事前績效評(píng)估報(bào)告（合集）

　　在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，越來越多的事務(wù)都會(huì)使用到報(bào)告，我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。在寫之前，可以先參考范文，以下是小編為大家整理的事前績效評(píng)估報(bào)告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

事前績效評(píng)估報(bào)告1

　　一、評(píng)估對(duì)象基本情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目立項(xiàng)背景

　　公安工作是鞏固國家政權(quán)的重要工作，公安機(jī)關(guān)是人民民主專政的重要工具，是武裝性質(zhì)的國家治安行政力量和刑事司法力量，肩負(fù)著打擊敵人、保護(hù)人民、懲治犯罪、服務(wù)群眾、維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要使命。公安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是司法體制和工作機(jī)制改革工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是國家政權(quán)建設(shè)的重要組成部分，事關(guān)公安工作和公安事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，是公安機(jī)關(guān)保障公安工作的物質(zhì)依托和基礎(chǔ)。多年來，國家高度重視公安機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后出臺(tái)了《中共中央轉(zhuǎn)發(fā)政法委員會(huì)關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革若干問題的意見的通知》（［20xx］19號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)政法基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)管理工作的意見》發(fā)改投資字［20xx］20xx號(hào)等文件，以推動(dòng)和規(guī)范公安系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。我國處在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立時(shí)期，由于高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下所遺留的歷史問題與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的一些新的矛盾相互交織，由于利益格局的調(diào)整與地區(qū)發(fā)展的不平衡，以及改革過程中配套措施的完善需要一個(gè)過程等原因，群體 性事件可能會(huì)繼續(xù)增多。由于新舊體制交替過程中管理漏洞、空隙較多，社會(huì)控制能力減弱，刑事案件總量有可能繼續(xù)增長，有組織犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪等活動(dòng)仍將突出，賣淫 嫖 娼、色情活動(dòng)、拐賣人口、毒品犯罪等社會(huì)丑惡現(xiàn)象也可能會(huì)繼續(xù)蔓延發(fā)展。要確保公安機(jī)關(guān)打擊、防范敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子破壞活動(dòng)和刑事犯罪活動(dòng)，嚴(yán)格各項(xiàng)治安管理，妥善處置各類突發(fā)事件任務(wù)的完成，必須努力探索確立在新形勢(shì)下，大力加強(qiáng)公安警務(wù)保障工作的新思路，按照《人民警察法》關(guān)于國家保障公安人力、財(cái)務(wù)和物力發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，確定未來15年的主要發(fā)展目標(biāo)。面對(duì)公安機(jī)關(guān)警力不足、技術(shù)裝備落后、各項(xiàng)業(yè)務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，必須在挖掘現(xiàn)有警務(wù)保障資源潛力的同時(shí)，適當(dāng)增加警力，大力發(fā)展和健全公安事業(yè)，加強(qiáng)警用裝備與業(yè)務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推廣、應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果，提高公安科技水平。文水縣公安局承擔(dān)著全縣范圍內(nèi)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、打擊違法犯罪、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，建設(shè)和諧社會(huì)，保護(hù)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的重要作用。近年來，從公安領(lǐng)導(dǎo)管理層到全體民警始終堅(jiān)持“以人為本、規(guī)范執(zhí)法”為核心，努力樹立公安形象，在打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)公民的合法權(quán)益，為建設(shè)和構(gòu)建和諧的警民關(guān)系，服務(wù)文水縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著的成績。隨著文水縣經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公安工作任務(wù)繁重。隨著社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)公安工作的要求也越來越高，相應(yīng)的職能科室不斷新增、工作人員數(shù)成倍增長，加之各類業(yè)務(wù)技術(shù)用房的增設(shè)以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的提高，現(xiàn)有面積已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足使用要求，以至于每次有新職能科室成立、新功能區(qū)室建設(shè)和原有功能區(qū)室更新標(biāo)準(zhǔn)改造、人員新增的情況時(shí)只能因陋就簡，無法做到更高的標(biāo)準(zhǔn)。20xx年7月山西省公安廳下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全省公安基層所隊(duì)警務(wù)保障用房建設(shè)及設(shè)施配置實(shí)施方案》的文件，要求實(shí)現(xiàn)城市基層民警一人一張床，房間短缺問題成了以上工作進(jìn)一步開展最大的制約因素。尤為突出的是因業(yè)務(wù)技術(shù)用房嚴(yán)重短缺，110指揮中心和視頻監(jiān)控中心用房緊張，無法根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)建；按上級(jí)要求正在建設(shè)的辦案中心，也只能擠占各部門本就擁擠的辦公和其他業(yè)務(wù)用房，給全局及各部門都造成工作上的諸多不便。因備勤用房嚴(yán)重不足，給民警值班備勤和快速反應(yīng)機(jī)制帶來嚴(yán)重影響，造成部分突發(fā)事件不能快速反應(yīng)及時(shí)處置。

　　文水縣公安局現(xiàn)位于縣城西大街，占地面積9.3畝，現(xiàn)辦公及業(yè)務(wù)技術(shù)用房主要包括一棟建于 年的4層辦公大樓（建筑面積2890㎡）和一棟建于20xx年的三層指揮樓（面積939㎡），這兩棟樓均按照當(dāng)時(shí)的民警人數(shù)和用房標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)。近年來，隨著局機(jī)構(gòu)增設(shè)、人員增加和系統(tǒng)設(shè)備添置，社會(huì)治安形勢(shì)日益復(fù)雜，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)日益繁重，現(xiàn)有的辦公及業(yè)務(wù)技術(shù)用房根本無法滿足公安各項(xiàng)工作開展需要。

　　一是文水縣公安局4層辦公樓結(jié)構(gòu)為磚混結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)形式為鋼筋混凝土條形基礎(chǔ)，上部主體結(jié)構(gòu)承重墻體采用燒結(jié)普通磚砌筑，樓板為混凝土預(yù)制板。經(jīng)太原茂通建設(shè)工程檢測(cè)有限公司對(duì)該局辦公樓安全性及抗震性能進(jìn)行了現(xiàn)場檢測(cè)，鑒定結(jié)論為，“文水縣公安局 辦公樓安全等級(jí)綜合評(píng)定為Dsu級(jí)，抗震綜合能力不滿足當(dāng)?shù)乜拐鹁C合能力不滿足當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求，建議拆除重建”。

　　二是人員增加導(dǎo)致辦公用房極度擁擠。20xx年至20xx年，文水縣公安局人數(shù)已達(dá)800余人，但是，設(shè)該局的實(shí)際辦公用房面積扣除大型會(huì)議室、機(jī)房和食堂、服務(wù)窗口等場所后僅剩約20xx㎡，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)169－20xx）中規(guī)定的定編人員人均9－24㎡的標(biāo)準(zhǔn)，局一些部門辦公場所擁擠不堪，有的甚至十幾個(gè)人擠在一間辦公室，辦公條件及環(huán)境很差。

　　三是增設(shè)的機(jī)構(gòu)部門沒有獨(dú)立的辦公場所。20xx年以來，文水縣公安局根據(jù)市委、市政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的要求，先后成立了行政審批股、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪偵查大隊(duì)、巡特警大隊(duì)等警種和部門，縣禁毒辦等機(jī)構(gòu)也掛靠在該局。由于辦公用房緊張，上述新增機(jī)構(gòu)部門都沒有固定獨(dú)立的辦公場所，只能與該局其他部門合署辦公，影響了業(yè)務(wù)工作開展和隊(duì)伍建設(shè)管理。

　　四是技術(shù)用房建設(shè)達(dá)不到上級(jí)制定的標(biāo)準(zhǔn)。近年來，為應(yīng)對(duì)日益動(dòng)態(tài)化、信息化的維穩(wěn)治安形勢(shì)，文水縣公安局深入實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，大力加強(qiáng)以刑偵、技偵、網(wǎng)偵、圖偵為核心的專業(yè)技術(shù)建設(shè)和社會(huì)治安防控體系建設(shè)。但是，該局網(wǎng)絡(luò)安全偵控機(jī)房、取證分析實(shí)驗(yàn)室等技術(shù)用房面積不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重制約公安信息化建設(shè)。上級(jí)公安機(jī)關(guān)因面積不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)不予下發(fā)技術(shù)權(quán)限，并多次督促該局盡快改善實(shí)驗(yàn)室、機(jī)房面積，但由于現(xiàn)有的業(yè)務(wù)技術(shù)用房已無法擴(kuò)展，遲遲得不到有效解決。

　　五是辦案區(qū)狹小擁擠。文水縣公安局辦案區(qū)現(xiàn)有面積僅210㎡，省公安廳、市公安局要求該局建設(shè)專門用于處理群眾來訪、進(jìn)行詢問、訊問、辨認(rèn)、情報(bào)采集、案情分析、專家審卷、整檔立卷等辦案工作的用房，但因場所限制，難以為警務(wù)實(shí)戰(zhàn)提供有力保障。

　　同時(shí)，目前全縣集中閑置存量房中無適合公安局調(diào)劑、置換和租用的辦公和業(yè)務(wù)技術(shù)用房。

　　當(dāng)前文水縣正處于經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，公安機(jī)關(guān)職責(zé)任務(wù)艱巨繁重，解決辦公和業(yè)務(wù)技術(shù)用房不足問題，是各項(xiàng)功能區(qū)室及技術(shù)用房高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率服務(wù)公安工作大局的前提和保障。既是維護(hù)全縣社會(huì)治安穩(wěn)定的需要，也有利于公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和文水公安工作長遠(yuǎn)發(fā)展。當(dāng)前公安工作面臨新形勢(shì)、新情況、新任務(wù)，為保障和促進(jìn)公安機(jī)關(guān)工作與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步落實(shí)公安部的“四項(xiàng)建設(shè)”標(biāo)準(zhǔn)，改善基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、技術(shù)設(shè)施落后的現(xiàn)狀。

　　鑒于上述情況，重新選址新建文水縣公安局 辦公和業(yè)務(wù)技術(shù)用房迫在眉睫、刻不容緩。

　　為此，文水縣委、縣政府研究同意并報(bào)呂梁市人民政府批復(fù)新建文水縣公安局辦公和業(yè)務(wù)技術(shù)用房項(xiàng)目。

　�。ǘ�）項(xiàng)目主要內(nèi)容

　　項(xiàng)目規(guī)劃用地面積20000平方米、約合30畝，總建筑面積30263平方米。本項(xiàng)目建設(shè)一棟地上十一層地下一層的辦公和業(yè)務(wù)技術(shù)綜合大樓。地上建筑面積20263平方米，包括行政辦公用房14132平方米，業(yè)務(wù)技術(shù)用房6131平方米。地下建筑面積10000平方米，其中4907平方米按平戰(zhàn)結(jié)合方式建設(shè)，平時(shí)為車庫和設(shè)備用房，戰(zhàn)時(shí)為六級(jí)乙類二等人員掩蔽所，防護(hù)等級(jí)為乙級(jí)。其余按地下車庫、備用房、物資庫房建設(shè)。同時(shí)配套建設(shè)室外管線工程、消防水池、硬化工程（道路、門前廣場、停車場）、綠化工程、室外照明、圍墻及大門等。

　　（三）項(xiàng)目績效目標(biāo)

　　1、項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)

　　數(shù)量指標(biāo)：項(xiàng)目規(guī)劃用地面積：指標(biāo)值30畝，總建筑面積30263平方米，

　　質(zhì)量指標(biāo)：竣工驗(yàn)收合格率：指標(biāo)值100％，

　　時(shí)效指標(biāo)：項(xiàng)目建設(shè)周期：指標(biāo)值24月，

　　成本指標(biāo)：土地開墾費(fèi)平均成本：指標(biāo)值50000元／畝，

　　2、效益指標(biāo)

　　社會(huì)效益指標(biāo)：辦公條件改善：指標(biāo)值定性提高，

　　可持續(xù)影響指標(biāo)：打擊罪犯和服務(wù)社會(huì)的能力：指標(biāo)值定性提高

　　3、滿意度指標(biāo)

　　服務(wù)對(duì)象滿意度：民警滿意度　指標(biāo)值100％

　　4、項(xiàng)目資金構(gòu)成項(xiàng)目總投資為198 95.81萬元。其中：建安工程費(fèi)用為16712.19萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用1709.86萬元，預(yù)備費(fèi)1473.76萬元。建設(shè)所需資金申請(qǐng)上級(jí)專項(xiàng)資金，不足部分由縣財(cái)政資金解決。項(xiàng)目建設(shè)周期為18個(gè)月，實(shí)施計(jì)劃建議安排如下：

　　20xx年01月，完成可行性研究、立項(xiàng)工作；

　　20xx年02月～05月，完成勘察、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)工作；

　　20xx年06月～20xx年06月，工程施工、竣工驗(yàn)收并投入使用；

　　二、事前績效評(píng)估工作開展情況

　�。ㄒ唬┰u(píng)估程序。

　　1、確定評(píng)估對(duì)象。

　　文水縣公安局辦公和業(yè)務(wù)技術(shù)用房項(xiàng)目。

　　2、成立評(píng)估組織。

　　應(yīng)成立評(píng)估組。評(píng)估組成員：閆志斌、張鵬飛、雙應(yīng)鈺、申興良、閆晉強(qiáng)、雙開、李樹彬、賀俊婷、文志強(qiáng)。

　　3、制定評(píng)估方案。

　　按照評(píng)估對(duì)象概況、評(píng)估依據(jù)和目的、評(píng)估組織和方法、評(píng)估內(nèi)容與重點(diǎn)、必要的評(píng)估指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估人員、評(píng)估時(shí)間及要求等制定評(píng)估方案。

　�。ǘ�）評(píng)估方式、方法。

　　采用召開座談會(huì)方式及對(duì)比分析法進(jìn)行評(píng)估。

　　三、評(píng)估內(nèi)容和結(jié)論

　　（一）立項(xiàng)必要性設(shè)立必要性。

　　1、本項(xiàng)目建設(shè)是深入推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”、全面深化公安工作改革的需要

　　伴隨著全面深化公安改革的攻堅(jiān)浪潮，公安機(jī)關(guān)“四項(xiàng)建設(shè)”已進(jìn)入關(guān)鍵階段。這項(xiàng)公安事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性工程，與立體化治安防控體系建設(shè)和公安現(xiàn)實(shí)斗爭緊密結(jié)合，相向而行，蹄疾步穩(wěn)。當(dāng)前公安機(jī)關(guān)以信息資源整合共享為牽引，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段，不斷加強(qiáng)對(duì)海量信息資源的深度挖掘和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用；以完善警務(wù)運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，不斷提升打防管控能力水平；以標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、精細(xì)化領(lǐng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，使民警執(zhí)法能力水平得到進(jìn)一步提升；把公安機(jī)關(guān)能力建設(shè)提升到一個(gè)新水平。

　　2、本項(xiàng)目建設(shè)是打擊犯罪、維護(hù)國家安全與社會(huì)穩(wěn)定的需要

　　黨的十九大報(bào)告指出：要深化平安建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化司法基本保障，依法防范和懲治違法犯罪活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　3、本項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展服務(wù)的需要。

　　國家安全和社會(huì)穩(wěn)定是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的.前提基礎(chǔ)，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的重要保證，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)懲各類危害國家安全和影響社會(huì)穩(wěn)定的犯罪，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和人民安居樂業(yè)創(chuàng)造穩(wěn)定、有序、和諧的社會(huì)環(huán)境。公安機(jī)關(guān)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保持對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)、創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境的同時(shí)，積極為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為企業(yè)和投資者服務(wù)，以更加開放的姿態(tài)和奮發(fā)向上的工作作風(fēng)投入到創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作中，綜合整治發(fā)展環(huán)境，使公安機(jī)關(guān)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)的違法犯罪活動(dòng)，依法保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。積極開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作，維護(hù)合法企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。公安機(jī)關(guān)雖然不能直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值和物質(zhì)財(cái)富，但在新的形勢(shì)下，公安工作面臨著案件高居不下，流竄犯罪日益突出，犯罪手段多樣化，犯罪分子反偵查意識(shí)不斷增強(qiáng)等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。公安機(jī)關(guān)站在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的高度，對(duì)各種刑事犯罪活動(dòng)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、侵財(cái)犯罪、毒品犯罪等。下大力氣為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，嚴(yán)厲打擊各類經(jīng)濟(jì)犯罪，排除一切干擾社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，真正為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。項(xiàng)目建設(shè)使文水縣公安局具備布局合理、功能完善、設(shè)備健全、運(yùn)行高效的標(biāo)準(zhǔn)，為文水縣公安人員保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、為文水縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航提供了可靠的后勤保障。

　　4、本項(xiàng)目建設(shè)是改善文水縣公安局公安辦公和業(yè)務(wù)開展條件、提高戰(zhàn)斗力的需要。

　　多年來，辦公及業(yè)務(wù)技術(shù)用房緊張一直困擾著文水縣公安局，現(xiàn)有辦公場地狹小、擁擠，嚴(yán)重制約了公安局的規(guī)范化工作和偵查破案工作。黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)工作的重要指示精神，把刑事科學(xué)技術(shù)擺在優(yōu)先發(fā)展的重要地位，大力推進(jìn)刑事科學(xué)技術(shù)專業(yè)化、規(guī)范化、信息化、現(xiàn)代化建設(shè)，提高現(xiàn)場勘查能力、檢驗(yàn)鑒定能力、科研創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場必須勘查、質(zhì)量必須保證、鑒定必須準(zhǔn)確的目標(biāo)，為打擊犯罪、保護(hù)人民、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)司法公正提供有力保障。項(xiàng)目的建設(shè)是加快推進(jìn)刑事科技工作信息化進(jìn)程，強(qiáng)化管理，不斷提高刑事科學(xué)技術(shù)現(xiàn)場勘查、檢驗(yàn)鑒定、保障公正執(zhí)法的能力和水平的需要。項(xiàng)目的建設(shè)能有效提高文水縣公安局統(tǒng)一指揮和快速反應(yīng)能力，提高警務(wù)人員的工作熱情和工作效率，為公安機(jī)關(guān)打擊犯罪、創(chuàng)建平安文水、推進(jìn)依法治縣進(jìn)程發(fā)揮新的更大的作用。

　　綜上所述，本項(xiàng)目的建設(shè)是必要的。

　�。ǘ�）績效目標(biāo)合理性目標(biāo)合理性。

　　1、項(xiàng)目建設(shè)符合相關(guān)法律、法規(guī)和政策、規(guī)劃要求。

　　2、項(xiàng)目建設(shè)是深入推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”、全面深化公安工作改革的需要，項(xiàng)目建設(shè)是打擊犯罪、維護(hù)國家安全與社會(huì)穩(wěn)定的需要，項(xiàng)目建設(shè)是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展服務(wù)的需要，項(xiàng)目建設(shè)是改善公安機(jī)關(guān)辦公及業(yè)務(wù)技術(shù)用房條件，提高戰(zhàn)斗力的需要，項(xiàng)目建設(shè)是必要的。

　　3、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，與文水縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行。

　　4、社會(huì)效益評(píng)價(jià)表明，本項(xiàng)目具有較好的社會(huì)效益。

　�。ㄈ�）投入經(jīng)濟(jì)性時(shí)效性。

　　本項(xiàng)目建設(shè)是深入推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”、全面深化公安工作改革的需要

　　伴隨著全面深化公安改革的攻堅(jiān)浪潮，公安機(jī)關(guān)“四項(xiàng)建設(shè)”已進(jìn)入關(guān)鍵階段。這項(xiàng)公安事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性工程，與立體化治安防控體系建設(shè)和公安現(xiàn)實(shí)斗爭緊密結(jié)合，相向而行，蹄疾步穩(wěn)。當(dāng)前公安機(jī)關(guān)以信息資源整合共享為牽引，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段，不斷加強(qiáng)對(duì)海量信息資源的深度挖掘和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用；以完善警務(wù)運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，不斷提升打防管控能力水平；以標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、精細(xì)化引領(lǐng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，使民警執(zhí)法能力水平得到進(jìn)一步提升；把公安機(jī)關(guān)能力建設(shè)提升到一個(gè)新水平。

　�。ㄋ模�實(shí)施方案可行性實(shí)施可持續(xù)性。

　　按照《山西省黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》，推進(jìn)文水縣公安局辦公用房資源合理配置和節(jié)約集約使用，保障正常辦公，降低行政成本，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)；按照《公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范業(yè)務(wù)技術(shù)用房建設(shè)，提高公安機(jī)關(guān)維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定、打擊罪犯和服務(wù)社會(huì)的能力，

　　將此項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，并按時(shí)撥付。

　�。ㄎ澹┗I資合規(guī)性

　　根據(jù)《方案》規(guī)定，所需項(xiàng)目資金申請(qǐng)上級(jí)專項(xiàng)資金，不足部分由文水縣財(cái)政資金解決。并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付、確保到位。

　�。ㄎ澹┛傮w結(jié)論。

　　1、項(xiàng)目建設(shè)符合相關(guān)法律、法規(guī)和政策、規(guī)劃要求。

　　2、項(xiàng)目建設(shè)是深入推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”、全面深化公安工作改革的需要，項(xiàng)目建設(shè)是打擊犯罪、維護(hù)國家安全與社會(huì)穩(wěn)定的需要，項(xiàng)目建設(shè)是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展服務(wù)的需要，項(xiàng)目建設(shè)是改善公安機(jī)關(guān)辦公及業(yè)務(wù)技術(shù)用房條件，提高戰(zhàn)斗力的需要，項(xiàng)目建設(shè)是必要的。

　　3、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，與文水縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行。

　　4、社會(huì)效益評(píng)價(jià)表明，本項(xiàng)目具有較好的社會(huì)效益。

　　此項(xiàng)目建設(shè)是必要的，也是可行的，宜盡快實(shí)施。

　　四、評(píng)估的相關(guān)建議

　　項(xiàng)目資金來源為上級(jí)財(cái)政投入和縣財(cái)政自籌，請(qǐng)縣財(cái)政部門在年度預(yù)算批復(fù)時(shí)予以優(yōu)先安排財(cái)政資金保障項(xiàng)目建設(shè)。

　　五、評(píng)估人員簽名

事前績效評(píng)估報(bào)告2

　　一、項(xiàng)目基本情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目概況

　　1.立項(xiàng)背景及目的。彩票公益金是按照規(guī)定比例從彩票發(fā)行銷售收入中提取的，專項(xiàng)用于社會(huì)福利等社會(huì)公益事業(yè)的資金，按照政府性基金管理辦法納入預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理。

　　福彩公益金遵循“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的發(fā)行宗旨，主要用于資助老年人、殘疾人、兒童等特殊群體提供服務(wù)的社會(huì)福利項(xiàng)目，以及其他社會(huì)公益項(xiàng)目。

　�。ǘ�）項(xiàng)目實(shí)施情況

　　1.項(xiàng)目實(shí)施情況。一是居家養(yǎng)老服務(wù)（適老化工程），20xx年富民縣適老化改造工程，對(duì)60戶特困家庭進(jìn)行適老化改造，目前已全部完成改造。二是縣級(jí)失能照護(hù)中心改造，按照《云南省民政局關(guān)于加快落實(shí)20xx年省政府10件惠民實(shí)事加強(qiáng)全省基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的通知》（云民發(fā)〔20xx〕143號(hào)）要求，需對(duì)縣中心敬老院失能照護(hù)中心進(jìn)行改造。截止12月6日，已建設(shè)醫(yī)務(wù)室1個(gè)，已新增護(hù)理型床位50張，明廚亮灶提升工程已完成。三是按照市民政局下達(dá)我縣年內(nèi)需完成2個(gè)新時(shí)代老年幸福食堂建設(shè)任務(wù),并以掛牌營業(yè)為驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，在原城南、城北社區(qū)進(jìn)行改造,于20xx年11月1日開工，20xx年12月8日完工，20xx年12月10日完成竣工驗(yàn)收，現(xiàn)已掛牌營業(yè)。四是縣中心敬老院運(yùn)營補(bǔ)助，共支出17萬元用于養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營日常開支。五是居家養(yǎng)老服務(wù)中心補(bǔ)助，大營街道永安村委會(huì)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，項(xiàng)目占地480㎡，建設(shè)規(guī)模400㎡，設(shè)置床位10張，項(xiàng)目現(xiàn)已開工建設(shè)。赤鷲鎮(zhèn)龍?zhí)洞逦瘯?huì)農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)占地580㎡，建設(shè)規(guī)模400㎡，設(shè)置床位10張，項(xiàng)目現(xiàn)已開工建設(shè)。六是縣中心敬老院提質(zhì)改造項(xiàng)目，縣中心敬老院地坪提質(zhì)改造、縣中心敬老院消防提質(zhì)改造，此項(xiàng)目通過公開招投標(biāo)的.方式，經(jīng)造價(jià)、施工、監(jiān)理、審計(jì)等程序進(jìn)行改造，現(xiàn)已完成改造。

　　2.資金來源及使用情況

　　（1）居家養(yǎng)老服務(wù)（適老化工程），資金來源于市級(jí)財(cái)政（昆財(cái)社﹝20xx﹞167號(hào)中央專項(xiàng)彩票公益金支持居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升項(xiàng)目補(bǔ)助資金，50.4萬元），20xx年對(duì)60戶特困家庭進(jìn)行適老化改造，共支付17.1萬元，結(jié)余資金33.3萬元。

　�。�2）老年福利項(xiàng)目，資金來源于市級(jí)財(cái)政（昆財(cái)社﹝20xx﹞170號(hào)20xx年第二批省級(jí)民政事業(yè)專項(xiàng)資金（144.5萬元），一是幸福食堂建設(shè)，支付建設(shè)資金30萬元，在原城南、城北社區(qū)進(jìn)行改造，20xx年12月10日完成竣工驗(yàn)收，現(xiàn)已掛牌營業(yè)。二是中心敬老院運(yùn)營補(bǔ)助，用于縣中心敬老院日常運(yùn)營開支，共支出17萬元。三是縣級(jí)失能照護(hù)中心改造，已建設(shè)醫(yī)務(wù)室1個(gè)，已新增護(hù)理型床位50張，明廚亮灶提升工程已完成。建設(shè)醫(yī)務(wù)室補(bǔ)助資金25萬，護(hù)理床7.5萬，明廚亮灶15萬，三項(xiàng)共計(jì)47.5萬元，結(jié)余資金50萬元。

