反映出社會的生產(chǎn)關(guān)系性質(zhì)、勞動者的利益和社會地位以及勞動的質(zhì)量和效率。只有勞動者的利益和相應(yīng)的社會地位得到保障,勞資關(guān)系和諧穩(wěn)定時,勞動的質(zhì)量和效率才能最大限度地提高,才能創(chuàng)造出和諧社會所需要的物質(zhì)基礎(chǔ)。
當(dāng)前,一些企業(yè)不和諧的勞資關(guān)系表現(xiàn)在,企業(yè)用工合同不規(guī)范或沒有用工合同;超時勞動且報酬極低;隨意拖欠和克扣工人工資;漠視安全生產(chǎn);缺乏基本的社會保障體系;由于資方在勞資關(guān)系中擁有絕對的話語權(quán),因此一些企業(yè)根本沒有給員工繳納各種社會保險,企業(yè)沒有承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任,致使勞動者時常遭遇醫(yī)療、工傷事故,導(dǎo)致勞資關(guān)系不斷惡化;忽視職工的全面發(fā)展問題等。
一、企業(yè)不和諧勞資關(guān)系的成因
1.法律體系不健全。我國尚未建立起一套完備的勞動法律法規(guī)體系,像勞動監(jiān)督,有些方面根本沒有立法,致使對違法的企業(yè)主無法采取相應(yīng)的措施。法律的規(guī)定過于抽象、籠統(tǒng),可操作性不強。同時,執(zhí)法力度不夠。對現(xiàn)存的法律法規(guī)沒有做到堅決徹底地執(zhí)行,尤其是涉及對企業(yè)主制裁的相關(guān)法律,對資方侵犯職工權(quán)益的行為和職工要求權(quán)益保護的呼聲不予理睬。
2.一些地方政府持漠視態(tài)度。在以GDP為中心的政績觀背景和強資本壓力下,一些地方政府為了引進或留住投資,發(fā)展地方經(jīng)濟,以所謂營造寬松投資環(huán)境的名義,對投資方一些無理甚至違法的要求予以默認(rèn),在勞動、安全、環(huán)境法律法規(guī)執(zhí)行方面,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象時有發(fā)生。對工人的申訴采取拖延、刁難的態(tài)度,只是在事態(tài)嚴(yán)重時采取一些運動式清理整頓威懾用人單位。實際上,一些政府部門怕公正執(zhí)法嚇跑投資者,已經(jīng)站在企業(yè)一方變相維護企業(yè)利益。
3.一些企業(yè)工會組織成為一種擺設(shè)。工會組織不健全,職工有困難找不到工會,找不到維權(quán)的渠道;工會調(diào)節(jié)作用不大,F(xiàn)有的工會一般都脫離了勞動崗位,被納入國家行政干部序列,其工作也只是發(fā)放福利而已。工會在經(jīng)濟地位上不獨立,不是一種獨立的中間力量,對于職工的呼聲也只能寄予同情、積極呼吁,不敢拿起法律武器,據(jù)理力爭。
4.一些企業(yè)法人唯利是圖。中小企業(yè)由于資金利潤的局限和抗風(fēng)險能力差,更可能遇到經(jīng)營上困難的情況;管理上重視效率但不夠完善。許多中小企業(yè)起步較晚,家族制管理規(guī)范化程度低。企業(yè)法人也大多沒有受過正規(guī)教育或高等教育,科學(xué)管理知識、法律知識欠缺,管理手段粗暴,依靠低成本完成資本的積累,將利益最大化作為企業(yè)唯一的追求目標(biāo),缺乏社會責(zé)任意識。
5.部分勞動者有理無知。我國中小企業(yè)的一線生產(chǎn)工人,受教育的程度較低,文化素質(zhì)不高,法律意識淡薄,不知道自己享有哪些權(quán)利,更談不上用法律來捍衛(wèi)自己的各項權(quán)利了。面對企業(yè)法人不公正的待遇,由于他們各自的狹隘維權(quán)思想,導(dǎo)致他們?nèi)狈y(tǒng)一的為自己爭取合法利益的機制,注定他們成為這場博弈的受害者。因此他們有的表現(xiàn)為隱性抗?fàn),惹不起躲得起,以致引發(fā)大規(guī)模民工荒;有的表現(xiàn)為顯性抗?fàn),采用極端非理性方式情緒化維權(quán)。
二、和諧勞資關(guān)系的途徑
1.政府要加強執(zhí)法和監(jiān)督力度。當(dāng)前,我國勞動法律法規(guī)特別是保障勞動者權(quán)益的法律法規(guī)還不完善,雖然已出臺《勞動法》,但還需要一系列單項勞動法規(guī)與之配套,尤其是對勞動者的保護性法規(guī),如工傷事故賠償法、疾病與殘廢保障法、工資法、雇工法、勞動保障法等。因此,必須加強對企業(yè)業(yè)主的守法經(jīng)營教育和監(jiān)督,加強對勞動和安全法規(guī)的執(zhí)法力度,切實維護和保障勞動者的合法權(quán)益。
