勞務派遣不該如此火爆

  一、立法目的：限制勞務派遣

    任何一部法律的制度在設計的時候，都有相應的目的。就以勞務派遣來說，《勞動合同法》關于勞務派遣制度的設計的目的是限制勞務派遣，使勞務派遣不作為主流的用工形式。所以，我們看到法律在勞務派遣的規(guī)定中，從兩個角度嚴格加以限制。一是就勞務派遣企業(yè)而言，首先大大提高了勞務派遣企業(yè)的門檻，法律規(guī)定了勞務派遣企業(yè)的注冊資本最低為50萬，組織形式必須是公司形式。其次，勞務派遣企業(yè)最低要和勞動者簽訂兩年的勞動合同，而且即便勞動者在沒有工作期間，勞務派遣企業(yè)也要按照當?shù)氐淖畹?a href='http://www.hongweilanqiujulebu.com/hr/xinchouguanli/' target='_blank'>工資標準，向勞動者支付工資。二是就用工單位而言，首先，法律規(guī)定了勞務派遣勞動者要與用工單位的勞動者“同工同酬”，使一些企業(yè)使用勞務派遣節(jié)約用工成本的考慮化為泡影。其次，法律規(guī)定了連帶賠償責任，即勞動者在勞務派遣中權(quán)益受到損害的，勞務派遣企業(yè)與用工單位要承擔連帶賠償責任。這一規(guī)定使用工單位使用勞務派遣分散風險的作用大大降低。第三，法律還規(guī)定了用工單位的法定義務，如告知被派遣勞動者工作內(nèi)容和勞動報酬，支付加班工資、績效獎金、提供與崗位有關的福利待遇，實行正常的工資增長機制，不得將勞動者再派到其他用工單位等等。此外，法律還嚴格限制用工單位退回勞動者的情形。從以上規(guī)定可以看出，法律對勞務派遣規(guī)制十分嚴格，其目的就是使勞務派遣僅僅作為用工方式的一種補充，而不是將其作為一種用工的常態(tài)。

    二、實際情況：勞務派遣愈演愈烈

    《勞動合同法》的目的是要限制勞務派遣，但遺憾的是新法頒布后，由于對標準用工方式規(guī)制相當嚴格，尤其是大大放寬無固定期勞動合同簽訂條件，用人單位為規(guī)避新法的相應條款，紛紛采取各種應對措施，其中之一就是大量采用勞務派遣，將勞務派遣作為規(guī)避新法的一道屏障。如有的單位將本單位的員工轉(zhuǎn)移到勞務派遣公司；有的用人單位將大部分崗位都采用勞務派遣用工；有的用人單位招聘人員先要求員工與勞務派遣公司簽訂勞動合同，打算使用一段后再與勞動者直接簽訂勞動合同等等。用工單位的各種心態(tài)，大大促進了勞務派遣的發(fā)展，很多勞務派遣公司的業(yè)務可謂熱火朝天，似有“忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開”之感。很多網(wǎng)站、咨詢機構(gòu)、培訓機構(gòu)、獵頭公司等也紛紛涉足勞務派遣，大肆在全國擴張，短時間內(nèi)在全國各個省市都鋪展開來。由此，不免讓人感嘆《勞動合同法》立法目的的落空。    

    三、未來發(fā)展：何去何從

    勞務派遣在《勞動合同法》頒布后的飛速發(fā)展，出乎很多人包括立法者的預期。為使勞務派遣立法目的能回歸到本位，相信國家會采取措施進一步規(guī)制勞務派遣的發(fā)展。因為《勞動合同法》第66條明確規(guī)定，勞務派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施。這一規(guī)定為規(guī)制勞務派遣留下了余地，據(jù)悉，勞動社會保障部已向全國人大法工委進行了請示，法工委已經(jīng)正式給予答復，對用工單位適用以勞務派遣形式用工的崗位，做了進一步的界定。所謂臨時性的崗位，現(xiàn)在明確就是用工時間不超過六個月的崗位，所謂輔助性的崗位，就是在這個用人單位屬于非主營業(yè)務的崗位，所謂替代性的崗位，是指這個崗位上原來已經(jīng)有勞動者在那兒工作，但因為某種原因，這個勞動者暫時不能繼續(xù)在崗位上工作，而重新用別的勞動者來臨時替代。而將來出臺的《勞動合同法實施條例》也會對勞務派遣作出相應的規(guī)定。因此，現(xiàn)在看似火爆的勞務派遣未來何去何從，還留有很多問號。

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