俗話說(shuō)，“人吃五谷雜糧，哪有不生病的”，在勞動(dòng)者患病期間，雖未提供勞動(dòng)，但用人單位仍需按照法定標(biāo)準(zhǔn)支付病假工資。
對(duì)員工來(lái)說(shuō)，請(qǐng)病假是一件常會(huì)遇到的“小事”。
但是由于企業(yè)員工眾多，如果對(duì)這一“小事”不加重視，往往會(huì)引發(fā)大矛盾。如何將病假成本控制在可承受的范圍內(nèi)，既保證病假勞動(dòng)者的基本生活，又能有效遏制勞動(dòng)者濫用病假，是企業(yè)面臨的重要課題。
歸根結(jié)底，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格、規(guī)范、完善的病假管理制度，用制度對(duì)病假進(jìn)行有效管理，平衡勞資雙方的利益。
病假和醫(yī)療期
病假是指勞動(dòng)者因疾病或非因工受傷，用人單位批準(zhǔn)停止工作、進(jìn)行治病休息的期間。
與病假相聯(lián)系的另一個(gè)法律概念是醫(yī)療期，醫(yī)療期是勞動(dòng)者根據(jù)其工齡等條件，依法享受的停工治療休息并獲得病假工資等待遇，而單位不得因此解除或終止勞動(dòng)合同的期間。
實(shí)踐中，病假與醫(yī)療期是兩個(gè)容易混淆的概念。對(duì)此，有必要首先加以厘清。
病假是彈性期間，其長(zhǎng)短根據(jù)勞動(dòng)者病情實(shí)際情況確定，可長(zhǎng)可短。而醫(yī)療期則是法定期間，在計(jì)算方式上存在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的差別。
原勞動(dòng)部 《企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定》第四條規(guī)定，企業(yè)職工因患病或非因工負(fù)傷，需要停止工作醫(yī)療時(shí)，根據(jù)本人實(shí)際參加工作年限和在本單位工作年限，給予三個(gè)月到二十四個(gè)月的醫(yī)療期。
而上海的《關(guān)于本市勞動(dòng)者在履行勞動(dòng)合同期間患病或者非因工負(fù)傷的醫(yī)療期標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》 則明確：
醫(yī)療期按勞動(dòng)者在本用人單位的工作年限設(shè)置，勞動(dòng)者在本單位工作第1年，醫(yī)療期為3個(gè)月;以后工作每滿1年，醫(yī)療期增加1個(gè)月，但不超過(guò)24個(gè)月。
規(guī)范申請(qǐng)程序
生病時(shí)獲得休假是勞動(dòng)者的權(quán)利，一般情況下應(yīng)該是小病小休、大病大休。但權(quán)利也有可能被不當(dāng)利用甚至濫用，比如小病大休、托病不上班、甚至利用病假在外兼職等等。
事實(shí)上，當(dāng)勞動(dòng)者在醫(yī)院就診并要求醫(yī)生出具病假建議時(shí)，醫(yī)生出于對(duì)病人身體或精神健康以及醫(yī)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的考慮，一般都會(huì)開(kāi)出病假建議單。
只要?jiǎng)趧?dòng)者提供了醫(yī)院的病假單，企業(yè)一般會(huì)準(zhǔn)予休病假。
實(shí)踐中，當(dāng)勞動(dòng)者與用人單位出現(xiàn)爭(zhēng)議，或勞動(dòng)者因各種原因不愿至單位上班時(shí)，經(jīng)常使用的手段便是向企業(yè)提交病假單，然后不再上班。
對(duì)于這樣的情況，一些用人單位往往束手無(wú)策，不知道如何應(yīng)對(duì)，也有些單位則采取扣發(fā)工資或者以勞動(dòng)者曠工違紀(jì)解除的辦法簡(jiǎn)單應(yīng)對(duì)，卻因?yàn)閼?yīng)對(duì)不當(dāng)而面臨不利的后果。
對(duì)于病假的管理，筆者認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)在依法制定的規(guī)章制度中明確勞動(dòng)者申請(qǐng)病假的時(shí)間、需提交的申請(qǐng)材料、批準(zhǔn)權(quán)限等程序性要求，從制度和流程上嚴(yán)格控制勞動(dòng)者的病假申請(qǐng)。
首先，關(guān)于病假申請(qǐng)時(shí)間。對(duì)于一般慢性疾病的病假申請(qǐng)，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)提前一到兩個(gè)工作日向主管領(lǐng)導(dǎo)或人力資源部門(mén)提出病假申請(qǐng)，并在看病后提交正規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的病假建議單、病歷卡以及掛號(hào)單、醫(yī)藥費(fèi)收據(jù)等病假證明材料。
