一、國企人力資源培訓(xùn)存在的問題
與過去相比，國有企業(yè)在人力資源培訓(xùn)工作上有了長足的進(jìn)展，國有企業(yè)人力資源培訓(xùn)制度化和規(guī)范化程度有了較大提高，但是在具體實(shí)踐操作中還存在不少問題，嚴(yán)重阻礙了培訓(xùn)工作的鞏固與發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、培訓(xùn)機(jī)制欠健全和規(guī)范
要實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)目標(biāo)，離不開運(yùn)行順暢、科學(xué)規(guī)范的培訓(xùn)機(jī)制，一個(gè)良好的培訓(xùn)機(jī)制是培訓(xùn)效率的保障利器。但根據(jù)我們觀察，我國國企的培訓(xùn)機(jī)制上有許多需要完善的地方。第一，培訓(xùn)計(jì)劃的制定沒有遵循缺乏規(guī)范的原則。我國國有企業(yè)人力資源培訓(xùn)缺乏詳細(xì)、周密的計(jì)劃，沒有形成一個(gè)針對性強(qiáng)、周密規(guī)劃的培訓(xùn)計(jì)劃。其次，缺乏健全的培訓(xùn)評估機(jī)制。我國國有企業(yè)在培訓(xùn)評估機(jī)制建設(shè)上存在把培訓(xùn)當(dāng)作一次性的任務(wù)的現(xiàn)象，不重視培訓(xùn)效果評估，對培訓(xùn)效果進(jìn)行測評的方法單一。第三，培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制在實(shí)施過程中乏力。由于國有企業(yè)受傳統(tǒng)管理思想影響，強(qiáng)調(diào)和為貴的治理文化，導(dǎo)致在培訓(xùn)過程中，對培訓(xùn)未達(dá)標(biāo)者政法力度軟弱，而掉培訓(xùn)成績突出者則表彰不足，無法對員工形成有效激勵(lì)，使得培訓(xùn)流于形式，培訓(xùn)效果未能達(dá)到預(yù)期設(shè)定目標(biāo)。
2、培訓(xùn)資源的投入有限
在我國國企人力資源培訓(xùn)中，受傳統(tǒng)管理思想影響，對人力資源培訓(xùn)作用不以為然，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)在企業(yè)發(fā)展的重要性，對培訓(xùn)的投入長期處于一個(gè)較低的水平。以培訓(xùn)資金投入和使用為參考指標(biāo)，根據(jù)我們的調(diào)查，國有企業(yè)對培訓(xùn)投入占其銷售額的比重最低，股份制企業(yè)、外資企業(yè)、私營企業(yè)培訓(xùn)投入占其銷售額比例相對較高。另一方面，從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身來看，我國國有企業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、師資力量、培訓(xùn)方式和設(shè)備等方面相對落后。大多數(shù)國有企業(yè)把對職工的培訓(xùn)下放到企業(yè)生產(chǎn)部門，甚至有的國企根本沒有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。而由部分企業(yè)自身缺少培訓(xùn)教師，在有需要對員工進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，多臨時(shí)外聘專家授課，無法實(shí)現(xiàn)員工與培訓(xùn)教授雙向溝通交流，培訓(xùn)水平停留在改制之前，培訓(xùn)方式落后，效果不佳。
3、培訓(xùn)的實(shí)際效果有待提高
首先，培訓(xùn)的覆蓋面小、周期長，員工整體素質(zhì)難以提高。目前我國國有企業(yè)的人力資源培訓(xùn)在一定程度上仍然不是所有員工都能享受到。大多數(shù)國有企業(yè)的員工根本沒有接受過培訓(xùn)或者僅僅接受過一次培訓(xùn)，且培訓(xùn)間隔時(shí)間較長，這就使員工接受培訓(xùn)的周期落后于知識(shí)、技術(shù)的更新周期，從而導(dǎo)致員工知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊，技術(shù)更新緩慢。如我們調(diào)查的某熱電廠，單位領(lǐng)導(dǎo)深知對于生產(chǎn)一線的工作人員來說，月考、季考的內(nèi)容早已熟記心中，沒有什么更新鮮的東西可言，在實(shí)際上更趨于形式主義。