中學(xué)合同管理辦法

時(shí)間：2022-11-24 18:58:41 合同法規(guī) 我要投稿

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中學(xué)合同管理辦法

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)、完善學(xué)校采購(gòu)合同管理工作，規(guī)范交易行為，維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定中學(xué)合同管理辦法。

中學(xué)合同管理辦法

　　中學(xué)合同管理辦法【1】

　　第一章總則

　　第一條為適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，維護(hù)建筑市場(chǎng)的正常秩序，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工合同管理，規(guī)范承發(fā)包雙方的行為，保護(hù)建設(shè)工程施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證工程建設(shè)的質(zhì)量和效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》、國(guó)家建設(shè)部《建設(shè)工程施工合同管理辦法》、國(guó)家建設(shè)部和國(guó)家工商行政管理局《建筑市場(chǎng)管理規(guī)定》，結(jié)合我省實(shí)際情況，制訂本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條本實(shí)施細(xì)則適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)的土木建筑工程、設(shè)備安裝、管道線路敷設(shè)、裝飾裝修及房屋修繕等建設(shè)工程承發(fā)包的施工合同(以下簡(jiǎn)稱施工合同)，包括市政工程、園林綠化、冶金、石化、輕紡、電力、煤炭、森工、鐵路、郵電、公路、水運(yùn)、水利、人防等專業(yè)建設(shè)工程施工合同。

　　第二章合同簽訂、履行

　　第三條簽訂施工合同必須具備以下條件：

　　(一) 初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn);

　　(二) 工程項(xiàng)目已經(jīng)列入年度建設(shè)計(jì)劃;

　　(三) 有能夠滿足施工需要的設(shè)計(jì)文件和有關(guān)文件資料;

　　(四) 建設(shè)資金和主要建設(shè)材料、設(shè)備來(lái)源已經(jīng)落實(shí);

　　(五) 招投標(biāo)工程或免于招標(biāo)工程的中標(biāo)通知書(shū)或免標(biāo)通知書(shū)已經(jīng)下達(dá)。

　　第四條施工合同應(yīng)具備以下主要內(nèi)容：

　　(一) 工程概況：工程名稱、地點(diǎn)、內(nèi)容、承包范圍、承包方式、投資批準(zhǔn)文號(hào)及日期、工程價(jià)款、開(kāi)竣工時(shí)間;

　　(二) 雙方的權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任;

　　(三) 施工組織設(shè)計(jì)折編制要求和工期調(diào)整的處置辦法;

　　(四) 工程質(zhì)量要求、檢驗(yàn)與驗(yàn)收方法;

　　(五) 合同價(jià)款調(diào)整與支付款方式;

　　(六) 材料、設(shè)備的供應(yīng)方式與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);

　　(七) 設(shè)計(jì)變更;

　　(八) 竣工條件：竣工資料和竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告提供的時(shí)間、有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收的時(shí)間、修改費(fèi)用和工程保管費(fèi)用的承擔(dān);

　　(九) 結(jié)算方式;

　　(十) 保修：項(xiàng)目、內(nèi)容、范圍、期限、保修金額、支付辦法;

　　(十一)違約責(zé)任及處置辦法;

　　(十二)爭(zhēng)議解決方式與索賠;

　　(十三)安全生產(chǎn)及防護(hù)措施。

　　第五條簽訂施工合同，必須按照國(guó)家工商行政管理局和國(guó)家建設(shè)部制定的《建設(shè)工程施工合同示范文本》中的“合同條件”，明確約定合同條款。對(duì)可能發(fā)生的問(wèn)題，要約定解決辦法和處理原則。實(shí)行招投標(biāo)的工程承發(fā)包，必須與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件相一致。

　　第六條簽訂施工合同，必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)范性文件和國(guó)家計(jì)劃，遵循平等互利、協(xié)商一致、等價(jià)有償?shù)脑瓌t。

　　第七條為鼓勵(lì)和保護(hù)平等競(jìng)爭(zhēng)，杜絕不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，任何部門(mén)和個(gè)人都不得濫用職權(quán)，壟斷建設(shè)工程的承發(fā)包。承發(fā)包雙方之外的任何部門(mén)和個(gè)人，都不得非法干預(yù)施工合同的簽訂和履行。

　　第八條凡進(jìn)行本實(shí)施細(xì)則第二條規(guī)定的工程建設(shè)，承發(fā)包雙方必須在中標(biāo)后的規(guī)定時(shí)限內(nèi)，或開(kāi)工前依法簽訂書(shū)面施工合同，并全面履行。

　　第九條承發(fā)包雙方簽訂施工合同，必須具有相應(yīng)資質(zhì)條件和履行施工合同的能力。承辦人員簽訂施工合同，必須取得法定代表人的授權(quán)委托書(shū)。對(duì)合同范圍內(nèi)的工程實(shí)施建設(shè)時(shí)，發(fā)包方必須具備組織協(xié)調(diào)能力;承包方必須具備有關(guān)部門(mén)核定的資質(zhì)等級(jí)并持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證明文件，不得越級(jí)或超過(guò)經(jīng)營(yíng)范圍承包。