(1)政府部門是保護勞動者權(quán)益,協(xié)調(diào)勞資關(guān)系的動力。促使他們想方設(shè)法建立和諧勞資關(guān)系,要將地方政府的勞資關(guān)系處理情況作為重要的地方官員政績考核指標(biāo)。地方政府要改變將有限的資源用于處理突發(fā)事件的被動局面,盡快形成長效機制。和諧社會并不是沒有社會矛盾的社會,而是用制度化、法制化方式解決矛盾的社會。因此,要統(tǒng)籌兼顧,就不同群體表達自己的利益作出制度性安排。這里注意整合各種群體利益,不是厚此薄彼,也不是平均主義。還要降低勞動者維權(quán)的邊際成本與周期,主動加大勞動監(jiān)察力度,實行獎懲分明。
(2)政府要加強對企業(yè)法人和管理人員進行勞動法宣傳和培訓(xùn)。許多企業(yè)在發(fā)生重大勞資糾紛或給予行政處罰時,才知道企業(yè)在用工管理方面存在很多問題,企業(yè)老板平時重生產(chǎn)輕管理,對勞動法律法規(guī)不懂,對一些本來可以避免的勞資矛盾,由于處理不當(dāng)往往變成了重大勞資糾紛。所以,要加強對企業(yè)老板和管理人員的勞動法律法規(guī)培訓(xùn),定期組織企業(yè)老板和管理人員參加勞動管理業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),從源頭上減少勞資糾紛的發(fā)生。
(3)增加企業(yè)的違法成本,F(xiàn)行的勞動法律法規(guī)處罰力度不夠,違法成本低。如現(xiàn)行法律法規(guī)對欠薪行為沒有明確的刑事責(zé)任約束,對一些欠薪企業(yè),勞動部門只能對其拒不整改時進行罰款,但處罰的數(shù)額很低,對企業(yè)的威懾作用不夠,由此造成了個別企業(yè)發(fā)生惡意欠薪和欠薪逃匿。所以,要適當(dāng)增加企業(yè)的違法成本,賦予勞動部門更大的合法權(quán)力,使企業(yè)不敢違法,從而減少勞資糾紛的發(fā)生。
(4)減少勞動者的維權(quán)成本。工人要通過法律程序來維護合法權(quán)益,在企業(yè)故意拖延的情況下,往往要經(jīng)過“一裁兩審”(勞動仲裁、區(qū)(縣)法院審理、市中院審理),時間長達八個月,并且要交一定的費用,如果是工傷賠償案件,時間甚至更長,造成了工人維權(quán)成本高。
2.加強和完善工會組織建設(shè)。借鑒成熟市場經(jīng)濟國家經(jīng)驗,建立和完善工會,使勞動者擁有自己的利益表達機制和渠道,使企業(yè)員工成為真正的主人,從根本上解決勞資沖突。惟有勞動者自己才是自身利益的永遠(yuǎn)守護者。勞動者要真正擺脫弱勢地位,不能只依靠《最低工資法》的保護,更應(yīng)從根本上提高自身的談判地位,擁有與企業(yè)同等的話語權(quán)。
3.企業(yè)應(yīng)從環(huán)境、機制和文化方面積極改善勞資關(guān)系。解決勞資問題的癥結(jié)關(guān)鍵在于企業(yè)。因此,在這個問題上企業(yè)應(yīng)該拿出最大的誠意。
一是要轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念,真正樹立以人為本的理念。要通過正常的工資增長機制、勞動者培訓(xùn)等人性化的管理留住勞動者。與此同時企業(yè)還要全面承擔(dān)起社會責(zé)任。即不允許強制加班;提供安全健康的工作環(huán)境;不許采用懲罰性措施;確保最低工資標(biāo)準(zhǔn)建立有效的監(jiān)管體系。
二是營造企業(yè)文化,通過自覺或自律的方式,使員工對企業(yè)認(rèn)同歸屬,從而使勞資關(guān)系超越簡單的雇傭與被雇傭的關(guān)系,為勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定創(chuàng)造條件。
三是建立企業(yè)內(nèi)部申訴機制。即通過民主溝通對話機制,廠務(wù)公開等充當(dāng)減壓閥,企業(yè)主通報企業(yè)最近情況,員工提意見,雙方坦誠交流,消除誤解,確保企業(yè)內(nèi)部問題不堆積,努力將矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。
4.勞動者應(yīng)不斷提高自身文化素質(zhì)和法律素質(zhì)。和諧社會的目標(biāo)并不僅僅滿足于解決各種矛盾,社會應(yīng)該是充滿向上活力的、每個成員都積極要求進步、追求自身全面發(fā)展的社會。因此,每個勞動者都要加強學(xué)習(xí),不斷提高自身的文化、技能、法律素質(zhì),將就業(yè)的主動權(quán)牢牢掌握在自己手里。尤其是當(dāng)自身權(quán)益遭到侵害時,要第一時間大膽地站出來,運用法律武器維護自己的合法權(quán)利。