。經(jīng)查，零星工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制與年度目標(biāo)相適應(yīng)，預(yù)算資金使用與實(shí)際相適應(yīng)。

　　2.資金管理。資金到位率=（實(shí)際到位資金/預(yù)算資金）×100%=563.99/100×100%=563.99%；

　　資金預(yù)算執(zhí)行率=（實(shí)際支出資金/實(shí)際到位資金）×100%=487.56/563.99×100%=86.44%；

　　經(jīng)抽查園區(qū)另行工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全部用于開發(fā)區(qū)管委會(huì)用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，資金使用符合規(guī)范。

　　3.財(cái)務(wù)管理情況。項(xiàng)目組織有計(jì)劃有措施，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度和文件規(guī)定，5000元以上支出主任辦公會(huì)議表決，10000元以上支出由黨工委會(huì)議表決，不符合相關(guān)要求的拒絕支付，使項(xiàng)目資金使用效益最大化，確保順利完成項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)。

　　4.組織實(shí)施情況。項(xiàng)目全部按照《安徽徽州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)政府采購(gòu)和項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)控管理制度》執(zhí)行。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目產(chǎn)出情況。

　　1.數(shù)量指標(biāo)完成情況。20xx年，園區(qū)更換廣告牌62個(gè)，超出既定50個(gè)目標(biāo)。完成視頻監(jiān)控維護(hù)10個(gè)，達(dá)到年初目標(biāo)值。綠化養(yǎng)護(hù)覆蓋率100%。水渠清淤完成率100%。應(yīng)急指揮中心建設(shè)、改造、修繕25處�；�礎(chǔ)設(shè)施配套土方平整面積150000㎡。道路修復(fù)面積1920㎡。

　　2.質(zhì)量指標(biāo)完成情況。20xx年，養(yǎng)護(hù)維修質(zhì)量合格率100%，園區(qū)零星工程項(xiàng)目驗(yàn)收合格率100%。

　　3.目標(biāo)進(jìn)度完成情況。零星工程項(xiàng)目完成時(shí)間：在20xx年12月底前完成既定項(xiàng)目建設(shè)。

　　（四）項(xiàng)目效益情況。經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)：加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，改善園區(qū)營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展全年實(shí)現(xiàn)園區(qū)實(shí)體稅收4.709億元，同比增長(zhǎng)3.58%。社會(huì)效益指標(biāo)：改善園區(qū)環(huán)境，提升群眾對(duì)園區(qū)評(píng)價(jià)，園區(qū)企業(yè)及職工均反映園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況有所提升。生態(tài)效益指標(biāo)：加強(qiáng)園區(qū)綠化建設(shè)，改善園區(qū)生態(tài)環(huán)境20xx年園區(qū)環(huán)境進(jìn)一步改善。可持續(xù)影響指標(biāo)：加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，園區(qū)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步改善。

　　五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法

　　20xx年，我委以績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)為導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，提升自評(píng)質(zhì)量，預(yù)算績(jī)效管理取得新成效。一是抓好績(jī)效目標(biāo)編制，及時(shí)報(bào)送績(jī)效目標(biāo)。根據(jù)要求在編制20xx年部門預(yù)算時(shí)將全部8個(gè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和部門整體經(jīng)費(fèi)支出編制績(jī)效目標(biāo)報(bào)送財(cái)政局。二是探索績(jī)效跟蹤監(jiān)控，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中我委認(rèn)真按照財(cái)政規(guī)定執(zhí)行，對(duì)20xx年項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)施“雙監(jiān)控”。通過(guò)定期績(jī)效監(jiān)控，對(duì)偏離績(jī)效目標(biāo)和支出進(jìn)度的及時(shí)糾偏，嚴(yán)把資金使用的各個(gè)環(huán)節(jié)，并依據(jù)實(shí)際狀況及時(shí)向財(cái)政局申請(qǐng)調(diào)整項(xiàng)目資金預(yù)算，確保項(xiàng)目運(yùn)行和資金使用制度化、規(guī)范化。三是深入開展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施績(jī)效自評(píng)和項(xiàng)目核查，并以自評(píng)結(jié)果作為編制20xx年項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算依據(jù)。四是強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，組織績(jī)效自評(píng)和績(jī)效跟蹤監(jiān)控，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)改進(jìn)，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果與項(xiàng)目資金安排的銜接。五是做好信息公開，按照區(qū)財(cái)政局要求，于政府的.網(wǎng)站及時(shí)公開20xx年部門預(yù)算并隨預(yù)算主動(dòng)向社會(huì)公開重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，及時(shí)公開20xx年部門決算并隨決算主動(dòng)向社會(huì)公開項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)和部門評(píng)價(jià)結(jié)果，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　六、存在問(wèn)題及原因分析

　　園區(qū)部分不可預(yù)見(jiàn)事項(xiàng)無(wú)法在年初進(jìn)行預(yù)測(cè)，導(dǎo)致年初預(yù)算于實(shí)際發(fā)生的園區(qū)零星工程量存在出入，部分子項(xiàng)目因資金不足擱淺。園區(qū)零星工程項(xiàng)目年初預(yù)算100萬(wàn)元，全年預(yù)算數(shù)為563.99萬(wàn)元，全年執(zhí)行數(shù)為487.56萬(wàn)元。主要原因一是根據(jù)區(qū)委區(qū)政府部署，結(jié)合園區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套；二是根據(jù)開發(fā)區(qū)“改革提升年”工作要求，年中新增開展標(biāo)準(zhǔn)地改革、循環(huán)園安全環(huán)保綜合服務(wù)等項(xiàng)目，且循環(huán)園安全環(huán)保綜合服務(wù)項(xiàng)目尾款需結(jié)轉(zhuǎn)至20xx年待項(xiàng)目全部驗(yàn)收結(jié)束后支出。

　　七、有關(guān)建議

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化績(jī)效理念，制定相對(duì)應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，牢固樹立績(jī)效意識(shí)，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，充實(shí)預(yù)算績(jī)效管理人員，督促指導(dǎo)相關(guān)政策措施落實(shí)。

　�。ǘ�）抓好預(yù)算績(jī)效重點(diǎn)環(huán)節(jié)，在預(yù)算編制環(huán)節(jié)突出績(jī)效導(dǎo)向，強(qiáng)化對(duì)重大項(xiàng)目事前事后的評(píng)估，進(jìn)一步提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

　�。ㄈ�）在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)中加強(qiáng)績(jī)效監(jiān)控，推行“誰(shuí)支出、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，及時(shí)做好預(yù)算績(jī)效問(wèn)題的動(dòng)態(tài)糾正。

　　（四）加大項(xiàng)目跟蹤機(jī)制，督促項(xiàng)目完成進(jìn)度，確保項(xiàng)目達(dá)到績(jī)效目標(biāo)。

　　事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告 7

　　20xx年，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為省定33項(xiàng)民生工程之一，為全面推進(jìn)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，如期高標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)任務(wù)。根據(jù)民生工程任務(wù)建設(shè)要求，主要完成兩項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)：一是全面完成20xx年度6個(gè)省級(jí)中心村建設(shè)，確保高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)省級(jí)、市級(jí)驗(yàn)收考評(píng)；二是扎實(shí)推進(jìn)20xx年度4個(gè)省級(jí)中心村項(xiàng)目建設(shè)，年度完成全面建設(shè)任務(wù)的70%以上。根據(jù)《安徽省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)20xx年度全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)驗(yàn)收辦法的通知》（皖美辦發(fā)20xx〔20xx〕3號(hào)）中驗(yàn)收指標(biāo)及計(jì)分辦法，現(xiàn)自評(píng)報(bào)告如下：

　　一、20xx年度6個(gè)省級(jí)中心村建設(shè)情況

　　20xx年我縣共建設(shè)6個(gè)省級(jí)中心村（長(zhǎng)安鎮(zhèn)坦頭中心村、伏嶺鎮(zhèn)江南祝三中心村、上莊鎮(zhèn)五聯(lián)中心村、板橋頭鄉(xiāng)蜀水中心村、臨溪鎮(zhèn)上游中心村、金沙鎮(zhèn)中塢中心村）。共投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金1060萬(wàn)元（不含污水處理），其中：省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金600萬(wàn)元、市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶資金160萬(wàn)元、縣領(lǐng)導(dǎo)幫扶資金300萬(wàn)元，共完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目27個(gè)。同時(shí)，投入資金3270萬(wàn)元對(duì)6個(gè)省級(jí)中心村污水處理進(jìn)行了提標(biāo)改造，并在6個(gè)中心村建設(shè)了生態(tài)美超市和垃圾分類投放亭。

　　根據(jù)省民生工程美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，高標(biāo)準(zhǔn)完成了規(guī)劃編制、垃圾處理、飲水安全、房前屋后環(huán)境整治等指標(biāo)內(nèi)容。通過(guò)建設(shè)，中心村環(huán)境和面貌煥然一新，得到了群眾的.認(rèn)可，現(xiàn)已完成省、市縣級(jí)驗(yàn)收。

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)規(guī)劃編制及執(zhí)行（5分）

　　按照選址、布局、人口要求，科學(xué)編制6個(gè)省級(jí)中心村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，已全面完成，實(shí)現(xiàn)村村形成規(guī)劃成果文本。

　�。ǘ�）重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)（75分）

　　1.垃圾分類（9分）

　　按照"戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市縣處理"等方式，建立完善的生活垃圾收運(yùn)處理體系，每個(gè)省級(jí)中心村建設(shè)有生態(tài)美超市、垃圾分類亭，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣集中填埋處理。

　　2.農(nóng)村飲水安全（4分）

　　每個(gè)省級(jí)中心村均有飲水檢測(cè)報(bào)告，村村通自來(lái)水，且水質(zhì)全部檢測(cè)達(dá)標(biāo)。

　　3.衛(wèi)生改廁（8分）

　　按照省要求，各中心村衛(wèi)生廁所普及率已達(dá)到85%以上，且20xx年、20xx年改廁的全部為無(wú)害化廁所，所有糞污全部納入污水管網(wǎng)進(jìn)行處理。

　　4.房前屋后環(huán)境整治（6分）

　　在6個(gè)省級(jí)中心村全面開展人居環(huán)境整治，清理亂堆亂放、殘?jiān)珨啾�、亂拉亂掛等，各中心村衛(wèi)生得到徹底整治，村莊衛(wèi)生基本實(shí)現(xiàn)清潔干凈有序。

　　5.道路暢通（10分）

　　實(shí)施項(xiàng)目對(duì)中心村內(nèi)的道路進(jìn)行升級(jí)改造，中心村內(nèi)主要道路得到提升，次干道全部硬化，實(shí)現(xiàn)了戶戶通，便于群眾出行。

　　6.污水處理（8分）

　　完成6個(gè)省級(jí)中心村污水終端設(shè)施全面提升，85%以上的農(nóng)戶污水接入管網(wǎng)，污水排放全部達(dá)標(biāo)。

　　7.河溝渠塘疏浚清淤（5分）

　　對(duì)中心村內(nèi)的河、塘全面開展疏浚清淤，對(duì)道路旁的水溝進(jìn)行整治清理，實(shí)現(xiàn)河水干凈，護(hù)坡護(hù)綠適宜。

　　8.公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)（7分）

　　村村建有黨群服務(wù)中心，圖書室、文化活動(dòng)室、體育健身器材等功能區(qū)正常開展活動(dòng)，群眾反映辦事方便。嚴(yán)格按照省要求，禁止建設(shè)大廣場(chǎng)、大牌樓。

　　9.村莊綠化（8分）

　　在中心村房前屋后因地制宜發(fā)展小菜園、小果園、小竹園、小花園、小茶園等，實(shí)現(xiàn)村莊和庭院美化，利用鄉(xiāng)土樹種對(duì)村莊道路沿線進(jìn)行綠化栽種，綠化覆蓋率全部達(dá)標(biāo)。

　　10.村莊亮化（4分）

　　在村莊主干道和公共活動(dòng)區(qū)域，利用多種方式安裝太陽(yáng)能路燈和簡(jiǎn)易路燈，實(shí)現(xiàn)村莊亮化。

　　11.建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制（6分）

　　縣級(jí)制定了美麗鄉(xiāng)村長(zhǎng)效管護(hù)辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村有管護(hù)實(shí)施方案、各項(xiàng)公共設(shè)施有管護(hù)制度，縣財(cái)政每年落實(shí)給每個(gè)省級(jí)中心村管護(hù)經(jīng)費(fèi)4萬(wàn)元。

　　（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展（10分）

　　各村因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，6個(gè)省級(jí)中心村產(chǎn)業(yè)發(fā)展各具特色，基本達(dá)標(biāo)。

　�。ㄋ模┺r(nóng)村精神文明建設(shè)（5分）

　　積極開展移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)新風(fēng)，每個(gè)省級(jí)中心村均建立完善了“一約四會(huì)”制度，實(shí)現(xiàn)村村有村規(guī)民約并上墻公布，各村根據(jù)村莊實(shí)際，開展各類宣傳活動(dòng)。文明村鎮(zhèn)材料齊全，村莊紅色文化、歷史文化得到繼承和保護(hù)。

　�。ㄎ澹┤罕娫u(píng)價(jià)（5分）

　　在詢問(wèn)和了解中，群眾評(píng)價(jià)整體較好，滿意度較高。

　　（六）加分項(xiàng)（2分）

　　6個(gè)省級(jí)中心村加分項(xiàng)內(nèi)容齊全，實(shí)現(xiàn)雨污分流、群眾參與環(huán)境衛(wèi)生整治、采用生態(tài)措施、利用舊磚、石頭等當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土材料建設(shè)項(xiàng)目，村文體器材基本能滿足群眾需求。

　　二、20xx年度4個(gè)省級(jí)中心村建設(shè)現(xiàn)狀

　　20xx年我縣美麗鄉(xiāng)村民生工程建設(shè)任務(wù)是建設(shè)4個(gè)省級(jí)中心村，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度達(dá)到76%。按照省民生工程要求，扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)中心村建設(shè)，完成規(guī)劃編制任務(wù)，4個(gè)省級(jí)中心村規(guī)劃編制基本完成。生態(tài)美超市、垃圾分類亭全面建成，污水處理設(shè)施項(xiàng)目完成約75%。美麗鄉(xiāng)村省級(jí)補(bǔ)助資金（400萬(wàn)元）、縣領(lǐng)導(dǎo)幫扶資金（300萬(wàn)元）項(xiàng)目計(jì)劃已經(jīng)下達(dá)到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，正按計(jì)劃有序推進(jìn)。目前，項(xiàng)目整體進(jìn)度已達(dá)到70%以上。

　　綜合分析，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)民生工程自評(píng)得分102分。

　　事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告 8

　　根據(jù)《預(yù)算法》有關(guān)“各級(jí)政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算支出情況開展績(jī)效評(píng)價(jià)”的規(guī)定和《新田縣財(cái)政局關(guān)于做好20xx年財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》（新財(cái)績(jī)函［20xx］02號(hào)）的文件精神，我單位對(duì)部門整體支出進(jìn)行了評(píng)價(jià)，現(xiàn)報(bào)告如下：

　　一、部門概況

　�。ㄒ唬┬绿锟h城區(qū)渣土運(yùn)輸管理站主要職責(zé)是：為城區(qū)渣土運(yùn)輸管理站提供服務(wù)。負(fù)責(zé)城區(qū)建筑渣土、砂石收集、運(yùn)輸、消納、處理的統(tǒng)一管理，核發(fā)城區(qū)建筑渣土、砂石處置文件，對(duì)縣內(nèi)各類施工場(chǎng)所的施工車輛劃定行駛路線、行駛時(shí)間，對(duì)臨時(shí)占用城市道路或因工程建設(shè)需要挖掘城市道路實(shí)施管理。