　　第十條施工合同簽訂的任何一方不得把自己的意志強(qiáng)加給對(duì)方，不得任意壓低或哄抬工程造價(jià)。任何部門(mén)和個(gè)人不得利用施工合同進(jìn)行違法活動(dòng)，牟取非法利益，損害國(guó)家、社會(huì)和第三方利益及擾亂建筑市場(chǎng)秩序。

　　第十一條施工合同一經(jīng)依法訂立，即具有法律效力，當(dāng)事人的合法權(quán)益受到法律保護(hù)，任何一方不得擅自轉(zhuǎn)讓、變更。

　　第十二條發(fā)包方可以將組織管理和協(xié)調(diào)建設(shè)工程的權(quán)力及職責(zé)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)。在簽訂監(jiān)理委托合同時(shí)，應(yīng)明確監(jiān)理單位的權(quán)限和責(zé)任，并寫(xiě)入施工合同。施工合同賦予監(jiān)理單位的權(quán)限和責(zé)任，應(yīng)與監(jiān)理委托合同中明確的權(quán)限和責(zé)任相一致。

　　第十三條承發(fā)包雙方應(yīng)參照國(guó)家和省頒發(fā)的工期定額，確定相應(yīng)的施工工期，使工期能夠滿足工程質(zhì)量要求;沒(méi)有相應(yīng)工期定額的工程，由雙方協(xié)商確定合理工期。發(fā)包單位對(duì)工期有特殊要求的，雙方應(yīng)商定保證其工期的施工方案，明確約定其工期，但任何一方都不得任意壓縮或延長(zhǎng)工期。

　　第十四條工程質(zhì)量必須達(dá)到國(guó)家、行業(yè)和省規(guī)定的質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和要求。發(fā)包方對(duì)質(zhì)量有特殊要求的，應(yīng)在合同中明確約定工程質(zhì)量的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　對(duì)材料、設(shè)備、施工工藝和工程質(zhì)量的檢查與驗(yàn)收要求，承發(fā)包雙方應(yīng)在合同中約定，并嚴(yán)格按施工合同和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求組織施工。

　　第十五條工程價(jià)款應(yīng)以國(guó)家和省頒發(fā)的工程定額和相應(yīng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)依據(jù)，以量?jī)r(jià)分離等工程造價(jià)計(jì)算規(guī)則為原則，根據(jù)市場(chǎng)供求變化情況和發(fā)包方對(duì)工期、質(zhì)量的特殊要求，通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)和雙方協(xié)商合理確定合同價(jià)款。發(fā)包方不得違背承包方的意愿，利用所發(fā)包的工程使承包方墊付工程款;承包方不得因競(jìng)爭(zhēng)而低于成本承包工程，并按合同約定對(duì)工程價(jià)款適時(shí)調(diào)整。

　　第十六條發(fā)包方應(yīng)將全部工程發(fā)包給一個(gè)施工企業(yè)總承包，并簽訂總包合同;但大型或?qū)I(yè)復(fù)雜的工程，也可以分別發(fā)包給幾個(gè)施工企業(yè)承包，要分別簽訂施工合同，并將交叉作業(yè)的工程劃分清楚。

　　承包方不得非法將工程轉(zhuǎn)包，如需分包，應(yīng)征得發(fā)包方同意，或在施工合同中另有約定，才準(zhǔn)將部分工程分包，并按有關(guān)規(guī)定簽訂分包合同。對(duì)此，承包方需在分包現(xiàn)場(chǎng)派出具有相應(yīng)資質(zhì)的常駐項(xiàng)目管理班子，對(duì)分包方履行合同進(jìn)行管理、監(jiān)督。對(duì)分包工程的質(zhì)量、工期和分包方行為造成違反總包合同的，由總包方承擔(dān)責(zé)任。

　　分包合同與總包合同發(fā)生抵觸時(shí)，以總包合同為準(zhǔn)。

　　分包方不得將所分包的工程再次分包。

　　第十七條施工合同一經(jīng)簽訂，當(dāng)事人雙方必須按照施工合同規(guī)定的全部條款完全履行。施工合同不履行行為是一種違法行為，除法律規(guī)定的外，違約方要承擔(dān)違約責(zé)任，具體方式為支付違約金和賠償金。

　　第三章合同審查、鑒證

　　第十八條各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)，履行施工合同審查的職責(zé);各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)，履行施工合同鑒證的職責(zé)。

　　第十九條發(fā)包方必須在施工合同正式簽訂之前，將雙方協(xié)商一致的合同草案，送審查部門(mén)審查。施工合同審查的主要內(nèi)容：

　　(一) 是否有違反法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、國(guó)家計(jì)劃和違反合同簽訂原則的條款;

