從市場經(jīng)營角度看幼兒園績效考核

　　任何機(jī)構(gòu)和組織在運(yùn)營中均存在管理，作為評判管理過程與結(jié)果的價(jià)值體系，績效考核在協(xié)助管理，順利推進(jìn)工作進(jìn)程和對管理結(jié)果進(jìn)行優(yōu)化改良的過程中起著非常重要的作用。受現(xiàn)行學(xué)前教育體制和園所編制所限，目前國內(nèi)幼兒園的績效考核收效甚微，并帶來一些負(fù)面的影響，如教師消沉、無職業(yè)規(guī)劃，園所發(fā)展成長性不足、缺乏創(chuàng)新等。

　　本文基于市場經(jīng)營的立場，從市場化發(fā)展的角度淺談?dòng)變簣@的考核定位與方向。幼兒園的性質(zhì)不同，其管理者/經(jīng)營者對園所和自身的定位亦不同，隨之，績效考核的目的和側(cè)重也會有所差異。同樣，幼兒園員工的崗位不同，其工作職責(zé)也不同，隨之的考核指標(biāo)也不同。

　　一、不同性質(zhì)幼兒園績效考核的目的和側(cè)重1.公辦園的考核目的和側(cè)重公辦園的資金和硬件設(shè)備大多為官方解決，園所在資金籌措和經(jīng)濟(jì)效益等方面壓力不大，其主要工作在于幼兒園的日常運(yùn)營和提升。園長作為管理者，在管理幼兒園內(nèi)部規(guī)范發(fā)展的同時(shí)，還需通盤考慮幼兒園的教學(xué)質(zhì)量、品牌形象、社會口碑、學(xué)術(shù)提升、行業(yè)地位等，以實(shí)現(xiàn)上級主管部門的要求，其工作的核心內(nèi)容是整合完善現(xiàn)有資源，最終實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　公辦園的人力資源架構(gòu)和績效考核主要針對現(xiàn)有工作的完成過程和結(jié)果質(zhì)量，這需要人事部門針對不同的崗位和職責(zé)設(shè)立相應(yīng)的工作流程和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，依照工作流程進(jìn)行過程考核，依照評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)果考核，兩方面共同作用，體現(xiàn)正確的過程，達(dá)成正確的結(jié)果，從而不斷接近最終目標(biāo)。

　　2.民辦園的考核目的和側(cè)重民辦園的資金來源相對更為多樣，但盈利是其不可回避的核心職能之一。國外民辦園大多為非盈利機(jī)構(gòu)，但就目前國內(nèi)環(huán)境來看，如果民辦園的盈利情況不好，那么社會資本對學(xué)前教育的進(jìn)入興趣和推動(dòng)作用將大打折扣，所以我國民辦園從某種程度上同樣體現(xiàn)資本的意志，必須以盈利為目標(biāo)。民辦園在解決資金來源和硬件設(shè)置提升的問題后，還需完成與公辦園同樣的日常運(yùn)營和管理工作，更需依托園所的高質(zhì)量教學(xué)或服務(wù)來增加盈利點(diǎn)和盈利空間。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的，民辦幼兒園必須為家長和幼兒提供更多價(jià)值，這種價(jià)值的實(shí)現(xiàn)是在幼兒園這個(gè)平臺上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化的，因此民辦園的園長應(yīng)該被定位為經(jīng)營者。他們首先要考慮教學(xué)價(jià)值和服務(wù)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)過程以及最終實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)果，其次要依據(jù)本地競爭格局設(shè)立差異化的市場定位和發(fā)展手段，建立區(qū)別于本地甚至全國其他園所（包括公辦園和民辦園）的特色和優(yōu)勢。在解決這些問題的基礎(chǔ)上，民辦園還要把不斷提升教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平、給幼兒創(chuàng)造更加優(yōu)良的成長環(huán)境作為重點(diǎn)工作，把發(fā)掘、引導(dǎo)、創(chuàng)造家長及幼兒在學(xué)前教育上更為深層的附屬需求作為核心工作，一只手去創(chuàng)造需求，一只手去滿足需要，這樣的發(fā)展才能符合民辦園的經(jīng)營要求。