　�。�3）居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，資金來源于（昆財(cái)社﹝20xx﹞113號(hào)20xx年第二批養(yǎng)老體系建設(shè)市級(jí)補(bǔ)助資金，（15萬元）、（昆財(cái)社﹝20xx﹞48號(hào)20xx年養(yǎng)老體系建設(shè)市級(jí)補(bǔ)助資金，（35萬元）。大營街道永安村委會(huì)居家養(yǎng)老服務(wù)中心總投資65萬元，目前到位資金25萬元，20xx年6月28日，經(jīng)局黨組會(huì)討論通過，同意撥付25萬元作為項(xiàng)目工程款，項(xiàng)目現(xiàn)已開工建設(shè)。赤鷲鎮(zhèn)龍?zhí)洞逦瘯?huì)農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站，總投資55萬元，目前到位資金25萬元，20xx年6月28日，經(jīng)局黨組會(huì)討論通過，同意撥付25萬元作為項(xiàng)目工程款，項(xiàng)目現(xiàn)已開工建設(shè)，結(jié)余資金0萬元。

　�。�4）縣中心敬老院提質(zhì)改造，資金來源于（昆財(cái)社﹝20xx﹞166號(hào)20xx年第二批省級(jí)福利彩票公益金老年人福利專項(xiàng)資金（150萬元），其中35萬元用于支出縣中心敬老院消防提質(zhì)改造費(fèi)用，30萬元用于支出室內(nèi)地坪改造工程款，1.5萬元用于支出消防咨詢費(fèi)用，結(jié)余資金83.5萬元。

　　（5）縣中心敬老院提質(zhì)改造，資金來源于（昆財(cái)社﹝20xx﹞133號(hào)20xx年養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量提升市級(jí)補(bǔ)助資金（90萬元），其中50萬元用于支出縣中心敬老院室內(nèi)地坪改造工程款，設(shè)計(jì)費(fèi)1.5萬元，地坪造價(jià)咨詢費(fèi)1萬元，施工監(jiān)理費(fèi)2.5萬元。于20xx年10月1日開始施工，于20xx年12月24日完成竣工驗(yàn)收。10萬元用于支出明廚亮灶改造費(fèi)用。8982元用于支出購買電子屏費(fèi)用。結(jié)余資金24.1018萬元。

　�。�6）撥付縣中心敬老院機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)4萬元，資金來源于（昆財(cái)社﹝20xx﹞47號(hào)20xx年特困人員休養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

　�。�7）縣財(cái)政每年下?lián)苡糜诠�辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)行費(fèi)17萬元，用于工作人員生活補(bǔ)貼36萬元，共計(jì)53萬元。

　　3.組織及管理情況。在民政資金管理上嚴(yán)守相關(guān)政策法規(guī)，彩票公益金管理制度、財(cái)務(wù)管理制度日趨健全，保證制度的有效實(shí)施，執(zhí)行情況良好。會(huì)計(jì)核算真實(shí)完整，項(xiàng)目資金支出和原定用途、預(yù)算批復(fù)用途相符，支出符合國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定。資金撥付程序規(guī)范，資產(chǎn)管理制度健全，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)格確保項(xiàng)目質(zhì)量。

　�。ㄈ�）績效目標(biāo)

　　1.總目標(biāo)。加強(qiáng)和規(guī)范彩票公益金專項(xiàng)資金管理，提高福利彩票公益金專項(xiàng)資金使用效益；建立健全績效評(píng)價(jià)機(jī)制，更好實(shí)現(xiàn)富民縣福利彩票公益金績效目標(biāo)。

　　2.年度目標(biāo)

　�。�1）產(chǎn)出目標(biāo)

　　計(jì)劃完成2個(gè)街道級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，6個(gè)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，4個(gè)幸福食堂建設(shè)。

　�。�2）效果目標(biāo)

　　促進(jìn)以上8個(gè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、4個(gè)幸福食堂建設(shè)更趨完善，管理水平不斷提高，老人得到更多照顧，享受了更好服務(wù)，受眾滿意度超過90%。

　　二、績效評(píng)價(jià)工作情況

　�。ㄒ唬┛冃гu(píng)價(jià)目的

　　全面了解項(xiàng)目管理過程是否規(guī)范、產(chǎn)出目標(biāo)是否完成，效果目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)等方面的內(nèi)容，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，為項(xiàng)目在以后年度的開展提供可行性參考建議。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析項(xiàng)目預(yù)算編制的合理性、成本支出的真實(shí)性和控制有效性，以評(píng)價(jià)財(cái)政資金的使用效率和效果，為以后年度編制項(xiàng)目預(yù)算、選擇項(xiàng)目實(shí)施主體等提供參考依據(jù)。

　�。ǘ�）績效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)方法

　　1.績效評(píng)價(jià)原則。遵循科學(xué)規(guī)范、全面系統(tǒng)、客觀公正和績效相關(guān)的工作原則，公開公正來管理使用資金。

　　2.績效評(píng)價(jià)方法。

　　采用比較分析法、公眾評(píng)判法、查問詢證法、實(shí)地考察法等方法，做好問題設(shè)計(jì)和調(diào)研地點(diǎn)選擇，對(duì)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行綜合評(píng)分，從定量和定性兩方面對(duì)項(xiàng)目實(shí)施績效進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　三、評(píng)價(jià)結(jié)論

　�。ㄒ唬┰u(píng)價(jià)結(jié)果。本項(xiàng)目投入符合國家政策，項(xiàng)目過程管理有待規(guī)范，項(xiàng)目產(chǎn)出良，效果優(yōu)。項(xiàng)目的實(shí)施有效促進(jìn)了富民縣公益事業(yè)的發(fā)展，績效自評(píng)結(jié)果將有助于提高養(yǎng)老服務(wù)工作水平、提高工作的質(zhì)量，確保養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)工作做實(shí)、做細(xì)，力求受助群體得到幸福感、獲得感。

　　四、成本效益分析

　　養(yǎng)老服務(wù)工作直接面對(duì)群眾，基層服務(wù)能力必不可少，養(yǎng)老服務(wù)工作更是貼近年老弱勢(shì)群眾，提升基層服務(wù)能力，組織培訓(xùn)基層民政服務(wù)人員，更好的服務(wù)于群眾。

　　五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問題和建議

　�。ㄒ唬┲饕�經(jīng)驗(yàn)及做法：20xx年我縣福彩公益金主要用于養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)方面，因資金限制僅能推進(jìn)少部分養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)完善基礎(chǔ)設(shè)施和質(zhì)量改造。

　�。ǘ�）存在的問題：縣級(jí)配套資金緊張，有限經(jīng)費(fèi)僅只能發(fā)放固定經(jīng)費(fèi)，建設(shè)資金短缺，阻礙了公益事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套，制約了公益事業(yè)規(guī)范化發(fā)展。

　　（三）建議和改進(jìn)措施：為落實(shí)民生政策，促進(jìn)各項(xiàng)公益事業(yè)更好地普惠廣大群眾，建議上級(jí)追加扶持資金，使公益事業(yè)功能更齊全、作用更完善、效果更明顯。加大弱勢(shì)群體救助力度，提高福彩公益金投入比例。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、疾病、自然災(zāi)害影響，弱勢(shì)群體總量存在不確定性，一定程度上影響社會(huì)安定。為最大限度減少弱勢(shì)群體總量，實(shí)現(xiàn)和諧共處、共同富裕，請(qǐng)求加大福彩公益金投入比例，予以弱勢(shì)群體更多關(guān)注，發(fā)揮社會(huì)救助的重要功能，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

事前績效評(píng)估報(bào)告3

　　為強(qiáng)化財(cái)政資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《亳州市財(cái)政局關(guān)于做好20xx年市級(jí)部門預(yù)算績效管理有關(guān)工作的通知》（亳財(cái)預(yù)〔20xx〕76號(hào)）要求，亳州市自然資源和規(guī)劃局組成專門評(píng)價(jià)組，對(duì)亳州市20xx年度完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)運(yùn)維環(huán)境優(yōu)化提升不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)項(xiàng)目進(jìn)行了績效評(píng)價(jià)。本次評(píng)價(jià)采用資料審查、現(xiàn)場查看、問卷調(diào)查和綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，詳細(xì)了解項(xiàng)目申報(bào)、資金落實(shí)、項(xiàng)目管理、資金管理、項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效益等全過程的實(shí)施情況。評(píng)價(jià)情況如下：

　　一、項(xiàng)目基本情況

　　（一）項(xiàng)目概況

　　按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的通知》（國辦發(fā)〔20xx〕8號(hào)）、《自然資源部辦公廳關(guān)于完善信息平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維環(huán)境推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享集成有關(guān)工作的通知》（自然資辦函〔20xx〕1041號(hào)）、《安徽省創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動(dòng)方案升級(jí)版（第一批）的.通知》（皖四最辦〔20xx〕8 號(hào)）、安徽省自然資源廳等15部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的通知》（皖自然資〔20xx〕153號(hào)）和《安徽省自然資源廳關(guān)于開展不動(dòng)產(chǎn)登記提升行動(dòng)的意見》（皖自然資登〔20xx〕1號(hào)）文件要求，為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記便民利企、提質(zhì)增效，20xx年4月市不動(dòng)產(chǎn)登記中心經(jīng)市政府批準(zhǔn)開展了《完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)運(yùn)維環(huán)境優(yōu)化提升不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)項(xiàng)目》建設(shè)工作，建設(shè)內(nèi)容共分為四個(gè)部分：亳州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心優(yōu)化提升不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)升級(jí)、亳州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心異地容災(zāi)備份及相關(guān)硬件設(shè)備采購、亳州市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺(tái)安全等級(jí)保護(hù)三級(jí)測(cè)評(píng)、亳州市完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)運(yùn)維環(huán)境優(yōu)化提升不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)項(xiàng)目監(jiān)理。

　�。ǘ�）資金投入及使用情況

　　亳州市20xx年度完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)運(yùn)維環(huán)境優(yōu)化提升不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)項(xiàng)目資金預(yù)算安排72.5萬元。實(shí)際審核應(yīng)撥付資金448990元.

　　二、績效評(píng)價(jià)工作開展情況

　　（一）評(píng)價(jià)目的

　　根據(jù)亳州市財(cái)政局《亳州市市級(jí)項(xiàng)目支出績效財(cái)政評(píng)價(jià)和部門評(píng)價(jià)操作規(guī)程》（亳財(cái)預(yù)〔20xx〕28號(hào)）規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目決策、過程、產(chǎn)出和效益等進(jìn)行客觀、公正的衡量、分析和評(píng)判，為進(jìn)一步改進(jìn)項(xiàng)目管理、提高財(cái)政資金使用效益提供決策依據(jù)。

　�。ǘ�）評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍

　　評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍為市自然資源和規(guī)劃局20xx年完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)運(yùn)維環(huán)境優(yōu)化提升不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)項(xiàng)目448990元。

　�。ㄈ�）評(píng)價(jià)原則

　　本次績效評(píng)價(jià)遵循以下基本原則：

　　1.科學(xué)規(guī)范原則。績效評(píng)價(jià)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，按照科學(xué)可行的要求，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。

　　2.公正公開原則�？冃гu(píng)價(jià)符合真實(shí)、客觀、公正的要求，依法公開并接受監(jiān)督。

　　3.績效相關(guān)原則。本次績效評(píng)價(jià)針對(duì)具體支出及其產(chǎn)出績效進(jìn)行，評(píng)價(jià)結(jié)果清晰反映支出和產(chǎn)出績效之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系。

　　（四）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

　　本次績效評(píng)價(jià)指標(biāo)共設(shè)置決策、過程、產(chǎn)出和效益等4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，6個(gè)二級(jí)指標(biāo)和13個(gè)三級(jí)指標(biāo)，詳見“附件2：績效績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”。

　　（五）評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)

　　本次評(píng)價(jià)采用資料審查、問卷調(diào)查和綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，詳細(xì)了解亳州市20xx年度完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)運(yùn)維環(huán)境優(yōu)化提升不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)項(xiàng)目的決策、過程、產(chǎn)出和效果等全過程情況。評(píng)價(jià)綜合采用了成本效益分析法、比較法、因素分析法、公眾評(píng)判法等方法，比較全面、客觀和公正地對(duì)亳州市20xx年度完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)運(yùn)維環(huán)境優(yōu)化提升不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)項(xiàng)目績效情況進(jìn)行了評(píng)價(jià)。

　　本次評(píng)價(jià)按照亳州市財(cái)政局《亳州市市級(jí)項(xiàng)目支出績效財(cái)政評(píng)價(jià)和部門評(píng)價(jià)操作規(guī)程》（亳財(cái)預(yù)〔20xx〕28號(hào)）中的評(píng)價(jià)框架指標(biāo)實(shí)施，評(píng)價(jià)指標(biāo)詳見本報(bào)告附件�？冃гu(píng)價(jià)結(jié)果采取評(píng)分和評(píng)級(jí)相結(jié)合的方式，具體分值和等級(jí)可根據(jù)不同評(píng)價(jià)內(nèi)容設(shè)定�？偡忠话阍O(shè)置為100分，等級(jí)一般劃分為四檔：90（含）-100分為優(yōu)、80（含）-90分為良、60（含）-80分為中、60分以下為差。

　�。�六）評(píng)價(jià)工作過程

　　本次績效評(píng)價(jià)由亳州市自然資源和規(guī)劃局組織實(shí)施。為提高本次績效評(píng)價(jià)的質(zhì)量，我局成立由分管局長任組長、財(cái)務(wù)等科室人員為成員的績效評(píng)價(jià)組，具體由財(cái)務(wù)科牽頭組織。評(píng)價(jià)前對(duì)參與評(píng)價(jià)的人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在評(píng)價(jià)期間組織了多次討論。

　　評(píng)價(jià)組通過審查項(xiàng)目相關(guān)資料、與負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施負(fù)責(zé)人詢問了解，填寫了《績效評(píng)價(jià)信息調(diào)查表》，并就發(fā)現(xiàn)的問題同項(xiàng)目實(shí)施科室進(jìn)行溝通交流，《績效評(píng)價(jià)信息調(diào)查表》經(jīng)項(xiàng)目科室負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

　　評(píng)價(jià)工作結(jié)束后，評(píng)價(jià)組撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告，提交分管領(lǐng)導(dǎo)審核，根據(jù)審核意見修改完善報(bào)告，形成報(bào)告初稿。報(bào)告初稿報(bào)局黨組會(huì)研究復(fù)核，評(píng)價(jià)組根據(jù)復(fù)核意見修改后形成正式報(bào)告。

　　三、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論

　　依據(jù)亳州市財(cái)政局《亳州市市級(jí)項(xiàng)目支出績效財(cái)政評(píng)價(jià)和部門評(píng)價(jià)操作規(guī)程》（亳財(cái)預(yù)〔20xx〕28號(hào)）和《亳州市20xx年度完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)運(yùn)維環(huán)境優(yōu)化提升不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)指標(biāo)表》，項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)得分為100分，項(xiàng)目評(píng)價(jià)級(jí)次“優(yōu)秀”。

　　四、績效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目決策情況

　　1．項(xiàng)目申報(bào)（滿分13分，評(píng)價(jià)得分13分）

　�。�1）獎(jiǎng)補(bǔ)政策合規(guī)性（滿分3分，評(píng)價(jià)得分3分）

　　20xx年4月市不動(dòng)產(chǎn)登記中心經(jīng)市政府批準(zhǔn)開展了《完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)運(yùn)維環(huán)境優(yōu)化提升不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)項(xiàng)目》建設(shè)工作。依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)得3分。

　�。�2）項(xiàng)目申報(bào)符合性（滿分5分，評(píng)價(jià)得分5分）

　　亳州市20xx年度完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)運(yùn)維環(huán)境優(yōu)化提升不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)項(xiàng)目項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)為72.5萬元，該項(xiàng)目已于20xx年11月14日通過市數(shù)據(jù)資源管理局的論證，并已納入20xx年財(cái)政預(yù)算。依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)得5分。

　�。�3）遴選、審批程序規(guī)范性（滿分5分，評(píng)價(jià)得分5分）

　　亳州市20xx年度完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)運(yùn)維環(huán)境優(yōu)化提升不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)項(xiàng)目中《亳州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心優(yōu)化提升不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)升級(jí)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：BZCG2020177號(hào)）》、《亳州市完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)運(yùn)維環(huán)境優(yōu)化提升不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)監(jiān)理項(xiàng)目》按照合同約定已全部完成。依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)得5分。

　　2．資金落實(shí)（滿分10分，評(píng)價(jià)得分10分）

　�。�1）獎(jiǎng)補(bǔ)資金到位率（滿分5分，評(píng)價(jià)得分5分）

　　根據(jù)亳州市財(cái)政局《關(guān)于批復(fù)20xx年部門預(yù)算的通知》（亳財(cái)預(yù)〔20xx〕130號(hào)），亳州市20xx年度完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)運(yùn)維環(huán)境優(yōu)化提升不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)項(xiàng)目資金經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排為72.5萬元，項(xiàng)目資金到位率100%。依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)得5分。

　�。�2）獎(jiǎng)補(bǔ)資金到位及時(shí)率（滿分5分，評(píng)價(jià)得分5分）

　　亳州市20xx年度完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)運(yùn)維環(huán)境優(yōu)化提升不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)項(xiàng)目資金到位及時(shí)率100%。依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)得5分。

　�。ǘ�）項(xiàng)目過程情況

　　1．項(xiàng)目管理（滿分10分，評(píng)價(jià)得分10分）

　�。�1）管理制度健全性（滿分5分，評(píng)價(jià)得分5分）

　　亳州市20xx年度完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)運(yùn)維環(huán)境優(yōu)化提升不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)項(xiàng)目嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，按照合同約定完成工作內(nèi)容。據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)得5分。

　�。�2）制度執(zhí)行有效性（滿分5分，評(píng)價(jià)得分5分）

　　亳州市20xx年度完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)運(yùn)維環(huán)境優(yōu)化提升不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)項(xiàng)目截至20xx年底，已按照合同約定全部完成。

　　2．資金管理（滿分7分，評(píng)價(jià)得分7分）

　　（1）資金使用合規(guī)性（滿分4分，評(píng)價(jià)得分4分）

　　亳州市20xx年度完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)運(yùn)維環(huán)境優(yōu)化提升不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)項(xiàng)目，依據(jù)市自然資源和規(guī)劃局審核意見，嚴(yán)格按照合同約定支付合同價(jià)款。依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)得3分。

　�。�2）監(jiān)督檢查有效性（滿分3分，評(píng)價(jià)得分3分）

　　亳州市20xx年度完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)運(yùn)維環(huán)境優(yōu)化提升不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照合同約定支付合同價(jià)款，操作程序規(guī)范，保障了資金安全。依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)得3分。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目產(chǎn)出情況

　　1．項(xiàng)目產(chǎn)出（滿分30分，評(píng)價(jià)得分30分）

　�。�1）目標(biāo)任務(wù)完成率（滿分15分，評(píng)價(jià)得分15分）

　　亳州市20xx年度完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)運(yùn)維環(huán)境優(yōu)化提升不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)項(xiàng)目，截至20xx年底，已按照合同約定全部完成。目標(biāo)任務(wù)完成率為100%。依據(jù)評(píng)分得15分。

　�。�2）完成及時(shí)率（滿分15分，評(píng)價(jià)得分15分）

　　亳州市20xx年度完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)運(yùn)維環(huán)境優(yōu)化提升不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)項(xiàng)目，年度設(shè)定的目標(biāo)包括不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)信息互通共享、完成網(wǎng)上（掌上）不動(dòng)產(chǎn)登記中心建設(shè)、不動(dòng)產(chǎn)內(nèi)外網(wǎng)遷移、等保測(cè)評(píng)和異地容災(zāi)備份等各項(xiàng)工作已全部完成。依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)得15分。

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目效益情況

　　1．項(xiàng)目效益（滿分30分，評(píng)價(jià)得分30分）

　�。�1）實(shí)施效益（滿分15分，評(píng)價(jià)得分15分）

　　通過項(xiàng)目的優(yōu)化提升，保持亳州市“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”工作在全省的領(lǐng)先地位，進(jìn)一步提升群眾和企業(yè)滿意度，營造最優(yōu)“四最”營商環(huán)境。依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)得15分。

　　（2）社會(huì)公眾或服務(wù)對(duì)象滿意度（滿分15分，評(píng)價(jià)得分15分）

　　20xx年度項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度基本滿意，不涉及具體服務(wù)對(duì)象。。依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)得15分。

　　五、存在的問題

　　無

　　六、有關(guān)建議

　　無

事前績效評(píng)估報(bào)告4

　　一、項(xiàng)目基本情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目概況。

　　1.立項(xiàng)背景及目的。

　　富民縣退役軍人事務(wù)局20xx年撫恤項(xiàng)目用于發(fā)放傷殘撫恤、死亡撫恤、在鄉(xiāng)復(fù)員退伍軍人生活補(bǔ)助、義務(wù)兵優(yōu)待和其他優(yōu)撫支出。及時(shí)解決各類優(yōu)撫對(duì)象生活困難，提高生活質(zhì)量，保障重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象基本生活。

　　2.項(xiàng)目實(shí)施情況。

　　按照撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額發(fā)放撫恤補(bǔ)助，通過撫恤補(bǔ)助發(fā)放確保優(yōu)撫對(duì)象穩(wěn)定，對(duì)維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的推動(dòng)作用，確保各類優(yōu)撫對(duì)象滿意度達(dá)90%以上。

　　3.資金來源及使用情況。

　　20xx年撫恤項(xiàng)目資金來源為中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、省級(jí)和市級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，收入2412.57萬元，其中：中央、省、市撥款收入2411.71萬元，縣級(jí)撥款收入0.86萬元；支出2467.26萬元，結(jié)余1009.02萬元。其中：死亡撫恤收入37.67萬元，支出15.25萬元，結(jié)余28.07萬元；傷殘撫恤收入161.93萬元，支出254.42萬元，結(jié)余31.55萬元；在鄉(xiāng)復(fù)員、退伍軍人生活補(bǔ)助收入401.10萬元，支出982.05萬元，結(jié)余160.82萬元；義務(wù)兵優(yōu)待收入239.10萬元，支出69.14萬元，結(jié)余195.10萬元；其他優(yōu)撫收入1567.77萬元，支出1146.39萬元，結(jié)余588.47萬元。

　　4.組織及管理情況。

　　撫恤資金項(xiàng)目由各鎮(zhèn)（街道）采用對(duì)各類重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、傷殘人員、死亡人員、在鄉(xiāng)復(fù)員退伍軍人，人員信息核實(shí)，走訪到戶逐一核實(shí)核查，確認(rèn)符合享受撫恤待遇條件的對(duì)象，同時(shí)制作發(fā)放人員名冊(cè)報(bào)富民縣退役軍人服務(wù)中心進(jìn)行審核審批。資金發(fā)放按照每季核實(shí)名冊(cè)的金額，到財(cái)政局進(jìn)行審批，審批后由銀行按照人員信息卡號(hào)進(jìn)行發(fā)放。撫恤資金項(xiàng)目主要傷殘撫恤、死亡撫恤、在鄉(xiāng)復(fù)員退伍軍人生活補(bǔ)助、義務(wù)兵優(yōu)待和其他優(yōu)撫支出發(fā)放等。

　�。ǘ�）績效目標(biāo)。

　　1.總目標(biāo)。

　　部門績效目標(biāo)一：符合享受撫恤待遇條件的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放撫恤補(bǔ)助。

　　部門績效目標(biāo)二：及時(shí)足額發(fā)放撫恤補(bǔ)助。

　　部門績效目標(biāo)三：逐步提高重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保障重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象基本生活。

　　2.年度目標(biāo)。

　�。�1）產(chǎn)出目標(biāo)。

　　社會(huì)化發(fā)放率達(dá)到100%，各類優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按規(guī)定執(zhí)行率100%。

　　（2）效果目標(biāo)。

　　通過撫恤補(bǔ)助發(fā)放確保優(yōu)撫對(duì)象穩(wěn)定，對(duì)維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的推動(dòng)作用，確保各類優(yōu)撫對(duì)象滿意度達(dá)90%以上。

　　二、績效評(píng)價(jià)工作情況

　�。ㄒ唬╆U述的主要內(nèi)容：

　　嚴(yán)格項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目實(shí)施過程規(guī)范、年度目標(biāo)已全部完成，并且效果明顯，在資金管理方面嚴(yán)格按專項(xiàng)資金管理及使用要求，做到�？顚Ｓ茫瑖�(yán)格按照撫恤標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行，付款憑證材料完善。

　�。ǘ�）績效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)方法

　　1.績效評(píng)價(jià)原則。根據(jù)預(yù)算法的相關(guān)規(guī)定，在預(yù)算編制時(shí)，我局已建立事前績效目標(biāo)編制工作，構(gòu)建事中績效跟蹤和績效評(píng)價(jià)機(jī)制。為確保績效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，我局根據(jù)確定的部門整體支出績效目標(biāo)和項(xiàng)目支出績效目標(biāo)，對(duì)績效目標(biāo)的`完成情況進(jìn)行跟蹤和績效自評(píng)。按照“誰申請(qǐng)資金、誰編制目標(biāo)”的原則做好評(píng)價(jià)工作。

　　2.績效評(píng)價(jià)方法。

　　積極組織力量，項(xiàng)目自評(píng)績效由業(yè)務(wù)處室填報(bào)項(xiàng)目績效自評(píng)情況，財(cái)務(wù)處協(xié)助；單位整體績效由財(cái)務(wù)處填報(bào)，辦公室及相關(guān)部門提供佐證材料和依據(jù)。

　　三、評(píng)價(jià)結(jié)論

　�。ㄒ唬┰u(píng)價(jià)結(jié)果。

　　根據(jù)項(xiàng)目支出績效指標(biāo)要求，我單位分析評(píng)價(jià)自評(píng)分為98分，自評(píng)等級(jí)為優(yōu)秀。

　�。ǘ�）主要績效。

　　通過撫恤補(bǔ)助發(fā)放確保優(yōu)撫對(duì)象穩(wěn)定，對(duì)維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的推動(dòng)作用，及時(shí)解決各類優(yōu)撫對(duì)象生活困難，提高生活質(zhì)量，保障重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象基本生活，確保各類優(yōu)撫對(duì)象滿意度達(dá)90%以上。

　　四、成本效益分析。

　　通過撫恤補(bǔ)助發(fā)放確保優(yōu)撫對(duì)象穩(wěn)定，對(duì)維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的推動(dòng)作用，及時(shí)解決各類優(yōu)撫對(duì)象生活困難，提高生活質(zhì)量，保障重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象基本生活，確保各類優(yōu)撫對(duì)象滿意度達(dá)90%以上。

　　五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問題和建議

　�。ㄒ唬┲饕�經(jīng)驗(yàn)及做法；

　�。�1）要建立部門長期、中期目標(biāo)、做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，立項(xiàng)依據(jù)要充分。