　　(二) 是否為無(wú)證、越級(jí)和超越營(yíng)業(yè)范圍承包工程;

　　(三) 是否與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件的內(nèi)容相一致;

　　(四) 是否具備本實(shí)施細(xì)則第三條規(guī)定的簽訂合同的必要條件;

　　(五) 雙方是否具備相應(yīng)的資質(zhì)和履行合同的能力;

　　(六) 有無(wú)損害國(guó)家、社會(huì)、第三者和雙方利益的條款;

　　(七) 雙方駐工地代表是否具備規(guī)定的資質(zhì)條件;

　　(八) 合同條款是否完備，內(nèi)容是否詳盡，語(yǔ)言是否準(zhǔn)確;

　　(九) 實(shí)行監(jiān)理的工程，是否符合本實(shí)施細(xì)則第十二條的規(guī)定;

　　(十) 工期、質(zhì)量和合同價(jià)款等條款，是否符合本實(shí)施細(xì)則第十三條、第十四條和第十五條的規(guī)定;

　　(十一)分包的工程是否符合本實(shí)施細(xì)則第十六條的規(guī)定;

　　(十二)外省施工隊(duì)伍是否具備應(yīng)辦理的有關(guān)手續(xù)。

　　第二十條施工合同審查部門(mén)在收到合同草案之日起10日內(nèi)，予以審查，提出意見(jiàn)。承發(fā)包雙方必須按審查意見(jiàn)進(jìn)行修改，重新報(bào)送，待合同符合要求后，方可正式簽訂施工合同。如審查部門(mén)在10日內(nèi)不作答復(fù)，可視為該送審合同已符合要求，承發(fā)包雙方可以正式簽訂施工合同。

　　第二十一條發(fā)包方必須在施工合同正式簽訂之日起5日內(nèi)，將施工合同文本報(bào)工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)核查備案，工商行政管理機(jī)關(guān)鑒證，并報(bào)開(kāi)戶銀行備案。

　　第二十二條凡不簽訂書(shū)面合同或不按規(guī)定辦理報(bào)送施工合同審查、鑒證、備案手續(xù)，不經(jīng)審查或不按審查部門(mén)審查意見(jiàn)修改施工合同文本的，由審查部門(mén)責(zé)令補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。對(duì)拒不改正和不簽訂書(shū)面施工合同的，或不辦理合同鑒證的，建設(shè)行政主管部門(mén)不批準(zhǔn)開(kāi)工，開(kāi)戶銀行不予撥款;已經(jīng)開(kāi)工的，由建設(shè)行政主管部門(mén)和工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令其停止施工，并按有關(guān)規(guī)定給予處罰，直至承發(fā)包雙方改正或簽訂書(shū)面施工合同并按規(guī)定辦理合同鑒證、審查、備案手續(xù)后，方可重新開(kāi)工。

　　第四章合同變更、解除

　　第二十三條凡發(fā)生下列情況之一者，必須按規(guī)定的法律程序辦理變更或解除施工合同：

　　(一) 當(dāng)事人雙方協(xié)商一致，同意變更或解除施工合同，并且不因此損害國(guó)家、社會(huì)或第三者的利益;

　　(二) 訂立施工合同依據(jù)的國(guó)家計(jì)劃變更，工程停建、緩建;

　　(三) 當(dāng)事人一方由于關(guān)閉、停業(yè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)而確實(shí)無(wú)法繼續(xù)履行施工合同;

　　(四) 當(dāng)事人一方違約，使施工合同的履行成為不必要;

　　(五) 由于不可抗力，使施工合同無(wú)法繼續(xù)履行。

　　第二十四條簽訂施工合同當(dāng)事人的.任何一方提出變更或解除合同時(shí)，都必須及時(shí)采取書(shū)面形式通知對(duì)方，并在法律規(guī)定的條件下，當(dāng)事人雙方簽訂變更或解除施工合同的書(shū)面協(xié)議。書(shū)面協(xié)議必須于簽訂之日起5日內(nèi)報(bào)送原施工合同的審查、鑒證、備案部門(mén)。在此書(shū)面協(xié)議未簽訂前，原施工合同仍然有效。

　　因變更或解除施工合同使一方遭受損失的，除依法可以免除責(zé)任的外，應(yīng)由責(zé)任方賠償損失。

　　第五章合同糾紛、違約

　　第二十五條施工合同在履行過(guò)程中發(fā)生糾紛，當(dāng)事人雙方應(yīng)在努力保持施工連續(xù)、不使用工質(zhì)量受到損害的情況下，按合同約定的解決方法和程序，向經(jīng)濟(jì)合同仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，或向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。