　�。ǘ�）部門基本情況：

　　本單位是城管局的下屬股級(jí)單位，20xx年人員編制20人，實(shí)有在職人員15人，臨時(shí)人員2人，實(shí)有車輛3臺(tái)。

　　二、部門整體支出使用情況

　　（一）20xx年收入支出情況

　　20xx年度部門整體收入176.95萬(wàn)元。其中：公共預(yù)算財(cái)政撥款收入176.95萬(wàn)元。部門整體支出176.95萬(wàn)元。其中：基本支出176.95萬(wàn)元，占總支出的100%。

　　基本支出系保障我局機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的'各項(xiàng)支出，包括用于在職人員基本工資、津貼補(bǔ)貼等人員經(jīng)費(fèi)以及辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、辦公設(shè)備購(gòu)置等日常公用經(jīng)費(fèi)。20xx年基本支出176.95萬(wàn)元。

　　工資福利支出128.27萬(wàn)元，占基本支出的72%，較上年有所增長(zhǎng)。增長(zhǎng)的主要原因是人員增加和調(diào)增工資。

　　商品和服務(wù)支出48.68萬(wàn)元，占基本支出的28%，與上年有所持平。

　　“三公”經(jīng)費(fèi)的使用情況：20xx年三公經(jīng)費(fèi)支出10.5萬(wàn)元，與上年持平。公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出4.1萬(wàn)元，公務(wù)接待費(fèi)支出6.4萬(wàn)元，與上年持平。20xx年我局無(wú)參加出國(guó)（境）團(tuán)組。

　　三、部門整體支出績(jī)效情況

　　對(duì)照新財(cái)績(jī)函〔20xx〕2號(hào)文件規(guī)定的考核指標(biāo)，我單位從預(yù)算編制、預(yù)算配置、預(yù)算執(zhí)行和管理等方面對(duì)20xx年部門整體支出績(jī)效的經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性和可持續(xù)性開展了評(píng)價(jià)，具體情況如下：

　　（一）預(yù)算配置指標(biāo)

　　編制數(shù)20人，在職人員15人，在編制控制范圍內(nèi)，在職人員控制率為75%。三公經(jīng)費(fèi)本年預(yù)算數(shù)10.5萬(wàn)元，上年預(yù)算數(shù)14.6萬(wàn)元，“三公經(jīng)費(fèi)”變動(dòng)率為-28%，控制較好。

　�。ǘ�）預(yù)算管理指標(biāo)

　　20xx年我單位預(yù)算管理各項(xiàng)指標(biāo)控制較好。實(shí)際支出公用經(jīng)費(fèi)總額48.68萬(wàn)元，預(yù)算安排公用經(jīng)費(fèi)總額46.68萬(wàn)元，公用經(jīng)費(fèi)控制率100%。“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出數(shù)為10.5萬(wàn)元，預(yù)算安排數(shù)11萬(wàn)元，“三公”經(jīng)費(fèi)控制率為99.9%。

　　20xx年我單位主要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)預(yù)算管理：

　　嚴(yán)格按文件要求執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、出國(guó)費(fèi)管理。從嚴(yán)控制各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)尤其是“三公”經(jīng)費(fèi)支出。突出重點(diǎn)工作和重點(diǎn)開支項(xiàng)目，大力壓縮一般性支出。特別是對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)支出，更是按要求嚴(yán)格把關(guān)。公務(wù)用車嚴(yán)格執(zhí)行定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油和定點(diǎn)保險(xiǎn)；對(duì)公務(wù)接待，嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定及我縣《公務(wù)接待管理辦法》，嚴(yán)控接待人數(shù)及標(biāo)準(zhǔn)，公務(wù)接待費(fèi)支出得到了控制；

　　認(rèn)真落實(shí)部門預(yù)決算公開工作，按照統(tǒng)一要求和布署，我單位在政府門戶網(wǎng)站公開了20xx年部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算，圓滿完成了預(yù)決算公開工作。

　　（三）履職效益指標(biāo)

　　20xx年全單位廣大干部職工堅(jiān)持以黨的十九大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市和縣委、縣政府的重大決策部署，克服環(huán)境揚(yáng)塵管理難題，迎難而上，有效平穩(wěn)的完成城市渣土管理工作，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

　　處罰在建項(xiàng)目40余家，對(duì)違規(guī)施工工地下達(dá)整改通知書60份，對(duì)違規(guī)的渣土運(yùn)輸車輛進(jìn)行批評(píng)教育20xx余次，查處違規(guī)運(yùn)輸車輛1800多臺(tái)次，處理1000余臺(tái)次，處罰總額12萬(wàn)余元，辦理渣土處置審批手續(xù)72家，新增私人住宅工地辦理手續(xù)53家，新增房地產(chǎn)工程和基建工程辦理手續(xù)20家，渣土運(yùn)輸車輛的覆蓋率達(dá)到了98%左右。根據(jù)“環(huán)境整治戰(zhàn)役”的工作安排，我局聯(lián)合住建、環(huán)保、交通、安監(jiān)等部門開展建筑工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵和渣土運(yùn)輸管理的集中整治工作，整治目標(biāo)職責(zé)明確，整治措施有力、責(zé)任到人到區(qū)域，城區(qū)揚(yáng)塵和渣土整治到位。對(duì)城區(qū)31家在建工地進(jìn)行了全面摸排，將圍擋設(shè)施建設(shè)、沖洗平臺(tái)建設(shè)、渣土處置情況、路面硬化等情況清理登記，并列出問(wèn)題清單，建立工作臺(tái)賬。停工工地必須配備好高空除塵設(shè)施,整改到位后經(jīng)過(guò)各部門驗(yàn)收和縣領(lǐng)導(dǎo)批示方可復(fù)工。停工的15家工地已整改到位，整改率達(dá)到100%，復(fù)工工地配備降塵設(shè)施率達(dá)100%。連續(xù)三個(gè)月在全縣五個(gè)環(huán)境突出問(wèn)題集中整治組考核排名第一位。

　　事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告 9

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目背景、內(nèi)容。

　　為保障城區(qū)垃圾及時(shí)清運(yùn)，降低城區(qū)環(huán)境污染、改善城市人居環(huán)境，根據(jù)《豐都縣財(cái)政局關(guān)于批復(fù)20xx年部門預(yù)算的通知》（豐都財(cái)政發(fā)〔20xx〕12號(hào)）文件下達(dá)“建筑垃圾及廢棄家具清運(yùn)費(fèi)”。

　�。ǘ�）項(xiàng)目資金情況。

　　截至20xx年12月，建筑垃圾及廢棄家具清運(yùn)項(xiàng)目資金到位40.13萬(wàn)元，其中往年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金10.13萬(wàn)元；全年使用資金16.34萬(wàn)元，結(jié)余23.79元。

　　（三）績(jī)效目標(biāo)。

　　確保20xx年主次干道無(wú)建筑垃圾渣土，無(wú)廢棄家具垃圾。通過(guò)一系列的管理措施美化城區(qū)環(huán)境，為居民提供良好的生活環(huán)境。

　　（四）部門（單位）職能職責(zé)。

　　負(fù)責(zé)城市管理基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和管理，負(fù)責(zé)城市道路照明、景觀照明等城市照明設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理。

　　二、績(jī)效目標(biāo)完成情況分析

　�。ㄒ唬┛傮w績(jī)效目標(biāo)完成情況分析

　　20xx年全年完成廢棄家具及建筑垃圾清運(yùn)量1200噸，處清理違規(guī)堆放案件數(shù)量3000件，超額完成年初既定目標(biāo)。

　�。ǘ�）績(jī)效指標(biāo)完成情況分析

　　績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)設(shè)置5項(xiàng)，其中數(shù)量指標(biāo)廢棄家具及建筑垃圾清運(yùn)1200噸、處清理違規(guī)堆放案件3000件；質(zhì)量指標(biāo)臨垃圾清運(yùn)合格率100％；社會(huì)效益指標(biāo)有效改善城市人居環(huán)境、保障城區(qū)垃圾及時(shí)清運(yùn)、降低城區(qū)環(huán)境污染；工作人員滿意度95％；主管部門滿意度95％。

　�。ㄈ�）評(píng)價(jià)結(jié)果

　　本項(xiàng)目自評(píng)得分100分，達(dá)到預(yù)期績(jī)效目標(biāo)。

　　三、存在問(wèn)題

　　（一）項(xiàng)目管理方面的問(wèn)題

　　無(wú)。

　�。ǘ�）資金使用方面的問(wèn)題

　　無(wú)。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目績(jī)效方面的問(wèn)題

　　績(jī)效管理的經(jīng)驗(yàn)不足，項(xiàng)目的部分成果無(wú)法用指標(biāo)形式表示；在績(jī)效考評(píng)指標(biāo)的`設(shè)計(jì)上，有待完善。

　　（四）其他方面的問(wèn)題

　　無(wú)。

　　四、下一步改進(jìn)措施

　　規(guī)范績(jī)效管理方面需要細(xì)化，指標(biāo)的設(shè)計(jì)需更加科學(xué)。

　　五、績(jī)效自評(píng)結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況

　　績(jī)效自評(píng)結(jié)果將在豐都縣人民政府公眾信息網(wǎng)站上進(jìn)行公開，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與下年度資金安排直接掛鉤。

　　事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告 10

　　一、項(xiàng)目支出基本情況

　　我單位主要職責(zé)為負(fù)責(zé)全市城市管理行政執(zhí)法督查和交通設(shè)施、戶外廣告、餐廚垃圾等專項(xiàng)執(zhí)法工作，負(fù)責(zé)跨區(qū)域和重大城市管理執(zhí)法工作，以及其他市委市政府賦予的各項(xiàng)任務(wù)�？�(jī)效運(yùn)行監(jiān)控項(xiàng)目包括：公用經(jīng)費(fèi)、城管執(zhí)法專項(xiàng)整治費(fèi)、辦公場(chǎng)地運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，其具體情況如下：

　　1、公用經(jīng)費(fèi)：為我單位完成工作任務(wù)用于公務(wù)活動(dòng)的支出，具體包括辦公費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、印刷費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、其他交通費(fèi)用、其他商品和服務(wù)支出費(fèi)等。

　　2、城管執(zhí)法專項(xiàng)整治費(fèi)：主要用于戶外廣告、餐廚垃圾、渣土、燃?xì)獾葘ｍ?xiàng)整治、執(zhí)法報(bào)導(dǎo)及宣傳、執(zhí)法車輛運(yùn)行維護(hù)、綜合素質(zhì)培訓(xùn)、安全、防汛、除冰、防疫等各類應(yīng)急保障及其它執(zhí)法相關(guān)工作保障。

　　3、辦公場(chǎng)地運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)：主要用于我單位辦公基地的物業(yè)管理、水電費(fèi)用以及辦公基地場(chǎng)地亮化、維護(hù)等保障。

　　二、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控工作開展情況

　　績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控是連接績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效評(píng)價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)�？�(jī)效運(yùn)行監(jiān)控是單位在財(cái)政項(xiàng)目執(zhí)行或財(cái)政資金使用過(guò)程中，對(duì)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、資金支出進(jìn)度等情況進(jìn)行階段性跟蹤管理和監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正偏離績(jī)效目標(biāo)情況的管理活動(dòng)，是預(yù)算績(jī)效管理的重要環(huán)節(jié)。我單位對(duì)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控工作非常重視，其辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目的預(yù)算申報(bào)、相關(guān)政府采購(gòu)合同的簽訂申請(qǐng)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的.報(bào)銷以及項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督與跟進(jìn)，現(xiàn)已組織財(cái)務(wù)人員及業(yè)務(wù)科室相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照《關(guān)于對(duì)市直預(yù)算部門開展20xx年預(yù)算績(jī)效監(jiān)控工作的通知》（長(zhǎng)財(cái)績(jī)〔20xx〕5號(hào)）文件，開展20xx年上半年度績(jī)效監(jiān)控工作。

　　三、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控情況

　　（一）項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行情況

　　1、公用經(jīng)費(fèi)：年初預(yù)算248.56萬(wàn)元，20xx年上半年度完成支付124.73萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行率為50.18%。

　　2、城管執(zhí)法專項(xiàng)整治費(fèi)：年初預(yù)算157.28萬(wàn)元，20xx年上半年度完成支付72.08萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行率為45.83%。

　　3、辦公場(chǎng)地運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)：年初預(yù)算68萬(wàn)元，20xx年上半年度完成支付21.55萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行率為31.68%。

　�。ǘ�）項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)完成情況

　　公用經(jīng)費(fèi)、城管執(zhí)法專項(xiàng)整治費(fèi)、辦公場(chǎng)地運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)出基本均已達(dá)到年初設(shè)定的績(jī)效指標(biāo)和績(jī)效目標(biāo)效果。

　　四、存在問(wèn)題及其原因

　　20xx年上半年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行完成率50.18%，較好的完成的績(jī)效目標(biāo)，年底該項(xiàng)預(yù)算執(zhí)行率可完成95%以上；城管執(zhí)法專項(xiàng)整治費(fèi)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率為45.83%，上半年績(jī)效目標(biāo)基本完成，預(yù)算執(zhí)行差4.17%，主要由于長(zhǎng)沙市文明創(chuàng)建工作將于下半年進(jìn)行，年底該項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率可完成95%以上；辦公場(chǎng)地運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率為31.68%，但上半年績(jī)效目標(biāo)已完成，預(yù)算執(zhí)行差18.32%，主要由于我單位二季度物業(yè)管理費(fèi)需七月份考核完成后才能支付其費(fèi)用，年底該項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率可完成95%以上。

　　五、有關(guān)建議及工作措施

　　無(wú)相關(guān)建議。下半年工作措施：細(xì)化預(yù)算編制工作，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理；完善項(xiàng)目管理辦法，優(yōu)化績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)路徑，促進(jìn)績(jī)效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

　　事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告 11

　　一、部門（單位）基本情況

　　郴州市青少年活動(dòng)中心是共青團(tuán)郴州市委員會(huì)直屬事業(yè)單位，是郴州市最大的公益性校外教育活動(dòng)基地和最核心的未成年人思想道德建設(shè)工作陣地。我中心始終堅(jiān)持以服務(wù)青少年健康、全面發(fā)展，培養(yǎng)青少年創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為己任，秉承“公益性、普惠性”的理念，突出以公益實(shí)踐為主、教育培訓(xùn)為輔的基本要求，促進(jìn)青少年全面發(fā)展�，F(xiàn)設(shè)全額撥款事業(yè)編制3個(gè)，實(shí)有人數(shù)2名（主任1名，工作人員1名），外聘教職工核定政府購(gòu)買服務(wù)教職工32名（管理人員8人，教師24人）。

　　二、一般公共預(yù)算支出情況

　�。ㄒ唬┗�本支出情況

　　基本支出主要是保障我中心正常運(yùn)轉(zhuǎn)，完成日常工作而發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括用于在編人員工資、社會(huì)保障繳費(fèi)、年終績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)支出等人員經(jīng)費(fèi)以及辦公費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)等日常公用經(jīng)費(fèi)。20xx年基本支出28.24萬(wàn)元，較上年減少6.36萬(wàn)元，下降18.38%。其中人員經(jīng)費(fèi)為23.5萬(wàn)元，占基本支出83.21%，較上年增加8.49%；日常公用經(jīng)費(fèi)4.74萬(wàn)元，占基本支出16.79%，較上年下降63.37%。

