崗位研究是全面了解工作崗位的一種管理活動，是對工作崗位的內(nèi)容和任職資格進(jìn)行描述并對崗位定等歸級的系統(tǒng)過程。更確切地說，它是以企業(yè)中各員工的工作崗位為對象，采用科學(xué)的方法，經(jīng)過崗位調(diào)查，收集有關(guān)的信息，對崗位進(jìn)行分析、評定、制定出崗位規(guī)范、工作說明書等各種人力資源管理文件，為人員的招收、調(diào)配、考核、培訓(xùn)、升降、獎懲以及報酬給付提供客觀依據(jù)的人力資源管理活動的總稱。
由于歷史原因，當(dāng)前國內(nèi)許多人力資源開發(fā)與管理的教科書或?qū)Ｖ鴮@一方法的稱呼也不統(tǒng)一，有的叫工作分析，有的叫職位分析，有的叫工作研究，有的叫崗位研究，等等，給教學(xué)和研究帶來很多不便。本文考察了其發(fā)展歷程，結(jié)合當(dāng)前的有關(guān)提法，認(rèn)為"崗位研究"這個名稱最恰當(dāng)。本文為了說明這些不同的名稱只是對同一方法的不同稱呼，在敘述發(fā)展歷程時將沿用當(dāng)時的名稱。
一、崗位研究在國外的發(fā)展歷程
崗位研究最初產(chǎn)生于美國的工業(yè)企業(yè)中，當(dāng)時被稱為工作分析(job analysis)，產(chǎn)生后立即得到迅速發(fā)展;后來又被應(yīng)用于政府文官管理中，被稱為職位分類(position classification)。崗位研究在這兩條道路上各自獨立地發(fā)展、完善，直到"人力資源"概念被提出之后，企業(yè)勞動者與政府公務(wù)人員及各類管理人員才有了統(tǒng)一的稱呼——人力資源，于是兩種方法也得到統(tǒng)一，統(tǒng)稱為崗位研究。
(一)工作分析在國外的產(chǎn)生與發(fā)展
美國于十九世紀(jì)的后半葉結(jié)束南北戰(zhàn)爭后，其資本主義的生產(chǎn)得到迅速發(fā)展，生產(chǎn)技術(shù)的變革和企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，使舊有的憑借傳統(tǒng)經(jīng)驗的管理方式同先進(jìn)的生產(chǎn)力之間的矛盾越來越突出，結(jié)果生產(chǎn)技術(shù)裝備變得越來越先進(jìn)了，然而卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮它應(yīng)有的效率。據(jù)文獻(xiàn)記載，當(dāng)時美國只有少數(shù)工廠的產(chǎn)量能達(dá)到它們應(yīng)有產(chǎn)量的60%。企業(yè)生產(chǎn)的普遍的低效率，已成為管理者迫切需要解決的問題。于是，從十九世紀(jì)八十年代至二十世紀(jì)初，美國開展了一場"提高效率運動"，又稱為"科學(xué)管理運動"。
1880年，美國機(jī)械工程師協(xié)會建立了，這里集中了一批美國優(yōu)秀的工程師。他們對如何提高企業(yè)的效率問題進(jìn)行了深入的探討。進(jìn)入二十世紀(jì)初，一種系統(tǒng)的、科學(xué)的管理理論終于在美國誕生了，它的主要代表者是被西方管理學(xué)界公認(rèn)為"科學(xué)管理之父"的F·W·泰勒。泰勒把科學(xué)管理歸納為四條原理，其中第一條是："對工人操作的每個動作進(jìn)行科學(xué)的研究，用以代替老的單憑經(jīng)驗的辦法。"這條原理要求對工人的一項操作從時間、動作、工具三個方面進(jìn)行研究，確定完成各項作業(yè)所需的合理時間、合理操作方法和最有效的工具，然后制定出基本的勞動定額、形成有差別的計件工資，刺激工人學(xué)習(xí)新的操作方法，減少不必要的耗費，以提高生產(chǎn)率。
泰勒開創(chuàng)了動作研究的方法之后，吉爾布雷斯夫婦在技術(shù)方法上和某些指導(dǎo)思想上對此做了改進(jìn)。首先，他們用攝影機(jī)把工人的動作拍攝下來，同時，又發(fā)明了一種計時器和燈光示跡攝影法，從而清晰看到了每項動作所需的時間。其次，他們把動作劃分為十七項基本要素，分析更加深入。第三，他們于1916年發(fā)表了《疲勞研究》一書，探討了如何解決勞動過程中的疲勞問題。第四，他們設(shè)計了一種動作最少、時間最省、疲勞程序最小的最佳生產(chǎn)流程，此外，泰勒主張動作研究要背著工人秘密進(jìn)行，而吉爾布雷斯夫婦則主張重視工人，與工人進(jìn)行合作，從而使研究更加貼近實際。