　　第二十六條當(dāng)事人雙方無(wú)論接受了調(diào)解、仲裁或判決之中的任何一種解決施工合同糾紛的方法，都必須在調(diào)解書(shū)、仲裁決定書(shū)或判決書(shū)生效之日起應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行，并報(bào)送有關(guān)部門(mén)備案。

　　第二十七條施工合同簽訂后，當(dāng)事人任何一方不能完全履行合同或拒絕履行合同，必須承擔(dān)違約責(zé)任。因一方違約使合同不能履行，經(jīng)另一方提出要求后，建設(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)，可按合同雙方約定，也可依法采取措施，保證合同履行。

　　第二十八條違約當(dāng)事人應(yīng)按合同約定，向?qū)Ψ疆?dāng)事人支付違約金;違約損失超過(guò)違約金數(shù)額，則應(yīng)賠償超過(guò)違約金數(shù)額部分的賠償金。

　　第六章合同管理

　　第二十九條各級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)主管本行政區(qū)域內(nèi)施工合同的管理工作，其職責(zé)：

　　(一) 宣傳貫徹國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同方面的法律、法規(guī)、方針政策和規(guī)范性文件;

　　(二) 宣傳貫徹國(guó)家制訂的、省工商行政管理機(jī)關(guān)與省建設(shè)行政主管部門(mén)監(jiān)制的《施工合同示范本》，并組織推行和指導(dǎo)使用;

　　(三) 依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)制訂有關(guān)施工合同的管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，并組織貫徹執(zhí)行;

　　(四) 對(duì)施工合同簽訂進(jìn)行指導(dǎo)、審查、監(jiān)督、檢查合同的履行，依法處理存在的問(wèn)題，查處違法行為;

　　(五) 組織培訓(xùn)施工合同管理人員，指導(dǎo)合同管理工作，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn);

　　(六) 制訂簽訂和履行合同的考核指標(biāo)，并組織考核，表彰先進(jìn)的合同管理單位和個(gè)人;

　　(七) 確定損失賠償范圍;

　　(八) 調(diào)解施工合同糾紛。

　　第三十條各級(jí)人民政府工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)施工合同的綜合管理工作，履行下列職責(zé)：

　　(一) 宣傳貫徹有關(guān)施工合同方面的法令、法規(guī);

　　(二) 會(huì)同建設(shè)行政主管部門(mén)制訂施工合同管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則;

　　(三) 會(huì)同建設(shè)行政主管部門(mén)推行共同監(jiān)制的《施工合同示范文本》;

　　(四) 依法對(duì)施工合同進(jìn)行鑒證;

　　(五) 依法仲裁施工合同糾紛;

　　(六) 依法確認(rèn)并處理無(wú)效合同;

　　(七) 會(huì)同建設(shè)行政主管部門(mén)依法監(jiān)督、檢查施工合同的簽訂和履行，查處違章、違法行為;

　　(八) 會(huì)同建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)施工合同管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，指導(dǎo)，考核合同管理工作，對(duì)合同管理的先進(jìn)單位和個(gè)人予以表彰。

　　第三十一條開(kāi)戶銀行負(fù)責(zé)對(duì)在其開(kāi)戶的當(dāng)事人簽訂的施工合同進(jìn)行下列監(jiān)督：

　　(一) 通過(guò)信貸管理，對(duì)施工合同的簽訂和履行，進(jìn)行監(jiān)督;

　　(二) 通過(guò)當(dāng)事人帳戶管理，對(duì)施工合同的履行，進(jìn)行監(jiān)督;

　　(三) 通過(guò)結(jié)算管理，對(duì)施工合同的履行，進(jìn)行監(jiān)督;

　　(四) 協(xié)助有關(guān)部門(mén)執(zhí)行已生效的調(diào)解書(shū)、仲裁決定書(shū)和判決書(shū)，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　第三十二條發(fā)包方必須加強(qiáng)施工合同管理，作好下列工作：

　　(一) 建立健全的施工合同管理制度，并認(rèn)真執(zhí)行;

　　(二) 從施工合同簽訂到恨檔，每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)有專人管理;

　　(三) 在具備了與承包方簽訂施工合同的條件下，作好簽訂前管理;

　　(四) 主體資格要合法，內(nèi)容具體，責(zé)任要明確，條款要完備，用語(yǔ)要準(zhǔn)確。

　　(五) 必須嚴(yán)格按照施工合同規(guī)定的時(shí)間和有關(guān)要求履行應(yīng)盡的義務(wù);

　　(六) 按規(guī)定正確行使權(quán)力;

　　(七) 向工地派駐具備相應(yīng)資質(zhì)的代表或聘請(qǐng)監(jiān)理單位及具備相應(yīng)資質(zhì)的咨詢單位負(fù)責(zé)監(jiān)控承包方履行施工合同;

　　(八) 保證施工合同檔案的完整性。

　　第三十三條承包方就自覺(jué)把合同管理作為轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的重要內(nèi)容，作好下列工作：

　　(一) 必須建立完整的施工合同管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行;