　�。ǘ�）項(xiàng)目支出情況

　　1.業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)。主要用于我單位全年日�；顒�(dòng)費(fèi)用，日�；顒�(dòng)包含青少年志愿服務(wù)活動(dòng)、鞏文鞏衛(wèi)活動(dòng)、“流動(dòng)青少年宮”走進(jìn)農(nóng)村學(xué)校志愿服務(wù)等活動(dòng)、《成長(zhǎng)的力量》電視節(jié)目制作等，20xx年度已使用116.7萬(wàn)元，包含《成長(zhǎng)的力量》40萬(wàn)元、鞏文鞏衛(wèi)活動(dòng)4.16萬(wàn)元、宣傳費(fèi)用16.79萬(wàn)元、工會(huì)12.95萬(wàn)元、體檢費(fèi)4.19萬(wàn)元、各類志愿服務(wù)活動(dòng)及其他工作費(fèi)用38.61萬(wàn)元。

　　2.運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)。主要用于我單位日常運(yùn)營(yíng)管理，費(fèi)用項(xiàng)目主要包含水電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)用、外聘教職工工資，20xx年度已使用369.09萬(wàn)元，包含水費(fèi)3.11萬(wàn)元、電費(fèi)33.18萬(wàn)元、物業(yè)管理費(fèi)79.62萬(wàn)元，工資福利支出253.18萬(wàn)元。

　　三、政府性基金預(yù)算支出情況

　　無(wú)

　　四、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出情況

　　無(wú)

　　五、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出情況

　　無(wú)

　　六、部門整體支出績(jī)效情況

　　20xx年，郴州市青少年活動(dòng)中心在團(tuán)市委的引領(lǐng)指導(dǎo)下，繼續(xù)穩(wěn)步夯實(shí)公益項(xiàng)目，大力開展公益實(shí)踐、志愿服務(wù)和校外教育工作活動(dòng)，著力加強(qiáng)團(tuán)屬陣地建設(shè)，有效利用部門資源優(yōu)勢(shì)，突出以公益實(shí)踐為主、教育培訓(xùn)為輔的理念，著力服務(wù)青少年成長(zhǎng)成才，在未成年人思想道德建設(shè)工作和促進(jìn)青少年全面發(fā)展方面發(fā)揮了較大作用，為全市廣大青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的.社會(huì)環(huán)境。根據(jù)根據(jù)郴州市財(cái)政局《關(guān)于做好市級(jí)預(yù)算部門績(jī)效自評(píng)工作的通知》文件要求，我單位組織人員對(duì)20xx年單位整體支出情況進(jìn)行了自查自評(píng)�，F(xiàn)將自評(píng)情況匯報(bào)如下：

　　（一）健全制度體系，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。

　　為進(jìn)一步完善郴州市青少年活動(dòng)中心制度體系，逐步探索一套適合自身特點(diǎn)，適應(yīng)組織運(yùn)行需要的制度體系，經(jīng)充分調(diào)研，并多次召開全體教師職工會(huì)議討論，經(jīng)主任辦公會(huì)及團(tuán)市委書記會(huì)議研究，重新認(rèn)真梳理、修訂和完善了各項(xiàng)規(guī)章制度。通過(guò)一系列制度的出臺(tái)，有效的提高工作效率，充分調(diào)動(dòng)教職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步激發(fā)活動(dòng)中心的創(chuàng)造力和提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，20xx年，全年招生3755人次，同比增加52.8%。

　�。ǘ�）突出公益屬性，擦亮“青”字公益品牌。

　　堅(jiān)持以人為本，把引導(dǎo)青少年和服務(wù)青少年統(tǒng)一起來(lái)，促進(jìn)青少年全面發(fā)展，注重分層分類，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，繼續(xù)打造“青”字號(hào)公益服務(wù)品牌。一是開展“春苗書屋”免費(fèi)閱讀和親子讀書會(huì)活動(dòng)。免費(fèi)向參與活動(dòng)的小朋友提供看書、借書服務(wù)，每個(gè)月還定期組織圖書分享、快樂(lè)陪伴、經(jīng)典誦讀等公益活動(dòng)，全年共開展42次，免費(fèi)借書、看書青少年達(dá)3萬(wàn)人次；二是開展主題場(chǎng)館免費(fèi)參觀體驗(yàn)活動(dòng)。繼續(xù)面向全市中小學(xué)生提供核心價(jià)值觀、消防安全、國(guó)防體驗(yàn)和志愿服務(wù)等四大教育基地的開展主題場(chǎng)館免費(fèi)參觀體驗(yàn)活動(dòng)，今年累計(jì)服務(wù)青少年5萬(wàn)人次；三是開展“益空間·益講堂”公益講座服務(wù)。為全市志愿者組織和青少年學(xué)生免費(fèi)提供公益活動(dòng)場(chǎng)地和開辦免費(fèi)公益講堂，定期開展以青少年的責(zé)任與成長(zhǎng)、心理健康、綠色環(huán)保、微心理援助等主題的公益講座，今年開展了40期，參與活動(dòng)青少年1000余人次；四是開展“兩低”免費(fèi)興趣培養(yǎng)服務(wù)。針對(duì)于城市低保戶家庭和農(nóng)村低收入農(nóng)民工家庭學(xué)生，累計(jì)為135名學(xué)生免費(fèi)提供素描、舞蹈，播音主持等藝術(shù)課程。五是開展“童心向黨，筑夢(mèng)百年”慶�！傲�一”兒童節(jié)文藝匯演。為慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕，熱情謳歌黨的光輝歷程和偉大成就，頌揚(yáng)黨的百年偉業(yè)，在“六一”兒童節(jié)期間，共組織全市300余名青少年參加文藝匯演。六是舉辦了第十二屆湖南省少兒才藝大賽郴州分賽區(qū)比賽，此次大賽以“童心向黨，爭(zhēng)做新時(shí)代好少年”為主題，全市共有350余名選手參加了比賽，并推選了199人參加第十二屆湖南省少兒才藝大賽總決賽。七是開展“流動(dòng)青少年宮”送文藝下鄉(xiāng)公益活動(dòng)。遴選出臨武香花鎮(zhèn)中心小學(xué)、臨武縣香花鎮(zhèn)新甘小學(xué)、桂陽(yáng)苦志育才小學(xué)等三所貧困兒童較多的學(xué)校，持續(xù)性開展送課下鄉(xiāng)活動(dòng)，今年累計(jì)送去268堂公益課，覆蓋學(xué)生6510余人次。

　　（三）弘揚(yáng)志愿精神，推進(jìn)志愿服務(wù)工作。

　　大力弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，圍繞中心、服務(wù)大局，深化青年志愿者行動(dòng)，推動(dòng)志愿服務(wù)工作項(xiàng)目化、常態(tài)化。一是實(shí)施團(tuán)干部直接聯(lián)系志愿服務(wù)項(xiàng)目制度，今年郴州共青團(tuán)系統(tǒng)共申報(bào)了15個(gè)團(tuán)干部直接聯(lián)系志愿服務(wù)項(xiàng)目，涵蓋了關(guān)愛(ài)青少年、敬老助殘、公共服務(wù)等方面。二是持續(xù)開展“關(guān)愛(ài)再出發(fā)”青春暖冬慰問(wèn)活動(dòng)。春節(jié)前夕對(duì)新職業(yè)青年、困境兒童、困難志愿者等群體進(jìn)行了走訪慰問(wèn)，累計(jì)為困難群體送上慰問(wèn)物資8萬(wàn)余元。三是開展20xx年“情滿旅途·暖冬行動(dòng)”春運(yùn)志愿服務(wù)活動(dòng)。在嚴(yán)格落實(shí)疫情防控的要求下，織動(dòng)員11個(gè)縣市區(qū)積極行動(dòng)，參與志愿者702人,累計(jì)志愿者服務(wù)時(shí)長(zhǎng)8860小時(shí)。團(tuán)市委被團(tuán)省委評(píng)為“優(yōu)秀志愿服務(wù)組織”，蘇仙區(qū)志愿者聯(lián)合會(huì)、安仁縣新時(shí)代志愿服務(wù)隊(duì)被評(píng)為“優(yōu)秀志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)”。四是申報(bào)“逆風(fēng)飛翔”關(guān)愛(ài)重點(diǎn)青少年群體志愿服務(wù)項(xiàng)目，組織發(fā)動(dòng)永興縣志愿者協(xié)會(huì)、嘉禾縣志愿者聯(lián)合會(huì)進(jìn)行申報(bào)成功，對(duì)兩縣登記在冊(cè)的100名事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童，遴選出83名作為重點(diǎn)幫扶的項(xiàng)目服務(wù)對(duì)象，其中永興團(tuán)縣委“逆風(fēng)飛翔”項(xiàng)目9.9公益日募資總額379715.91元。五是常態(tài)化開展“美麗中國(guó)·青春行動(dòng)”系列活動(dòng)。動(dòng)員全市青年團(tuán)員廣泛深入農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校常態(tài)化開展“保護(hù)母親河”“青趣垃圾分類”“三減一節(jié)”等系列活動(dòng)，組建“河小青”隊(duì)伍73支，開展了“河小青”志愿服務(wù)活動(dòng)264次，參與志愿者43000余人次；垃圾分類實(shí)踐活動(dòng)137場(chǎng)次，覆蓋學(xué)生達(dá)11萬(wàn)余人次。低碳環(huán)保節(jié)能志愿服務(wù)活動(dòng)78次，發(fā)放宣傳資料10000余份，覆蓋人群10萬(wàn)余人。六是實(shí)施新興青年成長(zhǎng)計(jì)劃，通過(guò)各級(jí)團(tuán)組織及團(tuán)屬社團(tuán)體系加強(qiáng)和擴(kuò)大與各類新興青年群體的聯(lián)系,截止目前，已與近百名新興青年建立穩(wěn)定聯(lián)系。6月，聯(lián)合CHUC湖南街舞青年成功舉辦了建黨100周年湖南省街舞青年大調(diào)研郴州站活動(dòng)，七是開展疫情防控志愿服務(wù)活動(dòng)，8月疫情防控期間，通過(guò)線上發(fā)動(dòng)、線下招募的方式，在全市成立“青年突擊隊(duì)”“防疫志愿者服務(wù)隊(duì)”686支，共參與服務(wù)的志愿者達(dá)13635人次，總計(jì)服務(wù)時(shí)長(zhǎng)達(dá)7.3萬(wàn)小時(shí)。八是召開第九屆志愿者發(fā)展論壇暨“文明實(shí)踐·志愿同行”志愿服務(wù)項(xiàng)目展示交流會(huì)。會(huì)議總結(jié)了我市一段時(shí)期以來(lái)的青年志愿服務(wù)工作，表彰了一批優(yōu)秀志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)項(xiàng)目、公益宣傳大使、愛(ài)心企業(yè)和公益合作伙伴等，并對(duì)30個(gè)志愿服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行了展示交流。九是啟動(dòng)社區(qū)青春行動(dòng)，今年確定北湖區(qū)陽(yáng)光苑社區(qū)、桂陽(yáng)北關(guān)社區(qū)等7個(gè)組織健全、社工力量充實(shí)、青少年服務(wù)項(xiàng)目成熟的社區(qū)作為第一批次社區(qū)青春行動(dòng)擬實(shí)施點(diǎn)位同步推進(jìn)，12月15日上午，在北湖區(qū)燕泉街道陽(yáng)光苑社區(qū)成功舉辦“青春向社區(qū)報(bào)到”青年志愿服務(wù)活動(dòng)。十是開展“關(guān)愛(ài)再出發(fā)·圓夢(mèng)微心愿”活動(dòng)。動(dòng)員社會(huì)各界力量幫助留守兒童實(shí)現(xiàn)個(gè)性化的微小心愿，讓留守兒童樹立實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的信心，傳遞黨委政府和社會(huì)各界對(duì)留守兒童的關(guān)心關(guān)愛(ài)，截止12月，共幫助留守兒童圓夢(mèng)微心愿27659個(gè)，折合價(jià)值1812893.4元。

　　七、存在的問(wèn)題及原因分析

　　一是需提高財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，存在固定資產(chǎn)未及時(shí)處置問(wèn)題，不利于固定資產(chǎn)管理的合理有效。

　　二是預(yù)算編制有待進(jìn)一步加強(qiáng)，支出結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。預(yù)算編制與實(shí)際支出項(xiàng)目存在差異。

　　八、下一步改進(jìn)措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)內(nèi)控管理，完善財(cái)務(wù)制度。依據(jù)財(cái)政相關(guān)制度和管理辦法等要求，結(jié)合我中心實(shí)際情況，進(jìn)一步完善《郴州市青少年活動(dòng)中心財(cái)務(wù)管理制度》，嚴(yán)格按照規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置、入賬、登記、處置等手續(xù)，并對(duì)固定資產(chǎn)經(jīng)行定期檢查，該維修的維修，該報(bào)廢的及時(shí)辦理報(bào)廢手續(xù)。

　�。ǘ�）“以支定收”合理編制預(yù)算。依據(jù)上一年度支出情況和發(fā)展需求，認(rèn)真編制我中心預(yù)算，按照“以支定收”原則，細(xì)化、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保資金使用科學(xué)合理，發(fā)揮資金的最大效益。

　　九、部門整體支出績(jī)效自評(píng)結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況

　　因郴州市青少年活動(dòng)中心未開通門戶網(wǎng)站，績(jī)效自評(píng)結(jié)果將在上級(jí)主管部門門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公開，接受社會(huì)各界督查。并對(duì)照上年的績(jī)效自評(píng)結(jié)查找自身不足和問(wèn)題，查漏補(bǔ)缺，有針對(duì)性地改善不足之處。

　　十、其他需要說(shuō)明的情況

　　無(wú)

　　事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告 12

　　一、項(xiàng)目基本情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目開展的背景

　　敬老院是各級(jí)政府投資興建，重點(diǎn)為農(nóng)村特困供養(yǎng)對(duì)象，特別是為特困人員中的失能和半失能人員提供基本生活、照料護(hù)理、文化娛樂(lè)、精神慰藉等人性化、規(guī)范化服務(wù)的集中供養(yǎng)場(chǎng)所。本項(xiàng)目資金為省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助及縣財(cái)政預(yù)算資金，屬經(jīng)常性項(xiàng)目支出。

　�。ǘ�）預(yù)期完成的內(nèi)容與經(jīng)費(fèi)投入

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將政府設(shè)立的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用、特困人員救助供養(yǎng)所需資金列入財(cái)政預(yù)算。工作人員的綜合待遇不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并按照《河南省特困人員救助供養(yǎng)辦法》（豫政[20xx]79號(hào)）有關(guān)規(guī)定提供基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)待遇。其中敬老院經(jīng)費(fèi)48萬(wàn)/年，敬老院工作人員工資173.28萬(wàn)/年，敬老院工作人員保險(xiǎn)4.8萬(wàn)/年，半失能和全失能護(hù)理人員工資11.52萬(wàn)/年。

　�。ㄈ�）預(yù)期實(shí)現(xiàn)的績(jī)效目標(biāo)與指標(biāo)

　　經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)：解決敬老院經(jīng)費(fèi)及管理人員工資問(wèn)題、滿足敬老院正常運(yùn)轉(zhuǎn)及服務(wù)人員工資待遇，切實(shí)保障特困人員基本生活；社會(huì)效益指標(biāo)：解決城鄉(xiāng)特困人員突出問(wèn)題、滿足城鄉(xiāng)特困人員基本需求為目標(biāo)，切實(shí)保障特困人員基本生活。新建、維修改造農(nóng)村敬老院15所，特困人員滿意率達(dá)到95%。

　　二、項(xiàng)目的績(jī)效狀況分析

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目預(yù)算總體評(píng)價(jià)結(jié)論