　�。�2）設(shè)定合理的項(xiàng)目績效目標(biāo)，保證相關(guān)性、完整性、與預(yù)算匹配性。

　�。�3）財(cái)務(wù)制度健全，資金及時(shí)發(fā)放到位。

　�。ǘ�）存在的問題；

　　無

　�。ㄈ�）建議和改進(jìn)措施。

　　在項(xiàng)目實(shí)施過程中要按照項(xiàng)目實(shí)施過程來及時(shí)修正績效目標(biāo)，保證項(xiàng)目按時(shí)按量完成。

事前績效評(píng)估報(bào)告5

　　一、項(xiàng)目基本情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目概況

　　1、立項(xiàng)背景及目的

　　臨沂市城區(qū)部分老舊小區(qū)的供熱管線超期服役、老化嚴(yán)重，管線存在嚴(yán)重跑、冒、滴、漏等問題，管線失水量大，輸送能力較差，為加快推進(jìn)中心城區(qū)住宅小區(qū)供熱設(shè)施改造移交工作，實(shí)現(xiàn)供熱企業(yè)直供服務(wù)到戶，保障供熱質(zhì)量，提高市民集中供熱的滿意度，實(shí)施住宅小區(qū)供熱設(shè)施改造項(xiàng)目。

　　2、組織實(shí)施情況

　�。�1）改造范圍

　　1）20xx年1月1日前建成尚未移交給供熱企業(yè)維護(hù)管理的住宅小區(qū)；

　　2）20xx年1月1日后建成已繳納住宅小區(qū)規(guī)劃紅線內(nèi)供熱配套費(fèi)尚未移交給供熱企業(yè)維護(hù)管理的住宅小區(qū)；

　�。�2）改造管理

　　20xx 年1 月1日前建成供熱設(shè)施的住宅小區(qū)，供熱企業(yè)制定更新改造方案，報(bào)區(qū)住建局備案，由區(qū)住建局監(jiān)督實(shí)施；

　　20xx 年1 月1 日后建成供熱設(shè)施的住宅小區(qū)，問題突出、確需改造的，需經(jīng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)（由供熱企業(yè)與小區(qū)屬地住建局商定，企業(yè)出資聘請(qǐng)）評(píng)估，由區(qū)住建局審核并經(jīng)市住建局同意，由供熱企業(yè)制定改造方案，報(bào)區(qū)備案，由區(qū)監(jiān)督實(shí)施。

　　（3）改造內(nèi)容

　　主要是住宅小區(qū)換熱站、管網(wǎng)、樓內(nèi)立管等供熱設(shè)施。

　　3、資金撥付情況

　　根據(jù)資金撥付憑證確認(rèn)20xx -2020年度蘭山區(qū)老舊住宅小區(qū)供熱設(shè)施改造移交項(xiàng)目撥付蘭山區(qū)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局項(xiàng)目資金9，202.97萬元，其中：市級(jí)資金6，418.50萬元，區(qū)級(jí)資金2，784.47萬元；蘭山區(qū)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局已撥付至項(xiàng)目實(shí)施單位8，108.69萬元，其中：市級(jí)資金5，324.22萬元，區(qū)級(jí)資金2，784.47萬元。

　　二、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論

　　從評(píng)價(jià)情況看，住宅小區(qū)供熱設(shè)施改造項(xiàng)目是一項(xiàng)重要的民生工程，從走訪調(diào)查滿意度情況看，居民滿意度為57.21%，說明居民對(duì)該項(xiàng)目一般滿意。

　　三、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問題和建議

　　（一）主要經(jīng)驗(yàn)及做法

　　1、強(qiáng)化資金保障。在爭取上級(jí)資金的同時(shí)，積極申請(qǐng)區(qū)級(jí)配套供熱設(shè)施改造項(xiàng)目資金，減輕供熱企業(yè)壓力，提高供熱企業(yè)改造積極性。

　　2、強(qiáng)化監(jiān)管。對(duì)重點(diǎn)政策和重大項(xiàng)目支出進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。監(jiān)控內(nèi)容包括：（1）績效目標(biāo)完成情況;（2）預(yù)算資金執(zhí)行情況;（3）其他需要實(shí)施監(jiān)控的內(nèi)容。

　　3、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立中心城區(qū)住宅供熱設(shè)施改造移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。蘭山區(qū)也高度重視這項(xiàng)工作，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)配合具體實(shí)施工作。

　�。ǘ�）存在的問題

　　1、預(yù)算執(zhí)行率低。供熱企業(yè)報(bào)送資料慢（已完成項(xiàng)目驗(yàn)收過緩）、資料不全使得結(jié)算過緩，資金無法下達(dá)，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行率低。

　　2、政策宣傳不到位，群眾參與度低。住宅小區(qū)供熱設(shè)施改造項(xiàng)目是一項(xiàng)惠民工程，應(yīng)該家喻戶曉。由于宣傳力度不夠，居民了解不夠全面，有的.居民甚至不知情，居民參與度不高。

　　3、項(xiàng)目進(jìn)度慢，供熱設(shè)施改造效果不明顯。前期規(guī)劃或施工原因，致部分項(xiàng)目在施工期進(jìn)入供暖季，無法繼續(xù)進(jìn)行。

　　（三）建議和改進(jìn)舉措

　　1、明確責(zé)任，保障報(bào)送材料的規(guī)范性、合法性和及時(shí)性。已經(jīng)完工未驗(yàn)收的供熱設(shè)施改造小區(qū)，明確提報(bào)時(shí)限，加快推進(jìn)項(xiàng)目運(yùn)作，保障預(yù)算的執(zhí)行，降低施工企業(yè)資金占用壓力，盤活財(cái)政資金，防止政府失信于民。

　　2、加強(qiáng)宣傳，提高群眾的參與度，接受群眾監(jiān)督，保障項(xiàng)目陽光運(yùn)行、安全平穩(wěn)。

　　3、進(jìn)一步加快改造速度。今年因疫情等原因未完成的改造項(xiàng)目，應(yīng)緊鑼密鼓，提前布局，全面完成所有的住宅小區(qū)供熱設(shè)施改造工程，保障居民供暖質(zhì)量。

事前績效評(píng)估報(bào)告6

　　為規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金的管理，提高財(cái)政資金的使用績效和管理水平，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34號(hào)）、《項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2020〕10號(hào)）、《長沙市人民政府關(guān)于印發(fā)<長沙市財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用管理辦法>的通知》（長政發(fā)〔2015〕4號(hào)）、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》（湘辦發(fā)〔2019〕10號(hào)）和《長沙市財(cái)政局關(guān)于開展2022年市直單位績效自評(píng)工作的通知》（長財(cái)績〔2022〕3號(hào)）要求，我單位成立了績效自評(píng)工作小組，于2022年2月22日至3月4日對(duì)我單位2021年度部門整體支出進(jìn)行了績效自評(píng)�？冃ё栽u(píng)工作小組采用查閱資料、現(xiàn)場查看、定量和定性分析等方法，對(duì)我單位的預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督，資金分配、使用、監(jiān)管以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息、部門職責(zé)履行、項(xiàng)目組織管理、部門績效完成情況等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。現(xiàn)將績效自評(píng)情況報(bào)告如下：

　　一、單位概況

　　（一）單位基本情況

　　長沙市渣土事務(wù)中心（原市渣土管理處）（以下簡稱“我單位”）系1995年2月經(jīng)市編委批準(zhǔn)成立的副縣級(jí)全民事業(yè)單位，屬市城管執(zhí)法局的二級(jí)機(jī)構(gòu)。2010年7月，經(jīng)湖南省實(shí)施公務(wù)員法工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，被列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理的事業(yè)單位。2014年4月城管體制重心下移，市編委重新核定市渣土管理處編制，由49名調(diào)整為37名，12名同志連人帶編劃入各區(qū)城管大隊(duì)。2019年7月根據(jù)《中共長沙市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于印發(fā)長沙市渣土事務(wù)中心職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（長編委辦〔2019〕41號(hào)），市渣土事務(wù)中心系市渣土管理處在本次機(jī)構(gòu)改革更名的副縣級(jí)公益一類事業(yè)單位，屬市城管執(zhí)法局的二級(jí)機(jī)構(gòu)。

　　1、主要職責(zé)

　　主要職責(zé)是制定渣土管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；承擔(dān)全市渣土揚(yáng)塵治理事務(wù)工作；承擔(dān)建筑垃圾收集、運(yùn)輸、消納處置事務(wù)工作；負(fù)責(zé)城市建筑垃圾處置審批的有關(guān)技術(shù)性勘查工作；負(fù)責(zé)全市渣土事務(wù)的科技化、智能化、信息化建設(shè)工作；建設(shè)、管理和運(yùn)營市級(jí)智慧渣土管理服務(wù)平臺(tái)。

　　2、機(jī)構(gòu)情況

　　我單位內(nèi)設(shè)綜合管理部、治理事務(wù)部、消納事務(wù)部、勘查事務(wù)部、科技信息部和行業(yè)事務(wù)部6個(gè)部門。

　　3、人員情況

　　根據(jù)長編委發(fā)[2019]41號(hào)核定我中心全額撥款事業(yè)編制37名，年末在職人數(shù)32人，在職人員控制率86.49%。根據(jù)長編辦函[2017]72號(hào)，核定我中心普通雇員8名(含駕駛員1名)，年末實(shí)有普通雇員8名，普通雇員控制率100%。

　　4、2021年重點(diǎn)工作

　　2021年，我單位圍繞省、市績效考核指標(biāo)，圍繞“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”工作主線，狠抓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和改革攻堅(jiān)，落實(shí)了以下工作：

　�。�1）深入開展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)渣土揚(yáng)塵治理

　　一是深入推進(jìn)落實(shí)渣土揚(yáng)塵治理新規(guī)范、新機(jī)制。立足渣土出土、運(yùn)輸、消納環(huán)節(jié)，對(duì)渣土揚(yáng)塵實(shí)行全過程、精細(xì)化治理，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)管理、對(duì)標(biāo)督查，進(jìn)一步壓實(shí)渣土處置（消納）責(zé)任主體單位自查、區(qū)級(jí)主管部門檢查和市級(jí)主管部門抽查的主體責(zé)任。二是推行定期大排查制度。對(duì)渣土施工工地、渣土消納場和渣土運(yùn)輸公司實(shí)行季度大排查，嚴(yán)格實(shí)行臺(tái)賬管理、問題清單銷號(hào)和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收復(fù)工制度，對(duì)渣土揚(yáng)塵防控不達(dá)標(biāo)的工地、消納場一律停工整改，對(duì)不達(dá)標(biāo)的車輛一律暫停上路運(yùn)營。三是從嚴(yán)加強(qiáng)督查和考核。建立渣土處置作業(yè)綜合監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行定點(diǎn)檢查、流動(dòng)巡查和科技助查相結(jié)合，今年以來共督查發(fā)現(xiàn)渣土處置各類重點(diǎn)違規(guī)問題158個(gè)全部交辦各區(qū)按期處置，處置結(jié)果嚴(yán)格納入城市管理專項(xiàng)考核和市環(huán)委會(huì)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)專項(xiàng)考核。

　　（2）大力推進(jìn)渣土管理提質(zhì)升級(jí)

　　一是修訂完善《城市建筑垃圾處置審批程序》。突出城市管理工作的側(cè)重點(diǎn)，對(duì)渣土處置申請(qǐng)材料實(shí)行大幅度調(diào)整，對(duì)勘查審核，延續(xù)與變更做出了詳細(xì)與清晰的規(guī)范，將原來的特殊事項(xiàng)審批以例外情形的形式全部納入了行政許可的范疇，使調(diào)整后的審批程序更加完善，監(jiān)管更加科學(xué)。二是切實(shí)推進(jìn)渣土行業(yè)綜合監(jiān)管。嚴(yán)格開展渣土運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量安全信用考核，實(shí)行月考核、季公示、年評(píng)定，對(duì)排名靠后企業(yè)通報(bào)曝光，今年共約談警示企業(yè)22家，停運(yùn)整改企業(yè)14家，責(zé)令退市1家；強(qiáng)化渣土運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)出關(guān)口管理，按照行業(yè)優(yōu)勝劣汰的要求，啟動(dòng)渣土運(yùn)輸企業(yè)入市驗(yàn)收和退市預(yù)警工作，行業(yè)活力進(jìn)一步增強(qiáng)。三是突出抓好渣土運(yùn)輸安全管控。參與制定《關(guān)于加強(qiáng)長沙市重型運(yùn)輸車輛安全管控的工作方案》、出臺(tái)《2021年度長沙市城區(qū)渣土運(yùn)輸安全工作要點(diǎn)》，發(fā)布《深入推進(jìn)渣土運(yùn)輸安全生產(chǎn)“百日大會(huì)戰(zhàn)”工作的通知》，組織召開新安全生產(chǎn)法培訓(xùn)，完善并嚴(yán)格執(zhí)行渣土運(yùn)輸交通安全“七個(gè)一律”懲戒措施。三是著力加強(qiáng)科技智慧監(jiān)管。全面完善智慧渣管平臺(tái)，科學(xué)加強(qiáng)平臺(tái)預(yù)警信息（案卷）處置管理，采取所有預(yù)警均由系統(tǒng)自動(dòng)采集、自動(dòng)派發(fā)、人工抽查的方式，實(shí)現(xiàn)渣土處置問題第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間處置、第一時(shí)間解決，形成閉環(huán)處置流程。

　　（3）積極破解渣土管理難點(diǎn)痛點(diǎn)

　　一是努力推動(dòng)純電動(dòng)智慧渣土車啟動(dòng)試點(diǎn)運(yùn)營。全面加強(qiáng)調(diào)度會(huì)商，開展宣傳引導(dǎo)購車，17家渣土運(yùn)輸企業(yè)參與首批認(rèn)購，認(rèn)購數(shù)量95臺(tái)，積極改造和新建充電樁，開辟純電動(dòng)智慧渣土車上牌入戶綠色通道，滿足首批試點(diǎn)運(yùn)營需要，會(huì)同住建部門明確了試點(diǎn)區(qū)域項(xiàng)目渣土運(yùn)輸處置工作發(fā)包程序和資金支付方式，會(huì)同湘江新區(qū)管委會(huì)研發(fā)純電動(dòng)智慧渣土車車載智能終端，制定了純電動(dòng)智慧渣土車車載功能規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了右轉(zhuǎn)彎智能監(jiān)控報(bào)警、駕駛員疲勞駕駛提醒、緩速主動(dòng)干預(yù)制動(dòng)和駕駛?cè)�景環(huán)視等24項(xiàng)車載功能，通過多措并舉做好試點(diǎn)運(yùn)營準(zhǔn)備工作。二是全面規(guī)劃渣土管理頂層設(shè)計(jì)。已初步完成指導(dǎo)我市建筑垃圾全流程、全環(huán)節(jié)處置的《長沙市城市建筑垃圾處置管理規(guī)定》（試行）的制定，待國家建設(shè)部總體規(guī)定出臺(tái)后結(jié)合長沙特色修改完善盡快實(shí)施。三是大力推進(jìn)渣土消納場規(guī)劃建設(shè)。配合市資規(guī)部門制定出臺(tái)了《長沙市渣土消納場布局規(guī)劃（2021-2035）》，規(guī)劃選址了57處渣土消納場，總庫容量擴(kuò)容約1.7億m3。四是推進(jìn)裝修垃圾規(guī)范處置。積極推進(jìn)長沙市裝飾裝修垃圾規(guī)范處置工作，認(rèn)真開展全市裝飾裝修垃圾處置工作調(diào)研，初步明確了下步加快裝飾裝修垃圾科學(xué)處置的階段重點(diǎn)工作任務(wù)和工作措施。

　�。�4）有序推進(jìn)渣土管理常態(tài)工作

　　全力服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)。2021年共為城區(qū)332個(gè)建設(shè)項(xiàng)目開展渣土處置技術(shù)勘查服務(wù)，渣土處置申報(bào)外運(yùn)量為2954萬立方米，主動(dòng)協(xié)調(diào)城際軌道、地鐵、園區(qū)建設(shè)“630攻堅(jiān)”電網(wǎng)項(xiàng)目等省市重點(diǎn)工程，對(duì)長株潭城際軌道交通西環(huán)線、湘雅路過江通道、三一大道提質(zhì)改造等項(xiàng)目開辟綠色服務(wù)通道，實(shí)施容缺辦理，有力提供服務(wù)支撐。

　�。ǘ�）部門整體支出規(guī)模、使用方向和主要內(nèi)容、涉及范圍

　　年初財(cái)政批復(fù)的2021年度部門整體支出預(yù)算數(shù)1,672.78萬元，其中：

　　基本支出預(yù)算1,214.55萬元，其中工資福利支出794.53萬元，商品和服務(wù)支出95.52萬元，對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助324.50萬元，年中調(diào)整追加預(yù)算136.93萬元，其中：工資福利支出調(diào)整追加預(yù)算127.73萬元，對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助調(diào)整追加預(yù)算9.20萬元。年末財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余79.76萬元。

　　項(xiàng)目支出預(yù)算458.23萬元，其中：長沙市智慧渣管服務(wù)平臺(tái)運(yùn)維及技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目326.23萬元、揚(yáng)塵治理及渣土整治管理專項(xiàng)、消納場安全檢查咨詢服務(wù)費(fèi)用、微信舉報(bào)平臺(tái)運(yùn)行及獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)、公益性崗位企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)共132萬元。揚(yáng)塵治理及渣土整治管理專項(xiàng)年初結(jié)轉(zhuǎn)0.37萬元，本年預(yù)算調(diào)整13.74萬元。年末財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余51.93萬元。

　　2021年年末部門整體支出決算數(shù)1,692.13萬元，其中：

　　基本支出決算數(shù)1,271.72萬元，其中工資福利支出873.30萬元，商品和服務(wù)支出93.56萬元，對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助304.86萬元。

　　項(xiàng)目支出決算數(shù)為420.41萬元，其中長沙市智慧渣管服務(wù)平臺(tái)運(yùn)維及技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目支出312.10萬元，揚(yáng)塵治理及渣土整治管理專項(xiàng)支出108.31萬元（其中：揚(yáng)塵治理及渣土整治管理專項(xiàng)支出86.58萬元，消納場安全檢查咨詢服務(wù)費(fèi)用11.70萬元、微信舉報(bào)平臺(tái)運(yùn)行及獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)8.54萬元、公益性崗位企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1.12萬元）。

　　資金的使用方向?yàn)槿藛T經(jīng)費(fèi)支出、日常公用經(jīng)費(fèi)支出及行政事業(yè)類項(xiàng)目支出。

　　二、部門整體支出管理及使用情況

　　（一）基本支出

　　2021年我單位基本支出1,271.72萬元，其中：

　　1、工資福利支出873.30萬元

　　工資福利支出主要用于：在職人員工資、獎(jiǎng)金、津貼補(bǔ)貼、住房公積金、職業(yè)年金繳費(fèi)、其他工資福利支出等。人員經(jīng)費(fèi)支出嚴(yán)格按照相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)列支。

　　2、商品和服務(wù)支出93.56萬元

　　商品和服務(wù)支出主要用于：辦公費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、郵電費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、其他交通費(fèi)用等。公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算，節(jié)能減排，控制運(yùn)行成本。

　　3、對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助304.86萬元

　　對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助主要用于：用于退休人員工資、退休人員資金、退休人員物業(yè)費(fèi)、獨(dú)生子女費(fèi)、遺屬生活補(bǔ)助等。

　　4、“三公”經(jīng)費(fèi)的使用和管理情況

　�。�1）2021年我單位繼續(xù)加強(qiáng)措施規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)管理使用，厲行節(jié)約，努力降低行政運(yùn)行成本。2021年年初我單位“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)為5.50萬元，系公務(wù)接待費(fèi)1.50萬元和公車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)4.00萬元。

　　2021年年末我單位“三公”經(jīng)費(fèi)決算數(shù)2.30萬元，系公務(wù)接待費(fèi)0.21萬元（因受疫情影響，導(dǎo)致接待費(fèi)用大幅減少）、公車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)2.09萬元，未超部門預(yù)算，“三公”經(jīng)費(fèi)控制率為41.82%。具體明細(xì)如下表：

　　控制率=（“三公經(jīng)費(fèi)”決算數(shù)/“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算數(shù)）×100%

　�。�2）“三公”經(jīng)費(fèi)管理情況主要做法如下：

　　A、嚴(yán)格預(yù)算、總量控制。年初分別確定“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。預(yù)算一經(jīng)確定，嚴(yán)格執(zhí)行。

　　B、嚴(yán)格因公出國（境）經(jīng)費(fèi)的管理。干部職工因公出國（境）考察學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)目標(biāo)明確的前提下，經(jīng)黨組集體研究、市外事僑務(wù)辦審批方可成行，按程序?qū)徟�后�?bào)銷，手續(xù)不全的一律不予報(bào)銷。

　　C、嚴(yán)格公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)的管理。一是健全公務(wù)用車管理制度，提高車輛使用效益。二是按規(guī)定實(shí)行定點(diǎn)加油、維修、保險(xiǎn)。

　　D、嚴(yán)格公務(wù)接待費(fèi)的管理。嚴(yán)格按照長沙市委辦公廳、政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《長沙市黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待實(shí)施辦法》的相關(guān)要求執(zhí)行。

　�。ǘ�）項(xiàng)目支出

　　1、項(xiàng)目資金安排落實(shí)及總投入情況分析

　　2021年市財(cái)政預(yù)算安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)458.23萬元，年中追加預(yù)算調(diào)整13.74萬元，實(shí)際下達(dá)部門預(yù)算指標(biāo)471.97萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)0.37萬元，項(xiàng)目資金安排落實(shí)到位。

　　2、項(xiàng)目資金實(shí)際使用情況分析

　　2021年項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出420.41萬元，具體支出情況如下：

　　專項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算、支出明細(xì)表：

　　本年支出中包含年初結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余0.37萬元，2021年末結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余51.93萬元。

　　3、項(xiàng)目資金管理情況分析

　　為了保障項(xiàng)目資金安全、規(guī)范運(yùn)行，我單位依據(jù)《長沙市財(cái)政資金專項(xiàng)管理辦法》，制定了《項(xiàng)目業(yè)務(wù)控制制度》等項(xiàng)目資金管理辦法，對(duì)各項(xiàng)目資金進(jìn)行了專項(xiàng)核算，對(duì)項(xiàng)目資金的使用堅(jiān)持“�？顚Ｓ�、量入為出”的原則，并對(duì)項(xiàng)目資金支出實(shí)行了嚴(yán)格的審批制度。

　　三、部門項(xiàng)目組織實(shí)施情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目組織情況分析，主要包括項(xiàng)目招投標(biāo)、調(diào)整、竣工驗(yàn)收等情況

　　我單位各部室在項(xiàng)目實(shí)施中堅(jiān)持改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)有為，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)群眾生活，各項(xiàng)工作成效明顯。如：長沙市智慧渣管服務(wù)平臺(tái)運(yùn)維及技術(shù)服務(wù)為嚴(yán)格按照招投標(biāo)相關(guān)流程執(zhí)行的政府采購項(xiàng)目，平臺(tái)全年共推送預(yù)警信息6560條，回復(fù)5962條，回復(fù)率90.88%，共推送預(yù)警案卷1440條，回復(fù)1227條，回復(fù)率85.2%；加快推進(jìn)渣土工地（含消納場）在線視頻監(jiān)管，全市規(guī)模以上的252個(gè)渣土工地（含渣土消納場）已實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)管全覆蓋；嚴(yán)格開展渣土運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量安全信用考核，實(shí)行月考核、季公示、年評(píng)定，對(duì)排名靠后企業(yè)通報(bào)曝光，今年共約談警示企業(yè)22家，停運(yùn)整改企業(yè)14家，責(zé)令退市1家，渣土運(yùn)輸交通事故較去年同期相比下降80%，闖紅燈、超速等交通違法行為較去年同期相比下降82%。

　�。ǘ�）項(xiàng)目管理情況分析，主要包括項(xiàng)目管理制度建設(shè)、日常檢查監(jiān)督管理等情況

　　為了保障項(xiàng)目任務(wù)落實(shí)到位，針對(duì)項(xiàng)目的特點(diǎn)，我單位各部門制定了一系列的項(xiàng)目管理制度：為了全面推進(jìn)平臺(tái)功能優(yōu)化完善，制定了《長沙市智慧渣管運(yùn)維服務(wù)外包考核辦法》、《平臺(tái)系統(tǒng)數(shù)據(jù)日常管理制度》、《平臺(tái)系統(tǒng)違規(guī)報(bào)警處置工作制度》等；為了抓好渣土運(yùn)輸?shù)陌踩�管控，參與制定了《關(guān)于加強(qiáng)長沙市重型運(yùn)輸車輛安全管控的工作方案》、出臺(tái)了《2021年度長沙市城區(qū)渣土運(yùn)輸安全工作要點(diǎn)》，發(fā)布了《深入推進(jìn)渣土運(yùn)輸安全生產(chǎn)“百日大會(huì)戰(zhàn)”工作的通知》等，從而推動(dòng)安全工作向標(biāo)準(zhǔn)化、制度化方向邁進(jìn)。

　　根據(jù)我單位統(tǒng)一部署和安排，加強(qiáng)各項(xiàng)目的日常監(jiān)管，各部室針對(duì)項(xiàng)目開展的具體情況，明確項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任人的具體責(zé)任，安排專業(yè)監(jiān)管人員和相關(guān)業(yè)務(wù)處（科）室負(fù)責(zé)日常監(jiān)管工作，從項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)行、安全生產(chǎn)、環(huán)境治理等各方面加強(qiáng)日常監(jiān)管工作，并積極做好項(xiàng)目執(zhí)行中的協(xié)調(diào)服務(wù)，保證了各項(xiàng)目的順利實(shí)施和符合相關(guān)項(xiàng)目管理的制度規(guī)定。

　　四、資產(chǎn)管理情況

　　我單位固定資產(chǎn)年初固定資產(chǎn)原值107.15萬元，本年度新增固定資產(chǎn)12.07萬元，本年度減少22.26萬元，2021年年末固定資產(chǎn)原值為96.96萬元。

　　另外，2021年9月由長沙市城市管理監(jiān)督指揮中心調(diào)入了一批無形資產(chǎn)，原值210.96萬元。

　　為促進(jìn)資產(chǎn)管理規(guī)范有序，長沙市渣土事務(wù)中心制訂和完善了《固定資產(chǎn)管理制度》《采購管理制度》，通過市財(cái)政統(tǒng)一的資產(chǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上操作和管理，建立了資產(chǎn)管理制度，按照政府采購制度程序進(jìn)行政府采購，規(guī)范了資產(chǎn)配置預(yù)算、采購與驗(yàn)收、使用與保管、清查與統(tǒng)計(jì)等環(huán)節(jié)，使業(yè)務(wù)流程更清晰，資產(chǎn)管理效率得以進(jìn)一步提高。嚴(yán)格按照《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》的相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持從嚴(yán)從簡、勤儉節(jié)約的原則，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，合理確定采購需求。

