企業(yè)預(yù)警是指在企業(yè)的努力下,由企業(yè)人力資源部門負(fù)責(zé)日常管理的,有各級組織參加的,通過運用各種措施,及時掌握產(chǎn)生勞動爭議的誘因,預(yù)防和處理各類突發(fā)事件的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。建立企業(yè)勞動關(guān)系預(yù)警的核心是實現(xiàn)勞資穩(wěn)定,重點是預(yù)防勞動爭議,目的是維護(hù)和調(diào)整企業(yè)勞動關(guān)系,預(yù)防乃至避免勞動爭議的發(fā)生,從而建立和諧穩(wěn)定的企業(yè)勞動關(guān)系。
在過去的實踐中,“預(yù)警”對企業(yè)勞動爭議的預(yù)防和處理產(chǎn)生了較大的作用,維護(hù)了企業(yè)和員工雙方的利益,促進(jìn)了企業(yè)的穩(wěn)定與繁榮。但是,企業(yè)勞動關(guān)系預(yù)警是一項創(chuàng)新,還存在許多不成熟的地方,主要表現(xiàn)在預(yù)警主體不明確;預(yù)警體系不完善;預(yù)警信息系統(tǒng)不暢;制度落實不到位,等等。
一、預(yù)警指標(biāo)體系的構(gòu)建
企業(yè)勞動關(guān)系預(yù)警研究的重點在于企業(yè)勞動關(guān)系穩(wěn)定與和諧的程度,因此,必須充分挖掘企業(yè)內(nèi)部影響勞動關(guān)系質(zhì)量的相關(guān)因素,建立有效的勞動關(guān)系預(yù)警指標(biāo)體系。通過對目前企業(yè)勞動關(guān)系的研究發(fā)現(xiàn),導(dǎo)致勞動爭議發(fā)生的因素中前三位是工資報酬、工作內(nèi)容、保險福利,這就為勞動關(guān)系預(yù)警指標(biāo)體系的建立奠定了理論基礎(chǔ)和實踐依據(jù)。企業(yè)勞動關(guān)系預(yù)警指標(biāo)體系主要包括契約指標(biāo)和競爭指標(biāo),見表。
1.契約指標(biāo)
契約指標(biāo)主要指的是企業(yè)在勞動關(guān)系的處理中遵循政策法規(guī)情況的一系列指標(biāo)。這些指標(biāo)本身與員工切身利益有著十分密切的聯(lián)系。可以說契約指標(biāo)本身就是一種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的反映,因此能很好地反映企業(yè)勞動關(guān)系現(xiàn)狀。
(1)勞動合同。包括勞動合同簽訂率、鑒證率、履約率等指標(biāo)。勞動合同作為確立勞動關(guān)系的法律形式,是穩(wěn)定企業(yè)勞動關(guān)系的重要手段,設(shè)定勞動合同方面的指標(biāo),能夠真實地反映企業(yè)勞動關(guān)系現(xiàn)狀。建立勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動合同,因此企業(yè)勞動合同的簽訂率應(yīng)當(dāng)是100%.勞動合同鑒證是勞動行政主管部門依法對勞動合同的真實性、合法性和可行性進(jìn)行審查,并且出具鑒證證明的一種制度。通過勞動合同鑒證,可以有效地預(yù)防因為合同內(nèi)容違法或條款不全、不明確等原因而引起的勞動爭議。企業(yè)人力資源管理部門在進(jìn)行勞動合同管理的過程中,要對勞動合同的履行、變更、續(xù)訂、解除與終止等進(jìn)行監(jiān)督和檢查,依法辦事,根據(jù)勞動合同的約定保護(hù)企業(yè)和勞動者雙方的利益,避免企業(yè)勞動關(guān)系雙方產(chǎn)生重大分歧。
(2)集體合同。包括集體合同簽訂數(shù)目、履約率等指標(biāo)。集體協(xié)商和集體合同制度的建立有助于將企業(yè)與勞動者的矛盾通過平等協(xié)商和談判的方式予以解決,是企業(yè)勞動關(guān)系預(yù)警的重要管理制度之一。對于企業(yè)勞動關(guān)系預(yù)警而言,集體合同簽訂情況和履約情況在很大程度上決定了企業(yè)勞動關(guān)系現(xiàn)狀。在企業(yè)勞動關(guān)系預(yù)警系統(tǒng)中,可以用集體合同的簽訂情況和履行情況來表示企業(yè)在集體協(xié)商和集體合同建設(shè)方面的成就。集體合同簽訂情況用專項集體合同簽訂數(shù)來表示,集體合同履行情況用集體合同履約率表示。
(3)勞動爭議。包括勞動爭議發(fā)生的頻率、調(diào)解成功率等指標(biāo)。在現(xiàn)實生活中往往由于多方面的原因不可避免地發(fā)生一些勞動爭議,可以通過其發(fā)生的頻率來反映企業(yè)勞動關(guān)系的現(xiàn)狀。勞動爭議調(diào)解是對發(fā)生的勞動爭議進(jìn)行內(nèi)部協(xié)調(diào)處理的過程,調(diào)解機(jī)制的健全與否直接決定了調(diào)解的成功率,調(diào)解不成功本身就說明企業(yè)勞動關(guān)系內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制可能具有的無效性。