　　(二) 從施工合同簽訂到歸檔，每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須有專門(mén)人員管理;

　　(三) 按施工合同規(guī)定，正確行使權(quán)力，履行應(yīng)盡義務(wù);

　　(四) 逐步使施工合同的談判、簽訂和履行各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化;

　　(五) 有條件的企業(yè)，應(yīng)設(shè)立法律顧問(wèn)部門(mén)，審查施工合同的合法性、嚴(yán)密性;

　　(六) 對(duì)合同專用章的登記、保管和使用等，要有嚴(yán)格的制度;

　　(七) 建立施工合同簽訂、履行的監(jiān)督、檢查制度，獎(jiǎng)罰分明;

　　(八) 運(yùn)用科學(xué)分析方法，反饋施工合同簽訂和履行情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為經(jīng)營(yíng)決策提供重要依據(jù);

　　(九) 有分包工程的，要負(fù)責(zé)組織分包方，按分包合同規(guī)定，保質(zhì)保量如期完成分包工程;

　　(十) 向工地派駐具備相應(yīng)資質(zhì)、熟悉合同的管理人員;

　　(十一)要不斷提高合同談判成功率、合同簽約率和合同履約率;

　　(十二)必須按照國(guó)家《檔案法》有關(guān)規(guī)定，使施工合同檔案工作規(guī)范化、程序化;

　　(十三)要善于運(yùn)用合同條款索賠，保護(hù)合法權(quán)益。

　　第三十四條在履行合同中有違反法律、法規(guī)和擾亂建筑市場(chǎng)秩序行為的，建設(shè)行政主管部門(mén)、工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)提出警告，或依法令其停工，或終止施工合同履行。發(fā)生后兩種情況時(shí)，當(dāng)事人雙方必須保護(hù)好已完工程，并按責(zé)任各自承擔(dān)保護(hù)費(fèi)用。

　　第三十五條發(fā)包方不得以任何理由為借口，截留施工合同價(jià)款中按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門(mén)上繳的費(fèi)用。承包方不得以任何理由為借口漏繳、少繳或不繳應(yīng)上繳的費(fèi)用。

　　第三十六條各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)和工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)互通情報(bào)，緊密配合，定期對(duì)施工合同的履行進(jìn)行聯(lián)合檢查。

　　第三十七條各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)、工商行政管理機(jī)關(guān)和開(kāi)戶銀行，在對(duì)施工合同的審查、鑒證、備案管理過(guò)程中，不得無(wú)《收費(fèi)許可證》收繳費(fèi)用。施工合同當(dāng)事人雙方有權(quán)拒繳施工合同管理過(guò)程的無(wú)法定依據(jù)的收費(fèi)。

　　第七章罰則

　　中學(xué)合同管理辦法【2】

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范學(xué)校合同管理，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，防范合同風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)校事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》等法律法規(guī)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱合同是指以河南大學(xué)的名義，與其他平等主體的自然人、法人或其他組織之間為明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系所訂立的書(shū)面協(xié)議。

　　第三條學(xué)校對(duì)外簽訂的合同可分為一般合同和重大合同。

　　一般合同是指合同周期較短(一年以下)、標(biāo)的金額較小(50萬(wàn)元以下)的合同;重大合同是指合同周期較長(zhǎng)(一年以上)、標(biāo)的金額較大(50萬(wàn)元及以上)或事項(xiàng)重大抑或法律關(guān)系復(fù)雜的合同。

　　第四條學(xué)校簽訂合同，必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章或其他規(guī)范性法律文件以及政策等，堅(jiān)持平等互利、協(xié)商一致、誠(chéng)實(shí)守信的原則，符合學(xué)校的相關(guān)規(guī)定，維護(hù)學(xué)校的正當(dāng)權(quán)益，任何部門(mén)和個(gè)人不得利用學(xué)校合同損害學(xué)校利益。

　　第五條學(xué)校合同實(shí)行統(tǒng)一指導(dǎo)，分級(jí)分類歸口管理、各負(fù)其責(zé)的制度。

　　第二章合同管理職責(zé)

　　第六條學(xué)校成立合同審查小組對(duì)重大合同進(jìn)行審查。審查小組成員由學(xué)校黨政辦公室、財(cái)務(wù)處、國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱國(guó)資辦)、審計(jì)處、各業(yè)務(wù)歸口職能部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱歸口部門(mén))負(fù)責(zé)人和學(xué)校法律顧問(wèn)組成，黨政辦公室主任任審查小組組長(zhǎng)。

　　合同審查小組職責(zé)主要包括：

　　(一)對(duì)重大合同和必要的合同進(jìn)行會(huì)簽;

　　(二)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)合同范本進(jìn)行審定。

　　第七條學(xué)校黨政辦(法制工作辦公室)負(fù)責(zé)合同法律事務(wù)工作，主要職責(zé)包括：

　　(一)協(xié)調(diào)法律顧問(wèn)對(duì)重大合同和必要的合同進(jìn)行審核;

