合同能源管理

　　合同能源管理，在國外簡稱EPC，在國內(nèi)廣泛地被稱為EMC(Energy Management Contracting)，是70年代在西方發(fā)達(dá)國家開始發(fā)展起來一種基于市場運(yùn)作的全新的節(jié)能新機(jī)制。合同能源管理不是推銷產(chǎn)品或技術(shù)，而是推銷一種減少能源成本的財務(wù)管理方法。EMC公司的經(jīng)營機(jī)制是一種節(jié)能投資服務(wù)管理;客戶見到節(jié)能效益后，EMC公司才與客戶一起共同分享節(jié)能成果，取得雙嬴的效果。

　　根據(jù)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)合同能源管理技術(shù)通則，合同能源管理是以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目成本的一種市場化運(yùn)作的節(jié)能機(jī)制。節(jié)能服務(wù)公司與用戶簽訂能源管理合同、約定節(jié)能目標(biāo)，為用戶提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務(wù)，并以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤，可以顯著降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險，充分調(diào)動用能單位節(jié)能改造的積極性，是行之有效的節(jié)能措施。

　　合同能源管理是EMC公司通過與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為客戶提供包括：能源審計、項(xiàng)目設(shè)計、項(xiàng)目融資、設(shè)備采購、工程施工、設(shè)備安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)、節(jié)能量確認(rèn)和保證等一整套的節(jié)能服務(wù)，并從客戶進(jìn)行節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤的一種商業(yè)運(yùn)作模式。在合同期間，EMC與客戶分享節(jié)能效益，在EMC收回投資并獲得合理的利潤后，合同結(jié)束，全部節(jié)能效益和節(jié)能設(shè)備歸客戶所有。

　　合同能源管理機(jī)制的實(shí)質(zhì)是：一種以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式。這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為用能單位和能耗設(shè)備升級，以及降低目前的運(yùn)行成本。節(jié)能服務(wù)合同在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的企業(yè)(用戶)與專門的盈利性能源管理公司之間簽訂，它有助于推動節(jié)能項(xiàng)目的開展。

　　合同能源管理不是推銷產(chǎn)品或技術(shù)，而是推銷一種減少能源成本的財務(wù)管理方法。EMC公司的經(jīng)營機(jī)制是一種節(jié)能投資服務(wù)管理;客戶見到節(jié)能效益后，EMC公司才與客戶一起共同分享節(jié)能成果，取得雙贏的效果。基于這種機(jī)制運(yùn)作、以贏利為直接目的的專業(yè)化“節(jié)能服務(wù)公司”(在國外簡稱ESCO，國內(nèi)簡稱EMC公司)的發(fā)展亦十分迅速，尤其是在美國、加拿大和歐洲，ESCO 已發(fā)展成為一種新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。EMC公司服務(wù)的客戶不需要承擔(dān)節(jié)能實(shí)施的資金、技術(shù)及風(fēng)險，并且可以更快的降低能源成本，獲得實(shí)施節(jié)能后帶來的收益，并可以獲取EMC公司提供的設(shè)備。

　　這種節(jié)能投資方式允許客戶用未來的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級，以降低目前的運(yùn)行成本;或者節(jié)能服務(wù)公司以承諾節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能效益、或承包整體能源費(fèi)用的方式為客戶提供節(jié)能服務(wù)。能源管理合同在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的企業(yè)(用戶)與節(jié)能服務(wù)公司之間簽訂，它有助于推動節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施。合同能源管理的實(shí)質(zhì)是以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式。合同能源管理模式在歐美等發(fā)達(dá)國家非常盛行、也是最主要的一種市場化節(jié)能機(jī)制。我國從上世紀(jì)90年代通過世界銀行全球環(huán)境基金項(xiàng)目，在山東、北京和大連開展試點(diǎn)，目前，已有20余個省市出臺文件，鼓勵發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。近年來，我國政府加大了對合同能源管理商業(yè)模式的扶持力度，2010年4月2日國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了發(fā)改委等部門《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》、財政部出臺了《關(guān)于印發(fā)合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》，從政策上、資金上給予大力支持，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。合同能源管理公司由2000年的3家，發(fā)展到現(xiàn)在的400余家。

　　發(fā)展前景分析

　　目前，我國是世界上最大的能源消費(fèi)國，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)監(jiān)測顯示，2008-2013年，我國能源消費(fèi)總量呈逐年增長趨勢;2009-2011年，我國能源消費(fèi)總量同比增速穩(wěn)中有升，2011年增速達(dá)7.05%，為近年來增速最高的一年;2013年，我國全年能源消費(fèi)總量約為37.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2012年增長了3.7%。我國高速增長的能源消費(fèi)，使得我國的能源安全面臨巨大的挑戰(zhàn)。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2015-2020年中國合同能源管理(EMC)行業(yè)發(fā)展前景與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》數(shù)據(jù)顯示，2003-2013年，我國合同能源管理行業(yè)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，復(fù)合增長率高達(dá)50.45%，說明行業(yè)發(fā)展迅速。2011年，我國合同能源管理行業(yè)投資規(guī)模為412.43億元，同比增長43.45%;2012年，投資規(guī)模為557.65億元，同比增長35.21%。2013年，中國合同能源管理投資增長到742.32億元，增幅為33.12%，相應(yīng)實(shí)現(xiàn)的節(jié)能量達(dá)到2559.72萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳6399.31萬噸。

　　指出“十一五”期間，我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，不斷走向成熟：從2006年到2010年，EMCA會員從89家遞增到560 家，增長了5倍;全國運(yùn)用合同能源管理機(jī)制實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)公司從76家遞增到782家，增長了9倍;節(jié)能服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員從1.6萬人遞增到17.5萬人，增長了10倍;節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模從47.3億元遞增到836.29億元，增長了16倍;合同能源管理項(xiàng)目投資從13.1億元遞增到287.51億元，增長了22倍;合同能源管理項(xiàng)目形成年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤能力從86.18萬噸遞增到1064.85萬噸，實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排量從215.45萬噸遞增到2662.13萬噸，增長了11倍;在“十一五”期間，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)拉動社會資本投資累計超過1800 億元。

　　《規(guī)劃》還顯示，到2015年，專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司將力爭發(fā)展到2000多家，其中年產(chǎn)值超過10億元的約20家，節(jié)能服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元，累計實(shí)現(xiàn)節(jié)能能力6000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。此外，國家還將建立全方位環(huán)保服務(wù)體系。積極培育具有系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運(yùn)行和維護(hù)管理一條龍服務(wù)能力的總承包公司，大力推進(jìn)環(huán)保設(shè)施專業(yè)化、社會化運(yùn)營，扶持環(huán)境咨詢服務(wù)企業(yè)。預(yù)計到2015年，環(huán)保服務(wù)業(yè)產(chǎn)值超過5000億元，其中年產(chǎn)值超過10億元的企業(yè)超過50家，城鎮(zhèn)污水垃圾處理及電力行業(yè)煙氣脫硫脫硝等領(lǐng)域?qū)�業(yè)化、社會化服務(wù)占全行業(yè)的比例大幅提高。EMC行業(yè)發(fā)展的同時也將帶動節(jié)能技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、節(jié)能產(chǎn)品制造、節(jié)能工程設(shè)計、節(jié)能咨詢評估等相關(guān)行業(yè)和機(jī)構(gòu)的大力發(fā)展，形成以節(jié)能服務(wù)為核心的配套產(chǎn)業(yè)鏈，成為國家七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)中最重具市場化、最具成長性、充滿活力、特色鮮明的朝陽行業(yè)。

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