　　相比公辦園，民辦園在人力資源戰(zhàn)略和績效考核上更加注重結(jié)果導(dǎo)向，以積極的幼兒成長體驗(yàn)和家長的認(rèn)同形成自己的品牌特點(diǎn)，以更加個(gè)性化的服務(wù)抵消公辦園在硬件和師資上的優(yōu)勢，把家長和幼兒對教師和園所的喜愛和評價(jià)納入園所各層面的考核和評價(jià)體系中，這樣才能體現(xiàn)市場化以客戶需求滿足為導(dǎo)向的盈利模式的經(jīng)營特點(diǎn)。

　　二、不同崗位員工的考核指標(biāo)與方法1.高層管理人員：園長及副園長幼兒園的園長和副園長的主要職能是經(jīng)營或者管理，對他們的關(guān)鍵考核可以從三個(gè)方面來展開，即財(cái)務(wù)指標(biāo)、管理指標(biāo)和發(fā)展指標(biāo)，所不同的是民辦園對財(cái)務(wù)指標(biāo)的要求較公辦園更高、更嚴(yán)格。管理指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)能夠最大化實(shí)現(xiàn)現(xiàn)階段的財(cái)務(wù)指標(biāo)，發(fā)展指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)則是為財(cái)務(wù)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做鋪墊。

　　（1）財(cái)務(wù)指標(biāo)的考核，主要側(cè)重于對園所財(cái)務(wù)收入和發(fā)展成績的考量，園長應(yīng)該通過園所的日常運(yùn)營，將園所現(xiàn)有資金、教職工人才和社會資源進(jìn)行整合，在學(xué)前教育市場開發(fā)和相關(guān)收入上有所增長，同時(shí)還應(yīng)保證每一筆費(fèi)用的支出對園所建設(shè)、教師培養(yǎng)以及園所品牌形象提升上起著有效的促進(jìn)作用。經(jīng)營者的核心技能體現(xiàn)在資源的整合和使用效能上，高層的管理人員需要?jiǎng)?chuàng)造性地使用資金、人力、設(shè)施、場地、品牌、人脈來更好地開發(fā)市場。

　　財(cái)務(wù)指標(biāo)中的財(cái)務(wù)收入可以通過具體的數(shù)據(jù)來得到直觀的量化考核，費(fèi)用支出的價(jià)值則可以通過教師和家長的訪談和調(diào)研打分來得到考核的依據(jù)。

　�。�2）管理指標(biāo)首先來自于家長對幼兒園教學(xué)和服務(wù)的滿意度，這代表了家長對園所的認(rèn)同和選擇決策方向，是園所最有價(jià)值的核心能力，對幼兒園的高滿意度可以促進(jìn)家長對園所品牌形象進(jìn)行廣泛的正面?zhèn)鞑ァＭ瑫r(shí)，幼兒園的社會影響力、當(dāng)?shù)匦袠I(yè)排名是園所品牌形象的價(jià)值體現(xiàn)，對未入園的家長的決策有極為重大的影響力，是對前一個(gè)指標(biāo)的互補(bǔ)，對負(fù)面口碑的弱化，保障了園所未來短期市場的覆蓋能力。

　　管理指標(biāo)可以通過有效的家長評測來獲得，甚至可以把評測結(jié)果用清晰的數(shù)字表示出來，供考核評分使用。對高層管理人員的管理指標(biāo)以結(jié)果為導(dǎo)向，具體的管理過程指標(biāo)放在中層干部身上。