　　(二)協(xié)調(diào)法律顧問(wèn)參與學(xué)校重大合同的談判和簽

　　訂，并召集校內(nèi)相關(guān)部門(mén)參與解決合同糾紛與調(diào)解、仲裁與訴訟活動(dòng);

　　(三)監(jiān)督有關(guān)合同的履行。

　　第八條國(guó)資辦負(fù)責(zé)學(xué)校合同的統(tǒng)一指導(dǎo)和管理，主要職責(zé)包括：

　　(一)制定標(biāo)準(zhǔn)合同文本，報(bào)合同審查小組審定;

　　(二)審核合同文本格式和主要內(nèi)容及簽訂程序;

　　(三)參與合同糾紛調(diào)解、仲裁等活動(dòng);

　　(四)管理合同專用章;

　　(五)監(jiān)督和考核合同管理;

　　(六)合同文本以及相關(guān)材料的保管和備案。

　　第九條學(xué)校各業(yè)務(wù)歸口部門(mén)根據(jù)其職責(zé)范圍，分類歸口管理相關(guān)合同的審核和管理工作。各歸口部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為合同管理的責(zé)任人。歸口部門(mén)主要職責(zé)包括：

　　(一)對(duì)合同項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證，涉及金額10萬(wàn)元及以上的技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，重大項(xiàng)目或涉及較高專業(yè)技術(shù)合同條款要聘請(qǐng)有關(guān)專家、財(cái)會(huì)人員和法律顧問(wèn)參加論證或評(píng)估;

　　(二)審核項(xiàng)目相對(duì)方主體資格及信用狀況;

　　(三)審核合同基本條款的完備情況;

　　(四)審核合同的內(nèi)容是否與招投標(biāo)文件或談判內(nèi)容一致，是否符合學(xué)校規(guī)定;

　　(五)負(fù)責(zé)法定代表人授權(quán)簽署合同及授權(quán)管理制度的落實(shí);

　　(六)對(duì)合同項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、可行性、合法性及價(jià)款的合理性等負(fù)有審核責(zé)任;

　　(七)協(xié)調(diào)處理合同糾紛;

　　(八)監(jiān)督合同的履行。

　　第十條合同承辦單位(人)負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)合同的相關(guān)工作。主要職責(zé)包括：

　　(一)核對(duì)合同相對(duì)方的主體資格、資信情況、履約能力以及簽約代表的合法身份，并進(jìn)行調(diào)查和驗(yàn)證;

　　(二)負(fù)責(zé)合同談判、起草、會(huì)簽和履行等工作;

　　(三)跟蹤合同履行情況，根據(jù)合同履行中問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)或建議;

　　(四)對(duì)合同項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、可行性、合法性及價(jià)款的合理性等負(fù)直接責(zé)任;

　　(五)及時(shí)上報(bào)和處理合同糾紛。

　　第三章合同的起草、審查與簽訂

　　第十一條合同的訂立除即時(shí)結(jié)清方式以外，均應(yīng)采用書(shū)面形式。通過(guò)傳真、信函、電子文件等就合同條款達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)簽訂確認(rèn)書(shū)，確認(rèn)合同的成立。

　　第十二條為規(guī)范格式，合同原則上應(yīng)采用國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，沒(méi)有合同文本的，學(xué)校國(guó)資辦統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)合同文本，并經(jīng)學(xué)校合同審查小組審定。

　　第十三條承辦單位(人)根據(jù)學(xué)校制定的標(biāo)準(zhǔn)合同文本和學(xué)校相關(guān)制度要求起草合同。起草合同前需要進(jìn)行談判的，應(yīng)及時(shí)向歸口部門(mén)和國(guó)資辦報(bào)告;合同談判涉及重大分歧或需要法律專業(yè)支持的，承辦單位(人)應(yīng)聯(lián)系學(xué)校黨政辦(法制工作辦公室)協(xié)調(diào)法律顧問(wèn)參加。

　　第十四條合同文本完成后，承辦單位(人)應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《河南大學(xué)合同審批表》，連同合同文本報(bào)送歸口部門(mén)審查，重大合同經(jīng)歸口部門(mén)初審，黨政辦(法制工作辦公室)和學(xué)校法律顧問(wèn)提出書(shū)面審查意見(jiàn)后，報(bào)請(qǐng)項(xiàng)目主管校領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　第十五條合同涉及到承辦單位(人)之外其他部門(mén)的，需經(jīng)其他部門(mén)審簽。涉及金額5萬(wàn)元及以上的經(jīng)濟(jì)利益合同需經(jīng)校財(cái)務(wù)、審計(jì)部門(mén)審簽。