　　本項(xiàng)目資金補(bǔ)助的15個(gè)農(nóng)村敬老院，在專項(xiàng)資金的分配、使用和管理等方面都嚴(yán)格實(shí)行�？顚Ｓ�，專賬專戶。嚴(yán)格按照省財(cái)政廳和省民政廳聯(lián)合印發(fā)的《河南省農(nóng)村敬老院管理辦法》執(zhí)行，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)范化管理，保障項(xiàng)目的有效實(shí)施。項(xiàng)目落實(shí)情況良好，能完成項(xiàng)目指標(biāo)，綜合評(píng)價(jià)得分97分。績(jī)效評(píng)價(jià)等次為優(yōu)秀。

　�。ǘ�）項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)分類分析

　　農(nóng)村敬老院是為特困人員提供生活照料、健康護(hù)理、康復(fù)娛樂(lè)、社會(huì)工作等服務(wù)的專業(yè)照料和集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，是構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系不可或缺的重要內(nèi)容。該項(xiàng)目的實(shí)施在應(yīng)對(duì)人口老齡化、改善民生、完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等方面，發(fā)揮著重要而積極的作用。

　　20xx年省級(jí)財(cái)政安排的.239元農(nóng)村敬老院工作經(jīng)費(fèi)及工作人員工資，各級(jí)民政部高度重視，按時(shí)完成項(xiàng)目年度預(yù)算績(jī)效目標(biāo)。從項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性和效率性來(lái)看，項(xiàng)目支出都控制在預(yù)算內(nèi)，基本未超出預(yù)算范圍，較好地控制了成本，在最大程度上實(shí)現(xiàn)了建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。從項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展性來(lái)看，很大程度上改善了當(dāng)?shù)氐募�中供養(yǎng)服務(wù)水平，農(nóng)村敬老院的服務(wù)質(zhì)量和管理水平，特困救助供養(yǎng)對(duì)象滿意度進(jìn)一步提升。

　　三、項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算中存在的不足

　　我縣敬老院建設(shè)前瞻性不足，大部分敬老院存在規(guī)模小，建設(shè)年代久遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施配套不足、管理和運(yùn)行維護(hù)的資金嚴(yán)重不足等突出問(wèn)題。

　　四、項(xiàng)目績(jī)效管理的改進(jìn)和建議

　　根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省特困人員救助供養(yǎng)辦法的通知》，按照《河南省特困人員認(rèn)定辦法》有關(guān)規(guī)定，提出以下改進(jìn)措施及建議：對(duì)農(nóng)村敬老院建設(shè)和管理有關(guān)情況和問(wèn)題，民政及時(shí)同財(cái)政部門協(xié)調(diào)溝通，就特困救助供養(yǎng)存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析，并提出切實(shí)可行的解決方案，在特困救助供養(yǎng)專項(xiàng)資金已列入中央財(cái)政并足額補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，應(yīng)及時(shí)通過(guò)調(diào)整資金預(yù)算結(jié)構(gòu)，足額安排敬老院管理工作經(jīng)費(fèi)和維修改造資金。同時(shí)加強(qiáng)敬老院內(nèi)部管理，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。

　　事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告 13

　　我們接受貴局委托，于20xx年7月15日至20xx年9月17日，對(duì)南岳區(qū)交通運(yùn)輸局（以下簡(jiǎn)稱“交通局”）辦公樓維修改造資金和安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房建設(shè)資金項(xiàng)目進(jìn)行了績(jī)效評(píng)價(jià)，現(xiàn)將評(píng)價(jià)情況報(bào)告如下：

　　一、項(xiàng)目概況

　　（一）項(xiàng)目單位。

　　辦公樓維修項(xiàng)目和安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目的項(xiàng)目單位均為交通局。

　　1、交通局成立于1985年4月，是全額撥款的行政單位，內(nèi)設(shè)股室6個(gè)，分別是辦公室、計(jì)劃基建股、安全監(jiān)督股、行政審批服務(wù)股、交通戰(zhàn)備辦、運(yùn)政路政股。核定編制人數(shù)9人，其中：行政編制3人，全額事業(yè)編制6人，20xx年末實(shí)際在崗在編人數(shù)8人，退休人員12人，臨聘人員5人。

　　2、南岳區(qū)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)是財(cái)政全額撥款單位，為20xx年新組建成立的事業(yè)單位，核定編制人數(shù)19人，20xx年實(shí)際在崗在編人數(shù)15人。

　　3、南岳區(qū)交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督站是全額撥款的事業(yè)單位，核定編制人數(shù)6人，20xx年末實(shí)際在崗面編人數(shù)5人，退休人員3人。

　　4、南岳區(qū)道路運(yùn)輸服務(wù)中心為全額撥款事業(yè)單位，核定全額撥款事業(yè)編制15名，20xx年末實(shí)際在崗在編人數(shù)13人，臨聘人員5人。

　�。ǘ�）項(xiàng)目實(shí)施。辦公樓維修改造項(xiàng)目實(shí)施在先，安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目實(shí)施在后，項(xiàng)目地點(diǎn)均在交通局院內(nèi)（南岳鎮(zhèn)萬(wàn)福村2號(hào)）。

　　1、項(xiàng)目決策。

　�。�1）辦公樓維修改造項(xiàng)目。20xx年5月25日，交通局向南岳區(qū)政府打報(bào)告。報(bào)告稱，辦公樓已使用30多年，存在嚴(yán)重安全隱患，需要進(jìn)行全面維修，請(qǐng)求單獨(dú)解決局機(jī)關(guān)辦公大樓大修理經(jīng)費(fèi)130萬(wàn)元。

　�。�2）安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目。20xx年5月27日，交通局向南岳區(qū)政府打報(bào)告。報(bào)告稱，根據(jù)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示，擬將本局下屬道路運(yùn)輸服務(wù)中心、交通工程質(zhì)量與安全監(jiān)督站、交通綜合執(zhí)法大隊(duì)三個(gè)副科級(jí)事業(yè)單位搬遷至本局機(jī)關(guān)辦公大樓集體辦公，屆時(shí)有50多人在一起集體辦公，經(jīng)測(cè)算需要配置1220平方米的基本辦公用房及附屬用房，房子缺口約532平方米。另外，根據(jù)省通運(yùn)輸廳要求，“兩客一�！卑踩�生產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)需要配置單獨(dú)的監(jiān)控房，故申請(qǐng)?jiān)诒揪脂F(xiàn)有辦公大樓東側(cè)新建一棟安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房，共3層，建筑面積約450平方米。20xx年6月16日，南岳區(qū)發(fā)展和改革局以岳發(fā)改[xxxx]69號(hào)文件對(duì)南岳區(qū)交通運(yùn)輸局安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)進(jìn)行批復(fù)，批復(fù)建筑面積約450平方米。

　　2、項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位。

　�。�1）辦公樓維修改造工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位為衡陽(yáng)市南岳建筑設(shè)計(jì)院，于20xx年7月8日簽訂設(shè)計(jì)合同，設(shè)計(jì)面積1133.5㎡，設(shè)計(jì)費(fèi)29,800.00元。

　　A、設(shè)計(jì)內(nèi)容：拆除所有木門更換為套裝門，所有木窗更換為普通鋁合金窗；屋面拆除，重建；所有外墻保留不動(dòng)，局部損壞維修；1層外挑1740mm做封閉走廊，增建3m×6m門廳；拆除二、三、四層原有走廊擋墻，所有內(nèi)墻及走廊墻面、頂棚保留原墻面底子重新粉刷，水電暗埋；所有廁所拆除重做，地面采用300×300防滑地面磚，墻面采用300×600面磚貼到吊頂位置；所有地（樓）面保留，局部損壞維修；拆除原有走廊地面，更換地板磚地面；其他部分維修（補(bǔ)窗洞、封窗洞）。

　　B、設(shè)計(jì)變更。20xx年6月20日，交通局正式申報(bào)辦公樓維修改造工程變更審批手續(xù)并于20xx年1月21日獲批。變更內(nèi)容包括土建部分和裝修工程。

　�。�2）安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房設(shè)計(jì)單位為衡陽(yáng)市南岳建筑設(shè)計(jì)院，于20xx年5月13日簽訂設(shè)計(jì)合同，20xx年6月出具設(shè)計(jì)圖紙，設(shè)計(jì)建筑面積446.93平方米。

　　3、項(xiàng)目施工單位。

　　（1）辦公樓維修改造工程項(xiàng)目。20xx年1月7日，以磋商式談判方式確認(rèn)湖南東匯建設(shè)有限公司中標(biāo)，成交金額989,910.57元；合同施工日期為20xx年2月10日至6月10日。

　　（2）安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目。20xx年10月29日，以競(jìng)爭(zhēng)性談判方式確認(rèn)湖南岳盛建設(shè)工程有限責(zé)任公司中標(biāo)，成交金額1,040,000.00元（包括土建、水電、一般裝修）；合同施工日期為20xx年11月18日至20xx年2月15日。

　　4、項(xiàng)目監(jiān)理單位。

　　（1）辦公樓維修改造工程項(xiàng)目。監(jiān)理單位為湖南雁城建筑咨詢有限公司，監(jiān)理費(fèi)20,000.00元。

　　（2）安全監(jiān)管業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目。監(jiān)理單位為湖南雁城建筑咨詢有限公司，監(jiān)理費(fèi)20,000.00元。

　　5、項(xiàng)目進(jìn)度。

　　（1）辦公樓維修改造工程項(xiàng)目。20xx年8月完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

　�。�2）安全監(jiān)管業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目。20xx年5月26日完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

　　6、項(xiàng)目評(píng)審。

　　（1）辦公樓維修改造工程項(xiàng)目。20xx年2月5日，南岳區(qū)審計(jì)服務(wù)中心以岳審服報(bào)[xxxx]33號(hào)審計(jì)報(bào)告對(duì)南岳區(qū)交通局辦公樓維修改造工程結(jié)算出具審計(jì)意見(jiàn)，審定金額1,132,138.00元。

　　（2）安全監(jiān)管業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目。20xx年1月4日，南岳區(qū)財(cái)政評(píng)審中心下達(dá)結(jié)論，審查定案金額1,099,968.56元，實(shí)際建筑面積568.64平方米，單位成本1934元/㎡。

　　二、項(xiàng)目資金落實(shí)、使用情況

　�。ㄒ唬┺k公樓維修改造項(xiàng)目。

　　1、資金來(lái)源情況。全部系區(qū)本級(jí)預(yù)算資金。

　�。�1）20xx年財(cái)預(yù)A150號(hào)解決工程款20萬(wàn)元；

　�。�2）20xx年財(cái)預(yù)A251號(hào)解決設(shè)計(jì)費(fèi)監(jiān)理費(fèi)4.98萬(wàn)元、解決工程款50萬(wàn)元；

　�。�3）20xx年財(cái)預(yù)A081號(hào)解決工程款43.21萬(wàn)元。截止20xx年12月31日，累計(jì)指標(biāo)118.19萬(wàn)元。

　　2、資金使用情況。截止20xx年12月31日，累計(jì)支付辦公樓維修改造工程款113.21萬(wàn)元、造價(jià)咨詢費(fèi)0.6萬(wàn)元、設(shè)計(jì)費(fèi)2.98萬(wàn)元、監(jiān)理費(fèi)2萬(wàn)元，共計(jì)118.79萬(wàn)元，其中，由財(cái)政直接支付109.81萬(wàn)元，財(cái)政授權(quán)支付8.98萬(wàn)元。

　　3、工程尾款情況。應(yīng)付工程款1,132,138.00元，截止20xx年12月31日，已付工程款1,132,100元。

　�。ǘ�）安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目。

　　1、資金來(lái)源情況。全部系區(qū)本級(jí)預(yù)算資金。

　�。�1）20xx年財(cái)預(yù)A366號(hào)解決設(shè)計(jì)費(fèi)2.96萬(wàn)元；

　�。�2）20xx年財(cái)預(yù)A023號(hào)解決工程款52萬(wàn)元；

　�。�3）20xx年財(cái)預(yù)A075號(hào)解決造價(jià)咨詢費(fèi)1.14萬(wàn)元（注：有0.6萬(wàn)元系解決辦公樓維修改造項(xiàng)目造價(jià)咨詢費(fèi)）；

　�。�4）20xx年財(cái)預(yù)A125號(hào)解決工程款20.8萬(wàn)元。

　�。�5）延伸情況。20xx年財(cái)預(yù)A026號(hào)解決工程款2萬(wàn)元；20xx年8月29日財(cái)預(yù)A202號(hào)解決工程款37.19萬(wàn)元。

　�。�6）截止20xx年12月31日，累計(jì)預(yù)算指標(biāo)76.9萬(wàn)元；截止20xx年8月29日，累計(jì)預(yù)算指標(biāo)116.09萬(wàn)元。

　　2、資金使用情況。截止20xx年12月31日，累計(jì)支付安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目工程款72.8萬(wàn)元、造價(jià)咨詢費(fèi)0.54萬(wàn)元、設(shè)計(jì)費(fèi)2.96萬(wàn)元、監(jiān)理費(fèi)2萬(wàn)元，共計(jì)78.3萬(wàn)元，其中，由財(cái)政直接支付75.76萬(wàn)元，財(cái)政授權(quán)支付2.54萬(wàn)元。

　　3、工程尾款情況。應(yīng)付工程款1,099,968.56元，截止20xx年12月31日，已付工程款728,000元，欠付工程款371,968.56元。（注：尾款指標(biāo)在20xx年8月29日下達(dá)，已在20xx年8月29日轉(zhuǎn)賬371,900元到湖南岳盛建設(shè)工程有限責(zé)任公司賬上結(jié)清工程款）

　　四、項(xiàng)目管理情況

　　（一）業(yè)務(wù)管理。

　　1、辦公樓維修改造項(xiàng)目。

　�。�1）配備了管理團(tuán)隊(duì)。管理團(tuán)隊(duì)成員包括局長(zhǎng)、曠副局長(zhǎng)、顏立主任等；

　�。�2）按政府采購(gòu)要求，超過(guò)30萬(wàn)以上項(xiàng)目按政府采購(gòu)流程掛網(wǎng)政府采購(gòu)；

　�。�3）按實(shí)際施工需要辦理了部分項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更手續(xù)；

　�。�4）辦理了建筑工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)；

　�。�5）工程結(jié)算已由財(cái)政評(píng)審中心評(píng)審定案。

　　2、安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目。

　�。�1）配備了管理團(tuán)隊(duì)。管理團(tuán)隊(duì)成員包括局長(zhǎng)、曠副局長(zhǎng)、顏立主任等。

　　（2）按政府采購(gòu)要求，超過(guò)30萬(wàn)以上項(xiàng)目按政府采購(gòu)流程掛網(wǎng)政府采購(gòu)；

　�。�3）辦理了建筑工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)；

　�。�4）工程結(jié)算已由財(cái)政評(píng)審中心評(píng)審定案。

　　（二）財(cái)務(wù)管理。

　　1、辦公樓維修改造項(xiàng)目。

　　（1）由交通局會(huì)計(jì)進(jìn)行記賬；

　�。�2）沒(méi)有單獨(dú)制訂項(xiàng)目管理制度、費(fèi)用支出制度、內(nèi)部控制制度。

　　2、安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目。

　　（1）由交通局會(huì)計(jì)進(jìn)行記賬；

　�。�2）沒(méi)有單獨(dú)制訂項(xiàng)目管理制度、費(fèi)用支出制度、內(nèi)部控制制度。

　　五、績(jī)效評(píng)價(jià)原則、績(jī)效評(píng)價(jià)方法、績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施過(guò)程