　　五、部門整體支出績效情況

　　我單位以清晰的思路，科學(xué)的舉措，對(duì)照目標(biāo)，查漏補(bǔ)缺，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)績效目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將完成情況總結(jié)如下：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)效益

　　2021年，我單位各項(xiàng)目成本均嚴(yán)格控制在預(yù)算范圍內(nèi)，未發(fā)現(xiàn)超預(yù)算支出情況，資金支出合理合規(guī)，及時(shí)到位，確保了專項(xiàng)資金的.有效使用；本著“精打細(xì)算、勤儉節(jié)約、過緊日子”的原則，節(jié)約用電用水、降低車耗、節(jié)約使用辦公用品，控制了行政成本；嚴(yán)格規(guī)范其他辦公性行政經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)禁超預(yù)算或無預(yù)算安排支出，對(duì)任何超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)以及與公務(wù)活動(dòng)無關(guān)的費(fèi)用不予報(bào)銷，嚴(yán)控培訓(xùn)費(fèi)、辦公設(shè)備購置費(fèi)、差旅費(fèi)等辦公性行政經(jīng)費(fèi)開支。

　�。ǘ�）管理效率

　　1、我單位配合市資規(guī)部門出臺(tái)了《長沙市渣土消納場布局規(guī)劃（2021-2035）》，規(guī)劃選址了57處渣土消納場，總庫容量擴(kuò)容約1.7億m3；組織市資規(guī)局、市林業(yè)局、市兩型服務(wù)中心及相關(guān)區(qū)縣（市）負(fù)責(zé)同志召開調(diào)度會(huì)商會(huì)議，進(jìn)行實(shí)地踏勘，推進(jìn)落實(shí)《長沙市渣土消納場布局規(guī)劃（2021-2035）》落地實(shí)施。

　　2、全力服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，2021年共為城內(nèi)五區(qū)309個(gè)建設(shè)項(xiàng)目開展渣土處置技術(shù)勘查服務(wù)，渣土處置申報(bào)外運(yùn)量為2668萬立方米，主動(dòng)協(xié)調(diào)城際軌道、地鐵、園區(qū)建設(shè)“630攻堅(jiān)”電網(wǎng)項(xiàng)目等省市重點(diǎn)工程。加大了對(duì)省、市重點(diǎn)工程渣土處置服務(wù)支持，有力推進(jìn)了重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

　　3、強(qiáng)化渣土處置監(jiān)管，2021年市級(jí)督查考核交辦重點(diǎn)問題158個(gè)，其中芙蓉區(qū)12個(gè)，天心區(qū)16個(gè)，岳麓區(qū)41個(gè)，開福區(qū)26個(gè)，雨花區(qū)33個(gè)，高新區(qū)26個(gè)，全部督促各區(qū)按期處置到位。

　　（三）社會(huì)效益

　　1、認(rèn)真做好了渣土運(yùn)輸安全管控工作，渣土運(yùn)輸交通事故較去年相比下降80%，闖紅燈、超速等交通違法行為較去年同期相比下降82%。

　　2、2021年共約談企業(yè)16家，責(zé)令停運(yùn)整改企業(yè)14家；完善懲戒措施，按照事前預(yù)防、事中處置、事后懲戒，三個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)化措施，嚴(yán)格懲處兌現(xiàn)；完成國六排放標(biāo)準(zhǔn)渣土車功能查驗(yàn)工作，共有10個(gè)品牌14種車型符合相關(guān)要求。持續(xù)推進(jìn)了渣土行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

　　3、2021年微信舉報(bào)平臺(tái)共收到關(guān)于渣土揚(yáng)塵等違規(guī)行為的微信舉報(bào)524條，經(jīng)核實(shí)有效信息43條，共發(fā)放微信舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)5400元。市民對(duì)渣土運(yùn)輸情況進(jìn)行的“云監(jiān)工”，有效地推進(jìn)了渣土揚(yáng)塵污染治理。

　�。ㄋ模┛沙掷m(xù)性分析

　　1、認(rèn)真落實(shí)“第一議題”制度。扎實(shí)開展黨史的學(xué)習(xí)教育。認(rèn)真實(shí)施好“黨建聚合力”工程，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，高質(zhì)量完成組織、宣傳思想、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等工作要求，未發(fā)生意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的重大或敏感事件和重大信訪維穩(wěn)事件，為單位的建設(shè)和發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

　　2、積極做好群眾工作。認(rèn)真執(zhí)行“雙報(bào)到”制度，全體在職黨員進(jìn)社區(qū)年服務(wù)均達(dá)2次以上。

　　六、存在的問題及原因分析

　�。ㄒ唬╊A(yù)算執(zhí)行率有待提高

　　我單位整體實(shí)際預(yù)算金額1,823.45萬元，預(yù)算執(zhí)行數(shù)1,692.13萬元，預(yù)算執(zhí)行率為92.78%。其中項(xiàng)目支出預(yù)算金額為472.34萬元，實(shí)際支出420.41萬元，執(zhí)行率為89.00%，主要原因是純電動(dòng)渣土車試點(diǎn)運(yùn)營尚未落地，相關(guān)宣傳未實(shí)施,導(dǎo)致項(xiàng)目支出部分預(yù)算尚未支付，預(yù)算執(zhí)行率較低。

　�。ǘ�）政府采購執(zhí)行率有待提升

　　我單位實(shí)際政府采購金額320.75萬元，政府采購預(yù)算數(shù)334.13萬元，政府采購執(zhí)行率為96.00%，未達(dá)到100.00%。主要原因是預(yù)算金額與實(shí)際中標(biāo)金額存在偏差。一方面是由于采用政府采購方式節(jié)約了財(cái)政資金，另一方面也是政府采購預(yù)算的編制準(zhǔn)確率有待提高。

　　（三）對(duì)渣土運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)管有待加強(qiáng)

　　2021年度發(fā)生渣土運(yùn)輸安全事故8起，盡管比2020年下降了63.64%（2020年發(fā)生渣土運(yùn)輸安全事故22起），但安全渣土運(yùn)輸安全監(jiān)管方面還有待加強(qiáng)。主要原因一方面是渣土運(yùn)輸企業(yè)安全意識(shí)還不夠強(qiáng)，安全培訓(xùn)力度還不夠，駕駛員在城區(qū)復(fù)雜路況下作業(yè)長時(shí)間處于高度緊張狀態(tài)，容易疲勞駕駛引發(fā)交通事故；另一方面我單位對(duì)渣土運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營過程中安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理監(jiān)管力度還需加強(qiáng)。

　　七、下一步改進(jìn)措施

　　（一）增強(qiáng)預(yù)算編制的精細(xì)化管理

　　在編制有年度的部門整體預(yù)算中，進(jìn)一步加強(qiáng)與各部門的溝通銜接，增強(qiáng)對(duì)部門預(yù)算的預(yù)見性，科學(xué)編制具前瞻性的預(yù)算，減少部門預(yù)算執(zhí)行中的調(diào)整。根據(jù)下年度工作計(jì)劃及往年經(jīng)費(fèi)支出情況，綜合分析預(yù)算項(xiàng)目的必要性、可行性和所需資金，然后將預(yù)算細(xì)化到每個(gè)執(zhí)行節(jié)點(diǎn)，合理估計(jì)各節(jié)點(diǎn)經(jīng)費(fèi)水平，匯總編制各部室項(xiàng)目預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算的可操作性，減少和避免預(yù)算調(diào)整，以保證整體支出預(yù)算的準(zhǔn)確性。

　�。ǘ�）加強(qiáng)政府采購預(yù)算管理

　　落實(shí)政府采購預(yù)算編制管理，嚴(yán)格按照政府采購預(yù)算編制制度和要求，根據(jù)我單位的年度工作重點(diǎn)和項(xiàng)目專項(xiàng)工作規(guī)劃，政府預(yù)算編制范圍盡可能的全面，不漏項(xiàng)，做細(xì)做實(shí)采購預(yù)算編制，盡可能把支出需求算準(zhǔn)，使市場價(jià)格和需求編制有機(jī)統(tǒng)一，盡可能縮小預(yù)算金額與實(shí)際采購金額的差距，不斷提升政府采購執(zhí)行率。

　　（三）督促渣土企業(yè)提高安全生產(chǎn)意識(shí)

　　提高渣土車治理監(jiān)管力度，督促渣土運(yùn)輸企業(yè)提高安全生產(chǎn)意識(shí)，并對(duì)所有渣土運(yùn)輸企業(yè)做出警示，要求各企業(yè)共同努力，切實(shí)降低事故發(fā)生率。渣土運(yùn)輸企業(yè)整改完成后再次進(jìn)行現(xiàn)場跟蹤檢查指導(dǎo)，幫助企業(yè)切實(shí)夯實(shí)管理基礎(chǔ)，切實(shí)落實(shí)渣土運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要求限制承載重量,限定行駛速度,防范疲勞駕駛。

　　八、績效自評(píng)結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況其他需要說明的情況

　　根據(jù)我單位部門整體支出情況，2021年市財(cái)政預(yù)算安排部門整體支出資金1,692.13萬元。根據(jù)長沙市財(cái)政局《關(guān)于開展2022年市直單位績效自評(píng)工作的通知》（長財(cái)績〔2022〕3號(hào)）的要求，我單位為長沙市城市管理和綜合執(zhí)法局的二級(jí)單位，將于2022年6月30日前將部門整體支出績效自評(píng)報(bào)告在長沙市城市管理和綜合執(zhí)法局門戶網(wǎng)站公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

事前績效評(píng)估報(bào)告7

　　為加強(qiáng)財(cái)政資金管理，強(qiáng)化支出責(zé)任，提高財(cái)政資金的使用效益，建立科學(xué)、合理的財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)管理體系，按照《湖南省財(cái)政廳關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績效管理的意見》（湘財(cái)績〔20xx〕4號(hào)）文件精神，衡南縣民政局局績效評(píng)價(jià)工作組于20xx年1月1日至20xx年12月31日對(duì)衡南縣民政局20xx年度敬老院運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)采用定量分析和定性分析相結(jié)合的方法，從項(xiàng)目立項(xiàng)、資金到位、項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效果等方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)�，F(xiàn)將項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)情況報(bào)告如下：

　　一、部門概況

　　20xx年度衡南縣共有24所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，現(xiàn)有128名在職工作人員，集中供養(yǎng)五保對(duì)象約970人。敬老院和五保之家的主要職能是為集中供養(yǎng)的特困人員提供養(yǎng)護(hù)，敬老院工作人員的職能是管理敬老院，為敬老院的特困人員照料服務(wù)。

　　項(xiàng)目必要性和可行性論證結(jié)論：項(xiàng)目資金主要是保障工作人員工資福利及基本保險(xiǎn)，保障敬老院辦公、運(yùn)行及維護(hù)的支出。工資福利及基本保險(xiǎn)的投入能夠讓工作人員安心工作，增強(qiáng)工作的積極性和主動(dòng)性，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，改善服務(wù)態(tài)度；辦公、運(yùn)行及維護(hù)費(fèi)用的投入可以維持敬老院的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保持敬老院固定資產(chǎn)的正常使用。如果沒有該項(xiàng)資金，全縣敬老院工作就會(huì)停止運(yùn)轉(zhuǎn)，特困對(duì)象失去保障；該項(xiàng)資金不足，就會(huì)影響敬老院的管理服務(wù)質(zhì)量。為切實(shí)提高服務(wù)管理水平，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院長足發(fā)展，應(yīng)該設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金予以保障。

　　項(xiàng)目的績效總目標(biāo)：通過對(duì)敬老院工作人員工資及運(yùn)行成本的投入，改善敬老院管理工作，提高的服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)敬老院的持續(xù)健康發(fā)展，從而維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　二、部門整體支出管理及使用情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目安排

　　20xx年度縣政府通過預(yù)算安排敬老院運(yùn)轉(zhuǎn)項(xiàng)目資金共162萬元。資金由縣財(cái)政撥付到縣民政局賬戶，民政局按照每所敬老院6-8萬元的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。

　�。ǘ�）基本支出

　　經(jīng)過對(duì)敬老院支出賬目的核查統(tǒng)計(jì)，20xx年24所敬老院及實(shí)際支出210萬元，用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放敬老院工作人員工資及敬老院廚改、擴(kuò)建等項(xiàng)目。

　�。ㄈ�）結(jié)余（虧損）

　　經(jīng)查實(shí)，項(xiàng)目資金不足，由于敬老院工作人員的增加，運(yùn)轉(zhuǎn)資金不足，保障基本運(yùn)轉(zhuǎn)還缺48萬元，敬老院工作人員工資不足部分、敬老院水電費(fèi)及辦公費(fèi)等支出從其他資金中列支。敬老院工作受到一定的影響。

　　按照項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)相關(guān)的原始憑證、費(fèi)用單據(jù)，資金使用基本符合財(cái)政撥款和預(yù)算使用的標(biāo)準(zhǔn)，

　　三、項(xiàng)目的制度建設(shè)和各項(xiàng)法律法規(guī)制度的執(zhí)行情況

　　民政局制定了《敬老院管理細(xì)則》、專項(xiàng)管理制度和專項(xiàng)資金管理制度，對(duì)敬老院資金運(yùn)行進(jìn)行了管理�；�本能按相關(guān)規(guī)定、制度執(zhí)行。

　　四、項(xiàng)目的產(chǎn)出成果及效益情況分析

　　通過對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照敬老院工作人員工資及運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的投入，24所敬老院運(yùn)行基本穩(wěn)定，設(shè)備設(shè)施運(yùn)行良好，工作人員比較穩(wěn)定，供養(yǎng)人員入住率達(dá)到90%，有1所敬老院達(dá)到國家優(yōu)秀，有3所取得省“三星級(jí)”稱號(hào)，其他敬老院基本符合市“二星級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)。我縣率先在全省開展特困集中供養(yǎng)護(hù)理區(qū)建設(shè)，全縣陸續(xù)建設(shè)了三塘、譚子山敬老院、硫市敬老院、洪山敬老院、云集街道敬老院、鐵絲塘敬老院等6個(gè)護(hù)理區(qū)，能夠按照國家要求，為失能、半失能的特困人員提供高質(zhì)量的、專業(yè)的護(hù)理服務(wù)。

　　項(xiàng)目管理上：敬老院工作逐漸開展，管理日趨完善。組織機(jī)構(gòu)健全，人員配置到位，工作職責(zé)明確。增強(qiáng)管護(hù)工作的'積極性和主動(dòng)性，從業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)態(tài)度及工作效果等方面，切實(shí)提高，特困人員的生活和護(hù)理基本得到保障，為推動(dòng)縣農(nóng)村敬老院建設(shè)管理取得實(shí)質(zhì)成果。

　　五、存在的問題

　　1、主要存在經(jīng)費(fèi)不足的問題。通過翻閱憑證及相關(guān)賬目，發(fā)現(xiàn)專項(xiàng)資金不足。敬老院工作人員的工資沒有按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，工作人員“三險(xiǎn)一金”的基本保障未落實(shí)，尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)沒有得到落實(shí)，已引發(fā)敬老院工作人員幾次到縣委、縣政府上訪，敬老院難以招聘護(hù)理人員，不能保障護(hù)理的需要；運(yùn)轉(zhuǎn)資金不足，導(dǎo)致有些敬老院消防設(shè)施不合格、房屋不能及時(shí)修繕，廚房設(shè)施不完善食品安全工作開展困難。

　　六、相關(guān)建議

　　針對(duì)存在專項(xiàng)資金不足的問題，我們建議：按照預(yù)算管理規(guī)定，及時(shí)向縣政府的財(cái)政申請(qǐng)，爭取將敬老院運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)足額列入財(cái)政預(yù)算。敬老院專項(xiàng)資金按項(xiàng)目名稱、資金用途進(jìn)行核算，準(zhǔn)確反映各類專項(xiàng)資金的撥入、支出以及結(jié)余情況。

事前績效評(píng)估報(bào)告8

　　一、評(píng)估對(duì)象

　　政策或項(xiàng)目名稱及概況、資金構(gòu)成、績效目標(biāo)等

　　二、事前績效評(píng)價(jià)的基本情況（評(píng)估程序、方式、方法）

　�。ㄒ唬┰u(píng)估程序

　　1、成立評(píng)估工作組

　�。�1）確定評(píng)估工作組成員

　　組長：xx

　　副組長：xxxxx

　　成員：xxxxxx

　�。�2）明確評(píng)估的依據(jù)、內(nèi)容、目的、任務(wù)、時(shí)間、要求等事項(xiàng)。

　　2、擬定工作方案

　　評(píng)估工作組結(jié)合事前績效評(píng)估工作要求，擬定《事前評(píng)估工作方案》，包括評(píng)估對(duì)象、內(nèi)容、方法、時(shí)間安排等。

　　3、評(píng)估工作組結(jié)合實(shí)際情況調(diào)研

　�。�1）與等人員溝通，進(jìn)一步熟悉項(xiàng)目內(nèi)容；

　�。�2）指導(dǎo)人員填報(bào)《項(xiàng)目支出績效目標(biāo)申報(bào)表》、《項(xiàng)目預(yù)期績效與管控措施申報(bào)表》；

　�。�3）通過查閱資料、核實(shí)，了解項(xiàng)目具體內(nèi)容、申報(bào)理由、和項(xiàng)目實(shí)施的具體做法、依據(jù)等，聽取并記錄相關(guān)人員對(duì)問題的解釋和答復(fù)；

　　（4）評(píng)估工作組經(jīng)過深入的了解，收集項(xiàng)目信息，通過集中座談等方式進(jìn)行充分論證后，評(píng)估工作組出具評(píng)估意見，得出評(píng)估結(jié)論，完成《預(yù)算政策和項(xiàng)目事前績效評(píng)估》。

　　（二）論證思路及方法

　　本次事前績效評(píng)估主要針對(duì)項(xiàng)目的相關(guān)性、項(xiàng)目績效的可實(shí)現(xiàn)性、項(xiàng)目實(shí)施方案的有效性、項(xiàng)目預(yù)期績效的可持續(xù)性、財(cái)政資金投入的可行性及風(fēng)險(xiǎn)等五方面進(jìn)行綜合評(píng)估、分析論證、并提出相關(guān)建議。

　　本次事前績效評(píng)估主要采用成本效益分析、比較分析、因素分析、最低成本分析、歷史分析等方法進(jìn)行論證。

　�。ㄈ�）評(píng)估方式

　　本次事前績效評(píng)估遵循全面考慮、重點(diǎn)突出的'原則，主要采用深入座談的方式，同時(shí)輔之以資料分析、網(wǎng)絡(luò)查詢、電話采訪等評(píng)估方式和手段，對(duì)項(xiàng)目的相關(guān)性、可行性、持續(xù)性等方面進(jìn)行全面評(píng)估。

　　三、評(píng)估內(nèi)容與結(jié)論

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目實(shí)施的必要性、可行性、合理性（立項(xiàng)的必要性）

　　1、主要的立項(xiàng)依據(jù)：如相關(guān)政策、職能和規(guī)劃等，同時(shí)明確依據(jù)的時(shí)效性。

　　2、政策和項(xiàng)目的現(xiàn)實(shí)需求。針對(duì)的問題，當(dāng)前存在的短板和問題，政策實(shí)施后將解決哪些問題。

　　3、是否有確定的服務(wù)對(duì)象或受益對(duì)象

　　4、可替代性。是否可通過市場替代，是否屬于非競爭領(lǐng)域，是否具有公益性屬性，財(cái)權(quán)與事權(quán)是否匹配，是否應(yīng)由本級(jí)財(cái)政保障或市區(qū)分擔(dān)是否合理等。

　�。ǘ�）投入經(jīng)濟(jì)性

　　明確細(xì)化資金測(cè)算并在各子項(xiàng)中分解資金測(cè)算應(yīng)盡量明確標(biāo)準(zhǔn)、單價(jià)、數(shù)量等。

　�。ㄈ�）績效目標(biāo)合理性

　　1、以明確總體目標(biāo)和分年度目標(biāo)

　　2、政策目標(biāo)穩(wěn)定性和持續(xù)性。如政策總體執(zhí)行期限，政策當(dāng)前所處階段以及政策后期逐步退出安排等。

　　3、明確產(chǎn)出指標(biāo)和效益指標(biāo)

　�。ㄋ模�實(shí)施方案可行性

　　是否有具體操作方案或?qū)嵤┘?xì)則，對(duì)可能遇到的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、組織風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)是否有應(yīng)對(duì)舉措，是否有明確的責(zé)任主體和責(zé)任人。

　�。ㄎ澹┗I資合規(guī)性

　　1、財(cái)政性資金支持方式及相關(guān)配套經(jīng)費(fèi)保障渠道的可行性

　　2、如有負(fù)債，是否符合地方政府債務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定

　　3、按規(guī)定需開展財(cái)政承受能力評(píng)估和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，應(yīng)進(jìn)行債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　�。�六）總體結(jié)論

　　四、其他需要說明的問題

　　闡述評(píng)估工作基本前提、假設(shè)、報(bào)告適用范圍、相關(guān)責(zé)任及其他需要說明的問題。

事前績效評(píng)估報(bào)告9

　　根據(jù)《三亞市財(cái)政局關(guān)于開展20xx年市直單位預(yù)算績效管理工作的通知》（三財(cái)〔20xx〕478號(hào)）要求，現(xiàn)將20xx年度家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家助學(xué)金項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行績效自評(píng)情況報(bào)送如下：

　　一、項(xiàng)目概況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目基本情況

　　預(yù)算單位：三亞市教育局

　　項(xiàng)目：家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家助學(xué)金

　　主管部門：三亞市教育局

　　項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：黃少平

　　聯(lián)系電話：0898-88657838

　　項(xiàng)目概述如下：20xx年家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家助學(xué)金項(xiàng)目可細(xì)分為高中和中職階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家助學(xué)金，合計(jì)預(yù)測(cè)需要1444萬元（包含中央、省及市級(jí)資金），其中：高中階段572萬元，中職階段872萬。項(xiàng)目實(shí)施旨在解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問題，加快普及高中階段教育，加快中等職業(yè)教育發(fā)展、促進(jìn)教育公平。

　�。ǘ�）項(xiàng)目年度預(yù)算績效目標(biāo)和績效指標(biāo)設(shè)定情況

　　1.總體目標(biāo)：保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生有學(xué)上，有書讀，不輟學(xué)。

　　2.績效指標(biāo)：20xx年家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家助學(xué)金項(xiàng)目績效自評(píng)總分100分，設(shè)5個(gè)指標(biāo)，其中：項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一個(gè)“預(yù)算執(zhí)行率”，權(quán)重10%；項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)兩個(gè)“助學(xué)金發(fā)放進(jìn)度”和“發(fā)放學(xué)校數(shù)量”，權(quán)重各30%；項(xiàng)目效益指標(biāo)一個(gè)“困難學(xué)生輟學(xué)率”，權(quán)重20%；項(xiàng)目滿意度指標(biāo)一個(gè)“家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生滿意度”，權(quán)重10%。

　　（1）預(yù)算執(zhí)行率：該指標(biāo)分值10分，以“全年執(zhí)行數(shù)”占“全年預(yù)算數(shù)”百分比計(jì)取分值，得分=(全年執(zhí)行數(shù)/全年預(yù)算數(shù))×100%×10。

　　（2）助學(xué)金發(fā)放進(jìn)度：該指標(biāo)分值30分。實(shí)際支出資金占項(xiàng)目年初預(yù)算資金百分比不低于80%時(shí)得30分；實(shí)際支出資金占項(xiàng)目年初預(yù)算資金百分比低于80%時(shí)，得分=(實(shí)際支出資金/年初預(yù)算資金)×100%×30。

　�。�3）發(fā)放學(xué)校數(shù)量：該指標(biāo)分值30分。發(fā)放國家助學(xué)金的.學(xué)校不少于10所時(shí)得30分；發(fā)放國家助學(xué)金的學(xué)校少于10所時(shí)，得分=(發(fā)放國家助學(xué)金的學(xué)校數(shù)/10)×100%×30。

　�。�4）困難學(xué)生輟學(xué)率：該指標(biāo)分值20分。因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)的學(xué)生占適齡學(xué)生數(shù)百分比不超10%時(shí)得20分；因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)的學(xué)生占適齡學(xué)生數(shù)百分比超過10%時(shí)；每超過10%扣5分，不足10%按10%計(jì)，不倒扣分。

　　（5）家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生滿意度：該指標(biāo)分值10分。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生滿意度不小于90%時(shí)得10分；家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生滿意度小于90%時(shí)，得分=（實(shí)際滿意度/90%）×100%×10。

　　3.當(dāng)年年度目標(biāo)完成情況

　　20xx年家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家助學(xué)金項(xiàng)目嚴(yán)格按照相關(guān)政策組織實(shí)施，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出及時(shí)，確保了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生正常上學(xué)。20xx年項(xiàng)目預(yù)算資金1095萬元，財(cái)政年度批復(fù)1095萬元，全年實(shí)際到位1095萬元，全年完成支出981.18萬元（不含財(cái)政直接撥付金額），預(yù)算執(zhí)行率為89.61%。

　　二、項(xiàng)目決策及資金使用管理情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目決策情況

　　為加快普及高中階段教育和中等職業(yè)教育發(fā)展，切實(shí)解決普通高中和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問題，我局根據(jù)《財(cái)政部、教育部關(guān)于建立普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家資助制度的意見》（財(cái)教〔20xx〕356號(hào)）、《三亞市教育局三亞市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)三亞市公辦普通高中三免一補(bǔ)實(shí)施方案的通知》（三教〔20xx〕207號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》（國發(fā)〔20xx〕13號(hào)）和《三亞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)三亞市中等職業(yè)教育三免一補(bǔ)實(shí)施方案的通知》（三府辦〔20xx〕143號(hào)）等文件精神，在20xx年部門項(xiàng)目中設(shè)立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家助學(xué)金項(xiàng)目。

　　（二）項(xiàng)目資金安排落實(shí)、總投入等情況

　　預(yù)算情況：20xx年高中階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家助學(xué)金572萬元（其中：三亞戶籍一檔每生每年20xx元，二檔每生每年3000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；非三亞戶籍一檔每生每年1500元，二檔每生每年2500元）；20xx年中職階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家助學(xué)金872萬元（其中：三亞戶籍每生每年2500元；非三亞戶籍每生每年20xx元）。全年家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家助學(xué)金合計(jì)1444萬元，預(yù)計(jì)中央和省級(jí)349萬元，市級(jí)1095萬元。

　　落實(shí)情況：20xx年家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家助學(xué)金項(xiàng)目下達(dá)教育局的資金共計(jì)1095萬元。