　　校財(cái)務(wù)部門(mén)主要審查經(jīng)濟(jì)類合同條款是否符合財(cái)稅法律、法規(guī)、準(zhǔn)則規(guī)定以及學(xué)校有關(guān)財(cái)經(jīng)政策和財(cái)務(wù)管理規(guī)定，合同款項(xiàng)支付是否有經(jīng)費(fèi)來(lái)源保障，資金結(jié)算及付款方式是否合理等;審計(jì)部門(mén)主要審查合同的必要條款是否具備，內(nèi)容是否合理合法等。

　　第十六條各審查單位應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成會(huì)簽。重大合同及涉及到預(yù)付款項(xiàng)目的要上報(bào)該項(xiàng)目主管校領(lǐng)導(dǎo)審定的，可適當(dāng)延長(zhǎng)審批期限。

　　第十七條承辦單位(人)向國(guó)資辦報(bào)送合同初審稿時(shí)，除提供《河南大學(xué)合同審批表》外，需按以下要求提供相關(guān)材料：

　　(一)符合學(xué)校招標(biāo)采購(gòu)管理規(guī)定的，需提供招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)或招標(biāo)、談判紀(jì)要等;

　　(二)其它需要提交的材料。

　　第十八條合同文本經(jīng)審查需要修改的，起草單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)審查部門(mén)的修改建議，及時(shí)對(duì)合同進(jìn)行修改，并送相關(guān)部門(mén)復(fù)查通過(guò)。合同文本通過(guò)審查但在簽訂前有異動(dòng)的，應(yīng)重新審查。

　　第十九條根據(jù)我校校長(zhǎng)書(shū)面授權(quán)，合同由項(xiàng)目歸口部門(mén)主要負(fù)責(zé)人簽署。接受校長(zhǎng)授權(quán)的各部門(mén)，應(yīng)認(rèn)真落實(shí)合同簽署授權(quán)責(zé)任，制訂內(nèi)部合同管理實(shí)施細(xì)則，明確內(nèi)部分工，加強(qiáng)內(nèi)部管理，確保校長(zhǎng)授權(quán)管理工作落到實(shí)處。

　　涉及個(gè)人申請(qǐng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)合同(含科研任務(wù)書(shū))，圖書(shū)出版類等項(xiàng)目合同，由歸口部門(mén)根據(jù)我校校長(zhǎng)授權(quán)要求，結(jié)合實(shí)際情況，制訂本部門(mén)授權(quán)管理細(xì)則，研究確定部門(mén)授權(quán)簽署合同人員名單，經(jīng)本部門(mén)主要負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)后，將部門(mén)授權(quán)人員名單、授權(quán)范圍和授權(quán)起止時(shí)間等，以書(shū)面形式報(bào)國(guó)資辦備案。

　　第二十條各類合同統(tǒng)一使用“河南大學(xué)合同專用章”。合同文本正式簽訂后，項(xiàng)目承辦單位(人)送國(guó)資辦審核無(wú)誤,統(tǒng)一加蓋“河南大學(xué)合同專用章”。

　　第四章合同的履行

　　第二一條合同簽訂后，即具有法律效力，合同承辦單位(人)應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用的原則全面履行合同義務(wù)，及時(shí)跟蹤和了解合同相對(duì)方履行合同義務(wù)的情況，歸口部門(mén)應(yīng)對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，督促合同承辦單位(人)依法履行合同。

　　第二十二條合同履行過(guò)程中，確需變更或解除合同的，應(yīng)在法定或約定期限內(nèi)，簽訂變更或解除合同文本。變更或解除合同，必須采用書(shū)面形式并說(shuō)明變更或解除的理由、變更或解除的條款及事項(xiàng)、履行期限、與原合同的關(guān)系等，并按規(guī)定的合同審查權(quán)限和程序再報(bào)批。

　　第二十三條合同履行過(guò)程中，若對(duì)方?jīng)]有按合同約定履行，承辦單位(人)應(yīng)及時(shí)以書(shū)面函件形式通知對(duì)方，并保存通知證據(jù)，必要時(shí)聽(tīng)取學(xué)校法律顧問(wèn)的意見(jiàn)或建議，同時(shí)應(yīng)及時(shí)將出現(xiàn)的問(wèn)題、擬采取的措施向歸口部門(mén)和主管校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，積極采取措施以防止損失擴(kuò)大。如發(fā)現(xiàn)合同簽訂或執(zhí)行過(guò)程中存在欺詐等行為，承辦單位(人)應(yīng)立即向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，同時(shí)通知財(cái)務(wù)部門(mén)中止付款。

　　第二十四條財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)合同條款及相關(guān)部門(mén)提供的資產(chǎn)驗(yàn)收、入賬等憑據(jù)，辦理結(jié)算業(yè)務(wù)。未按合同條款履約或應(yīng)簽訂書(shū)面合同而未簽訂的，財(cái)務(wù)部門(mén)不予付款。