單位生產(chǎn)的設(shè)備在不斷更新，但是各種規(guī)程中的內(nèi)容卻更新遲滯不前。導(dǎo)致考試內(nèi)容也就始終沒有得到更新，與生產(chǎn)實(shí)際中的設(shè)備操作狀況存在較大的脫節(jié)。即使單位有規(guī)定要求考試不合格就得降崗，但幾乎沒有哪個(gè)車間因考試不合格而使人員降崗。其次，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏實(shí)用性、方法單一，達(dá)不到培訓(xùn)的目的。在國企內(nèi)部迫于主管部門的壓力，多是抱著完成培訓(xùn)任務(wù)的態(tài)度進(jìn)行培訓(xùn)，而不是真正從企業(yè)需要出發(fā)，為了提高員工素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力的需要而進(jìn)行培訓(xùn)，從而使得培訓(xùn)流于形式。從培訓(xùn)內(nèi)容上看，企業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容集中傾向于管理培訓(xùn)、文明生產(chǎn)、安全教育、普法教育、質(zhì)量教育等務(wù)虛性質(zhì)的培訓(xùn)，無法滿足員工應(yīng)對工作挑戰(zhàn)的需求。
二、現(xiàn)存問題的成因剖析
1、對國有企業(yè)人力資源培訓(xùn)的重要性認(rèn)識(shí)不足
由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的“遺留”效應(yīng)，在經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，人們對培訓(xùn)的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)依然存在。這一問題在企業(yè)經(jīng)理層面和職工層面都有所體現(xiàn)。首先表現(xiàn)為國有企業(yè)經(jīng)營管理層對人力資源培訓(xùn)的重要性認(rèn)識(shí)不足。認(rèn)為培訓(xùn)并不能直接給企業(yè)帶來現(xiàn)金收入，員工培訓(xùn)沒有實(shí)際意義，不對員工進(jìn)行培訓(xùn)，企業(yè)一樣照常運(yùn)轉(zhuǎn)。沒有把人力資源看成是一切資源中最重要的資源。其次表現(xiàn)為職工個(gè)人對培訓(xùn)的重要性認(rèn)識(shí)不足，對培訓(xùn)的態(tài)度比較冷淡。很多員工認(rèn)為人力資源培訓(xùn)純粹是企業(yè)管理層的面子工程，對自己技能的提高毫無用處。
2、國有企業(yè)人力資源培訓(xùn)的法制條件尚不完備
在我國的《職工教育法》、《勞動(dòng)法》及《企業(yè)職工培訓(xùn)規(guī)定》中，明文規(guī)定了人力資源培訓(xùn)的相關(guān)內(nèi)容，這些法律法規(guī)對國有企業(yè)人力資源培訓(xùn)的基本原則、種類、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和對培訓(xùn)的管理只是做出了原則性規(guī)定，但由于法條自身的特性，尚欠缺相應(yīng)的配套施行辦法對其進(jìn)行具體化，因而其實(shí)際可操作性不高。《勞動(dòng)法》、《企業(yè)職工培訓(xùn)規(guī)定》中的部分內(nèi)容已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，很多新情況、新問題、新矛盾都不能在法律上找到依據(jù)，出現(xiàn)了法律的真空地帶。我國的相關(guān)法律對違反培訓(xùn)規(guī)定的企業(yè)懲罰力度不夠，不足以對企業(yè)的違法行為起到威懾作用，監(jiān)督機(jī)制不健全。
3、國有企業(yè)人力資源培訓(xùn)受制于國有企業(yè)經(jīng)營狀況和改革進(jìn)程
我國國有企業(yè)人力資源培訓(xùn)深受國有企業(yè)改革的限制。目前，我國國企改革正處于攻堅(jiān)階段，現(xiàn)代企業(yè)制度還沒有完全建立起來，產(chǎn)權(quán)還不完全明確，政企沒有完全分開，國有企業(yè)還沒有成為真正的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體。體制上的不確定，使得國有企業(yè)人力資源培訓(xùn)工作難以得到有效、持續(xù)的開展，面臨著許多問題。