　�。�3）發(fā)展指標(biāo)是上級主管部門或者股東對經(jīng)營者實(shí)現(xiàn)園所戰(zhàn)略規(guī)劃的過程考核，相關(guān)內(nèi)容包括園所的發(fā)展速度、規(guī)模、市場占有率、品牌價(jià)值、對當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育市場的開發(fā)程度和滿足程度、園所特色服務(wù)和核心競爭優(yōu)勢的形成等等。這項(xiàng)指標(biāo)的考核意義在于保證園所經(jīng)營的一貫性和持續(xù)性，避免因?yàn)槿耸伦儎?dòng)或者人才流失而影響園所發(fā)展，同時(shí)確保每階段發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，讓園所朝著既定目標(biāo)前進(jìn)，幼兒園全體上下形成一致的向心力。發(fā)展指標(biāo)更加是園所發(fā)展的未來市場所在，為下一年或者下一階段的更好發(fā)展奠定基礎(chǔ)，是戰(zhàn)術(shù)疊加以實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的最佳手段。

　　發(fā)展指標(biāo)可通過明確的市場調(diào)研數(shù)字和家長滿意度相結(jié)合得出供考核使用的評分。

　　高層考核的核心是促進(jìn)被考核者對當(dāng)前市場進(jìn)行研究和開發(fā)，在此基礎(chǔ)上分解各戰(zhàn)略階段，形成既定的盈利模式和價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式，將有形的產(chǎn)品或無形的服務(wù)轉(zhuǎn)化為家長愿意支付購買的市場價(jià)值。盈利模式的出現(xiàn)將能夠根本解決財(cái)務(wù)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而管理指標(biāo)和發(fā)展指標(biāo)則在實(shí)現(xiàn)過程中迎刃而解。

　　2.中層管理人員：年級組長中層管理人員承擔(dān)著承上啟下的作用，他們一方面要實(shí)現(xiàn)高層對教學(xué)目標(biāo)和園所發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的要求，另一方面要保證教學(xué)效果和市場滿意度的形成，所以，他們的工作重心在兩個(gè)方面，一是完善過程管理，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，二是落實(shí)優(yōu)秀教學(xué)操作（學(xué)術(shù)和技能），取得良好教育效果。對中層管理人員的考核可以從管理指標(biāo)和教學(xué)指標(biāo)兩個(gè)方面開展。

　　（1）中層管理指標(biāo)主要涉及三個(gè)方面。首先，是日常各項(xiàng)工作的過程、質(zhì)量和效率。中層管理的主要工作內(nèi)容是保證正確結(jié)果的實(shí)現(xiàn)，在有了標(biāo)準(zhǔn)操作流程和工作規(guī)范后，團(tuán)隊(duì)需要經(jīng)過磨合，把正確結(jié)果的實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。因此，對中層管理人員的考核應(yīng)該在工作效率的考量和工作質(zhì)量的不斷提升上體現(xiàn)更高的要求，以促進(jìn)管理效能的不斷提升。其次，是工作質(zhì)量的提升和改進(jìn)效果。中層應(yīng)該在高層的指導(dǎo)下，細(xì)化和明確實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)每項(xiàng)工作所需達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的戰(zhàn)術(shù)手段，并對照目前的工作質(zhì)量和目標(biāo)要求，找到差距，不斷改進(jìn)和提升手段以縮短差距，使工作盡快達(dá)到并超越標(biāo)準(zhǔn)。最后，是教師的成長。教師是教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)價(jià)值的最終實(shí)現(xiàn)者，是園所成長的生命力所在，因此中層需要建立教師成長制度，打造一支過硬的執(zhí)行隊(duì)伍，使教師的職業(yè)生涯規(guī)劃與園所發(fā)展戰(zhàn)略相匹配，以教師成長推動(dòng)園所的發(fā)展，以園所的發(fā)展帶動(dòng)教師的成長。

　　此項(xiàng)管理指標(biāo)可通過對照工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)定的工作改進(jìn)目標(biāo)以及教師能力成長測評來考核。