　　（三）項(xiàng)目資金（主要是指財(cái)政資金）實(shí)際使用情況

　　資金執(zhí)行情況如下：

　　20xx年家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家助學(xué)金項(xiàng)目完成支出981.18萬元，預(yù)算執(zhí)行率89.61%。

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目資金管理情況

　　根據(jù)《三亞市行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（三府〔1999〕285號(hào)）精神，結(jié)合我局實(shí)際制定《三亞市教育局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法》，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范市級(jí)財(cái)政教育專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及相關(guān)法律、法規(guī)，制定《三亞市教育局市級(jí)財(cái)政教育專項(xiàng)資金管理辦法》，嚴(yán)格按照上述資金管理辦法的規(guī)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家助學(xué)金的`申請(qǐng)、撥付、驗(yàn)收流程。

　　三、項(xiàng)目組織實(shí)施情況

　　（一）項(xiàng)目組織情況

　　20xx年家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家助學(xué)金項(xiàng)目資金由中央、省及市級(jí)資金組成。資金的使用嚴(yán)格按照《三亞市教育局三亞市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)三亞市公辦普通高中三免一補(bǔ)實(shí)施方案的通知》（三教〔20xx〕207號(hào)）和《三亞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)三亞市中等職業(yè)教育三免一補(bǔ)實(shí)施方案的通知》（三府辦〔20xx〕143號(hào)）實(shí)施，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確市局職能部門負(fù)責(zé)資金審核及發(fā)放工作，各學(xué)校負(fù)責(zé)補(bǔ)助人員初審和匯總資金的申請(qǐng)。資金使用應(yīng)公開透明，接受審計(jì)、監(jiān)察部門和社會(huì)監(jiān)督。

　�。ǘ�）項(xiàng)目管理情況

　　項(xiàng)目資金嚴(yán)格按照《三亞市教育局三亞市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)三亞市公辦普通高中三免一補(bǔ)實(shí)施方案的通知》（三教〔20xx〕207號(hào)）和《三亞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)三亞市中等職業(yè)教育三免一補(bǔ)實(shí)施方案的通知》（三府辦〔20xx〕143號(hào)）及其他有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，按標(biāo)準(zhǔn)、按流程、按方式及時(shí)足額撥付，避免了資金被挪用、截留，對(duì)保證資金安全起到重要的作用，目前沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用資金現(xiàn)象。

　　四、項(xiàng)目績效情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目績效目標(biāo)完成情況。

　　1.項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性分析（經(jīng)濟(jì)指標(biāo)）

　　預(yù)算執(zhí)行率：20xx年家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家助學(xué)金項(xiàng)目實(shí)際下達(dá)教育局1095萬元，全年執(zhí)行數(shù)981.18萬元（不含財(cái)政直接撥付數(shù)），預(yù)算執(zhí)行率為89.61%。該指標(biāo)得8.96分。

　　2.項(xiàng)目的效率性分析（產(chǎn)出指標(biāo)）

　�。�1）助學(xué)金發(fā)放進(jìn)度：20xx年家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家助學(xué)金項(xiàng)目預(yù)算1095萬元，年度實(shí)際支出981.18萬元，助學(xué)金發(fā)放進(jìn)度89.61%，助學(xué)金發(fā)放進(jìn)度大于80%，該指標(biāo)得30分。

　�。�2）發(fā)放學(xué)校數(shù)量：根據(jù)20xx年各批次的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家助學(xué)金發(fā)放明細(xì)表統(tǒng)計(jì)，20xx年發(fā)放家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家助學(xué)金的學(xué)校有19所。發(fā)放學(xué)校數(shù)量大于10所，該指標(biāo)得30分。

　　3.項(xiàng)目的效益性分析（效益指標(biāo)）

　　困難學(xué)生輟學(xué)率：20xx年未有學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)，該指標(biāo)得20分。

　　4.項(xiàng)目的社會(huì)影響性分析（滿意度指標(biāo)）

　　家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生滿意度：為了解城家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家助學(xué)金項(xiàng)目實(shí)施受益對(duì)象滿意度，自評(píng)小組向在校學(xué)生發(fā)出30份滿意度調(diào)查問卷，實(shí)際收回30份，評(píng)分在80分以上有26份，學(xué)生滿意度86.67%。學(xué)生滿意度小于90%，（86.67%/90%）×100%×10=9.63，該指標(biāo)得9.63分。

　　（二）項(xiàng)目績效目標(biāo)未完成情況及原因分析

　　指標(biāo)“家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生滿意度”未達(dá)預(yù)期值。該指標(biāo)目標(biāo)績效未完成的主要原因系部分學(xué)生“一卡通”賬戶信息錯(cuò)誤，造成補(bǔ)助資金未及時(shí)發(fā)放到位所致。

　�。ㄈ�）績效自評(píng)綜合得分情況

　　20xx年家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家助學(xué)金項(xiàng)目各環(huán)節(jié)落實(shí)良好，基本完成項(xiàng)目指標(biāo)，績效自評(píng)綜合得分98.59分，綜合評(píng)價(jià)為“優(yōu)”。

　　五、其他需要說明的問題

　�。ㄒ唬┖罄m(xù)工作計(jì)劃

　　因“一卡通”賬戶信息錯(cuò)誤而退回的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家助學(xué)金，我局會(huì)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)，盡快申請(qǐng)重新支付。

　�。ǘ�）主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在問題和建議

　　經(jīng)驗(yàn)及做法：20xx年春季家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家助學(xué)金項(xiàng)目在發(fā)放學(xué)生補(bǔ)助時(shí)，存在較多的因戶名不符或賬號(hào)不存在而產(chǎn)生的退款，我局通過督促學(xué)校加強(qiáng)個(gè)人補(bǔ)助類項(xiàng)目受益人信息管理，及時(shí)更新，有效降低了秋季學(xué)期因賬戶錯(cuò)誤而導(dǎo)致的退款，確保了補(bǔ)助資金支付的及時(shí)性。

事前績效評(píng)估報(bào)告10

　　我們接受貴局委托，于xxxx年7月15日至xxxx年9月17日，對(duì)南岳區(qū)交通運(yùn)輸局（以下簡稱“交通局”）辦公樓維修改造資金和安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房建設(shè)資金項(xiàng)目進(jìn)行了績效評(píng)價(jià)，現(xiàn)將評(píng)價(jià)情況報(bào)告如下：

　　一、項(xiàng)目概況

　　（一）項(xiàng)目單位。

　　辦公樓維修項(xiàng)目和安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目的項(xiàng)目單位均為交通局。

　　1、交通局成立于1985年4月，是全額撥款的行政單位，內(nèi)設(shè)股室6個(gè)，分別是辦公室、計(jì)劃基建股、安全監(jiān)督股、行政審批服務(wù)股、交通戰(zhàn)備辦、運(yùn)政路政股。核定編制人數(shù)9人，其中：行政編制3人，全額事業(yè)編制6人，xxxx年末實(shí)際在崗在編人數(shù)8人，退休人員12人，臨聘人員5人。

　　2、南岳區(qū)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)是財(cái)政全額撥款單位，為xxxx年新組建成立的事業(yè)單位，核定編制人數(shù)19人，xxxx年實(shí)際在崗在編人數(shù)15人。

　　3、南岳區(qū)交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督站是全額撥款的事業(yè)單位，核定編制人數(shù)6人，xxxx年末實(shí)際在崗面編人數(shù)5人，退休人員3人。

　　4、南岳區(qū)道路運(yùn)輸服務(wù)中心為全額撥款事業(yè)單位，核定全額撥款事業(yè)編制15名，xxxx年末實(shí)際在崗在編人數(shù)13人，臨聘人員5人。

　　（二）項(xiàng)目實(shí)施。辦公樓維修改造項(xiàng)目實(shí)施在先，安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目實(shí)施在后，項(xiàng)目地點(diǎn)均在交通局院內(nèi)（南岳鎮(zhèn)萬福村2號(hào)）。

　　1、項(xiàng)目決策。

　�。�1）辦公樓維修改造項(xiàng)目。xxxx年5月25日，交通局向南岳區(qū)政府打報(bào)告。報(bào)告稱，辦公樓已使用30多年，存在嚴(yán)重安全隱患，需要進(jìn)行全面維修，請(qǐng)求單獨(dú)解決局機(jī)關(guān)辦公大樓大修理經(jīng)費(fèi)130萬元。

　�。�2）安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目。xxxx年5月27日，交通局向南岳區(qū)政府打報(bào)告。報(bào)告稱，根據(jù)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示，擬將本局下屬道路運(yùn)輸服務(wù)中心、交通工程質(zhì)量與安全監(jiān)督站、交通綜合執(zhí)法大隊(duì)三個(gè)副科級(jí)事業(yè)單位搬遷至本局機(jī)關(guān)辦公大樓集體辦公，屆時(shí)有50多人在一起集體辦公，經(jīng)測(cè)算需要配置1220平方米的基本辦公用房及附屬用房，房子缺口約532平方米。另外，根據(jù)省通運(yùn)輸廳要求，“兩客一�！卑踩�生產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)需要配置單獨(dú)的監(jiān)控房，故申請(qǐng)?jiān)诒揪脂F(xiàn)有辦公大樓東側(cè)新建一棟安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房，共3層，建筑面積約450平方米。xxxx年6月16日，南岳區(qū)發(fā)展和改革局以岳發(fā)改[xxxx]69號(hào)文件對(duì)南岳區(qū)交通運(yùn)輸局安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)進(jìn)行批復(fù)，批復(fù)建筑面積約450平方米。

　　2、項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位。

　　（1）辦公樓維修改造工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位為衡陽市南岳建筑設(shè)計(jì)院，于xxxx年7月8日簽訂設(shè)計(jì)合同，設(shè)計(jì)面積1133.5㎡，設(shè)計(jì)費(fèi)29,800.00元。A、設(shè)計(jì)內(nèi)容：拆除所有木門更換為套裝門，所有木窗更換為普通鋁合金窗；屋面拆除，重建；所有外墻保留不動(dòng)，局部損壞維修；1層外挑1740mm做封閉走廊，增建3m×6m門廳；拆除二、三、四層原有走廊擋墻，所有內(nèi)墻及走廊墻面、頂棚保留原墻面底子重新粉刷，水電暗埋；所有廁所拆除重做，地面采用300×300防滑地面磚，墻面采用300×600面磚貼到吊頂位置；所有地（樓）面保留，局部損壞維修；拆除原有走廊地面，更換地板磚地面；其他部分維修（補(bǔ)窗洞、封窗洞）。B、設(shè)計(jì)變更。xxxx年6月20日，交通局正式申報(bào)辦公樓維修改造工程變更審批手續(xù)并于xxxx年1月21日獲批。變更內(nèi)容包括土建部分和裝修工程。

　�。�2）安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房設(shè)計(jì)單位為衡陽市南岳建筑設(shè)計(jì)院，于xxxx年5月13日簽訂設(shè)計(jì)合同，xxxx年6月出具設(shè)計(jì)圖紙，設(shè)計(jì)建筑面積446.93平方米。

　　3、項(xiàng)目施工單位。

　�。�1）辦公樓維修改造工程項(xiàng)目。xxxx年1月7日，以磋商式談判方式確認(rèn)湖南東匯建設(shè)有限公司中標(biāo)，成交金額989,910.57元；合同施工日期為xxxx年2月10日至6月10日。

　　（2）安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目。xxxx年10月29日，以競爭性談判方式確認(rèn)湖南岳盛建設(shè)工程有限責(zé)任公司中標(biāo)，成交金額1,040,000.00元（包括土建、水電、一般裝修）；合同施工日期為xxxx年11月18日至xxxx年2月15日。

　　4、項(xiàng)目監(jiān)理單位。

　�。�1）辦公樓維修改造工程項(xiàng)目。監(jiān)理單位為湖南雁城建筑咨詢有限公司，監(jiān)理費(fèi)20,000.00元。

　�。�2）安全監(jiān)管業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目。監(jiān)理單位為湖南雁城建筑咨詢有限公司，監(jiān)理費(fèi)20,000.00元。

　　5、項(xiàng)目進(jìn)度。

　�。�1）辦公樓維修改造工程項(xiàng)目。xxxx年8月完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

　�。�2）安全監(jiān)管業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目。xxxx年5月26日完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

　　6、項(xiàng)目評(píng)審。

　　（1）辦公樓維修改造工程項(xiàng)目。xxxx年2月5日，南岳區(qū)審計(jì)服務(wù)中心以岳審服報(bào)[xxxx]33號(hào)審計(jì)報(bào)告對(duì)南岳區(qū)交通局辦公樓維修改造工程結(jié)算出具審計(jì)意見，審定金額1,132,138.00元。

　　(2)安全監(jiān)管業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目。xxxx年1月4日，南岳區(qū)財(cái)政評(píng)審中心下達(dá)結(jié)論，審查定案金額1,099,968.56元，實(shí)際建筑面積568.64平方米，單位成本1934元/㎡。

　　二、項(xiàng)目資金落實(shí)、使用情況

　�。ㄒ唬┺k公樓維修改造項(xiàng)目。

　　1、資金來源情況。全部系區(qū)本級(jí)預(yù)算資金。

　�。�1）xxxx年財(cái)預(yù)A150號(hào)解決工程款20萬元；

　　（2）xxxx年財(cái)預(yù)A251號(hào)解決設(shè)計(jì)費(fèi)監(jiān)理費(fèi)4.98萬元、解決工程款50萬元；

　�。�3）xxxx年財(cái)預(yù)A081號(hào)解決工程款43.21萬元。截止xxxx年12月31日，累計(jì)指標(biāo)118.19萬元。

　　2、資金使用情況。截止xxxx年12月31日，累計(jì)支付辦公樓維修改造工程款113.21萬元、造價(jià)咨詢費(fèi)0.6萬元、設(shè)計(jì)費(fèi)2.98萬元、監(jiān)理費(fèi)2萬元，共計(jì)118.79萬元，其中，由財(cái)政直接支付109.81萬元，財(cái)政授權(quán)支付8.98萬元。

　　3、工程尾款情況。應(yīng)付工程款1,132,138.00元，截止xxxx年12月31日，已付工程款1,132,100元。

　　（二）安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目。

　　1、資金來源情況。全部系區(qū)本級(jí)預(yù)算資金。

　�。�1）xxxx年財(cái)預(yù)A366號(hào)解決設(shè)計(jì)費(fèi)2.96萬元；

　�。�2）xxxx年財(cái)預(yù)A023號(hào)解決工程款52萬元；

　�。�3）xxxx年財(cái)預(yù)A075號(hào)解決造價(jià)咨詢費(fèi)1.14萬元（注：有0.6萬元系解決辦公樓維修改造項(xiàng)目造價(jià)咨詢費(fèi)）；

　�。�4）xxxx年財(cái)預(yù)A125號(hào)解決工程款20.8萬元。

　　（5）延伸情況。xxxx年財(cái)預(yù)A026號(hào)解決工程款2萬元；xxxx年8月29日財(cái)預(yù)A202號(hào)解決工程款37.19萬元。

　�。�6）截止xxxx年12月31日，累計(jì)預(yù)算指標(biāo)76.9萬元；截止xxxx年8月29日，累計(jì)預(yù)算指標(biāo)116.09萬元。

　　2、資金使用情況。截止xxxx年12月31日，累計(jì)支付安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目工程款72.8萬元、造價(jià)咨詢費(fèi)0.54萬元、設(shè)計(jì)費(fèi)2.96萬元、監(jiān)理費(fèi)2萬元，共計(jì)78.3萬元，其中，由財(cái)政直接支付75.76萬元，財(cái)政授權(quán)支付2.54萬元。

　　3、工程尾款情況。應(yīng)付工程款1,099,968.56元，截止xxxx年12月31日，已付工程款728,000元，欠付工程款371,968.56元。（注：尾款指標(biāo)在xxxx年8月29日下達(dá)，已在xxxx年8月29日轉(zhuǎn)賬371,900元到湖南岳盛建設(shè)工程有限責(zé)任公司賬上結(jié)清工程款）

　　四、項(xiàng)目管理情況

　　(一）業(yè)務(wù)管理。

　　1、辦公樓維修改造項(xiàng)目。

　　(1）配備了管理團(tuán)隊(duì)。管理團(tuán)隊(duì)成員包括局長、曠副局長、顏立主任等；

　　(2)按政府采購要求，超過30萬以上項(xiàng)目按政府采購流程掛網(wǎng)政府采購；（3）按實(shí)際施工需要辦理了部分項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更手續(xù)；

　�。�4）辦理了建筑工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)；

　�。�5）工程結(jié)算已由財(cái)政評(píng)審中心評(píng)審定案。

　　2、安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目。

　�。�1）配備了管理團(tuán)隊(duì)。管理團(tuán)隊(duì)成員包括局長、曠副局長、顏立主任等。

　�。�2)按政府采購要求，超過30萬以上項(xiàng)目按政府采購流程掛網(wǎng)政府采購；

　�。�3）辦理了建筑工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)；

　　（4）工程結(jié)算已由財(cái)政評(píng)審中心評(píng)審定案。

　　（二）財(cái)務(wù)管理。

　　1、辦公樓維修改造項(xiàng)目。

　�。�1）由交通局會(huì)計(jì)進(jìn)行記賬；

　�。�2）沒有單獨(dú)制訂項(xiàng)目管理制度、費(fèi)用支出制度、內(nèi)部控制制度。

　　2、安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目。

　　（1）由交通局會(huì)計(jì)進(jìn)行記賬；

　�。�2）沒有單獨(dú)制訂項(xiàng)目管理制度、費(fèi)用支出制度、內(nèi)部控制制度。

　　五、績效評(píng)價(jià)原則、績效評(píng)價(jià)方法、績效評(píng)價(jià)實(shí)施過程

　�。ㄒ唬┛冃гu(píng)價(jià)原則。主要有經(jīng)濟(jì)性原則、效率性原則、有效性原則、平等性原則。

　　（二）績效評(píng)價(jià)方法。主要有成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評(píng)判法等。

　　（三）績效評(píng)價(jià)實(shí)施過程。

　　1、前期階段。簽訂績效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)合同、開展前期調(diào)查、編制績效評(píng)價(jià)工作方案、績效評(píng)價(jià)指標(biāo)表、績效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表；

　　2、現(xiàn)場評(píng)價(jià)階段。

　　3、后期階段。編制和提交績效評(píng)價(jià)初報(bào)告；意見反饋；提交績效評(píng)價(jià)正式報(bào)告和績效評(píng)價(jià)工作底稿。

　　六、績效目標(biāo)、績效分析及績效評(píng)價(jià)結(jié)果

　�。ㄒ唬┛冃�目標(biāo)。

　　1、辦公樓維修改造項(xiàng)目。消除安全隱患、保護(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全、樹立政府部門良好形象。

　　2、安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目。盤活國有資產(chǎn)、集約使用辦公用房，滿足“兩客一�！卑踩�生產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)用房需求，保障交通局工作正常開展。

　�。ǘ�）績效分析。

　　1、項(xiàng)目產(chǎn)出。

　　（1）辦公樓維修改造項(xiàng)目。完成了辦公大樓的全面維修，維修內(nèi)容：更換地面、墻面瓷磚、鋁合金窗戶、木套門、水電路線更換、墻面粉刷、陽臺(tái)封閉、屋頂防水等。

　�。�2）安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目。建筑面積568.64平方米㎡，4層，每層142.16㎡，其中，監(jiān)控中心面積約64.84㎡。

　　2、社會(huì)效益。

　　（1）消除了安全隱患，改善了辦公條件；

　�。�2）促進(jìn)了道路運(yùn)輸聯(lián)網(wǎng)信息化發(fā)展，為提高道路運(yùn)輸監(jiān)管水平創(chuàng)造了條件；

　�。�3）方便了群眾和基層人員前來辦事。

　　（三）績效評(píng)價(jià)結(jié)果

　　通過現(xiàn)場評(píng)價(jià)，根據(jù)《南岳區(qū)交通局業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》設(shè)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，從項(xiàng)目投入、項(xiàng)目過程、項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效益等方面逐項(xiàng)評(píng)分，項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)綜合得分為83分。

　　七、主要經(jīng)驗(yàn)及做法

　　（一）嚴(yán)格執(zhí)行政府采購程序。

　�。ǘ�）項(xiàng)目管理科學(xué)，沒有發(fā)生安全事故。進(jìn)度平穩(wěn)有序，項(xiàng)目順利完工。

　　八、存在的問題與不足

　�。ㄒ唬┺k公樓維修改造項(xiàng)目。

　　1、工程結(jié)算超支。工程中標(biāo)金額98.99萬元，財(cái)評(píng)定案金額113.21萬元，超支14.22萬元，超支率14.36%。超支原因是工程變更設(shè)計(jì)增加了支出。

　　2、存在個(gè)別項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)問題。比如，起初只對(duì)辦公室局部損壞地磚進(jìn)行拆除并重新貼磚，后來，決定對(duì)辦公室的地磚進(jìn)行拆除全部換上竹木復(fù)合地板；比如，樓梯間，起初裝上了不銹鋼扶手，后來決定拆掉不銹鋼扶手換成實(shí)木扶手。

　　3、工程設(shè)計(jì)存在一些問題。一是個(gè)別設(shè)計(jì)不合理。比如，將辦公室靠近過道的窗戶臺(tái)面只做刮膠處理，臺(tái)面容易弄臟或損壞，影響辦公室整體形象；每層樓梯間與走廊銜接處的地面高度不同，行走不便；二是片面追求高檔化。辦公室南北窗戶都為普通中空玻璃窗（其中，北面不臨街）、樓梯間扶手為高檔琉璃木扶手，門廳正門為磁力密碼指紋感應(yīng)自動(dòng)門。

　　4、對(duì)辦公樓進(jìn)行大維修，經(jīng)濟(jì)上不劃算、性價(jià)比不高。一是辦公樓大修理單位成本與新建辦公樓單位成本差不多，辦公樓建筑面積688㎡，大修理單位成本1727元/㎡。這次新建安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房建筑面積568.64㎡，財(cái)政評(píng)審定案金額110萬元（含土建、水電、一般裝修），單位成本1934元/㎡，同行業(yè)同地區(qū)新建（包括一般裝修）平均成本約為2000元/㎡，與維修成本相比，辦公樓大修成本與新建成本差不多。二是大修理性價(jià)比不高。該房屋建于80年代，已使用30多年。由于原設(shè)計(jì)的主體結(jié)構(gòu)不能改變，本次大修的意義是局部優(yōu)化、重新裝修，實(shí)際使用效果遠(yuǎn)不如重建的效果，如果能允許拆除重建，可取消單獨(dú)建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房計(jì)劃，通過增加層次保證建筑面積不突破政策規(guī)定的.總面積（按50人計(jì)算）1220㎡，既使財(cái)政投入總額不變（大修理+安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房），最終效果也比現(xiàn)在建成的效果要好。

　　5、辦公樓維修改造支出的會(huì)計(jì)處理不符合政府會(huì)計(jì)制度規(guī)定。交通局會(huì)計(jì)對(duì)辦公樓維修改造發(fā)生的支出，全部計(jì)入“業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用”科目。政府會(huì)計(jì)制度規(guī)定，為增加固定資產(chǎn)使用效能或延長其使用年限而發(fā)生的改建、擴(kuò)建等后續(xù)支出，借記“在建工程”科目，貸記“財(cái)政撥款收入”、“零余額賬戶用款額度”等科目。辦公樓維修改造支出符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件，因此，辦公樓維修改造支出不能計(jì)入“業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用”賬戶。

　　6、辦公樓維修改造項(xiàng)目檔案資料不齊全。如，無竣工圖、無設(shè)計(jì)變更審批表、無監(jiān)理資料、無現(xiàn)場簽證申請(qǐng)單、無消防驗(yàn)收資料。

　�。ǘ�）安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目。

　　1、竣工建筑面積超規(guī)劃建筑面積121.71平方米，超支率27.23%。安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房規(guī)劃建筑面積為446.93平方米，竣工建筑面積為568.64平方米，增加建筑面積121.71平方米，增加原因是，四層由隔熱層改為活動(dòng)室，四層隔熱層規(guī)劃建筑面積20.45平方米，實(shí)際面積142.16平方米，增加建筑面積121.71平方米（注，增加建筑面積未取得發(fā)改局的補(bǔ)充批準(zhǔn)文件）。

　　2、安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房決策依據(jù)與建房申請(qǐng)報(bào)告有不一致之處。（1）決策依據(jù)。交通局xxxx年5月27日向南岳區(qū)政府打的建房報(bào)告披露了二個(gè)決策依據(jù)，一是區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示（將交通局下屬道路運(yùn)輸服務(wù)中心、交通工程質(zhì)量與安全監(jiān)督站、交通綜合執(zhí)法大隊(duì)三個(gè)副科級(jí)事業(yè)單位搬遷至本局機(jī)關(guān)辦公大樓集體辦公）；二是省交通運(yùn)輸廳“兩客一危”安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)文件。經(jīng)核對(duì)，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示系口頭指示，并無正式文件。區(qū)政府于xxxx年1月26日召開常務(wù)會(huì)議，決定將交通局下屬道路運(yùn)輸服務(wù)中心、交通工程質(zhì)量與安全監(jiān)督站搬遷至交通局機(jī)關(guān)辦公樓。（2）建房申請(qǐng)報(bào)告。交通局的建房報(bào)告稱，下屬有三個(gè)單位要搬到局里辦公，經(jīng)核對(duì)，區(qū)政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要提及了交通局下屬二個(gè)單位要搬到局里辦公事宜。道路運(yùn)輸服務(wù)中心、交通工程質(zhì)量與安全監(jiān)督站分別于xxxx年4月搬入交通局辦公。

　　3、“兩客一�！卑踩�生產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)用房暫時(shí)閑置，要加快該監(jiān)管平臺(tái)作用的發(fā)揮�！皟煽鸵晃！卑踩�生產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)用房安排在安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房的三樓，建筑面積約64.84㎡，目前設(shè)備到位，配套設(shè)施齊全，具備正常使用條件。經(jīng)交通局調(diào)整，“兩客一�！卑踩�生產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)由交通工程質(zhì)量與安全監(jiān)督站移交給交通綜合執(zhí)法二中隊(duì)。由于人員未到位，“兩客一�！卑踩�生產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)監(jiān)管工作暫由交通綜合執(zhí)法二中隊(duì)工作人員在一樓的辦公電腦上操作，“兩客一�！卑踩�生產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)用房設(shè)備只在重大節(jié)假日或領(lǐng)導(dǎo)視察時(shí)才使用，平時(shí)閑置未用。

