吉林經(jīng)濟合同管理條例

　　吉林經(jīng)濟合同管理條例是根據(jù)有關法律規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，而制定的。

　　吉林經(jīng)濟合同管理條例

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強經(jīng)濟合同管理，根據(jù)《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》和有關法律規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于法人之間、法人與個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶、個人合伙之間訂立的購銷、建設工程承包、加工承攬、貨物運輸、供用電、倉儲保管、財產(chǎn)租賃、借款、財產(chǎn)保險、科技協(xié)作、聯(lián)合經(jīng)營等經(jīng)濟合同。

　　第三條 管理經(jīng)濟合同必須依照國家法律、法規(guī)、政策規(guī)定，保護經(jīng)濟合同當事人的合法權益，保證國家計劃的執(zhí)行，維護社會經(jīng)濟秩序，促進社會主義現(xiàn)代化建設的發(fā)展。

　　第四條 各級人民政府工商行政管理部門是經(jīng)濟合同的主管機關，統(tǒng)一管理經(jīng)濟合同。負責貫徹有關經(jīng)濟合同的法律、法規(guī);監(jiān)督檢查經(jīng)濟合同的訂立和履行;仲裁經(jīng)濟合同糾紛;確認無效經(jīng)濟合同;查處違法經(jīng)濟合同;指導業(yè)務主管部門及企事業(yè)單位的經(jīng)濟合同管理工作。

　　人民銀行、專業(yè)銀行、信用合作社應通過信貸、結(jié)算管理，監(jiān)督經(jīng)濟合同的履行。

　　各級業(yè)務主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府根據(jù)實際情況指定機構(gòu)、人員，管理、監(jiān)督檢查本系統(tǒng)和所屬單位經(jīng)濟合同的訂立和履行，調(diào)解經(jīng)濟合同糾紛。

　　各企業(yè)、事業(yè)單位指定機構(gòu)、人員，管理經(jīng)濟合同的訂立和履行。

　　村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府管理農(nóng)副產(chǎn)品定購合同。

　　第五條 經(jīng)濟合同的訂立和履行，必須遵守國家法律、法規(guī)，符合政策規(guī)定。當事人不得利用經(jīng)濟合同進行違法活動，損害國家利益和社會公共利益。

　　第六條 經(jīng)濟合同糾紛的調(diào)解、仲裁工作，按照《中華人民共和國經(jīng)濟合同仲裁條例》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二章 經(jīng)濟合同的監(jiān)督檢查

　　第七條 各級工商行政管理部門、業(yè)務主管部門應對有關的經(jīng)濟合同進行監(jiān)督檢查，建立必要的管理制度。各級業(yè)務主管部門還應把企業(yè)經(jīng)濟合同的履行情況，做為一項經(jīng)濟指標進行考核。

　　第八條 經(jīng)濟合同監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：

　　一、審查當事人的合法資格及經(jīng)濟合同的主要條款;

　　二、審查經(jīng)濟合同的真實性、合法性及履約能力;

　　三、監(jiān)督當事人對不能即時清結(jié)的經(jīng)濟往來，必須簽訂書面經(jīng)濟合同;

　　四、督促、檢查當事人全面履行經(jīng)濟合同;

　　五、檢查變更或解除經(jīng)濟合同是否履行了法定手續(xù);

　　六、檢查無效經(jīng)濟合同和利用經(jīng)濟合同違法的行為。

　　第九條 經(jīng)濟合同當事人必須服從工商行政管理部門的監(jiān)督、檢查，主動提供與經(jīng)濟合同有關的會計帳冊、經(jīng)濟合同檔案等資料。對有意違抗、逃避監(jiān)督檢查的，工商行政管理部門應根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予批評教育、警告、通報、罰款等處分，必要時可以并處。當事人對處分不服的，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向上一級工商行政管理部門申訴。

　　第十條 經(jīng)濟合同當事人一方有違約行為，另一方應主動追究違約方的責任，按規(guī)定索要應償付的違約金或賠償金。

　　經(jīng)濟合同當事人一方有違約行為，使國家或社會公共利益遭受損失，另一方對違約方不追究責任的，工商行政管理部門有權對違約方處以數(shù)額相當于應償付的違約金、賠償金的罰款，上繳國庫。并對不追究責任的一方給予批評教育，情節(jié)嚴重的，可給予罰款處分。對合同當事人直接責任者個人，其情節(jié)嚴重的，可追究經(jīng)濟責任、行政責任直至依法追究刑事責任。