　�。ㄒ唬┛�(jī)效評(píng)價(jià)原則。主要有經(jīng)濟(jì)性原則、效率性原則、有效性原則、平等性原則。

　　（二）績(jī)效評(píng)價(jià)方法。主要有成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評(píng)判法等。

　　（三）績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施過(guò)程。

　　1、前期階段。簽訂績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)合同、開展前期調(diào)查、編制績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)表、績(jī)效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表；

　　2、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)階段。

　　3、后期階段。編制和提交績(jī)效評(píng)價(jià)初報(bào)告；意見(jiàn)反饋；提交績(jī)效評(píng)價(jià)正式報(bào)告和績(jī)效評(píng)價(jià)工作底稿。

　　六、績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效分析及績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果

　�。ㄒ唬┛�(jī)效目標(biāo)。

　　1、辦公樓維修改造項(xiàng)目。消除安全隱患、保護(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全、樹立政府部門良好形象。

　　2、安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目。盤活國(guó)有資產(chǎn)、集約使用辦公用房，滿足“兩客一�！卑踩�生產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)用房需求，保障交通局工作正常開展。

　�。ǘ�）績(jī)效分析。

　　1、項(xiàng)目產(chǎn)出。

　�。�1）辦公樓維修改造項(xiàng)目。完成了辦公大樓的全面維修，維修內(nèi)容：更換地面、墻面瓷磚、鋁合金窗戶、木套門、水電路線更換、墻面粉刷、陽(yáng)臺(tái)封閉、屋頂防水等。

　　（2）安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目。建筑面積568.64平方米㎡，4層，每層142.16㎡，其中，監(jiān)控中心面積約64.84㎡。

　　2、社會(huì)效益。

　�。�1）消除了安全隱患，改善了辦公條件；

　�。�2）促進(jìn)了道路運(yùn)輸聯(lián)網(wǎng)信息化發(fā)展，為提高道路運(yùn)輸監(jiān)管水平創(chuàng)造了條件；

　�。�3）方便了群眾和基層人員前來(lái)辦事。

　�。ㄈ�）績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果

　　通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，根據(jù)《南岳區(qū)交通局業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》設(shè)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，從項(xiàng)目投入、項(xiàng)目過(guò)程、項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效益等方面逐項(xiàng)評(píng)分，項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)綜合得分為83分。

　　七、主要經(jīng)驗(yàn)及做法

　�。ㄒ唬﹪�(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)程序。

　�。ǘ�）項(xiàng)目管理科學(xué)，沒(méi)有發(fā)生安全事故。進(jìn)度平穩(wěn)有序，項(xiàng)目順利完工。

　　八、存在的問(wèn)題與不足

　　（一）辦公樓維修改造項(xiàng)目。

　　1、工程結(jié)算超支。工程中標(biāo)金額98.99萬(wàn)元，財(cái)評(píng)定案金額113.21萬(wàn)元，超支14.22萬(wàn)元，超支率14.36%。超支原因是工程變更設(shè)計(jì)增加了支出。

　　2、存在個(gè)別項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)問(wèn)題。比如，起初只對(duì)辦公室局部損壞地磚進(jìn)行拆除并重新貼磚，后來(lái)，決定對(duì)辦公室的地磚進(jìn)行拆除全部換上竹木復(fù)合地板；比如，樓梯間，起初裝上了不銹鋼扶手，后來(lái)決定拆掉不銹鋼扶手換成實(shí)木扶手。

　　3、工程設(shè)計(jì)存在一些問(wèn)題。一是個(gè)別設(shè)計(jì)不合理。比如，將辦公室靠近過(guò)道的窗戶臺(tái)面只做刮膠處理，臺(tái)面容易弄臟或損壞，影響辦公室整體形象；每層樓梯間與走廊銜接處的地面高度不同，行走不便；二是片面追求高檔化。辦公室南北窗戶都為普通中空玻璃窗（其中，北面不臨街）、樓梯間扶手為高檔琉璃木扶手，門廳正門為磁力密碼指紋感應(yīng)自動(dòng)門。

　　4、對(duì)辦公樓進(jìn)行大維修，經(jīng)濟(jì)上不劃算、性價(jià)比不高。一是辦公樓大修理單位成本與新建辦公樓單位成本差不多，辦公樓建筑面積688㎡，大修理單位成本1727元/㎡。這次新建安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房建筑面積568.64㎡，財(cái)政評(píng)審定案金額110萬(wàn)元（含土建、水電、一般裝修），單位成本1934元/㎡，同行業(yè)同地區(qū)新建（包括一般裝修）平均成本約為2000元/㎡，與維修成本相比，辦公樓大修成本與新建成本差不多。二是大修理性價(jià)比不高。該房屋建于80年代，已使用30多年。由于原設(shè)計(jì)的主體結(jié)構(gòu)不能改變，本次大修的.意義是局部?jī)?yōu)化、重新裝修，實(shí)際使用效果遠(yuǎn)不如重建的效果，如果能允許拆除重建，可取消單獨(dú)建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房計(jì)劃，通過(guò)增加層次保證建筑面積不突破政策規(guī)定的總面積（按50人計(jì)算）1220㎡，既使財(cái)政投入總額不變（大修理+安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房），最終效果也比現(xiàn)在建成的效果要好。

　　5、辦公樓維修改造支出的會(huì)計(jì)處理不符合政府會(huì)計(jì)制度規(guī)定。交通局會(huì)計(jì)對(duì)辦公樓維修改造發(fā)生的支出，全部計(jì)入“業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用”科目。政府會(huì)計(jì)制度規(guī)定，為增加固定資產(chǎn)使用效能或延長(zhǎng)其使用年限而發(fā)生的改建、擴(kuò)建等后續(xù)支出，借記“在建工程”科目，貸記“財(cái)政撥款收入”、“零余額賬戶用款額度”等科目。辦公樓維修改造支出符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件，因此，辦公樓維修改造支出不能計(jì)入“業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用”賬戶。

　　6、辦公樓維修改造項(xiàng)目檔案資料不齊全。如，無(wú)竣工圖、無(wú)設(shè)計(jì)變更審批表、無(wú)監(jiān)理資料、無(wú)現(xiàn)場(chǎng)簽證申請(qǐng)單、無(wú)消防驗(yàn)收資料。

　�。ǘ�）安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目。

　　1、竣工建筑面積超規(guī)劃建筑面積121.71平方米，超支率27.23%。安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房規(guī)劃建筑面積為446.93平方米，竣工建筑面積為568.64平方米，增加建筑面積121.71平方米，增加原因是，四層由隔熱層改為活動(dòng)室，四層隔熱層規(guī)劃建筑面積20.45平方米，實(shí)際面積142.16平方米，增加建筑面積121.71平方米（注，增加建筑面積未取得發(fā)改局的補(bǔ)充批準(zhǔn)文件）。

　　2、安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房決策依據(jù)與建房申請(qǐng)報(bào)告有不一致之處。

　　（1）決策依據(jù)。交通局20xx年5月27日向南岳區(qū)政府打的建房報(bào)告披露了二個(gè)決策依據(jù)，一是區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示（將交通局下屬道路運(yùn)輸服務(wù)中心、交通工程質(zhì)量與安全監(jiān)督站、交通綜合執(zhí)法大隊(duì)三個(gè)副科級(jí)事業(yè)單位搬遷至本局機(jī)關(guān)辦公大樓集體辦公）；二是省交通運(yùn)輸廳“兩客一危”安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)文件。經(jīng)核對(duì)，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示系口頭指示，并無(wú)正式文件。區(qū)政府于20xx年1月26日召開常務(wù)會(huì)議，決定將交通局下屬道路運(yùn)輸服務(wù)中心、交通工程質(zhì)量與安全監(jiān)督站搬遷至交通局機(jī)關(guān)辦公樓。

　�。�2）建房申請(qǐng)報(bào)告。交通局的建房報(bào)告稱，下屬有三個(gè)單位要搬到局里辦公，經(jīng)核對(duì)，區(qū)政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要提及了交通局下屬二個(gè)單位要搬到局里辦公事宜。道路運(yùn)輸服務(wù)中心、交通工程質(zhì)量與安全監(jiān)督站分別于20xx年4月搬入交通局辦公。

　　3、“兩客一�！卑踩�生產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)用房暫時(shí)閑置，要加快該監(jiān)管平臺(tái)作用的發(fā)揮。“兩客一�！卑踩�生產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)用房安排在安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房的三樓，建筑面積約64.84㎡，目前設(shè)備到位，配套設(shè)施齊全，具備正常使用條件。經(jīng)交通局調(diào)整，“兩客一�！卑踩�生產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)由交通工程質(zhì)量與安全監(jiān)督站移交給交通綜合執(zhí)法二中隊(duì)。由于人員未到位，“兩客一�！卑踩�生產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)監(jiān)管工作暫由交通綜合執(zhí)法二中隊(duì)工作人員在一樓的辦公電腦上操作，“兩客一危”安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)用房設(shè)備只在重大節(jié)假日或領(lǐng)導(dǎo)視察時(shí)才使用，平時(shí)閑置未用。

　　4、安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房支出的會(huì)計(jì)處理不符合政府會(huì)計(jì)制度規(guī)定。交通局會(huì)計(jì)對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房發(fā)生的支出，全部計(jì)入“業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用”。政府會(huì)計(jì)制度規(guī)定，單位自行建造的在建項(xiàng)目工程實(shí)際成本先記入“在建工程”科目，在自行建造的固定資產(chǎn)交付使用時(shí)，按照在建工程成本，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“在建工程”科目。

　　5、安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房檔案資料不齊全。如，無(wú)規(guī)費(fèi)減免審批資料、無(wú)竣工圖、無(wú)監(jiān)理資料、無(wú)簽證單、無(wú)消防驗(yàn)收資料。

　　九、建議和改進(jìn)措施

　　1、對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房竣工建筑面積超規(guī)劃建筑面積121.71平方米問(wèn)題，鑒于區(qū)政府已決定對(duì)景區(qū)非法營(yíng)運(yùn)管理權(quán)從綜合執(zhí)法局移交到交通局，相關(guān)管理人員也會(huì)從原管理單位進(jìn)行移交而增加本單位人員數(shù)量，故兩棟辦公樓是否符合規(guī)定辦公面積要待人員全部到位后重新測(cè)算核定。

　　2、對(duì)于維修項(xiàng)目決策問(wèn)題，建議加強(qiáng)事前績(jī)效評(píng)估。鑒于交通局這次花了100多萬(wàn)，維修成本接近于重建成本，且主體結(jié)構(gòu)未動(dòng)，房子本身就達(dá)30多年，過(guò)不了10多年，又要面臨房子的結(jié)構(gòu)安全問(wèn)題和必須拆除重建的問(wèn)題，因此，在政策允許拆除新建的前提下，建議以后項(xiàng)目單位和主管部門、區(qū)人民政府，對(duì)已經(jīng)使用三十年辦公樓大修，大修金額達(dá)到100萬(wàn)以上的，進(jìn)行事前績(jī)效評(píng)估，要對(duì)維修與新建二個(gè)方案比較優(yōu)劣。

　　3、對(duì)會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題，建議按政府會(huì)計(jì)制度的要求調(diào)整有關(guān)賬務(wù)。

　　4、要做好安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房不動(dòng)產(chǎn)證辦證工作。

　　5、要分別做好辦公樓大修理項(xiàng)目和安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目資料收集、補(bǔ)充、完善工作，保證檔案資料完整。

　　6、建議監(jiān)管平臺(tái)的人員到位，盡快發(fā)揮兩客一危安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)的作用。

　　十、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論

　　根據(jù)本次績(jī)效評(píng)價(jià)制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)綜合得分83分，辦公樓維修改造資金和安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房建設(shè)資金績(jī)效評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”。

　　事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告 14

　　一、項(xiàng)目基本情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目概況。

　　1.立項(xiàng)背景及目的。

　　富民縣退役軍人事務(wù)局20xx年撫恤項(xiàng)目用于發(fā)放傷殘撫恤、死亡撫恤、在鄉(xiāng)復(fù)員退伍軍人生活補(bǔ)助、義務(wù)兵優(yōu)待和其他優(yōu)撫支出。及時(shí)解決各類優(yōu)撫對(duì)象生活困難，提高生活質(zhì)量，保障重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象基本生活。

　　2.項(xiàng)目實(shí)施情況。

　　按照撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額發(fā)放撫恤補(bǔ)助，通過(guò)撫恤補(bǔ)助發(fā)放確保優(yōu)撫對(duì)象穩(wěn)定，對(duì)維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的推動(dòng)作用，確保各類優(yōu)撫對(duì)象滿意度達(dá)90%以上。

　　3.資金來(lái)源及使用情況。

　　20xx年撫恤項(xiàng)目資金來(lái)源為中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、省級(jí)和市級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，收入2412.57萬(wàn)元，其中：中央、省、市撥款收入2411.71萬(wàn)元，縣級(jí)撥款收入0.86萬(wàn)元；支出2467.26萬(wàn)元，結(jié)余1009.02萬(wàn)元。其中：死亡撫恤收入37.67萬(wàn)元，支出15.25萬(wàn)元，結(jié)余28.07萬(wàn)元；傷殘撫恤收入161.93萬(wàn)元，支出254.42萬(wàn)元，結(jié)余31.55萬(wàn)元；在鄉(xiāng)復(fù)員、退伍軍人生活補(bǔ)助收入401.10萬(wàn)元，支出982.05萬(wàn)元，結(jié)余160.82萬(wàn)元；義務(wù)兵優(yōu)待收入239.10萬(wàn)元，支出69.14萬(wàn)元，結(jié)余195.10萬(wàn)元；其他優(yōu)撫收入1567.77萬(wàn)元，支出1146.39萬(wàn)元，結(jié)余588.47萬(wàn)元。

　　4.組織及管理情況。

　　撫恤資金項(xiàng)目由各鎮(zhèn)（街道）采用對(duì)各類重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、傷殘人員、死亡人員、在鄉(xiāng)復(fù)員退伍軍人，人員信息核實(shí)，走訪到戶逐一核實(shí)核查，確認(rèn)符合享受撫恤待遇條件的對(duì)象，同時(shí)制作發(fā)放人員名冊(cè)報(bào)富民縣退役軍人服務(wù)中心進(jìn)行審核審批。資金發(fā)放按照每季核實(shí)名冊(cè)的金額，到財(cái)政局進(jìn)行審批，審批后由銀行按照人員信息卡號(hào)進(jìn)行發(fā)放。撫恤資金項(xiàng)目主要傷殘撫恤、死亡撫恤、在鄉(xiāng)復(fù)員退伍軍人生活補(bǔ)助、義務(wù)兵優(yōu)待和其他優(yōu)撫支出發(fā)放等。

　�。ǘ�）績(jī)效目標(biāo)。

　　1.總目標(biāo)。

　　部門績(jī)效目標(biāo)一：符合享受撫恤待遇條件的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放撫恤補(bǔ)助。

　　部門績(jī)效目標(biāo)二：及時(shí)足額發(fā)放撫恤補(bǔ)助。

　　部門績(jī)效目標(biāo)三：逐步提高重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保障重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象基本生活。

　　2.年度目標(biāo)。

　�。�1）產(chǎn)出目標(biāo)。

　　社會(huì)化發(fā)放率達(dá)到100%，各類優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按規(guī)定執(zhí)行率100%。

　�。�2）效果目標(biāo)。

　　通過(guò)撫恤補(bǔ)助發(fā)放確保優(yōu)撫對(duì)象穩(wěn)定，對(duì)維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的`推動(dòng)作用，確保各類優(yōu)撫對(duì)象滿意度達(dá)90%以上。