三、完善國企人力資源培訓(xùn)的對策
1、樹立“以人為本”的培訓(xùn)理念
員工是企業(yè)的主人，企業(yè)決策、目標(biāo)實(shí)施以及執(zhí)行質(zhì)量均依賴于人。因此，國有企業(yè)必須盡快轉(zhuǎn)變觀念，樹立“以人為本”的培訓(xùn)理念，引導(dǎo)培訓(xùn)的健康發(fā)展。要把滿足人的全面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展作為國有企業(yè)人力資源培訓(xùn)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞人的全面發(fā)展設(shè)立和執(zhí)行培訓(xùn)制度，推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。首先要明確員工作為培訓(xùn)主體的地位。企業(yè)要對員工體現(xiàn)出人文關(guān)懷，根據(jù)員工自身的發(fā)展需求、特點(diǎn)也培訓(xùn)醫(yī)院擬定相應(yīng)的培訓(xùn)安排和確定培訓(xùn)內(nèi)容。其次通過積極、互動(dòng)的形式，擴(kuò)大和提高員工參與培訓(xùn)的程度。在深入了解員工需求的基礎(chǔ)上，積極吸納員工參與培訓(xùn)計(jì)劃的制定，將個(gè)人意愿融入集體發(fā)展目標(biāo)，建立培訓(xùn)的最終目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
2、加強(qiáng)法制建設(shè)，促進(jìn)體制轉(zhuǎn)換
加強(qiáng)培訓(xùn)工作的法制建設(shè)，對于現(xiàn)存法規(guī)的不合理?xiàng)l款進(jìn)行修改，增強(qiáng)其時(shí)代適用性;加快立法進(jìn)程，盡快彌補(bǔ)與培訓(xùn)相關(guān)的法律真空地帶;對于規(guī)定過于粗略的法規(guī)，要加以充實(shí)、細(xì)化，增強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的可操作性;加強(qiáng)對培訓(xùn)監(jiān)督方面的立法，對培訓(xùn)工作不到位的企業(yè)要進(jìn)行相應(yīng)的懲罰，形成對企業(yè)應(yīng)有的約束力等等，使國有企業(yè)人力資源培訓(xùn)能夠擁有一個(gè)制度規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的法制環(huán)境。進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度。國家要進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)改革，促使國有企業(yè)盡快建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和市場競爭主體。只有具有科學(xué)的管理體制，國有企業(yè)才能建立科學(xué)的人力資源管理制度，為國有企業(yè)人力資源培訓(xùn)創(chuàng)造一個(gè)良好的制度環(huán)境。
3、健全培訓(xùn)機(jī)制，加大培訓(xùn)投入
首先要完善培訓(xùn)實(shí)施機(jī)制，建立有效的培訓(xùn)需求分析機(jī)制、科學(xué)的培訓(xùn)決策機(jī)制、完善的培訓(xùn)準(zhǔn)備機(jī)制和培訓(xùn)執(zhí)行機(jī)制，通過有效的培訓(xùn)需求分析機(jī)制來確定培訓(xùn)目標(biāo)，有針對性地制定培訓(xùn)計(jì)劃。完善培訓(xùn)評估機(jī)制，明確評估項(xiàng)目，制定評估標(biāo)準(zhǔn);保證評估客觀、公正、公平、公開地進(jìn)行;把培訓(xùn)結(jié)束后的即時(shí)評估與日后在管理生產(chǎn)活動(dòng)中的長期跟蹤評估結(jié)合起來。還要完善培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制，提高員工參加企業(yè)培訓(xùn)的積極性，充分挖掘他們的潛能，為企業(yè)和社會(huì)多做貢獻(xiàn)。此外，多渠道籌集培訓(xùn)資金，確保國有企業(yè)培訓(xùn)工作的正常開展，提高培訓(xùn)的質(zhì)量。