　　第二十五條合同履行過(guò)程中發(fā)生糾紛，合同承辦單位(人)和歸口部門(mén)應(yīng)及時(shí)處理。處理時(shí)應(yīng)先協(xié)商解決，經(jīng)協(xié)商雙方達(dá)成一致的，應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面協(xié)議;不能協(xié)商解決或經(jīng)協(xié)商不成能達(dá)一致的，應(yīng)當(dāng)在法定的訴訟時(shí)效期間內(nèi)向人民法院提起訴訟;或根據(jù)合同約定向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。

　　第二十六條對(duì)需仲裁或法律訴訟程序解決的合同糾紛，歸口部門(mén)應(yīng)書(shū)面向主管校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，經(jīng)主管校領(lǐng)導(dǎo)同意后，由黨政辦公室召集歸口部門(mén)、財(cái)務(wù)處、審計(jì)處、國(guó)資辦、承辦單位，以及法律顧問(wèn)、經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)組成處理小組，研究確定該合同糾紛解決的具體方案，參與該糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁或者訴訟活動(dòng)。合同糾紛處理完畢，相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)將有關(guān)材料歸檔備查。

　　第二十七條合同履行完畢或合同權(quán)利義務(wù)終止時(shí)，承辦單位(人)應(yīng)及時(shí)將履行、變更、解除合同的有關(guān)資料送國(guó)資辦存檔，

　　第二十八條國(guó)資辦應(yīng)建立電子和紙質(zhì)合同檔案，指派專人負(fù)責(zé)管理。合同檔案應(yīng)包括合同文本以及初審稿、合同訂立至合同履行完畢時(shí)間段內(nèi)所有與合同有關(guān)的文書(shū)、資料(包括合同有關(guān)的補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、書(shū)面簽證、變更文件、往來(lái)信函、文書(shū)、電話記錄、傳真、電報(bào)、合同履行記錄及索賠報(bào)告等)。合同檔案應(yīng)在合同履行完畢15個(gè)工作日內(nèi)按照時(shí)間先后順序編號(hào)，整理成冊(cè)，并按照學(xué)校檔案管理要求定期移交學(xué)校檔案館保管。

　　第五章責(zé)任追究與獎(jiǎng)勵(lì)

　　第二十九條有下列情形之一，未給學(xué)校造成損失的，對(duì)直接責(zé)任者或負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評(píng)教育;給學(xué)校造成經(jīng)濟(jì)損失的，由當(dāng)事人承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，并根據(jù)情節(jié)輕重追究直接責(zé)任人的'黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任。

　　(一)合同承辦單位(人)、歸口部門(mén)未調(diào)查或?qū)徍藢?duì)方資信情況，未審查對(duì)方主體資格，以致簽約被騙的;

　　(二)違反程序和規(guī)定擅自對(duì)外簽訂合同的;

　　(三)委托代理人超越學(xué)校委托權(quán)限簽訂合同的;

　　(四)應(yīng)簽訂書(shū)面合同但未簽訂的;

　　(五)合同審查部門(mén)、合同管理部門(mén)、合同承辦單位(人)和有關(guān)人員沒(méi)有按本辦法的規(guī)定履行職責(zé)的;

　　(六)丟失或者擅自銷毀、隱匿合同和合同附件，以及合同履行過(guò)程中形成的各種函件、單據(jù)等相關(guān)材料的;

　　(七)在學(xué)校處理合同糾紛的過(guò)程中不及時(shí)匯報(bào)、消極應(yīng)對(duì)或不及時(shí)提供必要支持的。

　　第三十條未經(jīng)學(xué)校法定代表人書(shū)面授權(quán)，擅自以學(xué)校名義簽訂合同的單位或者個(gè)人，應(yīng)對(duì)該合同承擔(dān)全部責(zé)任。同時(shí)，學(xué)校將依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任單位及責(zé)任人員的黨政紀(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任;觸犯法律的，移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

　　第三十一條學(xué)校所屬的不具有法人資格的單位或個(gè)人擅自對(duì)外簽訂合同的，該單位應(yīng)對(duì)合同承擔(dān)一切法律責(zé)任;給學(xué)校造成損害的，學(xué)校將追究該單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人的行政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

　　第三十二條在簽訂、履行合同中失職、瀆職或以權(quán)謀私，損害學(xué)校利益的，學(xué)校依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任。

　　第三十三條在合同簽訂或履行過(guò)程中，各相關(guān)責(zé)任人、部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極預(yù)防，降低風(fēng)險(xiǎn)、避免或減少損失，保障合同依法履行。為學(xué)校帶來(lái)重大利益的，學(xué)校將對(duì)相關(guān)部門(mén)和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第六章附則

　　第三十四條學(xué)校下屬獨(dú)立法人實(shí)體可參照本辦法管理合同事務(wù)。

　　第三十五條本辦法中未盡事宜，依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》等相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　第三十六條本辦法由國(guó)資辦負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。

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