　　二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況

　�。ㄒ唬╆U述的主要內(nèi)容：

　　嚴(yán)格項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程規(guī)范、年度目標(biāo)已全部完成，并且效果明顯，在資金管理方面嚴(yán)格按專項(xiàng)資金管理及使用要求，做到專款專用，嚴(yán)格按照撫恤標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行，付款憑證材料完善。

　　（二）績(jī)效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)方法

　　1.績(jī)效評(píng)價(jià)原則。根據(jù)預(yù)算法的相關(guān)規(guī)定，在預(yù)算編制時(shí)，我局已建立事前績(jī)效目標(biāo)編制工作，構(gòu)建事中績(jī)效跟蹤和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。為確�？�(jī)效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，我局根據(jù)確定的部門整體支出績(jī)效目標(biāo)和項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)，對(duì)績(jī)效目標(biāo)的完成情況進(jìn)行跟蹤和績(jī)效自評(píng)。按照“誰(shuí)申請(qǐng)資金、誰(shuí)編制目標(biāo)”的原則做好評(píng)價(jià)工作。

　　2.績(jī)效評(píng)價(jià)方法。

　　積極組織力量，項(xiàng)目自評(píng)績(jī)效由業(yè)務(wù)處室填報(bào)項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)情況，財(cái)務(wù)處協(xié)助；單位整體績(jī)效由財(cái)務(wù)處填報(bào)，辦公室及相關(guān)部門提供佐證材料和依據(jù)。

　　三、評(píng)價(jià)結(jié)論

　　（一）評(píng)價(jià)結(jié)果。

　　根據(jù)項(xiàng)目支出績(jī)效指標(biāo)要求，我單位分析評(píng)價(jià)自評(píng)分為98分，自評(píng)等級(jí)為優(yōu)秀。

　�。ǘ�）主要績(jī)效。

　　通過(guò)撫恤補(bǔ)助發(fā)放確保優(yōu)撫對(duì)象穩(wěn)定，對(duì)維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的推動(dòng)作用，及時(shí)解決各類優(yōu)撫對(duì)象生活困難，提高生活質(zhì)量，保障重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象基本生活，確保各類優(yōu)撫對(duì)象滿意度達(dá)90%以上。

　　四、成本效益分析。

　　通過(guò)撫恤補(bǔ)助發(fā)放確保優(yōu)撫對(duì)象穩(wěn)定，對(duì)維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的推動(dòng)作用，及時(shí)解決各類優(yōu)撫對(duì)象生活困難，提高生活質(zhì)量，保障重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象基本生活，確保各類優(yōu)撫對(duì)象滿意度達(dá)90%以上。

　　五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問(wèn)題和建議

　�。ㄒ唬┲饕�經(jīng)驗(yàn)及做法；

　�。�1）要建立部門長(zhǎng)期、中期目標(biāo)、做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，立項(xiàng)依據(jù)要充分。

　�。�2）設(shè)定合理的項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，保證相關(guān)性、完整性、與預(yù)算匹配性。

　�。�3）財(cái)務(wù)制度健全，資金及時(shí)發(fā)放到位。

　�。ǘ�）存在的問(wèn)題；

　　無(wú)

　�。ㄈ�）建議和改進(jìn)措施。

　　在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中要按照項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程來(lái)及時(shí)修正績(jī)效目標(biāo)，保證項(xiàng)目按時(shí)按量完成。

　　事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告 15

　　一、項(xiàng)目基本情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目概況

　　1.項(xiàng)目立項(xiàng)背景

　　根據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳、教育廳《關(guān)于印發(fā)廣西普通高中國(guó)家助學(xué)金管理暫行辦法的通知》﹙桂財(cái)教〔20xx〕226號(hào)﹚的要求，對(duì)具有南寧市普通高中學(xué)生全日制學(xué)生學(xué)籍，在自治區(qū)舉辦的寄宿制民族高中班就讀的普通高中學(xué)生和在特殊教育學(xué)校就讀的普通高中學(xué)生全部納入資助政策覆蓋范圍。在南寧市直屬普通高中學(xué)校就讀并已建立高中家庭經(jīng)濟(jì)困難生檔案的在校1-3年級(jí)學(xué)生均可申請(qǐng)資助。城市普通高中資助面約占在校生總數(shù)的15%,資助標(biāo)準(zhǔn)為一等國(guó)家助學(xué)金3500元/人.年，二等國(guó)家助學(xué)金1000元/人.年。用于生活補(bǔ)助。按學(xué)期統(tǒng)一發(fā)放。普通高中國(guó)家助學(xué)金所需經(jīng)費(fèi)由中央和地方按8:2的比例分擔(dān)，其中市直屬普通高中學(xué)校由市本級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

　　2.項(xiàng)目實(shí)施情況

　　為確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，自治區(qū)財(cái)政廳、教育廳、人社廳制定了《廣西普通高中國(guó)家助學(xué)金管理暫行辦法》（桂財(cái)教〔20xx〕226號(hào)）。南寧市學(xué)生資助管理辦公室精心安排、周密部署，順利完成了20xx年度南寧市直屬學(xué)校普通高中國(guó)家助學(xué)金（以下簡(jiǎn)稱“高中助學(xué)金”）的發(fā)放工作。

　　3.經(jīng)費(fèi)來(lái)源和使用情況

　�。�1）經(jīng)費(fèi)來(lái)源：20xx年高中助學(xué)金經(jīng)費(fèi)共1798.52萬(wàn)元，其中：20xx年高中國(guó)家助學(xué)金（市本級(jí)配套）結(jié)余資金150.565萬(wàn)元，20xx年上級(jí)轉(zhuǎn)移支付（中央）資金1287.955萬(wàn)元，20xx年高中國(guó)家助學(xué)金（市本級(jí)配套）預(yù)算資金360萬(wàn)元。

　�。�2）使用情況：20xx年，我市直屬普通高中學(xué)校共發(fā)放高中助學(xué)金1284.8萬(wàn)元，資助學(xué)生14165人次，資助標(biāo)準(zhǔn)按兩檔執(zhí)行，一檔為1750元/人.學(xué)期；二檔為500元/人.學(xué)期。

　�。�3）結(jié)余情況：20xx年共結(jié)余513.72萬(wàn)元。造成結(jié)余的原因：一是中央轉(zhuǎn)移支付和市級(jí)配套資金多于實(shí)際符合資助條件需要支出的資金；二是今年秋季學(xué)期，自治區(qū)下達(dá)給我市直屬約180多萬(wàn)元的“中央彩票公益金高中滋惠計(jì)劃”項(xiàng)目資金，因該項(xiàng)目資助標(biāo)準(zhǔn)高于二檔國(guó)家助學(xué)金并且要求不得與高中助學(xué)金重復(fù)享受，所以有部分學(xué)生選擇了“中央彩票公益金高中滋惠計(jì)劃”的資助，也造成了高中助學(xué)金項(xiàng)目資金的結(jié)余。20xx年度的高中助學(xué)金結(jié)余資金我辦已及時(shí)上報(bào)市財(cái)政局，并申請(qǐng)?jiān)谀昴�時(shí)收回國(guó)庫(kù)，不再結(jié)轉(zhuǎn)使用。

　　（二）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)

　　20xx年部門預(yù)算批復(fù)同意安排高中國(guó)家助學(xué)金（市本級(jí)配套）經(jīng)費(fèi)360萬(wàn)元，以及上級(jí)轉(zhuǎn)移支付的中央資金1287.955萬(wàn)元，對(duì)在市直屬普通高中學(xué)校就讀的符合資助條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難高中學(xué)生發(fā)放助學(xué)金，資助標(biāo)準(zhǔn)為：一等助學(xué)金3500元/人.年，二等助學(xué)金1000元/人.年。

　　二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況

　�。ㄒ唬┛�(jī)效評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)過(guò)程

　　結(jié)果導(dǎo)向與過(guò)程控制是財(cái)政資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)在要求，本次評(píng)價(jià)的主要標(biāo)準(zhǔn)是資金預(yù)定績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。包括：一是總目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。原則要求是：對(duì)在市直屬普通高中學(xué)校就讀的符合資助條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難高中學(xué)生發(fā)放助學(xué)金，資助標(biāo)準(zhǔn)為：一等助學(xué)金3500元/人.年，二等助學(xué)金1000元/人.年。二是評(píng)價(jià)年度階段性目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。具體要求是：對(duì)20xx年度預(yù)算安排的南寧市高中國(guó)家助學(xué)金經(jīng)費(fèi)，已經(jīng)及時(shí)、足額發(fā)放給受助學(xué)生，不存在貪污、挪用、截留、擠占等違法行為。

　　上述預(yù)定目標(biāo)體現(xiàn)資金績(jī)效結(jié)果，但需以具體指標(biāo)來(lái)衡量。作為資金的過(guò)程控制，本次評(píng)價(jià)的主要依據(jù)《廣西普通高中國(guó)家助學(xué)金管理暫行辦法》（桂財(cái)教〔20xx〕226號(hào)）來(lái)制定，該文件對(duì)資金使用范圍、流程等都有具體規(guī)定。根據(jù)上述文件，本次績(jī)效評(píng)價(jià)通過(guò)項(xiàng)目專項(xiàng)資金投入的申報(bào)、審批、下達(dá)環(huán)節(jié)以及后期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度的跟蹤管理情況的評(píng)估，對(duì)該項(xiàng)目的項(xiàng)目投入、項(xiàng)目過(guò)程、項(xiàng)目產(chǎn)出以及項(xiàng)目效果的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　（二）績(jī)效評(píng)價(jià)框架

　　1．績(jī)效評(píng)價(jià)原則

　　本次績(jī)效評(píng)價(jià)遵循科學(xué)規(guī)范、公正公開、分類管理、績(jī)效相關(guān)原則。

　�。�1）科學(xué)規(guī)范原則�？�(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，按照科學(xué)可行的要求，采用定量與定性分析、共性和個(gè)性指標(biāo)相結(jié)合的方法，準(zhǔn)確、合理地評(píng)價(jià)。

　　（2）公正公開原則�？�(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)符合真實(shí)、客觀、公正的要求，依法公開并接受監(jiān)督。

　�。�3）分類管理原則�？�(jī)效評(píng)價(jià)由財(cái)政部門、預(yù)算部門根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)分類組織實(shí)施。

　　（4）績(jī)效相關(guān)原則�？�(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)針對(duì)具體支出及其產(chǎn)出績(jī)效進(jìn)行，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)清晰反映支出和產(chǎn)出績(jī)效之間的緊密對(duì)應(yīng)關(guān)系。

　　2．評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

　　3.績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)

　　績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是指衡量財(cái)政支出績(jī)效目標(biāo)完成程度的尺度。財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分為定量標(biāo)準(zhǔn)和定性標(biāo)準(zhǔn)，但定量標(biāo)準(zhǔn)和定性標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)取值基礎(chǔ)不同，又分為計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和歷史標(biāo)準(zhǔn)等三種類型。

　�。�1）計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)。是指以預(yù)先制定的目標(biāo)、計(jì)劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。

　　（2）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。是指參照國(guó)家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　（3）歷史標(biāo)準(zhǔn)。是指參照同類指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　理論上這些標(biāo)準(zhǔn)可以作為衡量和評(píng)判的基準(zhǔn)，但在具體操作上，由于各標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)方法、統(tǒng)計(jì)口徑、適用范圍各不相同，而且只采用單一標(biāo)準(zhǔn)容易造成評(píng)價(jià)結(jié)果偏向主觀，因此應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)目標(biāo)和評(píng)價(jià)對(duì)象的不同來(lái)確定適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　4.評(píng)價(jià)方法

　　績(jī)效評(píng)價(jià)主要采用公眾評(píng)判法，通過(guò)專家評(píng)估、公眾問(wèn)卷及抽樣調(diào)查等對(duì)財(cái)政支出效果進(jìn)行評(píng)判，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

　�。ㄈ�）證據(jù)收集方法

　　財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)中，信息資料收集、分析與處理是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，這項(xiàng)工作的優(yōu)劣直接影響評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性、準(zhǔn)確性和公正性。需要的信息資料主要包括以下幾類：政策法規(guī)類、項(xiàng)目類、績(jī)效類和其他資料。我們?nèi)〉米C據(jù)及相關(guān)信息資料，主要采取如下途徑：

　　1．由項(xiàng)目執(zhí)行單位提供；

　　2．評(píng)價(jià)小組直接收集：

　�、佻F(xiàn)場(chǎng)收集。采用面談訪問(wèn)、召開座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地查勘等方式，收集相關(guān)需要的資料。

　　②查閱收集。評(píng)價(jià)人員通過(guò)公開公布的各類社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政策、法規(guī)等資料中收集評(píng)價(jià)所需的信息資料。

　�、鄯治鋈〉�。評(píng)價(jià)人員根據(jù)收集到的資料，通過(guò)分析整理出績(jī)效評(píng)價(jià)所需的信息資料。如數(shù)據(jù)分析、案卷研究、案例研究等途徑。信息資料收集完以后，并非都能直接用于分析評(píng)價(jià)，要根據(jù)相關(guān)性、真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性等原則進(jìn)行審核，剔除掉無(wú)效證據(jù)，將真實(shí)的關(guān)鍵信息形成項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

　�。ㄋ模┛�(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施過(guò)程

　　本次財(cái)政資金績(jī)效主要有以下工作步驟：

　　1.前期準(zhǔn)備工作：

　�。�1）分析本項(xiàng)目相關(guān)文件、政策依據(jù)，明確本項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)任務(wù)及標(biāo)準(zhǔn)；

　�。�2）收集整理各學(xué)校項(xiàng)目申報(bào)材料，對(duì)各個(gè)分項(xiàng)目計(jì)劃情況有大致了解，確定本項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

　　（3）根據(jù)要求，制定評(píng)價(jià)工作方案，確定現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)時(shí)間及工作計(jì)劃。

　　2.評(píng)價(jià)實(shí)施階段

　　（1）評(píng)價(jià)人員到各個(gè)項(xiàng)目單位召集相關(guān)人員進(jìn)行座談，了解評(píng)價(jià)項(xiàng)目單位的項(xiàng)目進(jìn)度、機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度建設(shè)及執(zhí)行情況；

　�。�2）收集相關(guān)制度等管理資料，并進(jìn)行審查，按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)規(guī)范，對(duì)各項(xiàng)具體指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算和打分。

　　3.評(píng)價(jià)報(bào)告撰寫和提交階段

　�。�1）通過(guò)對(duì)相關(guān)資料的定量分析，以及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、聽(tīng)取單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的情況介紹的定性評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)人員綜合對(duì)整體項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，確定績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及效果；

　�。�2）根據(jù)收集的信息資料及評(píng)價(jià)分析結(jié)果，按照評(píng)價(jià)規(guī)范撰寫初步評(píng)價(jià)報(bào)告；

　　（3）初步評(píng)價(jià)結(jié)果及評(píng)價(jià)報(bào)告與相關(guān)部門進(jìn)行溝通修改，撰寫總體項(xiàng)目評(píng)價(jià)報(bào)告。

　�。ㄎ澹┍敬慰�(jī)效評(píng)價(jià)的局限性

　　一是部分受助對(duì)象有的因未能及時(shí)辦理資助卡，有的已畢業(yè)或外出實(shí)習(xí)，影響了對(duì)學(xué)生的滿意度調(diào)查的有效性；