　�。�2）中層教學(xué)指標(biāo)。教學(xué)能力是中層管理人員更加重要的職業(yè)技能，它體現(xiàn)了行、知之間相互轉(zhuǎn)化的能力。學(xué)術(shù)如何轉(zhuǎn)化為技能、技能如何更好地提煉成學(xué)術(shù)是中層領(lǐng)導(dǎo)必備能力。中層教學(xué)指標(biāo)主要有二，一是學(xué)術(shù)能力，中層管理者需要通過專業(yè)的學(xué)術(shù)能力來指導(dǎo)教師的教學(xué)，改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置，提升教學(xué)質(zhì)量和效果，同時(shí)還需要有一定的學(xué)術(shù)能力來總結(jié)實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)和探索，形成新的學(xué)術(shù)理論結(jié)果，以新的理論創(chuàng)造新的需求，指導(dǎo)園所新盈利模式的建立。二是教學(xué)技能，中層管理者的教學(xué)技能體現(xiàn)在日常教學(xué)，教師管理、日常教研和創(chuàng)造性實(shí)踐、家長溝通等方面。

　　教學(xué)指標(biāo)可以通過學(xué)術(shù)論文的發(fā)表、學(xué)術(shù)地位的提升、教師的成長評測和家長的滿意度調(diào)查獲得考核依據(jù)。

　　中層考核的核心在于被考核者對戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行分解，制定出切實(shí)的戰(zhàn)術(shù)支持計(jì)劃，并帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)能夠?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)上。例如對于高層制定的某個(gè)盈利服務(wù)，中層需要帶領(lǐng)整個(gè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行基于學(xué)術(shù)和市場層面的決策建議，注意獲取家長的認(rèn)同和意見，綜合市場、理論和家長意愿開發(fā)出相應(yīng)的課程內(nèi)容，并對此實(shí)現(xiàn)教師技能和知識上的準(zhǔn)備及培養(yǎng)，最終將服務(wù)價(jià)值充分彰顯。

　　3.普通員工：基層教師教師是幼兒園實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)的主體，他們的工作內(nèi)容是按照標(biāo)準(zhǔn)流程和規(guī)范呈現(xiàn)出預(yù)期工作結(jié)果。教師的工作目標(biāo)和結(jié)果的實(shí)現(xiàn)通過其對工作技能的使用來完成，因此對教師的考核重點(diǎn)，主要是支撐工作的職業(yè)技能以及起重要輔助作用的職業(yè)信念和職業(yè)習(xí)慣。

　�。�1）對于以教育和服務(wù)為價(jià)值核心的幼兒園來說，教師的職業(yè)技能顯得極為重要，它決定了幼兒園價(jià)值的實(shí)現(xiàn)程度和產(chǎn)生市場購買以及支付貨幣的多少。因此，對幼兒心理的成長和把握，與幼兒建立有效的溝通，讓幼兒感受到教師的關(guān)愛，對每個(gè)幼兒行為和心理發(fā)展建立獨(dú)立的成長檔案，將每個(gè)幼兒的特點(diǎn)和天賦都能夠通過適當(dāng)引導(dǎo)得到強(qiáng)化和發(fā)揮等，無一不是基層教師考核的重點(diǎn)。

　　（2）職業(yè)信念是員工的價(jià)值觀、職業(yè)道德、工作心態(tài)的復(fù)合體，即工作中主觀意識所體現(xiàn)的綜合形態(tài)，它能夠調(diào)動(dòng)員工的主觀能動(dòng)性，激發(fā)他們的工作熱情，提升員工對工作的自我要求，從主觀上確立工作標(biāo)準(zhǔn)和追求工作質(zhì)量的心態(tài)。表現(xiàn)在幼兒教師身上，是做到從內(nèi)心里愛幼兒、尊重幼兒的獨(dú)立性、發(fā)掘每個(gè)幼兒的個(gè)性和特點(diǎn)。

　�。�3）幼兒教師的職業(yè)習(xí)慣是在良好職業(yè)信念基礎(chǔ)上建立起的對待幼教工作的態(tài)度和行為，以及配合自身職業(yè)規(guī)劃而養(yǎng)成的處理工作的活動(dòng)和方式，職業(yè)習(xí)慣對工作效率和工作質(zhì)量有較強(qiáng)的影響。