　　4、安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房支出的會(huì)計(jì)處理不符合政府會(huì)計(jì)制度規(guī)定。交通局會(huì)計(jì)對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房發(fā)生的支出，全部計(jì)入“業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用”。政府會(huì)計(jì)制度規(guī)定，單位自行建造的在建項(xiàng)目工程實(shí)際成本先記入“在建工程”科目，在自行建造的固定資產(chǎn)交付使用時(shí)，按照在建工程成本，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“在建工程”科目。

　　5、安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房檔案資料不齊全。如，無規(guī)費(fèi)減免審批資料、無竣工圖、無監(jiān)理資料、無簽證單、無消防驗(yàn)收資料。

　　九、建議和改進(jìn)措施

　　1、對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房竣工建筑面積超規(guī)劃建筑面積121.71平方米問題，鑒于區(qū)政府已決定對(duì)景區(qū)非法營運(yùn)管理權(quán)從綜合執(zhí)法局移交到交通局，相關(guān)管理人員也會(huì)從原管理單位進(jìn)行移交而增加本單位人員數(shù)量，故兩棟辦公樓是否符合規(guī)定辦公面積要待人員全部到位后重新測(cè)算核定。

　　2、對(duì)于維修項(xiàng)目決策問題，建議加強(qiáng)事前績效評(píng)估。鑒于交通局這次花了100多萬，維修成本接近于重建成本，且主體結(jié)構(gòu)未動(dòng)，房子本身就達(dá)30多年，過不了10多年，又要面臨房子的結(jié)構(gòu)安全問題和必須拆除重建的問題，因此，在政策允許拆除新建的前提下，建議以后項(xiàng)目單位和主管部門、區(qū)人民政府，對(duì)已經(jīng)使用三十年辦公樓大修，大修金額達(dá)到100萬以上的，進(jìn)行事前績效評(píng)估，要對(duì)維修與新建二個(gè)方案比較優(yōu)劣。

　　3、對(duì)會(huì)計(jì)核算存在的問題，建議按政府會(huì)計(jì)制度的要求調(diào)整有關(guān)賬務(wù)。

　　4、要做好安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房不動(dòng)產(chǎn)證辦證工作。

　　5、要分別做好辦公樓大修理項(xiàng)目和安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目資料收集、補(bǔ)充、完善工作，保證檔案資料完整。

　　6、建議監(jiān)管平臺(tái)的人員到位，盡快發(fā)揮兩客一危安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)的作用。

　　十、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論

　　根據(jù)本次績效評(píng)價(jià)制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)綜合得分83分，辦公樓維修改造資金和安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房建設(shè)資金績效評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”。

事前績效評(píng)估報(bào)告11

　　一、績效目標(biāo)分解下達(dá)情況

　　1.20xx年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金預(yù)算158.038萬元，全部為中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，其中：

　　（1）提前下達(dá)60萬元（川財(cái)農(nóng)〔20xx〕197號(hào)）

　�。�2）以前年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金98.038萬元

　　2.下達(dá)年度績效目標(biāo)為：

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)≥1500臺(tái)（套）；農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼年度資金兌付率≥90%；資金使用無重大違規(guī)違紀(jì)問題。

　　3.績效目標(biāo)分解情況：

　　根據(jù)上級(jí)下達(dá)的績效目標(biāo)，結(jié)合本地實(shí)際，分解績效目標(biāo)為：

　�。�1）數(shù)量指標(biāo)：受益農(nóng)戶數(shù)1400戶以上，補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)1500臺(tái)（套）以上，兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金90萬元以上。

　　（2）質(zhì)量指標(biāo)：大額補(bǔ)貼機(jī)具（800元以上）抽查率100 %。

　�。�3）時(shí)效指標(biāo)：資金兌付率90%以上。

　�。�4）效益指標(biāo)：帶動(dòng)農(nóng)民投入資金150萬元以上，增加農(nóng)機(jī)總動(dòng)力3000千瓦以上，資金使用無重大違規(guī)問題。

　�。�5）滿意度指標(biāo)：購機(jī)戶滿意度90%以上。

　　二、績效目標(biāo)完成情況分析

　�。ㄒ唬┵Y金投入情況分析。

　　1.項(xiàng)目資金到位情況分析

　　該項(xiàng)目資金全部到位，共計(jì)158.038萬元，其中：

　　20xx年12月提前下達(dá)60萬元（川財(cái)農(nóng)〔20xx〕197號(hào)）

　　以前年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金98.038萬元。

　　2.項(xiàng)目資金執(zhí)行情況分析

　　以上到位農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金150.038萬元，截至20xx年末，共執(zhí)行135.55萬元，資金執(zhí)行率85.77%，資金結(jié)轉(zhuǎn)22.488萬元。全年共受理補(bǔ)貼申請(qǐng)2473份，補(bǔ)貼各類農(nóng)業(yè)機(jī)械2512臺(tái)（套），應(yīng)兌付農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金135.55萬元，已兌付農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金135.55萬元，資金兌付率100%，受益農(nóng)戶（含農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織）2162戶，拉動(dòng)農(nóng)民投資341.47萬元。

　　3.項(xiàng)目資金管理情況分析

　　在縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼購置領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照政策要求實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作，執(zhí)行省定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，實(shí)行補(bǔ)貼范圍內(nèi)所有機(jī)具敞開補(bǔ)貼。按照“自主購機(jī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理、縣級(jí)審批、直補(bǔ)到戶”的流程，通過系統(tǒng)平臺(tái)辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)，核驗(yàn)后將購機(jī)補(bǔ)貼通過“一卡通”直接發(fā)放到購機(jī)戶賬戶，無拖欠、截留、擠占、挪用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金情況發(fā)生。

　�。ǘ�）績效目標(biāo)完成情況分析。

　　1.產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析。

　�。�1）數(shù)量指標(biāo)。

　　指標(biāo)1：受益戶數(shù)≥1400戶，完成2162戶；

　　指標(biāo)2：補(bǔ)貼機(jī)具臺(tái)數(shù)≥1500臺(tái)（套），完成2512臺(tái)（套）；

　　指標(biāo)3：兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金≥90萬元，完成49萬元；

　�。�2）質(zhì)量指標(biāo)。

　　指標(biāo)1：大額補(bǔ)貼機(jī)具（800元以上）抽查率100%，完成100%；

　�。�3）時(shí)效指標(biāo)。

　　指標(biāo)1：資金兌付率≥90%，完成100%；

　　2.效益指標(biāo)完成情況分析。

　�。�1）經(jīng)濟(jì)效益

　　指標(biāo)1：帶動(dòng)農(nóng)民投入資金≥150萬元，完成341.47萬元。

　　（2）社會(huì)效益

　　指標(biāo)1：增加農(nóng)機(jī)總動(dòng)力≥3000千瓦，完成8000千瓦。

　　指標(biāo)2：資金使用重大違規(guī)違紀(jì)問題：無，完成：無。

　　3.滿意度指標(biāo)完成情況分析

　　指標(biāo)1：購機(jī)戶滿意度≥90%，完成95%。

　　三、存在問題及下一步工作措施

　�。ㄒ唬┐嬖趩栴}

　　1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的經(jīng)辦人員大部分身兼數(shù)職，工作任務(wù)繁重，且人員更換也較為頻繁，不能較好地為申辦補(bǔ)貼農(nóng)戶提供受理補(bǔ)貼服務(wù)。

　　2.雖然農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)可以詢價(jià)、議價(jià)，但定價(jià)的'主動(dòng)權(quán)不掌握在農(nóng)民手中，存在經(jīng)銷商變相加價(jià)、抬價(jià)現(xiàn)象，導(dǎo)致部分農(nóng)機(jī)具在農(nóng)民享受補(bǔ)貼后的價(jià)格與實(shí)際市場價(jià)格相關(guān)不大，使財(cái)政補(bǔ)貼“縮水”，農(nóng)民受益減少。

　�。ǘ�）下一步工作措施

　　加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的宣傳力度，強(qiáng)化經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真組織實(shí)施補(bǔ)貼申報(bào)和核查，嚴(yán)格政策程序和項(xiàng)目資金使用監(jiān)管，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，完成項(xiàng)目任務(wù)內(nèi)容和績效目標(biāo)。

　　四、績效自評(píng)結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況

　　績效自評(píng)結(jié)果報(bào)上級(jí)主管部門審核，作為以后年度專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算申請(qǐng)的重要依據(jù)�？冃ё栽u(píng)結(jié)果擬通過購機(jī)補(bǔ)貼信息公開專欄予以公開。

事前績效評(píng)估報(bào)告12

　　一、績效目標(biāo)分解下達(dá)情況

　�。ㄒ唬┲醒胂逻_(dá)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障經(jīng)費(fèi)預(yù)算和績效目標(biāo)情況。20xx年，中央下達(dá)我省優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障經(jīng)費(fèi)25845萬元，省級(jí)財(cái)政安排3400萬元，主要用于一至六級(jí)殘疾軍人參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和建立補(bǔ)充醫(yī)療保障；七至十級(jí)殘疾軍人舊傷復(fù)發(fā)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)，以及其他有關(guān)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療優(yōu)惠待遇所需資金，各地按政策規(guī)定補(bǔ)助給優(yōu)撫對(duì)象，解決優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療困難。中央資金文件同步明確我省區(qū)域績效目標(biāo)。

　　（二）省內(nèi)分解下達(dá)預(yù)算和績效目標(biāo)。按照《財(cái)政廳退役軍人事務(wù)廳省醫(yī)保局關(guān)于印發(fā)退役安置等補(bǔ)助資金管理辦法的通知》規(guī)定，該項(xiàng)目采取據(jù)實(shí)法和因素法相結(jié)合辦法進(jìn)行分配，其中據(jù)實(shí)法是根據(jù)退役軍人事務(wù)廳匯總的一至六級(jí)殘疾軍人人數(shù)和財(cái)政定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)分配；因素法主要選取退役軍人事務(wù)廳匯總的'優(yōu)撫對(duì)象人數(shù)（100%）和財(cái)政困難程度（修正因素）等相關(guān)因素進(jìn)行分配。

　　我省優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障經(jīng)費(fèi)總體績效目標(biāo)是：保障全省優(yōu)撫對(duì)象基本醫(yī)療待遇，確保國家優(yōu)撫政策落實(shí)。具體績效指標(biāo)包括：享受醫(yī)療待遇優(yōu)撫對(duì)象人數(shù)大于等于38.06萬人，參保資助政策落實(shí)率100%，醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助政策落實(shí)率100%，經(jīng)費(fèi)足額撥付率100%，優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按規(guī)定執(zhí)行率100%，資金及時(shí)撥付率100%，保障國家撫恤優(yōu)待政策落實(shí)良好，保障優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療水平不斷提高，優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療難問題改善情況有效改善，促進(jìn)軍隊(duì)穩(wěn)定，促進(jìn)雙擁工作，優(yōu)撫對(duì)象滿意度達(dá)到90%以上。

　　二、績效目標(biāo)完成情況分析

　�。ㄒ唬┵Y金投入情況分析

　　1.項(xiàng)目資金到位情況分析。我省在收到中央資金文件后，均在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成資金分配下達(dá)工作，并按照政策分擔(dān)機(jī)制及時(shí)足額落實(shí)地方資金，資金到位率100%。

　　2.項(xiàng)目資金執(zhí)行情況分析。全省各級(jí)各部門按照有關(guān)規(guī)定，積極加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，有效保障了優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療政策落實(shí)。

　　3.項(xiàng)目資金管理情況分析。全省各級(jí)各部門嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政廳退役軍人事務(wù)廳省醫(yī)保局關(guān)于印發(fā)退役安置等補(bǔ)助資金管理辦法的通知》規(guī)定，加強(qiáng)資金分配和使用管理，定期報(bào)送進(jìn)展情況，強(qiáng)化績效跟蹤，自覺接受紀(jì)檢、審計(jì)部門的監(jiān)督，切實(shí)提升資金使用效益。

　　（二）總體績效目標(biāo)完成情況分析

　　全面支持落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助政策，確保全省38.06萬人享受醫(yī)療待遇，優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助難問題得到有效改善，優(yōu)撫對(duì)象滿意度高，進(jìn)一步維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　�。ㄈ�）績效指標(biāo)完成情況分析

　　1.產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析。

　�。�1）數(shù)量指標(biāo)。我省優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障經(jīng)費(fèi)惠及殘疾軍人、三屬、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)參試退役人員等各類優(yōu)撫對(duì)象43.1萬人，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，完成率100%。

　�。�2）質(zhì)量指標(biāo)。全省各級(jí)按時(shí)足額下?lián)芙?jīng)費(fèi)，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)各類優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療待遇，參保補(bǔ)助、醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助政策落實(shí)率及下?lián)芙?jīng)費(fèi)符合相關(guān)政策規(guī)定比率均達(dá)到100%。

　　（3）時(shí)效指標(biāo)。全省各地普遍建立優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)，方便優(yōu)撫對(duì)象即時(shí)結(jié)算報(bào)銷，大大縮減了時(shí)間和人力成本，優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助資金均及時(shí)發(fā)放。

　　2.效益指標(biāo)完成情況分析。建立優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障制度，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)優(yōu)撫對(duì)象的關(guān)心，能有效地緩解這一群體“因病致貧”的問題，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧，具有十分重要的意義。優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障項(xiàng)目實(shí)施以來，在一定程度上緩解了我省優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療困難，提高了優(yōu)撫對(duì)象的生活質(zhì)量，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧。

　　3.滿意度指標(biāo)完成情況分析。優(yōu)撫對(duì)象滿意度較高，達(dá)到90%，完成預(yù)期目標(biāo)。

　　三、偏離績效目標(biāo)的原因和下一步改進(jìn)措施

　　我省優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障經(jīng)費(fèi)績效目標(biāo)明確，管理制度健全，資金到位及時(shí)，優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療待遇得到較好保障，讓優(yōu)撫對(duì)象感受到了國家的深切關(guān)懷，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧，未偏離績效目標(biāo)。

　　四、其他需要說明的問題

　　建議中央財(cái)政按照適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的要求，加大優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障資金投入力度，適度提高優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障水平，減少基層財(cái)政負(fù)擔(dān)。

事前績效評(píng)估報(bào)告13

　　為加強(qiáng)財(cái)政支出績效管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<湖南省預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)管理辦法>的通知》（湘財(cái)績〔20xx〕7號(hào)）、臨澧縣財(cái)政局《關(guān)于開展20xx年第三方評(píng)價(jià)和運(yùn)行監(jiān)控工作的通知》（臨財(cái)發(fā)〔20xx〕4號(hào)）文件，臨澧縣財(cái)政局委托湖南九澧咨詢服務(wù)有限公司，對(duì)臨澧縣20xx年度農(nóng)村危房改造專項(xiàng)資金支出情況進(jìn)行了績效評(píng)價(jià)，現(xiàn)將評(píng)價(jià)情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　（一）項(xiàng)目概況

　　1.項(xiàng)目背景及立項(xiàng)依據(jù)

　　根據(jù)湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《湖南省20xx年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》的通知（湘建村〔20xx〕45號(hào)）和常德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局常德市扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)《常德市20xx年農(nóng)村危房改造“清零行動(dòng)”工作方案》的通知（常建通〔20xx〕24號(hào)）等文件立項(xiàng)，臨澧縣脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)指揮部結(jié)合縣城的實(shí)際情況，下達(dá)了關(guān)于印發(fā)《20xx年農(nóng)村危房改造資金籌集與發(fā)放辦法》的通知（臨脫貧指發(fā)〔20xx〕1號(hào)），原則上每戶配套標(biāo)準(zhǔn)為2.7萬元。

　　項(xiàng)目資金用于農(nóng)村危房的修繕或新建，主要為完成建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭的危房改造任務(wù)。為其他低收入農(nóng)戶提供基本住房安全保障。項(xiàng)目實(shí)施單位臨澧縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱“縣住建局”）。

　　2.項(xiàng)目主要內(nèi)容

　　對(duì)臨澧縣范圍內(nèi)的存量危房進(jìn)行改造，其中包括9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)街道的390戶農(nóng)村危房進(jìn)行修繕或新建。鼓勵(lì)有條件的地方在保障完成4類重點(diǎn)對(duì)象危房改造任務(wù)的情況下，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)困難、唯一住房為C、D級(jí)危房的非4類重點(diǎn)對(duì)象實(shí)施改造，提高農(nóng)戶滿意度。

　　3.項(xiàng)目實(shí)施情況

　　根據(jù)常建通〔20xx〕24號(hào)文件，制定了《臨澧縣農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案》，本年度對(duì)4類重點(diǎn)對(duì)象、唯一住房為C、D級(jí)危房的非4類重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行農(nóng)村危房改造。具體實(shí)施步驟：

　　1.農(nóng)戶申請(qǐng)。

　　2.民主評(píng)議，評(píng)議結(jié)果在村級(jí)公示欄予以公示，公示期至少7天。

　　3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到申報(bào)材料后，組織人員現(xiàn)場核查。審查危改對(duì)象條件、審批手續(xù)、審定資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確認(rèn)開工時(shí)間，上報(bào)縣農(nóng)村危房改造辦公室審批。

　　4.縣住建局危改辦核準(zhǔn)及公示�？h危改辦接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)材料后，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核，對(duì)符合補(bǔ)助條件的，根據(jù)住房危舊程度，核定危房改造方式，并對(duì)審批結(jié)果及時(shí)反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示，公示期至少7天。

　　5.組織竣工驗(yàn)收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步驗(yàn)收合格后向縣住建局危改辦申請(qǐng)驗(yàn)收，縣住建局危改辦組織人員現(xiàn)場檢查驗(yàn)收。

　　6.資金撥付。按審批后的名單撥付危改資金。

　　4.項(xiàng)目資金投入和使用情況

　　20xx年，項(xiàng)目資金總投入1005.95萬元，截止20xx年1月20日，實(shí)際使用資金1005.95萬元，資金全部使用完畢。

　�。ǘ�）項(xiàng)目績效目標(biāo)

　　1.項(xiàng)目績效總目標(biāo)

　　嚴(yán)格按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)加快農(nóng)村危房改造的要求和省委、省政府工作部署，堅(jiān)持村民自愿、政府引導(dǎo)和科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧等基本原則，全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧“兩不愁、三保障”，結(jié)合農(nóng)村雙改行動(dòng)和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役，加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造，到20xx年前全部解決4類重點(diǎn)對(duì)象、唯一住房為C、D級(jí)危房的非4類重點(diǎn)對(duì)象危房改造問題，實(shí)現(xiàn)“人不住危房，危房不住人”的目標(biāo)。

　　2.項(xiàng)目年度績效目標(biāo)

　　通過本項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)農(nóng)村危房進(jìn)行合理規(guī)劃改造，改善區(qū)域內(nèi)4類重點(diǎn)對(duì)象、唯一住房為C、D級(jí)危房的非4類重點(diǎn)對(duì)象的住房條件，對(duì)臨澧縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)街道清查的農(nóng)村危房進(jìn)行修繕或新建，有效消除農(nóng)村危房安全隱患。具體目標(biāo)細(xì)化如下：

　　（1）數(shù)量指標(biāo)。完成年度危改任務(wù)390戶。

　�。�2）質(zhì)量指標(biāo)。危房鑒定嚴(yán)格按照《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，鑒定精準(zhǔn)率100%。改造房屋符合《臨澧縣農(nóng)村危房改造竣工驗(yàn)收實(shí)施方案》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，均通過現(xiàn)場竣工驗(yàn)收，合格率100%，打卡發(fā)放到戶率100%，補(bǔ)助對(duì)象合規(guī)率100%，無一例違規(guī)補(bǔ)貼對(duì)象。舊房拆除率100%。

　�。�3）時(shí)效指標(biāo)。項(xiàng)目驗(yàn)收、審批、資金支付及時(shí)率100%。

　　（4）成本指標(biāo)。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)合規(guī)率100%。

　�。�5）經(jīng)濟(jì)效益。有效減少由于危房問題而導(dǎo)致的農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)損失，減輕危改戶經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　�。�6）社會(huì)效益。提高農(nóng)房安全質(zhì)量，保障危改戶居住安全，促進(jìn)社會(huì)和諧，無一例農(nóng)戶上訪戶，危改房利用率100%，相關(guān)對(duì)象政策知曉率90%以上。

　　（7）可持續(xù)性影響。危房改造項(xiàng)目的實(shí)施符合國家政策和社會(huì)發(fā)展，形成良性循環(huán)機(jī)制。

　�。�8）滿意度。受益對(duì)象滿意度達(dá)90%以上。

　　二、績效評(píng)價(jià)工作開展情況

　　湖南九澧咨詢服務(wù)有限公司接到臨澧縣財(cái)政局委托后，成立了評(píng)價(jià)小組，根據(jù)項(xiàng)目具體情況制定了績效評(píng)價(jià)方案。聽取項(xiàng)目單位情況介紹，收集查閱項(xiàng)目相關(guān)資料，對(duì)項(xiàng)目資金情況、項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行核實(shí)；通過現(xiàn)場查勘向受益對(duì)象隨機(jī)發(fā)放調(diào)查問卷、電話問訪、暗訪等方式，了解相關(guān)情況。與項(xiàng)目單位、財(cái)政部門溝通交流后，綜合分析形成本項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　三、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論

　　經(jīng)績效評(píng)價(jià)小組綜合評(píng)價(jià)，該項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)得分86.5分，評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”，得（扣）分情況如下：

　　詳見附件2專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

　　四、績效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析

　　（一）項(xiàng)目投入情況

　　1.項(xiàng)目立項(xiàng)

　　該項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)充分，程序規(guī)范。

　　2.績效目標(biāo)

　　填報(bào)的專項(xiàng)資金績效目標(biāo)表欠完整準(zhǔn)確。

　　3.資金投入

　　項(xiàng)目資金按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的名單及補(bǔ)助金額，補(bǔ)助名單及金額由各村級(jí)通過民主評(píng)議確定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核上報(bào)。

　　（二）項(xiàng)目過程情況

　　1.項(xiàng)目資金管理情況

　�。�1）項(xiàng)目資金到位率。

　　截止到20xx年底，項(xiàng)目專項(xiàng)資金到位1005.95萬元，資金到位率100%。

　�。�2）預(yù)算執(zhí)行率。

　　截止20xx年1月，撥付的專項(xiàng)資金使用1005.95萬元，預(yù)算執(zhí)行率100%。

　　（3）資金使用合規(guī)性。項(xiàng)目資金使用時(shí)由縣住建局向財(cái)政提出申請(qǐng)，經(jīng)層層審批后由縣鄉(xiāng)財(cái)局通過一卡通打卡發(fā)放，資金撥付程序合規(guī)，部分資金未打卡到農(nóng)戶本人，簽訂協(xié)議后打卡到村干部或承建施工方。

　　2.組織實(shí)施情況

　�。�1）管理制度健全性

　　無補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)制度，村鎮(zhèn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)各地不一致。

　�。�2）制度執(zhí)行有效性

　　11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村部檔案或臺(tái)賬資料均未按要求留底備查，僅一份交縣住建局。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目產(chǎn)出情況

　　1.產(chǎn)出數(shù)量。完成了縣城9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)街道共390戶農(nóng)村危房的改造工作。完成目標(biāo)任務(wù)。

　　2.產(chǎn)出質(zhì)量。農(nóng)戶危房進(jìn)行鑒定，鑒定精準(zhǔn)率100%，改造房屋建立了一戶一檔資料，填制了現(xiàn)場竣工驗(yàn)收單，驗(yàn)收合格率均達(dá)100%。打卡發(fā)放到戶率100%，補(bǔ)助對(duì)象合規(guī)率100%，無一例違規(guī)補(bǔ)貼對(duì)象。舊房拆除率100%。完成績效目標(biāo)。

　　3.產(chǎn)出時(shí)效。農(nóng)村危房改造年內(nèi)及時(shí)完成驗(yàn)收、審批、資金撥付。完成績效目標(biāo)。

　　4.產(chǎn)出成本。新建179戶，補(bǔ)助540.7萬元；修繕201戶，補(bǔ)助445.35萬元，置換9戶，補(bǔ)助18.5萬元，安置1戶，補(bǔ)助1.4萬元，共390戶，合計(jì)1005.95萬元。補(bǔ)助實(shí)行個(gè)體差異化，未制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)制度或方案，無統(tǒng)一的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目效益情況

　　1.經(jīng)濟(jì)效益

　　投入資金對(duì)臨澧縣的農(nóng)村危房進(jìn)行改造，促進(jìn)了建筑業(yè)、裝修業(yè)的發(fā)展，有效拉動(dòng)了內(nèi)需。同時(shí)農(nóng)房建設(shè)機(jī)械化水平較低，需要較多的勞動(dòng)力資源，尤其是農(nóng)村個(gè)體建筑工與小工，可為農(nóng)村勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)，增加了務(wù)工人員的收入水平，農(nóng)村就業(yè)渠道得到拓展。

　　2.社會(huì)效益

　　危房改造項(xiàng)目通過政府投入引導(dǎo)，激發(fā)了農(nóng)村困難群眾籌集資金改造危房的積極性，大部分困難群眾住房條件得到了較大改善，受益戶不斷增加，取得了明顯的社會(huì)效益。匯總統(tǒng)計(jì)調(diào)查問卷結(jié)果，危房改造農(nóng)戶對(duì)政策知曉率為75.68%。

　　3.可持續(xù)性影響

　　項(xiàng)目的實(shí)施，保障了農(nóng)村4類重點(diǎn)對(duì)象、唯一住房為C、D級(jí)危房的非4類重點(diǎn)對(duì)象的住房安全問題，住上了安全房、放心房，居住條件得到較大改善，生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有長遠(yuǎn)意義。

　　4.滿意度

　　通過匯總調(diào)查問卷結(jié)果，危房改造農(nóng)戶滿意度為86.49%，未完成績效目標(biāo)。

　　五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問題及原因分析

　　（一）主要經(jīng)驗(yàn)及做法

　　1.高度重視，確保項(xiàng)目推動(dòng)。保障“住有所居，住房安全”，保證“人不住危房、危房不住人”，實(shí)施進(jìn)村入戶開展調(diào)查研究和現(xiàn)場督導(dǎo)。

　　2.加強(qiáng)巡查管質(zhì)量。發(fā)現(xiàn)房屋改造存在質(zhì)量安全問題、未達(dá)到入住條件的，要求立即整改到位；對(duì)嚴(yán)重超面積建設(shè)的，取消危改補(bǔ)助資格。巡查、排查、檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問題，建立臺(tái)賬，整改一個(gè)銷號(hào)一個(gè)。

　　（二）存在的問題

　　1.項(xiàng)目管理欠嚴(yán)謹(jǐn)