　　二是高中助學(xué)金實(shí)行分等次資助，一等助學(xué)金每年3500元，主要用于資助建檔立卡貧困戶、城鄉(xiāng)低保家庭、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)家庭等經(jīng)濟(jì)特別困難家庭的`學(xué)生，二等助學(xué)金每年1000元，主要用于資助城鄉(xiāng)低收入、因突發(fā)事件致家庭經(jīng)濟(jì)困難的一般困難家庭學(xué)生。由于高中助學(xué)金實(shí)行了分檔資助，且一檔資助金額是二檔的3.5倍，而享受二檔助學(xué)金的學(xué)生人數(shù)是一檔的將近2倍，在進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)時(shí)，如果學(xué)生對(duì)資助政策不夠了解，一定程度上會(huì)對(duì)滿意度調(diào)查結(jié)果造成影響。

　　三、績(jī)效分析及評(píng)價(jià)結(jié)論

　�。ㄒ唬┛�(jī)效分析

　　1.投入

　　20xx年部門預(yù)算批復(fù)同意安排高中國(guó)家助學(xué)金（市本級(jí)配套）經(jīng)費(fèi)360萬(wàn)元，以及上級(jí)轉(zhuǎn)移支付的中央資金1287.955萬(wàn)元，用于對(duì)在市直屬普通高中學(xué)校就讀的符合資助條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難高中學(xué)生發(fā)放助學(xué)金（資助標(biāo)準(zhǔn)為：一等助學(xué)金3500元/人.年，二等助學(xué)金1000元/人.年）。項(xiàng)目資金到位及時(shí)。

　　該項(xiàng)目投入自評(píng)分為10分（擬設(shè)分值滿分10分）。

　　2.過(guò)程

　�。�1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全管理制度。各學(xué)校依據(jù)《廣西普通高中國(guó)家助學(xué)金管理暫行辦法》（桂財(cái)教〔20xx〕226號(hào)）和《南寧市學(xué)生資助對(duì)象精準(zhǔn)評(píng)估認(rèn)定工作方案》（南教辦〔20xx〕23號(hào)），結(jié)合學(xué)校實(shí)際，成立了資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了專（兼）職資助工作人員，制定了本校的高中助學(xué)金管理辦法，對(duì)高中助學(xué)金的申請(qǐng)、評(píng)審、發(fā)放、管理等流程做出了具體、明確的要求。

　　（2）嚴(yán)格執(zhí)行制度，合法合規(guī)使用資金。各學(xué)校在高中助學(xué)金的申請(qǐng)、評(píng)議、公示、發(fā)放、歸檔等環(huán)節(jié)，能夠按照高中助學(xué)金的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行：

　　學(xué)生申請(qǐng)。各學(xué)校收集申請(qǐng)資助的學(xué)生所提交的家庭經(jīng)濟(jì)困難證明材料，對(duì)申請(qǐng)資助的學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難情況進(jìn)行認(rèn)定，結(jié)合市學(xué)生資助辦下達(dá)的資助指標(biāo)，經(jīng)班級(jí)/年級(jí)對(duì)申請(qǐng)學(xué)生進(jìn)行精準(zhǔn)評(píng)估認(rèn)定，篩選出符合條件的擬受助學(xué)生名單，提交學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核；

　　公示和確認(rèn)。經(jīng)學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，學(xué)校將擬給予高中國(guó)家助學(xué)金資助的學(xué)生名單及資助金額進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。公示無(wú)異議后，將擬給予高中國(guó)家助學(xué)金資助的學(xué)生名單通過(guò)南寧市學(xué)生資助管理平臺(tái)報(bào)至市學(xué)生資助管理辦公室審核、確認(rèn)；

　　資金發(fā)放。每學(xué)期結(jié)束前，由市學(xué)生資助管理辦公室通過(guò)代理銀行一次性將補(bǔ)助款發(fā)放至學(xué)生本人的銀行卡內(nèi)，并及時(shí)和銀行對(duì)接了解發(fā)放動(dòng)態(tài)；

　　材料歸檔。各學(xué)校落實(shí)專職人員負(fù)責(zé)資助工作，按時(shí)上報(bào)、收集、整理、歸檔資助材料；

　　檢查整改。南寧市教育局每年組織一次資助政策落實(shí)情況檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行督促整改。

　　各學(xué)校在高中國(guó)家助學(xué)金項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，做到制度健全、執(zhí)行有效、資料齊全、審核與發(fā)放崗位相分離、風(fēng)險(xiǎn)可控。

　　該項(xiàng)指標(biāo)自評(píng)分為20分（擬設(shè)分值滿分20分）。

　　3.產(chǎn)出

　　（1）“產(chǎn)出數(shù)量—資助貧困家庭高中生數(shù)量”，指標(biāo)值：資助學(xué)生人數(shù)≥5700人。

　　20xx年市直屬學(xué)校高中國(guó)家助學(xué)金補(bǔ)助款，已經(jīng)及時(shí)、足額發(fā)放給受助學(xué)生，共發(fā)放補(bǔ)助資金1284.8萬(wàn)元,資助學(xué)生14165人次，完成年度指標(biāo)值。

　　該項(xiàng)指標(biāo)自評(píng)分為10分（擬設(shè)分值滿分10分）。

　　（2）“產(chǎn)出質(zhì)量—獲資助的學(xué)生符合資助條件率”，指標(biāo)值均要求達(dá)到100%。

　　各學(xué)校在高中國(guó)家助學(xué)金項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，做到制度健全、執(zhí)行有效、資料齊全、審核與發(fā)放崗位相分離、風(fēng)險(xiǎn)可控。受助學(xué)生均符合資助條件。

　　該項(xiàng)指標(biāo)自評(píng)分為10分（擬設(shè)分值滿分10分）。

　�。�3）“產(chǎn)出時(shí)效—資助任務(wù)按計(jì)劃按時(shí)完成率”，指標(biāo)值100%。

　　20xx年南寧市高中助學(xué)金已在學(xué)期結(jié)束前將資助款按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到申請(qǐng)資助的困難學(xué)生手中。但仍有個(gè)別學(xué)生因年齡、辦卡材料不齊全等原因沒(méi)有及時(shí)辦理到銀行卡，造成發(fā)放時(shí)間相對(duì)延遲。

　　該項(xiàng)指標(biāo)自評(píng)分為9分（擬設(shè)分值滿分10分）。

　�。�4）“產(chǎn)出成本—成本控制有效性”，指標(biāo)值為：實(shí)際支出不超出預(yù)算金額。

　　20xx年我市直屬學(xué)校的高中助學(xué)金已按照按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（一等助學(xué)金每生每學(xué)期1750元，二等助學(xué)金每生每學(xué)期500元）發(fā)放到學(xué)生手中，不存在未按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的現(xiàn)象。實(shí)際支出的助學(xué)金沒(méi)有超出預(yù)算。

　　該項(xiàng)指標(biāo)自評(píng)分為10分（擬設(shè)分值滿分10分）。

　　4.效果

　�。�1）社會(huì)效益指標(biāo)：20xx年度市直屬學(xué)校共資助家庭經(jīng)濟(jì)困難普通高中學(xué)生14165人次，其中受助學(xué)生當(dāng)中資助建檔立卡貧困戶學(xué)生3180人次。通過(guò)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難高中學(xué)生發(fā)放國(guó)家助學(xué)金，比較有效的緩解了貧困家庭高中生的經(jīng)濟(jì)壓力，為貧困家庭學(xué)生接受教育提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，有效的發(fā)揮了學(xué)生資助的幫貧助困功能，并對(duì)培養(yǎng)青少年社會(huì)責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)其在學(xué)習(xí)、個(gè)人發(fā)展方面的動(dòng)力方面得到了有效的增強(qiáng)。

　　該項(xiàng)指標(biāo)自評(píng)分為20分（擬設(shè)分值滿分20分）。

　�。�2）“社會(huì)公眾或服務(wù)對(duì)象滿意度”，指標(biāo)值為受資助學(xué)生滿意度≥85%。根據(jù)我辦發(fā)放的學(xué)生資助調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，受助學(xué)生對(duì)資助工作的滿意率達(dá)到93.63%。

　　該項(xiàng)指標(biāo)自評(píng)分為10分（擬設(shè)分值滿分10分）。

　　5.績(jī)效目標(biāo)完成情況分析

　　本項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)為：20xx年投入360萬(wàn)元對(duì)對(duì)在市直屬普通高中學(xué)校就讀的符合資助條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難高中學(xué)生發(fā)放助學(xué)金。通過(guò)高中國(guó)家助學(xué)金制度，讓更多的家庭經(jīng)濟(jì)困難高中學(xué)生能夠順利完成高中學(xué)業(yè)。20xx年度，已發(fā)放補(bǔ)助資金1284.8萬(wàn)元,資助學(xué)生14165人次。其中市本級(jí)應(yīng)承擔(dān)的配套資金已超過(guò)應(yīng)配套資金數(shù)額。項(xiàng)目未發(fā)現(xiàn)存在貪污、挪用、截留、擠占等違法行為，年度績(jī)效目標(biāo)圓滿完成。

　�。ǘ�）評(píng)價(jià)結(jié)論

　　1.評(píng)分結(jié)果

　　根據(jù)本項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系打分，評(píng)價(jià)人員得出本次績(jī)效指標(biāo)評(píng)分為：

　　項(xiàng)目投入10分；項(xiàng)目過(guò)程20分；項(xiàng)目產(chǎn)出29分；項(xiàng)目效果30分。合計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)得分：99分。

　　2.主要結(jié)論

　　經(jīng)過(guò)資料收集、現(xiàn)場(chǎng)抽查、座談以及評(píng)價(jià)分析等評(píng)價(jià)程序，20xx年我市高中國(guó)家助學(xué)金項(xiàng)目，符合《廣西普通高中國(guó)家助學(xué)金管理暫行辦法》（桂財(cái)教〔20xx〕226號(hào)）的要求，設(shè)立了明確、細(xì)化、量化的績(jī)效目標(biāo)，在投入依據(jù)及投入程序上符合相關(guān)規(guī)定；項(xiàng)目資金能及時(shí)到賬，并成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備相關(guān)業(yè)務(wù)管理人員，并建立了相關(guān)實(shí)施方案，資助資金及時(shí)、足額發(fā)放給受助學(xué)生，進(jìn)一步完善學(xué)生資助機(jī)制，在激勵(lì)我市普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)、努力進(jìn)取,有效緩解貧困家庭高中生的經(jīng)濟(jì)壓力，為貧困家庭學(xué)生接受教育提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，有效的發(fā)揮了學(xué)生資助的幫貧助困功能等方面都取得了較好的社會(huì)效益。

　　根據(jù)上述項(xiàng)目完成情況，20xx年普通高中國(guó)家助學(xué)金項(xiàng)目年度績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)結(jié)論為：優(yōu)秀。

　　四、主要經(jīng)驗(yàn)及做法

　　我辦積極探索建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助工作機(jī)制，從“指標(biāo)分配”、“識(shí)別手段”、“監(jiān)管機(jī)制”、“資助力度”、“發(fā)放管理”、“宣傳方式”等六個(gè)方面積極落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。

　　一是在“指標(biāo)分配”上更加精準(zhǔn)。在分配資助指標(biāo)時(shí)，改變了過(guò)去以學(xué)生人數(shù)和固定資助比例為主要決策依據(jù)的分配模式，調(diào)整為將建檔立卡貧困戶學(xué)生分布情況、在校的其他家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生人數(shù)、在校生人數(shù)占在校生總?cè)藬?shù)情況、各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、各學(xué)校辦學(xué)效益以及各單位在落實(shí)學(xué)生資助政策完成情況等因素作為指標(biāo)分配的主要依據(jù)，制定合理的資助資金指標(biāo)分配方案，分配方式由“粗放管理”、“平均主義”和“輪流坐莊”的局面，轉(zhuǎn)向“對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療”。

　　二是在“識(shí)別手段”上更加精準(zhǔn)。為精準(zhǔn)實(shí)施學(xué)生學(xué)業(yè)幫扶計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶學(xué)生全程幫扶、全程資助的要求，針對(duì)目前資助對(duì)象難以識(shí)別現(xiàn)狀，20xx年3月，南寧市學(xué)生資助辦在多次基層調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺(tái)《南寧市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助對(duì)象精準(zhǔn)評(píng)估認(rèn)定工作方案》從認(rèn)定原則、認(rèn)定范圍、認(rèn)定方法、認(rèn)定機(jī)構(gòu)、認(rèn)定程序等五個(gè)方面規(guī)范資助對(duì)象認(rèn)定工作標(biāo)準(zhǔn)，明確定位精準(zhǔn)評(píng)估認(rèn)定范圍，根據(jù)學(xué)生所得評(píng)估數(shù)值高低給予相應(yīng)資助，分出層次、拉開檔次，進(jìn)一步提升精準(zhǔn)資助水平，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生全部納入資助范圍。

　　三是在“監(jiān)管機(jī)制”上更加精準(zhǔn)。堅(jiān)持開展學(xué)生資助政策落實(shí)情況專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)、開展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生身份認(rèn)定專項(xiàng)檢查等定期與不定期檢查，每年開展一次學(xué)生資助政策落實(shí)情況檢查。

　　四是在“資助力度”上更加精準(zhǔn)。加大財(cái)政投入增加市級(jí)配套資金，如20xx年上級(jí)下達(dá)給我市直屬的高中助學(xué)金為1287.955萬(wàn)元，按中央與地方8:2的比例，市本級(jí)財(cái)政應(yīng)配套257.591萬(wàn)元，預(yù)算批復(fù)實(shí)際安排高中助學(xué)金（市級(jí)配套）資金為360萬(wàn)元，超過(guò)上級(jí)要求的配套資金比例，確保在我市直屬高中學(xué)校就讀的符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難高中學(xué)生都能享受資助，讓貧困學(xué)生安心就學(xué)。

　　五是在“發(fā)放管理”上更加精準(zhǔn)。對(duì)發(fā)放到人的助學(xué)金和生活補(bǔ)助費(fèi)大力推行“集中統(tǒng)發(fā)模式”，通過(guò)充分借鑒財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付管理的成功經(jīng)驗(yàn)，依托銀行系統(tǒng)發(fā)達(dá)的儲(chǔ)蓄網(wǎng)絡(luò)，在財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)預(yù)算下達(dá)市級(jí)財(cái)政、教育部門后，由市學(xué)生資助管理辦公室指定代理銀行集中統(tǒng)一發(fā)放，直接將助學(xué)金發(fā)放至學(xué)生銀行卡中，以減少資金周轉(zhuǎn)的環(huán)節(jié)、提高資金發(fā)放效率和防控資金安全風(fēng)險(xiǎn)，確保助學(xué)金精準(zhǔn)、及時(shí)、足額發(fā)放到位。

　　六是在“宣傳方式”上更加精準(zhǔn)。有針對(duì)性加強(qiáng)政策宣傳。在春季學(xué)期，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)初三、高三畢業(yè)班學(xué)生進(jìn)行全員覆蓋宣傳，讓學(xué)生全面了解下一個(gè)學(xué)段的資助政策，共印制《給初中畢業(yè)生家長(zhǎng)的一封信》和《給高中畢業(yè)生家長(zhǎng)的一封信》13.3萬(wàn)份，印制《求學(xué)助學(xué)助考手冊(cè)》5.1萬(wàn)冊(cè)給所有參加高考的學(xué)生。在秋季學(xué)期，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)新入學(xué)的初一、高一學(xué)生進(jìn)行全員覆蓋宣傳，共印發(fā)12萬(wàn)份《南寧市學(xué)生資助政策宣傳折頁(yè)》，讓學(xué)生全面了解所在學(xué)段的資助政策。此外，還通過(guò)在校園內(nèi)、村委社區(qū)中張貼資助政策宣傳海報(bào)、充分利用“南寧教育”微信公眾號(hào)和《南寧日?qǐng)?bào)--南寧教育�？�》等媒介加強(qiáng)學(xué)生資助政策、成果的宣傳，擴(kuò)大學(xué)生資助政策的知曉率，增強(qiáng)良好的社會(huì)效應(yīng)。