　　此三者的有效綜合和相互補(bǔ)充，使教師能更加良好地完成本職工作。對教師的考核可通過職業(yè)技能體系和技能水平評測、家長和幼兒對教師喜愛度打分等方式實(shí)現(xiàn)考核形成數(shù)據(jù)。

　　三、績效考核管理中的獎(jiǎng)懲績效考核是對管理過程和管理結(jié)果的評判，可以協(xié)助我們發(fā)現(xiàn)管理中的問題并及時(shí)調(diào)整，以促進(jìn)員工和組織的運(yùn)營質(zhì)量提升，同時(shí)借助對員工收入利益的約束，肯定和鼓勵(lì)能力強(qiáng)的員工，警醒和激發(fā)能力不足的員工，對組織和個(gè)人起到積極的推進(jìn)作用。目前的幼兒園考核，大多以過程考核為主，針對教師現(xiàn)有工資進(jìn)行重新分配和劃分，工作中有所不足就扣除一定薪資，達(dá)到要求就按滿額發(fā)放。這種績效考核方式在激發(fā)員工不斷超越現(xiàn)狀的功能上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。幼兒園本質(zhì)是由人通過創(chuàng)造性活動(dòng)來達(dá)到服務(wù)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，人的能力強(qiáng)弱和主觀能動(dòng)性的發(fā)展將直接影響價(jià)值實(shí)現(xiàn)的效果，如果考核本身不能有效地激勵(lì)人的成長，它就失去對園所發(fā)展的促進(jìn)意義。因此，在輔助考核績效評定中的薪資獎(jiǎng)懲上，幼兒園需要采取多種靈活的方式，以獎(jiǎng)帶罰，以管理提升質(zhì)量，達(dá)到考核目的，推動(dòng)園所的良性發(fā)展。

　　對于園所的經(jīng)營者，其薪資可直接與財(cái)務(wù)績效掛鉤，以市場化經(jīng)營效果給予整體財(cái)務(wù)年度的績效獎(jiǎng)懲。對于管理者的考核在與管理指標(biāo)掛鉤的同時(shí)還要與家長滿意度、品牌美譽(yù)度、行業(yè)排名、市場占有率等相關(guān)類別掛鉤，獎(jiǎng)懲可以按財(cái)務(wù)績效的年度增長比例來計(jì)算。

　　中層人員的薪資可以和過程管理、學(xué)術(shù)提升和課程開發(fā)等相關(guān)類別掛鉤，采取階段性過程獎(jiǎng)勵(lì)和年度性的結(jié)果獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的方式，對即時(shí)完成的論文發(fā)表、學(xué)術(shù)提升等指標(biāo)進(jìn)行隨時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)，對課程開發(fā)、家長評定等指標(biāo)則可以結(jié)合年度績效的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行總結(jié)性獎(jiǎng)懲。

　　對基層教師這樣最富潛力和活力的群體，他們在考核中是弱勢群體，較難體現(xiàn)自己除了教學(xué)以外的職能特點(diǎn)，因此建議采用短周期、多類別的考核方式，設(shè)立多項(xiàng)、多層、多類的獎(jiǎng)勵(lì)方式，從技能、信念、習(xí)慣、學(xué)術(shù)、市場開發(fā)、家長滿意度、幼兒喜愛程度等多方面設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)，考核周期長短相結(jié)合，臨時(shí)獎(jiǎng)和專門獎(jiǎng)互相搭配，教學(xué)職能和成長提升相互促進(jìn)，鼓勵(lì)基層教師在不同的領(lǐng)域和方向?yàn)閳@區(qū)發(fā)展多維度貢獻(xiàn)，并使其價(jià)值不斷得到認(rèn)同和支持，激發(fā)基層教師的工作熱情和成長追求。

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