(4)規(guī)章制度。包括缺勤率、曠工率等指標(biāo)。企業(yè)規(guī)章制度是在法律范圍內(nèi)企業(yè)制定的有關(guān)工時、休假、工資、福利、保險等方面的內(nèi)部規(guī)定。如果企業(yè)制定的規(guī)章制度行之有效,勞動者對此沒什么爭議,會嚴(yán)格遵守企業(yè)的規(guī)章制度。反之,當(dāng)企業(yè)制定的規(guī)章制度不能在企業(yè)內(nèi)部得到勞動者的擁護(hù)時,就會引起勞動者的不滿,導(dǎo)致企業(yè)的各項規(guī)章制度得不到落實,企業(yè)與勞動者之間的關(guān)系緊張,繼而引發(fā)勞動者缺勤、曠工、流失、怠工甚至罷工等行為。對此必須建立能監(jiān)測和反映企業(yè)規(guī)章制度的合法性和合理性的各項指標(biāo),主要用勞動者缺勤率、曠工率等指標(biāo)來表示,這也成為企業(yè)勞動關(guān)系預(yù)警指標(biāo)體系的重要組成之一。
2.競爭指標(biāo)
競爭指標(biāo)是相對于比較對象而言,其比較的內(nèi)容是具有一定競爭力的指標(biāo)值,主要包括勞動者的報酬水平、工作條件、休息休假以及保險福利等與勞動者切身利益密切相關(guān)、直接影響企業(yè)勞動關(guān)系質(zhì)量的因素。這些因素進(jìn)而影響勞動者對企業(yè)的期望和工作積極性。
(1)員工滿意度。是指一個員工通過對企業(yè)可感知的效果與他的期望值相比較后形成的感覺狀態(tài)。影響員工滿意度的主要因素與員工密切相關(guān),諸如福利待遇、工作壓力、企業(yè)文化、企業(yè)規(guī)章制度、經(jīng)營管理等。如果員工滿意度降低將會導(dǎo)致員工的士氣低落、工作積極性降低,進(jìn)而影響工作效率。因此,員工滿意度可以直接反映企業(yè)勞動關(guān)系質(zhì)量。員工滿意度一般是在企業(yè)人力資源管理部門的組織下,通過員工滿意度調(diào)查的方法,采用數(shù)理統(tǒng)計工具分析而成。員工滿意度計算公式如下:員工滿意度=員工對企業(yè)的實際感受/期望值(2)員工流失率。員工流失率尤其是關(guān)鍵員工流失率,是反映企業(yè)人員穩(wěn)定與否的一個指標(biāo)。而人員的穩(wěn)定與否直接反映了企業(yè)勞動關(guān)系現(xiàn)狀,因為員工的流失有企業(yè)方面的原因,包括不能提供合理的工資待遇、企業(yè)規(guī)章制度不健全、企業(yè)管理混亂、用人制度落后等;也有員工方面的原因,如員工感覺付出沒有相應(yīng)的回報、追求更高的成就等。這些原因有相當(dāng)一部分是由于企業(yè)在日常管理過程中,沒有按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行科學(xué)、合理的管理,或是由于能力的限制不能滿足員工的需求。因此,對員工流失率進(jìn)行有效的監(jiān)測也是企業(yè)勞動關(guān)系預(yù)警重要內(nèi)容之一。員工流失率計算公式如下:員工流失率=統(tǒng)計期間員工流失總?cè)藬?shù)/(統(tǒng)計期初總?cè)藬?shù)+統(tǒng)計期末總?cè)藬?shù))/2×100%
二、預(yù)警信號系統(tǒng)的構(gòu)建
企業(yè)勞動關(guān)系預(yù)警信號系統(tǒng)是在明確界定企業(yè)勞動關(guān)系現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,通過信號燈來反映企業(yè)勞動關(guān)系的信號系統(tǒng);舅悸肥墙⑾窠煌ㄐ盘枱粢粯拥念A(yù)警系統(tǒng),即“綠—黃—紅”信號系統(tǒng)。其目的是為了企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)勞動關(guān)系方面存在的問題,以便采取相應(yīng)的對策。預(yù)警信號系統(tǒng)如圖所示。
1.綠燈信號,即三級預(yù)警
此階段企業(yè)勞動關(guān)系處于和諧穩(wěn)定狀態(tài),企業(yè)勞動關(guān)系預(yù)警指標(biāo)值都處在一個非常滿意的位置;對涉及員工切身利益的重大問題能進(jìn)行開誠布公的溝通,并且采取靈活而有效的解決辦法;企業(yè)勞動關(guān)系是典型的利益協(xié)調(diào)型,各方主體為了共同的目標(biāo)協(xié)調(diào)一致。
2.黃燈信號,即二級預(yù)警
此階段企業(yè)勞動關(guān)系基本穩(wěn)定,各項預(yù)警指標(biāo)基本上在可控范圍內(nèi);勞動爭議時有出現(xiàn),雖然能夠得到解決,但是不能及時有效地解決;企業(yè)勞動關(guān)系內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了變化,原來的相關(guān)規(guī)定出現(xiàn)了不適用的地方。
3. 紅燈信號,即一級預(yù)警
此階段企業(yè)處于極不穩(wěn)定的狀態(tài),企業(yè)勞動關(guān)系預(yù)警指標(biāo)值已低于最低線;重大勞動爭議不時發(fā)生,甚至發(fā)生集體勞動爭議和群體性突發(fā)事件;企業(yè)勞動關(guān)系所處的內(nèi)外部發(fā)生重大的變化,一系列的勞動爭議給企業(yè)和勞動者帶來了很大的負(fù)面影響。
三、各階段對策措施
勞動關(guān)系預(yù)警信號系統(tǒng)處在不同的階段,企業(yè)應(yīng)根據(jù)勞動關(guān)系不同的現(xiàn)狀采取針對性的措施。一方面,人力資源管理部門通過采用科學(xué)合理的人力資源管理措施,營造穩(wěn)定和諧的企業(yè)勞動關(guān)系;另一方面,通過及時調(diào)整,把諸多的不和諧因素迅速消解在基層,避免事態(tài)擴(kuò)大。
1. 綠燈階段