勞動(dòng)者的病假申請(qǐng)，以事先請(qǐng)假為原則，在突發(fā)疾病急診以及住院治療等特殊例外情形下，也應(yīng)及時(shí)告知單位具體情況。
此時(shí)，企業(yè)應(yīng)允許勞動(dòng)者先行就醫(yī)，事后若干個(gè)工作日內(nèi)由勞動(dòng)者補(bǔ)充填寫(xiě)病假申請(qǐng)單并提交相關(guān)證據(jù)材料。
勞動(dòng)者在病假結(jié)束時(shí)疾病未愈，需要繼續(xù)申請(qǐng)病假的，應(yīng)當(dāng)按照程序在病假結(jié)束前續(xù)假。無(wú)論是事前請(qǐng)病假，還是特殊情況事后補(bǔ)請(qǐng)病假，原則上都應(yīng)當(dāng)由勞動(dòng)者本人親自申請(qǐng)辦理病假手續(xù)，禁止其他同事或親友隨意代為請(qǐng)病假。
其次，關(guān)于病假的批準(zhǔn)權(quán)限。企業(yè)可根據(jù)組織架構(gòu)和權(quán)限劃分，合理制定不同天數(shù)、不同職階的審批人。
控制工資成本
勞動(dòng)者在病假期間雖未向企業(yè)提供勞動(dòng)，但勞動(dòng)法仍規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付病假待遇以保障病假勞動(dòng)者的基本生活不受影響。
病假工資或疾病救濟(jì)費(fèi)是用人單位給予患病或非因工負(fù)傷勞動(dòng)者的醫(yī)療期病假待遇，當(dāng)勞動(dòng)者連續(xù)休假在六個(gè)月以?xún)?nèi)的，用人單位按照法定標(biāo)準(zhǔn)支付的勞動(dòng)待遇稱(chēng)為病假工資，當(dāng)勞動(dòng)者連續(xù)休假超過(guò)六個(gè)月的，用人單位停發(fā)病假工資，按照法定標(biāo)準(zhǔn)支付的病假待遇稱(chēng)為疾病救濟(jì)費(fèi)。
勞動(dòng)者非因工患病并非企業(yè)原因?qū)е�，企業(yè)應(yīng)從嚴(yán)控制病假工資的支付。
對(duì)病假工資或疾病救濟(jì)費(fèi)的支付標(biāo)準(zhǔn)，原勞動(dòng)部頒布并實(shí)施的《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則修正草案》第16、17條規(guī)定，用人單位按照勞動(dòng)者“本人工資”標(biāo)準(zhǔn)，再根據(jù)工齡長(zhǎng)短支付相應(yīng)折扣比例的病假工資或疾病救濟(jì)費(fèi)。
《上海市企業(yè)工資支付辦法》第9、第14條規(guī)定，病假工資的基數(shù)按照以下原則確定：勞動(dòng)合同對(duì)病假工資基數(shù)有約定的，只要不低于勞動(dòng)者的崗位工資即可; 集體合同或集體協(xié)商約定的病假工資標(biāo)準(zhǔn)高于勞動(dòng)合同約定標(biāo)準(zhǔn)的，從高適用前者標(biāo)準(zhǔn); 沒(méi)有前兩項(xiàng)任何約定的，病假工資基數(shù)按照勞動(dòng)者正常出勤月工資70%進(jìn)行折算。
企業(yè)應(yīng)充分利用上海地方性規(guī)定允許雙方約定病假工資基數(shù)這一協(xié)商空間，在勞動(dòng)合同中按照正常出勤月工資的70%或不低于崗位工資標(biāo)準(zhǔn)約定病假工資基數(shù)。
在對(duì)病假工資約定基數(shù)折扣比例后，根據(jù)原上海市勞動(dòng)局《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)者疾病休假管理保障勞動(dòng)者疾病休假期間生活的通知》的規(guī)定，還可依據(jù)勞動(dòng)者在本企業(yè)的連續(xù)工齡對(duì)病假工資進(jìn)行第二次比例折扣，但第二次工齡折扣比例是法定的。
為最大程度保障病假勞動(dòng)者的生活水平和最大限度平衡企業(yè)的病假工資成本，本市還規(guī)定了病假工資的托底標(biāo)準(zhǔn)和封頂標(biāo)準(zhǔn)。
在托底標(biāo)準(zhǔn)上，企業(yè)支付的病假工資或疾病救濟(jì)費(fèi)可低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付，但不能低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%;
在封頂標(biāo)準(zhǔn)上，勞動(dòng)者疾病或非因工負(fù)傷待遇高于上海市上年度月平均工資的，可按上海市上年度月平均工資計(jì)發(fā)。
筆者建議，本市企業(yè)完全可以通過(guò)約定病假工資計(jì)算基數(shù)，來(lái)有效控制病假工資成本。
病假申請(qǐng)的處理