　　五、主要問(wèn)題與困難

　　在推行集中統(tǒng)發(fā)時(shí)，有部分孤兒、超生子女以及16歲以下的困難學(xué)生因無(wú)身份證或戶籍證件等，無(wú)法辦理銀行卡或存折，影響發(fā)放工作，有的甚至因此原因無(wú)法享受資助。

　　六、政策及工作建議

　　建議上級(jí)部門對(duì)資助卡辦卡及發(fā)放管理的規(guī)定進(jìn)行修訂。一是出臺(tái)針對(duì)無(wú)法提供辦卡資料的孤兒、超生以及16歲以下的困難學(xué)生等特殊身份人群辦理銀行卡或存折的便民措施（如能否憑民政部門或孤兒代管機(jī)構(gòu)等出具的證明辦理銀行卡或存折），以便這部分特殊人群能夠切實(shí)享受到國(guó)家的資助政策。二是進(jìn)一步精簡(jiǎn)資助卡的辦卡手續(xù)和所需資料，擴(kuò)大資助卡發(fā)卡代理銀行，切實(shí)解決資助卡辦卡難等突出問(wèn)題，以提高高中國(guó)家助學(xué)金的發(fā)放進(jìn)度和財(cái)政資金的使用效益。

　　事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告 16

　　一、評(píng)估對(duì)象

　　政策或項(xiàng)目名稱及概況、資金構(gòu)成、績(jī)效目標(biāo)等

　　二、事前績(jī)效評(píng)價(jià)的基本情況（評(píng)估程序、方式、方法）

　�。ㄒ唬┰u(píng)估程序

　　1、成立評(píng)估工作組

　　（1）確定評(píng)估工作組成員

　　組長(zhǎng)：xx

　　副組長(zhǎng)：xxxxx

　　成員：xxxxxx

　�。�2）明確評(píng)估的依據(jù)、內(nèi)容、目的、任務(wù)、時(shí)間、要求等事項(xiàng)。

　　2、擬定工作方案

　　評(píng)估工作組結(jié)合事前績(jī)效評(píng)估工作要求，擬定《事前評(píng)估工作方案》，包括評(píng)估對(duì)象、內(nèi)容、方法、時(shí)間安排等。

　　3、評(píng)估工作組結(jié)合實(shí)際情況調(diào)研

　　（1）與等人員溝通，進(jìn)一步熟悉項(xiàng)目?jī)?nèi)容；

　�。�2）指導(dǎo)人員填報(bào)《項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表》、《項(xiàng)目預(yù)期績(jī)效與管控措施申報(bào)表》；

　　（3）通過(guò)查閱資料、核實(shí)，了解項(xiàng)目具體內(nèi)容、申報(bào)理由、和項(xiàng)目實(shí)施的具體做法、依據(jù)等，聽(tīng)取并記錄相關(guān)人員對(duì)問(wèn)題的解釋和答復(fù)；

　�。�4）評(píng)估工作組經(jīng)過(guò)深入的了解，收集項(xiàng)目信息，通過(guò)集中座談等方式進(jìn)行充分論證后，評(píng)估工作組出具評(píng)估意見(jiàn)，得出評(píng)估結(jié)論，完成《預(yù)算政策和項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估》。

　�。ǘ�）論證思路及方法

　　本次事前績(jī)效評(píng)估主要針對(duì)項(xiàng)目的相關(guān)性、項(xiàng)目績(jī)效的可實(shí)現(xiàn)性、項(xiàng)目實(shí)施方案的有效性、項(xiàng)目預(yù)期績(jī)效的可持續(xù)性、財(cái)政資金投入的可行性及風(fēng)險(xiǎn)等五方面進(jìn)行綜合評(píng)估、分析論證、并提出相關(guān)建議。

　　本次事前績(jī)效評(píng)估主要采用成本效益分析、比較分析、因素分析、最低成本分析、歷史分析等方法進(jìn)行論證。

　�。ㄈ�）評(píng)估方式

　　本次事前績(jī)效評(píng)估遵循全面考慮、重點(diǎn)突出的原則，主要采用深入座談的方式，同時(shí)輔之以資料分析、網(wǎng)絡(luò)查詢、電話采訪等評(píng)估方式和手段，對(duì)項(xiàng)目的相關(guān)性、可行性、持續(xù)性等方面進(jìn)行全面評(píng)估。

　　三、評(píng)估內(nèi)容與結(jié)論

　　（一）項(xiàng)目實(shí)施的必要性、可行性、合理性（立項(xiàng)的必要性）

　　1、主要的立項(xiàng)依據(jù)：如相關(guān)政策、職能和規(guī)劃等，同時(shí)明確依據(jù)的時(shí)效性。

　　2、政策和項(xiàng)目的.現(xiàn)實(shí)需求。針對(duì)的問(wèn)題，當(dāng)前存在的短板和問(wèn)題，政策實(shí)施后將解決哪些問(wèn)題。

　　3、是否有確定的服務(wù)對(duì)象或受益對(duì)象

　　4、可替代性。是否可通過(guò)市場(chǎng)替代，是否屬于非競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，是否具有公益性屬性，財(cái)權(quán)與事權(quán)是否匹配，是否應(yīng)由本級(jí)財(cái)政保障或市區(qū)分擔(dān)是否合理等。

　　（二）投入經(jīng)濟(jì)性

　　明確細(xì)化資金測(cè)算并在各子項(xiàng)中分解資金測(cè)算應(yīng)盡量明確標(biāo)準(zhǔn)、單價(jià)、數(shù)量等。

　�。ㄈ�）績(jī)效目標(biāo)合理性

　　1、以明確總體目標(biāo)和分年度目標(biāo)

　　2、政策目標(biāo)穩(wěn)定性和持續(xù)性。如政策總體執(zhí)行期限，政策當(dāng)前所處階段以及政策后期逐步退出安排等。

　　3、明確產(chǎn)出指標(biāo)和效益指標(biāo)

　　（四）實(shí)施方案可行性

　　是否有具體操作方案或?qū)嵤┘?xì)則，對(duì)可能遇到的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、組織風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)是否有應(yīng)對(duì)舉措，是否有明確的責(zé)任主體和責(zé)任人。

　�。ㄎ澹┗I資合規(guī)性

　　1、財(cái)政性資金支持方式及相關(guān)配套經(jīng)費(fèi)保障渠道的可行性

　　2、如有負(fù)債，是否符合地方政府債務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定

　　3、按規(guī)定需開展財(cái)政承受能力評(píng)估和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，應(yīng)進(jìn)行債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　（六）總體結(jié)論

　　四、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

　　闡述評(píng)估工作基本前提、假設(shè)、報(bào)告適用范圍、相關(guān)責(zé)任及其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。

　　事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告 17

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》規(guī)定，按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》（中發(fā)〔20xx〕34號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法〉的通知》（財(cái)預(yù)〔20xx〕10號(hào)）的要求，對(duì)公交公司新能源公交車購(gòu)置資金項(xiàng)目開展了績(jī)效評(píng)價(jià)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目背景

　　隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，特別從20xx年起，我市執(zhí)行65歲老年任免費(fèi)乘車的新政策，加之政府對(duì)環(huán)保重視，社會(huì)車輛限行常態(tài)化，公交客流量逐年增加，現(xiàn)有車輛和線路已不能滿足社會(huì)廣大百姓的日常出行需求。根據(jù)《山西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案（20xx-20xx）》要求“全省城市公交汽車20xx年底前全部改用新能源汽車”，結(jié)合國(guó)家和山西省有關(guān)新能源公交車購(gòu)置補(bǔ)貼呈逐步退坡的趨勢(shì)，6月8日陽(yáng)泉市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)向市政府報(bào)送《關(guān)于購(gòu)置新能源公交車有關(guān)情況的請(qǐng)示》，擬采用分期付款方式，將公交公司現(xiàn)存93輛柴油車全部更新，同時(shí)對(duì)截止到20xx年報(bào)廢的186輛燃?xì)夤�交車進(jìn)行更新，購(gòu)置279臺(tái)新能源公交車輛，所有車輛合同價(jià)款價(jià)款共計(jì)15202.3萬(wàn)元，分五年付清，每年由財(cái)政撥付3040.46萬(wàn)元。

　�。ǘ�）項(xiàng)目執(zhí)行情況

　　1、預(yù)算執(zhí)行情況

　　新能源公交車購(gòu)置項(xiàng)目年度總預(yù)算3040.46萬(wàn)元，其中財(cái)政于20xx年11月?lián)芸?040.46萬(wàn)元，我單位與12月10日分別向鄭州宇通，中通支付2210.46萬(wàn)元和830萬(wàn)元，共計(jì)3040.46萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行率為100%，沒(méi)有資金結(jié)余情況。

　　2、效益實(shí)現(xiàn)情況

　　通過(guò)新能源公交車的購(gòu)置，有效的減少了環(huán)境的污染，大大緩解了我市交通出行壓力，提高了資源使用效率，基本滿足了社會(huì)廣大百姓的日常出行需求。從以下三方面評(píng)估社會(huì)效益：

　�。�1）對(duì)環(huán)境污染方面

　　我公司營(yíng)運(yùn)線路92條，年?duì)I運(yùn)里程達(dá)3000萬(wàn)公里，公交新能源的應(yīng)用，極大的減少了污染物的排放，對(duì)日益惡化的生態(tài)環(huán)境的破壞起到了一定的保護(hù)作用。由于我市居民出行主要依賴于城市公交，初步形成了低碳出行，節(jié)能減排的目的。和前期汽柴油機(jī)相比，污染碳排放大大降低，促進(jìn)了社會(huì)公益性行業(yè)公共交通沿著良性軌道發(fā)展。

　�。�2）居民乘車情況方面

　　新能源公交車更加舒適寬敞、環(huán)保、節(jié)能、噪音小、車輛行駛平穩(wěn)、安靜，得到市民認(rèn)可。

　�。�3）通行保證率方面

　　公交車首發(fā)車時(shí)間為早上6點(diǎn)，末收車時(shí)間為晚上10點(diǎn)，能夠有效保障正點(diǎn)發(fā)車率。

　　二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況及評(píng)價(jià)結(jié)論

　�。ㄒ唬┰u(píng)價(jià)范圍及目的。此次評(píng)價(jià)工作對(duì)20xx年度新能源公交車購(gòu)置項(xiàng)目的'執(zhí)行情況和資金使用情況進(jìn)行全面績(jī)效評(píng)價(jià)。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面系統(tǒng)梳理和分析，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，形成項(xiàng)目總體認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)結(jié)論，為部門科學(xué)決策、規(guī)范管理提供參考，強(qiáng)化預(yù)算管理，促進(jìn)項(xiàng)目具體實(shí)施單位改進(jìn)工作，提高資源配置效率和資金使用效益。

　�。ǘ�）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法>的通知》（財(cái)預(yù)〔20xx〕10號(hào)）文件規(guī)定，本次評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括項(xiàng)目決策、項(xiàng)目過(guò)程、項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效益4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，滿分為100分。其中，項(xiàng)目決策（20分）主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目立項(xiàng)、績(jī)效目標(biāo)、資金投入情況，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)設(shè)定情況、預(yù)算編制情況。項(xiàng)目過(guò)程（20分）主要評(píng)價(jià)資金和業(yè)務(wù)管理情況，其中資金方面重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算編制情況和資金支出的合法合規(guī)性，業(yè)務(wù)方面重點(diǎn)關(guān)注管理制度的健全性和制度執(zhí)行的有效性的情況。項(xiàng)目產(chǎn)出（30分）主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目在本年度的實(shí)際產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量等產(chǎn)出完成情況，根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)內(nèi)容，重點(diǎn)核實(shí)產(chǎn)出數(shù)量是否達(dá)到設(shè)定目標(biāo)、產(chǎn)出質(zhì)量是否符合設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目效益（30分）主要評(píng)價(jià)社會(huì)效益及服務(wù)對(duì)象滿意度情況，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目在會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮的實(shí)際作用情況和社會(huì)公眾等服務(wù)對(duì)象的滿意度情況。

　�。ㄈ�）評(píng)價(jià)方法與實(shí)施。本次評(píng)價(jià)采用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研與非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)相結(jié)合的形式開展。評(píng)價(jià)綜合運(yùn)用比較法（對(duì)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)與實(shí)施效果、預(yù)算與實(shí)際支出對(duì)比）、專家評(píng)價(jià)法（就財(cái)務(wù)管理、發(fā)揮實(shí)效等方面咨詢有關(guān)專家給出評(píng)價(jià)意見(jiàn)）、文獻(xiàn)研究法（查找會(huì)計(jì)管理相關(guān)背景資料）等分析方法，對(duì)項(xiàng)目決策、過(guò)程、產(chǎn)出、效果四個(gè)方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

　�。ㄋ模┰u(píng)價(jià)結(jié)論。新能源公交車購(gòu)置項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)得分85.5分，評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”。新能源公交車購(gòu)置項(xiàng)目基本按照計(jì)劃完成年度工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了年度績(jī)效目標(biāo)，滿足了日常居民乘車等社會(huì)效益。但是，項(xiàng)目也存在內(nèi)容計(jì)劃性不強(qiáng)導(dǎo)致預(yù)算編制不夠科學(xué)、項(xiàng)目整合力度不夠、績(jī)效目標(biāo)及指標(biāo)設(shè)置不夠合理等問(wèn)題。

　　三、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)完成情況

　�。ㄒ唬�決策指標(biāo)分析。該指標(biāo)分值20分，得分17.5分。項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)較充分，程序較規(guī)范。項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的績(jī)效指標(biāo)，但部分績(jī)效指標(biāo)設(shè)置不夠全面，預(yù)算編制不夠科學(xué)，項(xiàng)目設(shè)置缺乏整合等。

　�。ǘ�）過(guò)程指標(biāo)分析。該指標(biāo)分值20分，得分17分。項(xiàng)目建立了相關(guān)業(yè)務(wù)及財(cái)務(wù)管理制度，能夠滿足項(xiàng)目管理需求，項(xiàng)目資金撥付具有完整的審批程序和手續(xù)，合同書、簽報(bào)等資料齊全，但個(gè)別項(xiàng)目存在先服務(wù)、后購(gòu)買的問(wèn)題。

　�。ㄈ�）產(chǎn)出指標(biāo)分析。該指標(biāo)分值30分，得分28分。

　　截至20xx年12月31日，項(xiàng)目整體產(chǎn)出較好，能夠按合同于每年12月25日之前支付貨款3040.46萬(wàn)元，能有有效的保證公交車的正點(diǎn)發(fā)車率及通行保證率。

　�。ㄋ模┬б嬷笜�(biāo)分析。該指標(biāo)分值30分，得分23分。能夠及時(shí)付款，保障誠(chéng)信。能夠有效滿足居民日常乘車需求。

　　四、存在問(wèn)題

　　績(jī)效目標(biāo)編制質(zhì)量有待提升。績(jī)效目標(biāo)內(nèi)容偏工作任務(wù)或立項(xiàng)背景描述，未充分體現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期要達(dá)到的產(chǎn)出和效果，績(jī)效目標(biāo)設(shè)置不夠合理�？�(jī)效指標(biāo)未涵蓋項(xiàng)目核心內(nèi)容，指標(biāo)內(nèi)容設(shè)置不全。

　　五、相關(guān)建議

　　強(qiáng)化項(xiàng)目計(jì)劃編制工作，建議項(xiàng)目單位提前謀劃項(xiàng)目?jī)?nèi)容，明確項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃與任務(wù)，并據(jù)此編制年度預(yù)算。

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