委托合同糾紛管轄
委托合同又稱委任合同,是指委托人和受托人約定,由受托人處理委托事務(wù)的合同。下面介紹關(guān)于糾紛管轄的委托合同。
我國現(xiàn)行《民事訴訟法》第24條對合同糾紛案件的地域管轄作了原則性的規(guī)定,即由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄;
第26條規(guī)定保險合同糾紛由被告住所地或者保險標(biāo)的物所在地人民法院管轄;
第28條規(guī)定鐵路、公路、水上、航空運輸和聯(lián)合運輸合同糾紛,由運輸始發(fā)地、目的地或者被告住所地人民法院管轄。
最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》(以上簡稱《意見》)第25條規(guī)定:因保險合同糾紛提起的訴訟,如果保險標(biāo)的物是運輸工具或者運輸中的貨物,由被告住所地或者運輸工具登記注冊地、運輸目的地、保險事故發(fā)生地的人民法院管轄;第31條規(guī)定:訴前財產(chǎn)保全,由當(dāng)事人向財產(chǎn)所地在的人民法院申請。在人民法院采取訴前財產(chǎn)保全后,申請人起訴的,可以向采取訴前財產(chǎn)保全的人民法院或者其他有管轄權(quán)的人民法院提起。
《民事訴訟法》第24條是對合同糾紛案件地域管轄的一般規(guī)定,其他條款是對特殊合同糾紛案件地域管轄的特別規(guī)定。上述條文均規(guī)定了兩個以上的人民法院對同一案件同時享有管轄權(quán),從而形成了管轄權(quán)沖突,導(dǎo)致了管轄權(quán)爭議的頻繁發(fā)生。
管轄權(quán)的爭議表現(xiàn)在兩個方面:一是當(dāng)事人之間的管轄權(quán)爭議。
原告向一個人民法院起訴后,被告認(rèn)為受訴人民法院沒有管轄權(quán),向受訴人民法院提出管轄權(quán)異議,受訴人民法院裁定駁回管轄權(quán)異議,其上一級人民法院維持受訴人民法院的駁回裁定,這種當(dāng)事人之間的管轄權(quán)爭議就轉(zhuǎn)化為當(dāng)事人與人民法院之間的管轄權(quán)爭議。二是人民法院之間的管轄權(quán)爭議。
當(dāng)原告向兩個以上有管轄權(quán)的人民法院起訴時,根據(jù)《民事訴訟法》35條的規(guī)定,由最先立案的人民法院管轄。
當(dāng)兩個法院都認(rèn)為自己最先立案時,就形成了人民法院之間的管轄權(quán)爭議。對于這類案件,人民法院之間往往力爭管轄權(quán),互不相讓。為爭得管轄權(quán),一些人民法院往往把立案時間提前,甚至要求原告修改起訴狀的日期。案件一旦發(fā)生管轄權(quán)爭議,訴訟就不得不中止,待管轄權(quán)爭議解決之后,訴訟才能繼續(xù)進行。
造成管轄權(quán)爭議的.原因是多方面的,爭議的發(fā)生是各種原因結(jié)合的結(jié)果。主要原因有:
一是體制上的原因。
由于人民法院的人財物均受制于當(dāng)?shù)攸h委和政府,地方黨委和政府為了本地的利益,往往對法院施加影響,要求法院依照其意志為本地當(dāng)事人“服務(wù)”。法院迫于壓力,勉為其難。
二是法院自身的原因。
由于法官隊伍整體素質(zhì)不高,在涉及本地當(dāng)事人和外地當(dāng)事人之間的合同糾紛時,一些素質(zhì)不高的法官因受本地人情關(guān)系或者其他因素的影響,往往不能站在公正的立場上,自覺或不自覺地偏袒本地當(dāng)事人,在涉及管轄權(quán)問題上給本地當(dāng)事人出謀劃策不足為怪,在一些法院內(nèi)部對此問題甚至形成共識。上述一、二方面的原因就是典型的地方保護主義思想。
三是法律規(guī)定的缺陷。
如前所述,多數(shù)合同糾紛案件都規(guī)定了兩個以上法院對同一案件享有管轄權(quán),為管轄權(quán)爭議的產(chǎn)生提供了法律依據(jù)。基于上述原因的存在,當(dāng)本地當(dāng)事人在外地法院成為被告時,本地當(dāng)事人為了能在本地法院訴訟,本地法院為了能為本地當(dāng)事人“服務(wù)”,都在法律上尋找有利于本地的依據(jù),提出管轄權(quán)異議或者爭管轄權(quán),管轄權(quán)爭議的產(chǎn)生也就順理成章、合理合法、水到渠成了,管轄權(quán)爭議愈演愈烈也就不足為怪了。
在審判實踐中,管轄權(quán)爭議的產(chǎn)生給人民法院的審判工作和當(dāng)事人造成了無謂的麻煩,影響了人民法院對案件的及時處理,擴大了因糾紛得不到及時解決而給當(dāng)事人造成的損失。同時也影響了人民法院之間的司法協(xié)助,影響了人民法院的公正形象。管轄權(quán)爭議的產(chǎn)生與人民法院公正與效率的工作主題格格不入。因此合同糾紛案件管轄有必要從立法上予以解決。
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