　　一是提供的危改戶花名冊(cè)中：電話號(hào)碼錯(cuò)誤115戶，如魯寧東、嚴(yán)奉志等空號(hào)、楊梅珍非本人電話、郭家?guī)X為南京的電話號(hào)碼等；無聯(lián)系方式45戶（葉發(fā)奎、黎伏英等）；身份證信息與本人不符2戶（陳夏林、胡孟均）；未填銀行卡號(hào)11戶（周煙珍、葉世來等）；四類危改戶對(duì)象未附確認(rèn)身份的證明資料和相關(guān)部門身份審核信息20戶，主要是智障、精神病患者或五保戶（劉長江、田林、王作菊等）。

　　二是湖南省住建廳湖南省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)湖南省20xx年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》（湘建村〔20xx〕45號(hào)）文件規(guī)定“紙質(zhì)檔案原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)填報(bào)、整理，竣工驗(yàn)收后交縣級(jí)住建部門保存歸檔。建立健全全村級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)農(nóng)村危房改造臺(tái)賬管理制度”，現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未提供真實(shí)準(zhǔn)確的檔案或臺(tái)賬資料。

　　三是打卡到村干部或承包方銀行賬戶進(jìn)行代建的危房，未制定具體的修繕代建實(shí)施方案，農(nóng)戶對(duì)代建的.項(xiàng)目內(nèi)容和成本不清楚。

　　2.未制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)湖南省住建廳湖南省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)湖南省20xx年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》（湘建村〔20xx〕45號(hào)）文件規(guī)定“制定具體控制標(biāo)準(zhǔn)，并在年度實(shí)施方案中明確”，在實(shí)際實(shí)施過程中，未制定具體規(guī)范的補(bǔ)助或控制標(biāo)準(zhǔn)，無完整的補(bǔ)助金額佐證依據(jù)，補(bǔ)助金額差異化未提供差異化依據(jù)，如同為修繕補(bǔ)助，刻木山鄉(xiāng)肖丕書3.05萬元、肖承佑4.05萬元，烽火鄉(xiāng)徐文虎3.2萬元、鄭金鋒2.9萬元，四新崗夏正發(fā)3.5萬元等，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較高。同為新建補(bǔ)助，太浮鎮(zhèn)田林5.7萬元、田國大5萬元、楊家紅4.6萬元等。

　　3.部分危改資金效益欠佳

　　空置危改房（原屋主已故）比例較高，財(cái)政資金效益欠佳。如分散供養(yǎng)五保戶肖承佑、肖承佑，建檔立卡戶胡必波、蔣秀林等共14套，財(cái)政補(bǔ)助危改資金30.45萬元�？罩梅繜o后續(xù)管理制度。

　　（二）原因分析

　　以上問題產(chǎn)生的原因一是村鎮(zhèn)未將基礎(chǔ)工作精細(xì)化管理，檔案嚴(yán)謹(jǐn)性、真實(shí)性、完整性欠缺；二是補(bǔ)助制度未制定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金分配主觀隨意性較大；三是未考慮危改房后續(xù)處置問題。

　　六、有關(guān)建議

　　（一）精準(zhǔn)完善檔案資料

　　規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行危改戶的身份審核程序，完善、精準(zhǔn)村、鎮(zhèn)、縣三級(jí)危改檔案資料，便于備查和核對(duì)。各級(jí)各層應(yīng)逐一嚴(yán)格審核從申報(bào)到資金撥付等所有的檔案資料，并保證檔案資料的真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，避免弄虛作假，套取財(cái)政資金行為發(fā)生。由承包方制定修繕代建的實(shí)施方案，農(nóng)戶本人簽字確認(rèn)，知曉代建內(nèi)容和成本情況，報(bào)村鎮(zhèn)審批確認(rèn)，保證支出的真實(shí)合理，確保財(cái)政資金的效益發(fā)揮。

　�。ǘ�）制定公平合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)文件規(guī)定，對(duì)危改戶進(jìn)行準(zhǔn)確摸底，針對(duì)不同情況的危改戶，按類別制定公平合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)參照?qǐng)?zhí)行，確保補(bǔ)助資金的對(duì)象認(rèn)定、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開公平公正，避免資金安排隨意性，杜絕關(guān)系戶、虛報(bào)冒領(lǐng)戶、吃回扣等違規(guī)違紀(jì)情況。

　�。ㄈ�）制定后續(xù)管理制度

　　制定危房補(bǔ)助后續(xù)管理制度，針對(duì)財(cái)政資金補(bǔ)助五保戶等危改對(duì)象，因亡故后房屋空置的情況，建議村鎮(zhèn)提出合理化處理建議后報(bào)縣住建局統(tǒng)一確定處理方案。

事前績效評(píng)估報(bào)告14

　　一、項(xiàng)目基本情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目立項(xiàng)背景

　　隨著文水縣城的不斷發(fā)展以及新的城區(qū)規(guī)劃，目前城區(qū)的自來水狀況已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足文水縣城的生產(chǎn)和居民生活需要。為了穩(wěn)定城鎮(zhèn)工作，構(gòu)建和諧的社會(huì)環(huán)境，造福百姓，強(qiáng)化城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決縣城生產(chǎn)和生活需要，提升城市的整體形象，根據(jù)縣委縣政府要求，將新增供水能力1.5萬噸，以緩解縣城居民安全飲水問題，同步加快供水主、支管網(wǎng)工程建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)城區(qū)自來水?dāng)U容增量，滿足群眾安全飲水。

　　按照縣委、縣政府要求，以“聚焦民生、服務(wù)群眾”開展主題實(shí)踐活動(dòng)，縣直有關(guān)單位認(rèn)真落實(shí)“保障基本生活、落實(shí)基本政策、維護(hù)基本權(quán)益、改進(jìn)基本服務(wù)和解決基本問題”，圍繞水、暖、電、氣、網(wǎng)、吃、住、行、醫(yī)、學(xué)、保、安等十二個(gè)方面的民生問題開展為群眾辦實(shí)事活動(dòng)。

　　為提高城區(qū)管網(wǎng)的用水安全和輸配水能力，文水縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局決定實(shí)施城區(qū)供水管網(wǎng)提升改造工程。

　�。ǘ�）項(xiàng)目主要內(nèi)容

　　1．項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)內(nèi)容

　　呂梁市文水縣城區(qū)供水管網(wǎng)提升改造工程主要對(duì)城區(qū)狄青大街、則天大街、興華路及北澗河輸配水管網(wǎng)的新建改造，同時(shí)對(duì)土堂村片區(qū)、新建街片區(qū)、北街槐抱區(qū)、西河灘、北關(guān)村片區(qū)、東五區(qū)、私評(píng)村片區(qū)、韓村片區(qū)、冀周村片區(qū)、南關(guān)村片區(qū)、新南街片區(qū)、岳村片區(qū)、朝陽路北延、國稅局東路、劉胡蘭中學(xué)路及其他小街巷的輸配水管網(wǎng)進(jìn)行新建改造和水表升級(jí)改造，共計(jì)93.457km。

　　2．項(xiàng)目實(shí)施情況

　�。�1）報(bào)建手續(xù)：項(xiàng)目實(shí)施主體為行政機(jī)關(guān)，適用審批制。20xx年4月22日，取得《文水縣行政審批服務(wù)管理局關(guān)于文水縣城區(qū)供水管網(wǎng)提升改造工程可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書）的批復(fù)》（文審管投資發(fā)〔20xx〕71號(hào)）（項(xiàng)目代碼：20xx－141121－46－01－007403）；20xx年4月22日，取得《文水縣國土資源局關(guān)于文水縣城區(qū)供水管網(wǎng)提升改造工程用地的初步審查意見》（文自然資初步審查函〔20xx〕13號(hào)）；20xx年8月17日，取得《呂梁市生態(tài)環(huán)境局文水分局關(guān)于辦理文水縣城區(qū)供水管網(wǎng)提升改造工程環(huán)評(píng)的申請(qǐng)的復(fù)函》（文環(huán)函〔20xx〕40號(hào)）；20xx年3月18日，取得《文水縣自然資源局關(guān)于文水縣城區(qū)供水管網(wǎng)提升改造工程不占用土地的說明》（文自然資函〔20xx〕22號(hào)）；20xx年3月29日，取得《文水縣行政審批服務(wù)管理局關(guān)于文水縣城區(qū)供水管網(wǎng)提升改造工程初步設(shè)計(jì)的批復(fù)》（文審管設(shè)計(jì)發(fā)〔20xx〕17號(hào)）；20xx年4月29日，取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（建字第141121202200005號(hào)）。

　�。�2）項(xiàng)目進(jìn)展：目前已經(jīng)完成施工招標(biāo)，預(yù)計(jì)于20xx年6月開工建設(shè)，20xx年底前完成城區(qū)5個(gè)片區(qū)的供水管網(wǎng)全覆蓋和改造，新增供水用戶10000戶，解決4萬余人的用水問題，工程預(yù)計(jì)于20xx年6月全部完工。

　　（三）立項(xiàng)政策依據(jù)

　　略

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目資金構(gòu)成

　　根據(jù)《文水縣行政審批服務(wù)管理局關(guān)于文水縣城區(qū)供水管網(wǎng)提升改造工程初步設(shè)計(jì)的批復(fù)》（文審管設(shè)計(jì)發(fā)〔20xx〕17號(hào)），項(xiàng)目估算總投資為7，717.82萬元，對(duì)其進(jìn)行修正后（預(yù)計(jì)建設(shè)期專項(xiàng)債券利息費(fèi)用363.00萬元），確定總投資概算金額為8，080.82萬元。其中：建筑工程6，918.12萬元、其他費(fèi)用432.18萬元，基本預(yù)備費(fèi)367.52萬元，建設(shè)期利息363.00萬元。

　　資金來源為：通過申請(qǐng)財(cái)政資金3，080.82萬元，在項(xiàng)目建設(shè)過程中逐步到位；剩余資金需求5，000.00萬元擬通過申請(qǐng)發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券來解決。

　�。ㄎ澹╉�(xiàng)目績效目標(biāo)

　　1．項(xiàng)目總體績效目標(biāo)

　　工程建設(shè)完成后，可進(jìn)一步提高城區(qū)市政供水能力、改善水質(zhì)，滿足群眾安全飲水，對(duì)實(shí)現(xiàn)市政供水可持續(xù)發(fā)展、節(jié)能降耗、對(duì)推動(dòng)與促進(jìn)文水縣城市化進(jìn)程，實(shí)施“擴(kuò)容強(qiáng)縣”戰(zhàn)略實(shí)施、對(duì)保障民生具有十分重要的意義。

　　2．項(xiàng)目具體績效目標(biāo)

　�。�略）

　　二、評(píng)估工作開展情況

　�。ㄒ唬┰u(píng)估對(duì)象及目的

　　本次事前績效評(píng)估對(duì)象為呂梁市文水縣城區(qū)供水管網(wǎng)提升改造工程項(xiàng)目，通過評(píng)估該項(xiàng)目的實(shí)施必要性、實(shí)施可行性、籌資合規(guī)性、投資經(jīng)濟(jì)性、績效目標(biāo)合理性等內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目在策劃實(shí)施階段的不足，分析其產(chǎn)生的原因，以提出可行性建議，增強(qiáng)項(xiàng)目的科學(xué)性，同時(shí)也為合理安排債券發(fā)行提供重要的參考依據(jù)。

　�。ǘ�）評(píng)估思路及方法

　　1．評(píng)估思路

　　本次事前績效評(píng)估以擬發(fā)行項(xiàng)目是否符合發(fā)行條件及要求為目標(biāo)，主要對(duì)實(shí)施必要性、實(shí)施可行性、籌資合規(guī)性、投資經(jīng)濟(jì)性、績效目標(biāo)合理性五方面進(jìn)行綜合評(píng)估、分析與論證，并提出相關(guān)建議。

　　實(shí)施必要性主要評(píng)估項(xiàng)目設(shè)立是否符合相關(guān)宏觀政策要求，是否與部門職能、規(guī)劃及年度重點(diǎn)工作相關(guān)，是否有迫切的現(xiàn)實(shí)需求和明確的服務(wù)對(duì)象，并重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目是否符合專項(xiàng)債券政策要求。

　　實(shí)施可行性主要評(píng)估項(xiàng)目是否已經(jīng)明確項(xiàng)目主體及具體建設(shè)內(nèi)容，人員、設(shè)施、物資等基礎(chǔ)保障條件是否具備，不確定因素和風(fēng)險(xiǎn)是否可控，項(xiàng)目是否采取有效的過程控制措施，項(xiàng)目設(shè)立、清理和退出是否有明確的時(shí)限和步驟，是否有保證項(xiàng)目績效可持續(xù)發(fā)揮的配套機(jī)制等，并重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目前期手續(xù)的完備情況等。

　　籌資合規(guī)性重點(diǎn)關(guān)注專項(xiàng)債券投入是否必要，有無其他替代籌資渠道；在滿足此條件的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)資金來源渠道、籌措程序是否合規(guī)，申請(qǐng)額度是否合理，投資計(jì)劃是否科學(xué)等方面進(jìn)行評(píng)估。

　　投資的經(jīng)濟(jì)性主要評(píng)估項(xiàng)目投資計(jì)劃是否科學(xué)合理，與項(xiàng)目建設(shè)需求是否匹配，同時(shí)重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目收入、成本、收益是否按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算、是否滿足償債需求，以及后續(xù)的償債計(jì)劃是否科學(xué)合理、風(fēng)險(xiǎn)防控措施是否有效。

　　績效目標(biāo)合理性，主要評(píng)估項(xiàng)目績效目標(biāo)是否明確，績效目標(biāo)與預(yù)定工作內(nèi)容是否具有相關(guān)性，績效目標(biāo)和績效指標(biāo)與現(xiàn)實(shí)需求是否匹配，績效目標(biāo)和指標(biāo)是否細(xì)化、量化、可衡量等。

　　2．評(píng)估方法

　　本次事前績效評(píng)估主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、公眾評(píng)判法等方法進(jìn)行論證。具體內(nèi)容如下：

　�。�1）成本效益分析法。本次事前績效評(píng)估過程中將預(yù)期的投入與預(yù)期產(chǎn)出、效益進(jìn)行關(guān)聯(lián)性分析，從而論證項(xiàng)目開展的必要性。

　�。�2）比較法。將計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)與預(yù)期實(shí)施效果等情況進(jìn)行比較，評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施的必要性、可行性。

　�。�3）因素分析法。本次事前績效評(píng)估過程中對(duì)影響項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和實(shí)施效果的內(nèi)外部因素進(jìn)行梳理，綜合分析各種因素對(duì)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的影響程度進(jìn)行評(píng)估。

　　（4）公眾評(píng)判法。本次事前績效評(píng)估過程中通過采取專家評(píng)估等方式，對(duì)項(xiàng)目的籌資合理性及投資經(jīng)濟(jì)性等方面提供咨詢意見和支撐。

　　（三）評(píng)估工作程序

　　本次事前績效評(píng)估遵循全面考慮、重點(diǎn)突出的原則，通過成立評(píng)估工作組、資料收集與審核、擬定評(píng)估方案、現(xiàn)場調(diào)研、綜合評(píng)估、提交報(bào)告等工作程序，同時(shí)在整個(gè)評(píng)估過程中采用專家咨詢的方式，對(duì)20xx年呂梁市文水縣城區(qū)供水管網(wǎng)提升改造工程項(xiàng)目進(jìn)行全面評(píng)估。主要評(píng)估程序如下：

　　1．成立評(píng)估工作組。抽調(diào)相關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干及工程專家，組成評(píng)估工作組，以單位分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，專門負(fù)責(zé)此次事前績效評(píng)估工作，明確評(píng)估對(duì)象及評(píng)估范圍。

　　2．資料收集與審核。評(píng)估工作組根據(jù)評(píng)估對(duì)象和評(píng)估需要，全面收集20xx年呂梁市文水縣城區(qū)供水管網(wǎng)提升改造工程項(xiàng)目有關(guān)的數(shù)據(jù)和資料，并進(jìn)行審核、整理與分析，申報(bào)單位應(yīng)按要求提供相關(guān)資料，并對(duì)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　3．?dāng)M定事前績效評(píng)估工作方案。評(píng)估工作組結(jié)合事前績效評(píng)估工作要求，擬定工作方案，包括評(píng)估對(duì)象、內(nèi)容、方法、時(shí)間安排等。

　　4．現(xiàn)場調(diào)研。評(píng)估工作組現(xiàn)場聽取項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及技術(shù)負(fù)責(zé)人員匯報(bào)和介紹，對(duì)所提供的有關(guān)資料進(jìn)行分類、整理和分析，同時(shí)組織專家進(jìn)行論證并提出專業(yè)意見，評(píng)估工作組結(jié)合、匯總專家的評(píng)估結(jié)果提出評(píng)估意見。

　　5．綜合評(píng)估。評(píng)估工作組在現(xiàn)場調(diào)研的基礎(chǔ)上，選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)估方法，對(duì)照評(píng)估方案中的內(nèi)容，對(duì)20xx年呂梁市文水縣城區(qū)供水管網(wǎng)提升改造工程項(xiàng)目立項(xiàng)進(jìn)行綜合評(píng)判。

　　6．提交報(bào)告。評(píng)估工作組按照規(guī)定的報(bào)告格式，撰寫事前績效評(píng)估報(bào)告，評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)依據(jù)充分、真實(shí)完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析透徹、邏輯清晰、客觀公正，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)涵蓋評(píng)估對(duì)象概況、評(píng)估所采用的方式和方法、評(píng)估的主要內(nèi)容及結(jié)論、相關(guān)建議及其他需要說明的事項(xiàng)等。

　　三、綜合評(píng)估情況與評(píng)估結(jié)論

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目實(shí)施必要性

　　項(xiàng)目實(shí)施必要性指標(biāo)從政策相關(guān)性、職能相關(guān)性、需求相關(guān)性、項(xiàng)目合規(guī)性四個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估。分值共計(jì)30分，本項(xiàng)目實(shí)際得分30分，得分率100.00％。各項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)得分情況詳見表3－1：

　　表3－1項(xiàng)目實(shí)施必要性指標(biāo)得分情況

　　（略）

　　1．A1政策相關(guān)性：分值5分，得分5分。

　　政策相關(guān)性指標(biāo)，評(píng)估項(xiàng)目是否符合相關(guān)宏觀政策；項(xiàng)目是否已進(jìn)入發(fā)改部門國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫；是否屬于專項(xiàng)債券重點(diǎn)投向行業(yè)領(lǐng)域。

　　該項(xiàng)目立項(xiàng)符合《中華人民共和國水法》（20xx年）、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（20xx年）、《中華人民共和國水污染防治法》（20xx年）、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》等法律法規(guī)，按照文水縣總體規(guī)劃和文水縣人民政府重要指示，把保障城市居民供水作為最基本的民生工程，以增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感為目標(biāo)，確保把縣委、縣政府要求落實(shí)到位，政策匹配度高。

　　20xx年呂梁市文水縣城區(qū)供水管網(wǎng)提升改造工程項(xiàng)目已被發(fā)改委納入國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫。

　　根據(jù)《山西省發(fā)展和改革委員會(huì)　山西省財(cái)政廳關(guān)于申報(bào)20xx年新增專項(xiàng)債券項(xiàng)目和資金需求的通知》（晉發(fā)改投資發(fā)〔20xx〕411號(hào)）文件內(nèi)容，專項(xiàng)債券資金投向領(lǐng)域包括交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程、國家重點(diǎn)戰(zhàn)略項(xiàng)目九大領(lǐng)域，20xx年呂梁市文水縣城區(qū)供水管網(wǎng)提升改造工程項(xiàng)目為市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施類，屬于專項(xiàng)債券重點(diǎn)投向行業(yè)領(lǐng)域。

　　根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實(shí)際得分5分。

　　2．A2職能相關(guān)性：分值4分，得分4分。

　　職能相關(guān)性指標(biāo)，評(píng)估項(xiàng)目與相關(guān)部門職責(zé)范圍是否相符；是否符合當(dāng)年度發(fā)展規(guī)劃和政策要求。

　　為加快推進(jìn)文水縣城區(qū)供水管網(wǎng)提升改造工程建設(shè)，文水縣人民政府授權(quán)文水縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局作為建設(shè)主體。該項(xiàng)目建設(shè)與文水縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局“貫徹執(zhí)行國家和省關(guān)于市政基礎(chǔ)設(shè)施、供水、供氣、供熱、園林綠化、污水處理、垃圾處理、市容環(huán)衛(wèi)、空間管理和城管執(zhí)法等城市管理的方針政策和法律法規(guī)”、“指導(dǎo)全縣并負(fù)責(zé)縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市建設(shè)項(xiàng)目”職能，是部門履職所需。

　　該項(xiàng)目符合文水縣《文水縣縣城總體規(guī)劃（20xx－20xx）》、

　　《文水縣縣城供水工程專項(xiàng)規(guī)劃（20xx－20xx）》等相關(guān)規(guī)劃，是完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的重要措施，它對(duì)縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)穩(wěn)定社會(huì)，提高居民生活質(zhì)量，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境，都將起到積極促進(jìn)作用，是文水縣20xx年重點(diǎn)實(shí)施的項(xiàng)目之一。

　　根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實(shí)際得分4分。

　　3．A3需求相關(guān)性：分值9分，得分9分。

　　需求相關(guān)性指標(biāo)，評(píng)估項(xiàng)目是否具有迫切現(xiàn)實(shí)需求；是否有確定的服務(wù)對(duì)象或受益對(duì)象；是否與相關(guān)部門同類項(xiàng)目或部門內(nèi)部相關(guān)項(xiàng)目重復(fù)。

　　20xx年呂梁市文水縣城區(qū)供水管網(wǎng)提升改造工程項(xiàng)目建設(shè)具有一定的迫切需求。項(xiàng)目的建設(shè)可以提高農(nóng)村飲水安全保障。項(xiàng)目的建設(shè)是節(jié)約用水的需要。水資源是寶貴的自然資源，國家大力提倡節(jié)約用水，減少資源浪費(fèi)。對(duì)城市管網(wǎng)老化、漏損嚴(yán)重的管道進(jìn)行改造能大幅度降低漏損率、降低產(chǎn)銷差率，減少水資源的流失。管網(wǎng)的改造使管網(wǎng)運(yùn)行更為經(jīng)濟(jì)合理，能夠最大限度地滿足居民生活正常用水，同時(shí)，也為“水表出戶、按表計(jì)費(fèi)、一戶一表”的工作起到積極的推動(dòng)作用，也利于城市供水價(jià)格的改革。居民生活用水階梯式計(jì)價(jià)收費(fèi)的工作得以實(shí)施。能夠達(dá)到節(jié)約用水的目的。

　　項(xiàng)目的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，加快城區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。由于城市規(guī)劃方案的分期實(shí)施或方案變更等原因，使已有管道不能適應(yīng)當(dāng)前或規(guī)劃期內(nèi)供水的需要。如老城區(qū)的道路改造，房地產(chǎn)開發(fā)，新城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部的發(fā)展建設(shè)，使已有的管道不能滿足城市發(fā)展用水量，再就是管道平面位置發(fā)生變化，或處于車行道路而下或處于建筑物基礎(chǔ)下，給道路的安全暢通和建筑物的安全帶來了隱患。這些都使得管道的位置及埋深需作相應(yīng)的調(diào)整而改造。

　　項(xiàng)目的建設(shè)是提高供水能力，改善水質(zhì)的需要。由于城區(qū)大部分為八十年代埋設(shè)的管道，時(shí)間長，再加上過去無完善防腐措施，管道內(nèi)外腐蝕嚴(yán)重，管道內(nèi)壁結(jié)垢，使管網(wǎng)水的濁度、色度時(shí)經(jīng)常劣于出廠水，有時(shí)管網(wǎng)內(nèi)余氯消失又使細(xì)菌指標(biāo)明顯惡化，管網(wǎng)水質(zhì)受到嚴(yán)重影響，管道內(nèi)壁結(jié)垢也使輸水能力下降，影響了輸配水的水壓、水量，尤其在夏季用水高峰期，水壓、水量不足的矛盾尤為突出，用戶反映強(qiáng)烈，同時(shí)由于管道內(nèi)壁銹垢的脫落常堵塞用戶的水表，時(shí)常造成用戶用水困難。

　　本項(xiàng)目實(shí)施已明確具體服務(wù)對(duì)象或受益對(duì)象為文水縣城區(qū)居民，文水縣城區(qū)供水管網(wǎng)提升改造工程的實(shí)施，能進(jìn)一步完善縣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障居民飲水安全，為城市建設(shè)提供充足的水源，為整個(gè)縣城的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　20xx年呂梁市文水縣城區(qū)供水管網(wǎng)提升改造工程項(xiàng)目建設(shè)未出現(xiàn)與相關(guān)部門同類項(xiàng)目或部門內(nèi)部相關(guān)項(xiàng)目重復(fù)的現(xiàn)象。

　　根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實(shí)際得分9分。

　　4．A4項(xiàng)目合規(guī)性：分值12分，得分12分。

　　項(xiàng)目合規(guī)性指標(biāo)，評(píng)估項(xiàng)目是否屬于公益性項(xiàng)目；項(xiàng)目實(shí)施后能否產(chǎn)生對(duì)應(yīng)的`政府性基金收入或?qū)ｍ?xiàng)收入；項(xiàng)目主體及有關(guān)責(zé)任人是否被中國人民銀行納入征信系統(tǒng)黑名單或是否被列為失信被執(zhí)行人。

　　根據(jù)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行管理暫行辦法》的通知（財(cái)庫〔20xx〕83號(hào)）規(guī)定，能夠發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)是政府投資的有一定收益的公益性項(xiàng)目，即項(xiàng)目必須同時(shí)具備三個(gè)條件：一是項(xiàng)目必須是政府投資項(xiàng)目；二是項(xiàng)目必須有公益性；三是項(xiàng)目必須有收益。

　　20xx年呂梁市文水縣城區(qū)供水管網(wǎng)提升改造工程項(xiàng)目為市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，屬于重大區(qū)域發(fā)展公共服務(wù)內(nèi)容，具有非營利性和社會(huì)效益性，屬于公益性建設(shè)項(xiàng)目。

　　該項(xiàng)目建成后有專項(xiàng)收入，收益主要來源于供水收入，其收益全部用于償還債券本息和項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營公共用途，不存在利潤分配。

　　該項(xiàng)目實(shí)施單位為文水縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局，根據(jù)其信用狀況，該單位及有關(guān)責(zé)任人無行政處罰、失信懲戒等信息，資信情況良好。

　　根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實(shí)際得分12分。

　�。ǘ�）項(xiàng)目實(shí)施可行性

　　項(xiàng)目實(shí)施可行性指標(biāo)從實(shí)施內(nèi)容明確性、實(shí)施計(jì)劃可行性、過程控制有效性、項(xiàng)目成熟度四個(gè)方面進(jìn)行考察。分值共計(jì)30分，本項(xiàng)目實(shí)際得分24分，得分率80.00％。各項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)得分情況詳見表3－2：

