自一九八六年我國恢復(fù)勞動(dòng)仲裁制度以來,勞動(dòng)仲裁工作有了較大的發(fā)展。全國普遍建立了勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu),配備了一定數(shù)量的專職工作人員,妥善地處理了一大批勞動(dòng)爭議案件,較好地維護(hù)了勞動(dòng)關(guān)系雙方的合法權(quán)益,促進(jìn)了勞動(dòng)制度改革,為逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)管理法制化邁出了可喜的一步。
隨著我國商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革、勞動(dòng)制度改革的深入,勞動(dòng)管理領(lǐng)域出現(xiàn)了不少新情況、新問題,使勞動(dòng)爭議日益增多。據(jù)統(tǒng)計(jì),一九八八年全國勞動(dòng)爭議案件是一九八六年十月至一九八七年底勞動(dòng)爭議案件的1.3倍,一九八八年下半年勞動(dòng)爭議案件是上半年的1.6倍。特別值得注意的是,去年以來,集體勞動(dòng)爭議案件大幅度上升,一些地區(qū)相繼發(fā)生因勞動(dòng)爭議引起的停工、罷工、兇殺事件,影響了生產(chǎn)秩序和社會(huì)的安定。為適應(yīng)形勢的需要,一九八八年國務(wù)院在有關(guān)規(guī)定中擴(kuò)大了私營企業(yè)和外商投資企業(yè)的勞動(dòng)爭議受理范圍。全國二十三個(gè)省、自治區(qū)、直轄市也相繼在國務(wù)院《國營企業(yè)勞動(dòng)爭議處理暫行規(guī)定》的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大了勞動(dòng)爭議受理范圍。
勞動(dòng)關(guān)系中出現(xiàn)的新情況、新問題和日益增多的勞動(dòng)爭議,使勞動(dòng)仲裁任務(wù)十分繁重,而勞動(dòng)仲裁工作的現(xiàn)狀卻很不適應(yīng)形勢的需要。其主要表現(xiàn)一是機(jī)構(gòu)不健全。許多地區(qū)對(duì)國務(wù)院(1986)77號(hào)文件規(guī)定的“要加強(qiáng)勞動(dòng)人事部門的組織建設(shè),相應(yīng)地建立勞動(dòng)仲裁和社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)”的要求,至今未能落實(shí)。二是專職工作人員嚴(yán)重不足。據(jù)二十三個(gè)省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計(jì),勞動(dòng)仲裁專職人員平均每個(gè)機(jī)構(gòu)1.7人,有的地區(qū)將退居二線,年老、體弱的干部配備給仲裁機(jī)構(gòu)。三是辦公條件差、缺少辦案設(shè)備。多數(shù)地區(qū),因缺乏辦公經(jīng)費(fèi),無法購置最基本的辦公用品。為加強(qiáng)勞動(dòng)仲裁工作,現(xiàn)提出如下意見:
一、提高認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)仲裁工作的領(lǐng)導(dǎo)
勞動(dòng)仲裁制度的恢復(fù),是勞動(dòng)制度改革的重要組成部分,是我國法制建設(shè)和民主政治建設(shè)的重要方面。在我國商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,客觀規(guī)律要求勞動(dòng)領(lǐng)域用勞動(dòng)立法來維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方的合法權(quán)益,并逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)管理從行政手段向法制手段的轉(zhuǎn)移。兩年來的實(shí)踐證明,勞動(dòng)仲裁工作不僅是對(duì)已發(fā)生的勞動(dòng)爭議進(jìn)行處理,而更重要的,是通過對(duì)勞動(dòng)爭議提前預(yù)防的大量工作,積極參與協(xié)調(diào)和促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系維系的良好運(yùn)行,并通過對(duì)各種勞動(dòng)法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督,用反饋形式促進(jìn)勞動(dòng)立法的完善,以保障企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序和社會(huì)的安定。因此,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)勞動(dòng)仲裁工作的性質(zhì)、地位和作用,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。