在泰勒等人的研究基礎(chǔ)上，產(chǎn)生了工作分析制度，從具體的動作研究轉(zhuǎn)向企業(yè)中工作崗位的系統(tǒng)描述，作出規(guī)范化的記錄。這一制度首先在工商企業(yè)中被廣泛推廣應(yīng)用。1918年，美國以工作分析制度為基礎(chǔ)編制了熟練工人及非熟練工人的工資調(diào)整與標(biāo)準(zhǔn)化方案。1921年，全美鐵路、運輸業(yè)在工作分析的基礎(chǔ)上，實行了員工職級制。工作分析制度的推行以及所取得的積極成果引起了人事部門的注意，使這一制度從一個企業(yè)傳到另一個企業(yè)。據(jù)有關(guān)資料介紹：1930年，美國各大公司采用工作分析方法的約占39%。隨著應(yīng)用面的擴(kuò)大，研究工作也在向前發(fā)展。1945年，希亞(W·T·Sher)創(chuàng)工作因素法(Work Factor Systems)，1948年，梅那德(H·B-Maynard)等著《方法時間測量法》(Method-Time Measurement)，創(chuàng)建了"預(yù)定時間標(biāo)準(zhǔn)氣二戰(zhàn)后，工作分析不但在美國繼續(xù)普及，而且傳播到西歐、前蘇聯(lián)、日本等國。美國與前蘇聯(lián)還創(chuàng)立了"人類工程學(xué)"，使得工作分析得到進(jìn)一步發(fā)展。
(二)職位分類在國外的產(chǎn)生與發(fā)展
由泰勒等人的開創(chuàng)性研究而產(chǎn)生的工作分析制被美國工商企業(yè)普遍采用，收到極好的效果，而且操作方法也不斷成熟。十九世紀(jì)美國城市人口激增，社會職業(yè)日趨復(fù)雜，市政管理越來越龐雜，導(dǎo)致政府職能擴(kuò)大，政府公務(wù)人員猛增。1841年，美國公務(wù)人員只有2.3萬，到1900年增加到30萬以上。數(shù)十萬文官分布在各種行政部門和各類特設(shè)機(jī)構(gòu)里，他們中間有行政管理人員、打字、收發(fā)、司機(jī)等各種保障人員，有的從事專業(yè)性很強(qiáng)的工作，其任命方式、考試方式和管理方式各不相同。當(dāng)時美國任用文官的基本制度還是"政黨分肥制"，這種制度給社會帶來嚴(yán)重的貪污腐化和政治動蕩，文官的管理極為混亂。八十年代雖然進(jìn)行了重大改革，但并沒有解決科學(xué)管理文官的問題。文官系統(tǒng)協(xié)調(diào)管理中存在的問題越來越突出，于是借鑒在工商企業(yè)界廣泛流行的分類、工作分析等新概念、新方法來改進(jìn)文官管理制度就勢在必行了。
美國文官管理制度中的問題由來已久。早在1836年就發(fā)生了聯(lián)邦政府的財政、海軍、內(nèi)政、陸軍、郵電五個部門的336名辦事人員要求解決待遇與工作不平衡的問題向國會提出請愿的事，引起了國會的極大關(guān)注。從此，美國各級政府不斷地進(jìn)行探索、改革，試圖解決文官管理中的問題，直到1895年以后在推行泰勒等人提出的工作分析制度的基礎(chǔ)上，逐漸形成了職位分類的基本概念。1905年，在西奧多·羅斯�？偨y(tǒng)的倡議下，任命了一個委員會，進(jìn)行職位分類及薪金分類的方案設(shè)計和研究，職位分類工作進(jìn)入了正規(guī)化階段。同年，芝加哥市政府確認(rèn)公務(wù)人員以職務(wù)為分類基礎(chǔ)的原則，主張以雇員所完成的任務(wù)基礎(chǔ)建立工資制度。從1909年到1911年，芝加哥市文官事務(wù)委員會擬定了職位分類原則和方案，1912年市議會加以采納并制定了職位分類法。職位分類第一次正式實行。芝加哥市的做法被認(rèn)為是完全建立在講求效率和經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)代工業(yè)體制之上的，得到了各地的重視。很多地方政府開展了對職位分類的研究，克利夫蘭、奧克蘭、匹茲堡、洛杉磯等地相繼在立法中正式確立了職位分類的方案。以后職位分類又?jǐn)U大到各州、市、縣，在全國形成一股潮流，但各地各行其是，很不統(tǒng)一。1919年，美國出現(xiàn)了物價飛漲的局面，公務(wù)人員的工資分類調(diào)整委員會提出了職位分類的調(diào)查報告，指出了由于分類標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一而導(dǎo)致的種種問題，并提出了解決對策。這個報告促進(jìn)了美國第一個聯(lián)邦政府職位分類法案——《職位分類法》的制定，1923年經(jīng)國會正式通過，職位分類在美國聯(lián)邦政府和全國范圍內(nèi)正式實行。