　　表3－2　項(xiàng)目實(shí)施可行性指標(biāo)得分情況

　�。�略）

　　1．B1實(shí)施內(nèi)容明確性：分值4分，得分4分。

　　本指標(biāo)考核項(xiàng)目建設(shè)主體及實(shí)施內(nèi)容是否已經(jīng)明確。

　　20xx年呂梁市文水縣城區(qū)供水管網(wǎng)提升改造工程項(xiàng)目實(shí)施單位為文水縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局，項(xiàng)目建設(shè)主體明確。該項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容已初步明確，呂梁市文水縣城區(qū)供水管網(wǎng)提升改造工程主要對(duì)城區(qū)狄青大街、則天大街、興華路及北澗河輸配水管網(wǎng)的新建改造，同時(shí)對(duì)土堂村片區(qū)、新建街片區(qū)、北街槐抱區(qū)、西河灘、北關(guān)村片區(qū)、東五區(qū)、私評(píng)村片區(qū)、韓村片區(qū)、冀周村片區(qū)、南關(guān)村片區(qū)、新南街片區(qū)、岳村片區(qū)、朝陽路北延、國稅局東路、劉胡蘭中學(xué)路及其他小街巷的輸配水管網(wǎng)進(jìn)行新建改造和水表升級(jí)改造，共計(jì)93.457km。

　　根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實(shí)際得分4分。

　　2．B2實(shí)施計(jì)劃可行性：分值4分，得分2分。

　　實(shí)施計(jì)劃可行性，評(píng)估項(xiàng)目組織、進(jìn)度安排是否合理；與項(xiàng)目有關(guān)的人員、設(shè)施、物資等基礎(chǔ)保障條件是否具備。

　　根據(jù)《文水縣行政審批服務(wù)管理局關(guān)于文水縣城區(qū)供水管網(wǎng)提升改造工程初步設(shè)計(jì)的批復(fù)》（文審管設(shè)計(jì)發(fā)〔20xx〕17號(hào)），該項(xiàng)目建設(shè)周期為24個(gè)月，該項(xiàng)目由文水縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局負(fù)責(zé)實(shí)施。但項(xiàng)目建設(shè)單位未結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際制定具體的項(xiàng)目工期計(jì)劃，扣除分值2分。

　　為確保工程項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施，根據(jù)國家要求實(shí)行項(xiàng)目法人制，法人下設(shè)各職能部門和各分項(xiàng)工程工作組。各相關(guān)部門及具體職能如下：

　�。�1）行政管理：負(fù)責(zé)日常行政工作以及與項(xiàng)目履行單位的接待、聯(lián)絡(luò)等工作。

　�。�2）計(jì)劃財(cái)務(wù)：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)計(jì)劃和實(shí)施計(jì)劃安排與項(xiàng)目履行單位辦理合同協(xié)作與手續(xù)，以及資金使用安排及收支手續(xù)。

　�。�3）技術(shù)管理：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的技術(shù)文件、技術(shù)檔案的管理工作；主持設(shè)計(jì)圖紙的會(huì)審、處理有關(guān)技術(shù)問題、組織技術(shù)交流；組織職工專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)考核等工作。

　　（4）施工管理：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的土建施工及安裝的招標(biāo)，指揮與協(xié)調(diào)、施工進(jìn)度、計(jì)劃的安排，施工質(zhì)量與施工安全的監(jiān)督檢查及工程的驗(yàn)收工作。

　�。�5）設(shè)備材料管理：負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)備材料的招標(biāo)、訂貨、采購、保管、調(diào)撥等驗(yàn)收工作。

　　該項(xiàng)目建設(shè)符合城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃要求，人員、設(shè)施等基礎(chǔ)保障條件均已具備。

　　根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實(shí)際得分2分。

　　3．B3過程控制有效性：分值10分，得分8分。

　　過程控制有效性，評(píng)估項(xiàng)目過程控制是否能對(duì)項(xiàng)目實(shí)施提供有效支撐。

　　項(xiàng)目申報(bào)、審批、調(diào)整流程方面，本項(xiàng)目已經(jīng)按照相關(guān)程序獲得可研批復(fù)、初設(shè)批復(fù)等手續(xù)，項(xiàng)目目前已完成的申報(bào)、審批流程較為規(guī)范，且下一步前期手續(xù)辦理計(jì)劃切實(shí)結(jié)合本項(xiàng)目特點(diǎn)，符合相關(guān)要求的規(guī)定。

　　項(xiàng)目資金申請(qǐng)、審批、撥付按照專項(xiàng)債券資金申請(qǐng)及撥付要求并結(jié)合縣級(jí)財(cái)政資金管理制度要求，由項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)工程實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行申請(qǐng)，縣級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)審批，項(xiàng)目資金申請(qǐng)、審批流程規(guī)范。

　　項(xiàng)目組織管理方面，為確保項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)順利完成，文水縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局成立各分項(xiàng)工程工作組并明確了各部門崗位職責(zé)，組織機(jī)構(gòu)健全，人員分工明確。

　　制度建設(shè)及執(zhí)行方面，為了能更好地控制好工程項(xiàng)目建設(shè)的速度、費(fèi)用和質(zhì)量，保護(hù)好國家投資資金的合理性，由項(xiàng)目實(shí)施單位牽頭成立工作領(lǐng)導(dǎo)組，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)建設(shè)資金、參建單位及其建設(shè)行為進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。業(yè)務(wù)管理方面，項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、工程監(jiān)理制、招投標(biāo)制、合同制、竣工驗(yàn)收制等，確保項(xiàng)目順利完成。

　　資金管理方面，加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的資金來源、使用方向和資金落實(shí)情況等進(jìn)行全面審查監(jiān)督。按國家有關(guān)規(guī)定建立建設(shè)資金管理賬戶，對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行管理、�？顚Ｓ�。

　　項(xiàng)目技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)方面，項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)按照《室外給水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50013－20xx）、《城鎮(zhèn)給水排水技術(shù)規(guī)范》（GB50788－20xx）、《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749－20xx）、《城市給水工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)120－20xx）、《城鎮(zhèn)給水排水技術(shù)規(guī)范》GB50788－20xx、《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》GB50289－20xx、《市政公用工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定（20xx年版）》等，符合建設(shè)要求。

　　該項(xiàng)目建設(shè)完成后，尚未明確后續(xù)管護(hù)主體，相應(yīng)的管護(hù)制度還未制定，缺少保證項(xiàng)目績效可持續(xù)發(fā)揮的配套機(jī)制。

　　根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實(shí)際得分8分。

　　4．B4項(xiàng)目成熟度：分值12分，得分10分。

　　項(xiàng)目成熟度指標(biāo)，評(píng)估項(xiàng)目各項(xiàng)前期手續(xù)是否完備。

　　20xx年呂梁市文水縣城區(qū)供水管網(wǎng)提升改造工程項(xiàng)目各項(xiàng)前期手續(xù)基本完備，項(xiàng)目成熟度較高。20xx年3月21日，取得《文水縣自然資源局關(guān)于文水縣城區(qū)供水管網(wǎng)提升改造工程用地初步審查意見的函》（文自然資函〔20xx〕20號(hào)）；20xx年4月3日，取得《文水縣行政審批服務(wù)管理局關(guān)于文水縣城區(qū)供水管網(wǎng)提升改造工程可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書）的批復(fù)》（文審管投資發(fā)〔20xx〕38號(hào)，項(xiàng)目代碼：20xx－141121－46－01－005250）；20xx年3月14日，取得《文水縣行政審批服務(wù)管理局關(guān)于文水縣城區(qū)供水管網(wǎng)提升改造工程初步設(shè)計(jì)的批復(fù)》（文審管設(shè)計(jì)發(fā)〔20xx〕17號(hào)）。

　　20xx年5月17日，通過公開招標(biāo)確定中化二建集團(tuán)有限公司為中標(biāo)單位（施工單位）。

　　目前還未辦理施工許可證，編制開工報(bào)告，扣2分。

　　根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實(shí)際得分10分。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目籌資合規(guī)性

　　項(xiàng)目籌資合規(guī)性指標(biāo)從籌資規(guī)范性、籌資合理性兩個(gè)方面進(jìn)行考察。分值共計(jì)14分，本項(xiàng)目實(shí)際得分14分，得分率100.00％。各項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)得分情況詳見表3－4：

　　表3－4　項(xiàng)目籌資合規(guī)性指標(biāo)得分情況

　�。�略）

　　1．C1籌資規(guī)范性：分值6分，得分6分。

　　籌資規(guī)范性指標(biāo)，評(píng)估項(xiàng)目專項(xiàng)債券投入是否必要，有無其他替代籌資渠道，在有必要的情況下，具體考核資金來源渠道是否符合相關(guān)規(guī)定；資金籌措程序是否科學(xué)規(guī)范，是否體現(xiàn)權(quán)責(zé)對(duì)等、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則。

　　20xx年呂梁市文水縣城區(qū)供水管網(wǎng)提升改造工程項(xiàng)目屬于專項(xiàng)債券支持領(lǐng)域，通過申請(qǐng)發(fā)行政府專項(xiàng)債券，以相較銀行貸款利率更低的融資成本完成項(xiàng)目部分資金籌措，減輕財(cái)政資金投入壓力，能夠更好地發(fā)揮專項(xiàng)債券促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的積極作用。

　　項(xiàng)目資金來源一是通過申請(qǐng)財(cái)政資金投入3，080.82萬元；剩余資金需求5，000.00萬元擬通過申請(qǐng)發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券來解決。資金來源渠道符合規(guī)定。

　　20xx年呂梁市文水縣城區(qū)供水管網(wǎng)提升改造工程項(xiàng)目通過申請(qǐng)專項(xiàng)債券的方式，拓寬了項(xiàng)目資金正當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)充來源；同時(shí)，縣財(cái)政根據(jù)擬申請(qǐng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)、規(guī)模與受益范圍、構(gòu)成要素、實(shí)施環(huán)節(jié)以及復(fù)雜程度等，確定專項(xiàng)債券額度，按照貸款期限形成不同的債券利率，明確了償還主體，體現(xiàn)了權(quán)責(zé)對(duì)等、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則。

　　根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實(shí)際得分6分。

　　2．C2籌資合理性：分值8分，得分8分。

　　籌資合理性指標(biāo)，評(píng)估項(xiàng)目各項(xiàng)籌資渠道是否合理。

　　20xx年呂梁市文水縣城區(qū)供水管網(wǎng)提升改造工程項(xiàng)目總投資金額為8，080.82萬元，其中計(jì)劃申請(qǐng)財(cái)政資金投入3，080.82萬元，已經(jīng)列入財(cái)政預(yù)算安排；剩余資金需求5，000.00萬元擬通過申請(qǐng)發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券籌資，占總投資比例為61.87％，符合專項(xiàng)資金申請(qǐng)額度不高于總投資80％的規(guī)定。

　　根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實(shí)際得8分。

　　（四）項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)性

　　項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)從投資合理性、風(fēng)險(xiǎn)可控性兩個(gè)方面進(jìn)行考察。分值共計(jì)20分，本項(xiàng)目實(shí)際得分20分，得分率100％。各項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)得分情況詳見表3－5：

　　表3－5　項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)得分情況

　�。�略）

　　1．D1投資合理性：分值10分，得分10分

　　投資合理性指標(biāo)，評(píng)估項(xiàng)目投資計(jì)劃是否合理以及專項(xiàng)債券投入是否必要。

　　根據(jù)《文水縣行政審批服務(wù)管理局關(guān)于文水縣城區(qū)供水管網(wǎng)提升改造工程初步設(shè)計(jì)的批復(fù)》（文審管設(shè)計(jì)發(fā)〔20xx〕17號(hào)），項(xiàng)目估算總投資為7，717.82萬元，對(duì)其進(jìn)行修正后（預(yù)計(jì)建設(shè)期專項(xiàng)債券利息費(fèi)用363.00萬元），確定總投資概算金額為8，080.82萬元。與項(xiàng)目工作任務(wù)相匹配。結(jié)合項(xiàng)目工期安排，制定了分年度投資計(jì)劃，投資計(jì)劃需求與項(xiàng)目進(jìn)度匹配度較高，項(xiàng)目投資計(jì)劃表見下表3－6：

　　表3－6　項(xiàng)目投資計(jì)劃表

　　單位：萬元

　　（略）

　　根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實(shí)際得分10分。

　　2．D2風(fēng)險(xiǎn)可控性：分值10分，得分10分。

　　風(fēng)險(xiǎn)可控性：評(píng)估項(xiàng)目投資的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)以及相關(guān)應(yīng)對(duì)措施是否完備。

　　20xx年呂梁市文水縣城區(qū)供水管網(wǎng)提升改造工程項(xiàng)目以項(xiàng)目建成為起點(diǎn)，收入和成本內(nèi)容全面，測(cè)算依據(jù)充分合理。該項(xiàng)目計(jì)劃募投專項(xiàng)債券資金5，000.00萬元，期限15年期，每半年支付一次利息，到期后一次性償還本金和最后一期利息。根據(jù)謹(jǐn)慎性原則，后續(xù)債券利息支出參考當(dāng)前15年期國債收益率（基準(zhǔn)日：20xx年5月16日）上浮50BP來測(cè)算，利率為3.63％，20xx年至20xx年共計(jì)需要支付債券利息費(fèi)用2，722.50萬元。凈收益覆蓋融資成本倍數(shù)可達(dá)到1．10倍≥1.1倍，期末項(xiàng)目累計(jì)凈現(xiàn)金結(jié)余為1，168.45萬元。項(xiàng)目完成后能夠?qū)崿F(xiàn)充足、穩(wěn)定的現(xiàn)金流收入，能夠覆蓋專項(xiàng)債券還本付息的規(guī)模。

　　專項(xiàng)債券期限為15年，在債券存續(xù)期內(nèi)，項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的供水經(jīng)營收入可覆蓋債券對(duì)應(yīng)文水縣城區(qū)供水管網(wǎng)提升改造工程的債券本息支出，計(jì)劃償還方式與項(xiàng)目運(yùn)營期限及預(yù)期運(yùn)營收益匹配，實(shí)施單位制定的償債計(jì)劃切實(shí)可行。

　　風(fēng)險(xiǎn)管控方面，從債券限額不能滿足項(xiàng)目需求風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目收益風(fēng)險(xiǎn)以及資金使用風(fēng)險(xiǎn)等方面著手分析，并提出通過多種渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金、編制并細(xì)化施工方案、跟蹤市場需求并加強(qiáng)后期運(yùn)營管理、制定突發(fā)性應(yīng)急預(yù)案等風(fēng)險(xiǎn)防控措施，償債風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)較為全面，風(fēng)險(xiǎn)防控措施可行性較高。

　　根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實(shí)際得分10分。

　　（五）績效目標(biāo)合理性

　　項(xiàng)目績效目標(biāo)合理性指標(biāo)從目標(biāo)合理性、指標(biāo)明確性兩個(gè)方面進(jìn)行考察。分值共計(jì)6分，本項(xiàng)目實(shí)際得分6分，得分率100％。各項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)得分情況詳見表3－7：

　　表3－7　項(xiàng)目績效目標(biāo)合理性指標(biāo)得分情況

　�。�略）

　　1．E1目標(biāo)合理性：分值3分，得分3分。

　　目標(biāo)合理性指標(biāo)，評(píng)估項(xiàng)目績效目標(biāo)與實(shí)際工作內(nèi)容是否具有相關(guān)性，項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出效益和效果是否符合正常的業(yè)績水平，是否與預(yù)算確定的項(xiàng)目投資額或資金量相匹配。

　　20xx年呂梁市文水縣城區(qū)供水管網(wǎng)提升改造工程項(xiàng)目設(shè)定總體目標(biāo)為：工程建設(shè)完成后，可進(jìn)一步提高城區(qū)市政供水能力、改善水質(zhì)，滿足群眾安全飲水，對(duì)實(shí)現(xiàn)市政供水可持續(xù)發(fā)展、節(jié)能降耗、對(duì)推動(dòng)與促進(jìn)文水縣城市化進(jìn)程，實(shí)施“擴(kuò)容強(qiáng)縣”戰(zhàn)略實(shí)施、對(duì)保障民生具有十分重要的意義。該績效目標(biāo)設(shè)置符合項(xiàng)目實(shí)施情況，項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出效益和效果符合正常的業(yè)績水平；項(xiàng)目設(shè)定建設(shè)期為24個(gè)月，與概算確定的項(xiàng)目投資額或資金量相匹配。

　　根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實(shí)際得分3分。

　　2．E2指標(biāo)明確性：分值3分，得分3分。

　　指標(biāo)明確性指標(biāo)，評(píng)估項(xiàng)目績效目標(biāo)是否細(xì)化分解為具體的績效指標(biāo)，是否通過清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn)，是否與項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)數(shù)或計(jì)劃數(shù)相對(duì)應(yīng)。

　　該項(xiàng)目在填報(bào)績效目標(biāo)申報(bào)表時(shí)，形成了清晰、可衡量的績效指標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目總目標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化分解，能夠覆蓋項(xiàng)目總體的產(chǎn)出、效益目標(biāo)，績效指標(biāo)明確。各項(xiàng)指標(biāo)及指標(biāo)值見下表3－8：

　　表3－8　項(xiàng)目績效目標(biāo)表

　�。�略）

　　根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實(shí)際得分3分。

　�。�六）總體結(jié)論

　　20xx年呂梁市文水縣城區(qū)供水管網(wǎng)提升改造工程項(xiàng)目事前績效評(píng)估總體得分94分。其中實(shí)施必要性指標(biāo)得分30分、實(shí)施可行性指標(biāo)得分24分、籌資合規(guī)性指標(biāo)得分14分、投資經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)得分20分、績效目標(biāo)合理性指標(biāo)得分6分。各指標(biāo)得分情況如下表3－9：

　　（略）

　　四、相關(guān)建議

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)內(nèi)控管理，有效控制建設(shè)工期

　　為保障項(xiàng)目工程按期完工，建議項(xiàng)目實(shí)施單位及施工單位根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)周期及現(xiàn)場實(shí)際情況，制定出總體進(jìn)度計(jì)劃。在此基礎(chǔ)上，編制相應(yīng)的細(xì)部進(jìn)度計(jì)劃，將各個(gè)細(xì)部進(jìn)度計(jì)劃按照需要的管理時(shí)間進(jìn)行匯總，形成季度、月、周的進(jìn)度計(jì)劃。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，對(duì)施工隊(duì)伍實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保項(xiàng)目進(jìn)度控制有效。

　　（二）建立后續(xù)管護(hù)配套機(jī)制

　　建議文水縣住建局根據(jù)項(xiàng)目預(yù)期實(shí)現(xiàn)效益建立相應(yīng)的后續(xù)管護(hù)配套機(jī)制，明確后續(xù)管護(hù)主體、管護(hù)人員、管護(hù)資金，確保供水管網(wǎng)提升改造工程完成后，運(yùn)營維護(hù)工作有序開展，項(xiàng)目效益可持續(xù)產(chǎn)生。

　　五、其他需要說明的事項(xiàng)

　　本次績效評(píng)價(jià)報(bào)告的基本假設(shè)為：預(yù)測(cè)期內(nèi)國家政策、法律以及當(dāng)前社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境不發(fā)生重大變化；預(yù)測(cè)期內(nèi)項(xiàng)目所從事的行業(yè)及市場狀況不發(fā)生重大變化；項(xiàng)目涉及的相關(guān)手續(xù)后續(xù)能夠獲得相關(guān)政府部門的審批，項(xiàng)目各項(xiàng)支出按照相關(guān)要求能夠如期支付；預(yù)測(cè)期內(nèi)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的各項(xiàng)收入可按照測(cè)算結(jié)果如期、如量完成；無其他人力不可抗拒因素和不可預(yù)見因素所造成重大不利影響。

　　六、評(píng)估人員簽字

事前績效評(píng)估報(bào)告15

　　為切實(shí)做好20xx年度專項(xiàng)資金績效自評(píng)工作，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《豐都縣財(cái)政局關(guān)于開展20xx年預(yù)算績效自評(píng)工作的通知》（豐財(cái)政發(fā)〔20xx〕3號(hào)）文件精神，結(jié)合實(shí)際，我單位組織成立了績效評(píng)價(jià)工作小組，評(píng)價(jià)小組采取座談等方式聽取情況，檢查專項(xiàng)資金有關(guān)賬目，收集整理專項(xiàng)資金支出相關(guān)資料，并根據(jù)各科室報(bào)送的績效自評(píng)材料進(jìn)行分析、總結(jié)，現(xiàn)將我單位專項(xiàng)資金績效自評(píng)結(jié)果報(bào)告如下：

　　一、項(xiàng)目基本概況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目概況

　　1.項(xiàng)目實(shí)施情況

　　項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)間是20xx年1月,傷殘軍人撫恤金截止20xx年12月，項(xiàng)目全面完成，并保質(zhì)保量將優(yōu)撫對(duì)象民生項(xiàng)目按時(shí)發(fā)放到位。

　　2.經(jīng)費(fèi)來源和使用情況

　　經(jīng)費(fèi)下達(dá)時(shí)為20xx年1月至12月，下達(dá)金額5715.26萬元，傷殘軍人撫恤金5715.26萬元，其中：市級(jí)資金5216.26萬元，縣級(jí)資金420萬元。主要用于優(yōu)撫人員生活補(bǔ)助、撫恤、優(yōu)撫人員解三難及節(jié)假日慰問。本項(xiàng)目支出資金5636.26萬元，資金結(jié)余79萬元。

　�。ǘ�）項(xiàng)目績效目標(biāo)。

　　傷殘軍人撫恤金績效目標(biāo)；按月對(duì)優(yōu)撫對(duì)象人員生活補(bǔ)助進(jìn)行打卡發(fā)放

　　二、項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)工作情況

　　20xx年1月9日，成立豐都縣退役軍人事務(wù)局項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)工作組，負(fù)責(zé)績效自評(píng)工作，工作組的主要成員及職責(zé)如下：

　　1.工作組成員

　　組 長：陶一康

　　副組長：付朝明

　　成 員：陶冶、范春華、余民波、秦紅瓊、楊明祥、丁艷、蒲娟

　　辦公室設(shè)在局辦公室。

　　2.工作職責(zé)

　�。�1）組長職責(zé)：審批績效自評(píng)方案，監(jiān)督、檢查、核實(shí)績效自評(píng)結(jié)果；

　�。�2）副組長職責(zé)：審核修改擬定的績效自評(píng)方案，并提交考評(píng)工作組會(huì)議討論通過；監(jiān)督、部署、確認(rèn)績效自評(píng)過程及反饋意見的處理。

　�。�3）小組成員職責(zé)：起草和修改績效考評(píng)方案報(bào)自評(píng)領(lǐng)導(dǎo)工作組會(huì)議討論通過，實(shí)施執(zhí)行績效自評(píng)方案；牽頭組織并實(shí)施年度績效自評(píng)，根據(jù)組長、副組長指示，對(duì)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，完成績效自核工作組安排的其他工作。

　　20xx年1月13日，考評(píng)工作組到項(xiàng)目點(diǎn)現(xiàn)場，按照項(xiàng)目批復(fù)文件、合同條款、項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算等，開展自評(píng)檢查工作，對(duì)項(xiàng)目整體實(shí)施情況和質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定，核實(shí)資金撥付情況等。

　　三、績效分析及評(píng)價(jià)結(jié)論

　�。ㄒ唬┩度�

　　20xx年項(xiàng)目資金5715.26萬元，其中：中市6925.73萬元，縣本級(jí)財(cái)政配套資金2243.2萬元，資金到位率100%。

　�。ǘ�）管理

　　項(xiàng)目實(shí)施過程中，各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人監(jiān)督管理，嚴(yán)格根據(jù)文件要求，執(zhí)行績效目標(biāo)管理。財(cái)務(wù)人員積極落實(shí)資金及時(shí)到位，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度，做到專款專用，確保項(xiàng)目順利開展。

　�。ㄈ�）產(chǎn)出

　　享受國家撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象待遇均得到有效落實(shí)；

　　（四）效果

　　1、社會(huì)效益：退役軍人的各項(xiàng)補(bǔ)助待遇的落實(shí)，讓他們安穩(wěn)的融入社會(huì)，為我縣社會(huì)穩(wěn)定起到了很大的作用，也讓黨和政府對(duì)他們的`關(guān)懷落到實(shí)處。

　　2、可持續(xù)發(fā)展：按照國家相關(guān)政策落實(shí)退役軍人各項(xiàng)待遇；

　　3、社會(huì)公眾滿意度：滿意度90%

　　（五）評(píng)價(jià)結(jié)果和評(píng)價(jià)結(jié)論

　　優(yōu)撫人員經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目自評(píng)分為96分，評(píng)價(jià)等級(jí)為優(yōu)等級(jí)，達(dá)到預(yù)期績效目標(biāo)。

　　四、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、存在問題及意見或建議

　�。ㄒ唬┙�(jīng)驗(yàn)總結(jié)

　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，是確保退役軍人項(xiàng)目實(shí)施完成的主要保證。

　　2、兌現(xiàn)政策，解難濟(jì)困。結(jié)合我縣實(shí)際，我們把落實(shí)中、市政策放在首位，始終堅(jiān)持做好全縣退役軍人的服務(wù)管理工作。

　　（二）存在問題

　　1、對(duì)于長期居住的外地的優(yōu)撫對(duì)象死亡情況難以掌握。

　　2、軍隊(duì)移交政府干部離退休費(fèi)不能定時(shí)發(fā)放。

　　3、資金審批環(huán)節(jié)繁瑣。

　�。ㄈ�）意見或建議

　　1、能否參照社保資金管理，建立生存驗(yàn)證工作機(jī)制，提高資金和人員管理效能；

　　2、建議在退役軍人項(xiàng)目資金兌付上，優(yōu)先保障給予即時(shí)撥付。

　　3、建議加大退役軍人安置政策和自主就業(yè)技能的培訓(xùn)力度。

　　4、軍隊(duì)移交政府干部離退休費(fèi)于每月月初定時(shí)發(fā)放。

　　5、加強(qiáng)政策文件學(xué)習(xí)，加大實(shí)地調(diào)查研究，提高績效自評(píng)準(zhǔn)確度；

　　6、減少審批環(huán)節(jié)。

　　五、績效自評(píng)結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況

　　績效自評(píng)結(jié)果將在豐都縣人民政府公眾信息門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公開，績效評(píng)價(jià)結(jié)果與下年度資金安排直接掛鉤，并將績效評(píng)價(jià)整改通知書下放給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及單位，責(zé)令及時(shí)整改，按時(shí)提交整改資料。

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