　　第十一條 人民銀行、專業(yè)銀行、信用合作社在辦理托收承付結(jié)算時，應對經(jīng)濟合同進行嚴格審查，按結(jié)算辦法認真辦理;對當事人一方違反合同規(guī)定的，應按照結(jié)算制度規(guī)定，處理承付、拒付以及扣收延付款項。

　　第十二條 工商行政管理部門在確認無效合同和查處違法合同案件過程中，可向人民銀行、專業(yè)銀行、信用合作社查詢無效合同當事人和違法單位或個人在銀行往來款項。根據(jù)案情需要，工商行政管理部門可制作凍結(jié)通知書，通知銀行凍結(jié)其部分存款或全部存款。銀行接到凍結(jié)通知書，即予以凍結(jié)。凍結(jié)期限最長不得超過六個月。如需解凍時，工商行政管理部門制作解凍通知書，通知銀行解凍;期滿不通知解凍，銀行即自行解凍。

　　第十三條 人民銀行、專業(yè)銀行、信用合作社在收到工商行政管理部門的處罰決定書、無效經(jīng)濟合同確認書以及違法行為處理決定書或人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書后，應及時從當事人帳戶中扣留或劃撥需支付的款項。

　　第三章 經(jīng)濟合同的鑒證與公證

　　第十四條 經(jīng)濟合同的鑒證機關是各級工商行政管理部門。工商行政管理部門根據(jù)當事人雙方的申請，依法證明該經(jīng)濟合同的真實性、合法性和可行性，并負責監(jiān)督、檢查合同的履行。

　　第十五條 經(jīng)濟合同的鑒證，均由供方、發(fā)包方、承攬方、承運方、供電方、保管方、承租方、貸款方、保險方、技術轉(zhuǎn)讓方所在地工商行政管理部門辦理。物資交易等會議上簽訂的經(jīng)濟合同，要求鑒證的，由會議所在地的工商行政管理部門審查辦理。

　　第十六條 經(jīng)鑒證的異地經(jīng)濟合同，由鑒證機關及時將合同副本轉(zhuǎn)給對方所在地工商行政管理部門，以便協(xié)助監(jiān)督履約。

　　第十七條 經(jīng)濟合同的公證機關是公證處。公證機關根據(jù)經(jīng)濟合同當事人雙方申請，依照法定程序證明該經(jīng)濟合同的'真實性和合法性，保護經(jīng)濟合同當事人的合法權益。

　　經(jīng)濟合同的公證事宜，按照《中華人民共和國公證暫行條例》的規(guī)定辦理。

　　第十八條 經(jīng)濟合同鑒證與公證均實行自愿原則。國家和省規(guī)定必須鑒證的除外。

　　經(jīng)濟合同的當事人，可以到鑒證機關進行鑒證，也可以到公證機關進行公證。

　　第十九條 經(jīng)鑒證或公證的經(jīng)濟合同，如需要修改、補充、變更或解除時，必須經(jīng)雙方協(xié)商一致，并以協(xié)議書形式，報送原鑒證機關或公證機關備案。

　　第二十條 工商行政管理部門、公證機關對要求鑒證或公證的經(jīng)濟合同必須認真審查。符合鑒證或公證規(guī)定的，給予鑒證或公證。不符合鑒證或公證規(guī)定的，不予鑒證或公證。

　　發(fā)現(xiàn)經(jīng)鑒證或公證的經(jīng)濟合同有錯誤時，原鑒證或公證機關應及時撤銷鑒證或公證。其責任屬于原鑒證或公證機關的，則應退還其鑒證或公證費用。

　　第四章 無效經(jīng)濟合同的確認和處理

　　第二十一條 下列經(jīng)濟合同為無效經(jīng)濟合同：

　　一、不具備法人資格的社會團體和組織以法人名義簽訂的經(jīng)濟合同;

　　二、未經(jīng)核準登記領取營業(yè)執(zhí)照，以個體工商戶名義簽訂的經(jīng)濟合同;

　　三、國家法律規(guī)定限制行為能力的人簽訂的經(jīng)濟合同;

　　四、經(jīng)濟合同條款違反國家法律、法規(guī)、政策或計劃的;

　　五、經(jīng)濟合同標的為國家明令禁止買賣的物、未經(jīng)許可經(jīng)營的物或法律、政策所不允許的行為;

　　六、當事人的意思表示不真實或采取脅迫、欺詐等手段簽訂的經(jīng)濟合同;

　　七、違反國家利益或社會公共利益的經(jīng)濟合同;

　　八、代理人未經(jīng)授權、超越代理權限或者代理權限消滅后簽訂的，未經(jīng)被代理人追認的經(jīng)濟合同;

　　九、代理人以被代理人名義同自己簽訂的經(jīng)濟合同;

　　十、代理人以被代理人的名義同自己代理的其他人簽訂的經(jīng)濟合同;

　　十一、代理人與對方通謀簽訂損害被代理人利益的經(jīng)濟合同。

　　第二十二條 無效經(jīng)濟合同的確認權，歸各級工商行政管理部門和人民法院。

　　由工商行政管理部門確認的無效經(jīng)濟合同，應制作無效經(jīng)濟合同確認書;人民法院確認的無效經(jīng)濟合同，按司法程序辦理。

　　第二十三條 無效的經(jīng)濟合同，從訂立時起就沒有法律約束力。已簽訂的經(jīng)濟合同被確認無效后，不得履行;正在履行的，應立即終止。

　　第二十四條 經(jīng)濟合同被確認無效后，由該經(jīng)濟合同所引的財產(chǎn)后果，按照《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》第十六條規(guī)定處理。

　　第二十五條 當事人對工商行政管理部門確認的無效經(jīng)濟合同不服的，可在收到確認書之日起十五日內(nèi)，向上一級工商行政管理部門申請復議;逾期不提出申請復議，工商行政管理部門可令其執(zhí)行。

　　上一級工商行政管理部門對復議申請，經(jīng)審查認為原確認正確的，應予駁回;原確認有錯誤的，應當重新處理。

　　上一級工商行政管理部門的復議決定為終局確認。

　　第五章 對利用經(jīng)濟合同違法的行為的處理

　　第二十六條 有下列行為之一的，為利用經(jīng)濟合同違法的行為：

　　一、假冒其他組織或個人的名義簽訂經(jīng)濟合同牟取非法利益的;

　　二、以欺騙手段偽造經(jīng)濟合同牟取非法利益的;

　　三、利用經(jīng)濟合同倒賣國家限制流通的物及其調(diào)撥單、提貨單、批文、指標等牟取非法利益的;

　　四、利用經(jīng)濟合同買空賣空牟取非法利益的;

　　五、把經(jīng)濟合同作為買賣標的物進行交易牟取非法利益的;

　　六、為不法分子提供蓋有公章的空白經(jīng)濟合同文書供其行騙，從中牟取非法利益的;

　　七、利用簽訂、履行經(jīng)濟合同之機行賄受賄損害國家、集體利益的;

　　八、利用經(jīng)濟合同轉(zhuǎn)包漁利、非法轉(zhuǎn)讓以及其它利用經(jīng)濟合同 牟取非法利益的。

　　第二十七條 工商行政管理部門對利用經(jīng)濟合同違法的行為的處理，應根據(jù)情節(jié)輕重、危害大小、給予通報批評、收繳非法所得、罰款、限期停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處分，必要時可以并處，觸犯刑律的，依法移送司法機關處理。

　　第二十八條 當事人一方利用經(jīng)濟合同進行違法活動，使對方遭受損失的，在處理中應注意補償對方損失，維護被侵權方的合法權益。

　　第二十九條 任何單位或個人對利用經(jīng)濟合同違法的行為，都應揭發(fā)檢舉。業(yè)務主管部門對本系統(tǒng)利用經(jīng)濟合同違法的行為，應及時向工商行政管理部門報告，并協(xié)助處理。

　　第三十條 對揭發(fā)檢舉和協(xié)助查處利用經(jīng)濟合同違法的行為的有功單位或個人，應給予精神鼓勵和物質(zhì)獎勵。

　　第三十一條 工商行政管理部門對利用經(jīng)濟合同違法的行為的處理，應制作違法行為處理決定書。

　　對案件中涉及的有關人員應當通告其所在單位和當?shù)毓ど绦姓�管理部門。

　　第三十二條 當事人對工商行政管理部門對其違法行為處理決定不服的，可在收到處理決定書之日起十五日內(nèi)，向上一級工商行政管理部門申請復議。逾期不提出復議，處理決定即發(fā)生法律效力。

　　上一級工商行政管理部門對復議申請，按本條例第二十五條的規(guī)定辦理。

　　第六章 附則

　　第三十三條 我省過去規(guī)定與本條例有抵觸的，按本條例執(zhí)行。本條例與國家規(guī)定有抵觸的，按國家規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十四條 本條例自公布之日起執(zhí)行。

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