機(jī)關(guān)合同管理辦法

時(shí)間：2020-11-23 15:32:08 合同法規(guī) 我要投稿

機(jī)關(guān)合同管理辦法

　　一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成敗和合同及合同管理有密切關(guān)系。

機(jī)關(guān)合同管理辦法

　　機(jī)關(guān)合同管理辦法范文一

　　總　則

　　第一條　為了規(guī)范行政機(jī)關(guān)合同管理，防范行政機(jī)關(guān)合同風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家利益、公共利益及合同各方當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　市政府及其工作部門訂立、履行合同的管理活動(dòng)，適用本規(guī)定。

　　因應(yīng)對(duì)突發(fā)事件而采取應(yīng)急措施，訂立行政機(jī)關(guān)合同的，不適用本規(guī)定。

　　第三條　本規(guī)定所稱行政機(jī)關(guān)合同，是指市政府及其工作部門為了實(shí)現(xiàn)行政管理和公共服務(wù)目的，作為一方當(dāng)事人與公民、法人或者其他組織之間所達(dá)成的書面協(xié)議及其他合意性法律文件，包括但不限于以下類型：

　　(一)土地、森林、荒地、水流、海域、灘涂、礦藏等國(guó)有自然資源使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、承包合同;

　　(二)國(guó)有資產(chǎn)(包括無(wú)形資產(chǎn))承包經(jīng)營(yíng)、出售或者出租合同;

　　(三)經(jīng)過(guò)投資主體招投標(biāo)、工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購(gòu)等程序后簽訂的合同;

　　(四)行政征收、征用、收購(gòu)儲(chǔ)備合同;

　　(五)行政委托、獎(jiǎng)勵(lì)合同;

　　(六)政策信貸合同;

　　(七)行政機(jī)關(guān)與企業(yè)的戰(zhàn)略合作合同。

　　第四條　行政機(jī)關(guān)合同管理應(yīng)當(dāng)遵循權(quán)責(zé)明確、程序規(guī)范、內(nèi)容合法、處理及時(shí)的原則。

　　第五條　市政府法制部門(以下簡(jiǎn)稱市法制部門)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本規(guī)定，具體事務(wù)性工作可以委托市政府法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　第六條　市法制部門應(yīng)當(dāng)制定行政機(jī)關(guān)合同審查規(guī)則、行政機(jī)關(guān)合同示范文本規(guī)定等涉及全市性的行政機(jī)關(guān)合同管理制度規(guī)范。

　　市政府工作部門應(yīng)當(dāng)制定本部門的行政機(jī)關(guān)合同管理制度，加強(qiáng)對(duì)本部門及其下屬單位訂立和履行合同的管理，具體工作由該部門的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　第七條　行政機(jī)關(guān)訂立合同應(yīng)當(dāng)確定承辦部門。以市政府為一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)合同由履行職責(zé)部門或者市政府指定部門作為承辦部門;以市政府工作部門為一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)合同由各部門自行承辦。

　　合同承辦部門負(fù)責(zé)合同的前期準(zhǔn)備、起草、履行、爭(zhēng)議解決、檔案管理等事宜。

　　第八條　行政機(jī)關(guān)訂立合同，不得有下列行為：

　　(一)違反法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序;

　　(二)臨時(shí)機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作為一方當(dāng)事人;

　　(三)違反法律法規(guī)規(guī)定作為擔(dān)保人;

　　(四)承諾對(duì)方當(dāng)事人或者第三人提出的不合法要求;

　　(五)其他違反法律法規(guī)的行為。

　　第九條　行政機(jī)關(guān)合同的示范文本制定與發(fā)布、法律審查(含合法性審查和適當(dāng)性審查，下同)、制度配套以及委托中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展調(diào)查、論證等合同管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入部門年度財(cái)政預(yù)算。

　　第二章　行政機(jī)關(guān)合同示范文本的制定

　　第十條　本市推行行政機(jī)關(guān)合同示范文本制度。行政機(jī)關(guān)合同示范文本包括以下類型：

　　(一)國(guó)家、省制定的行政機(jī)關(guān)合同示范文本;

　　(二)國(guó)家、省沒(méi)有制定示范文本，本市針對(duì)常用、同類型的行政機(jī)關(guān)合同制定的示范文本;

　　(三)確需變更國(guó)家、省合同示范文本而另行制定的示范文本。

　　第十一條　行政機(jī)關(guān)合同示范文本及其使用說(shuō)明(以下統(tǒng)稱示范文本)由市法制部門組織制定。

　　以市政府為一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)合同示范文本由市法制部門會(huì)同合同承辦部門起草。以市政府工作部門為一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)合同示范文本由各部門自行起草;涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上部門為一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)合同示范文本，由市法制部門確定一個(gè)部門會(huì)同相關(guān)部門起草。

　　第十二條　制定行政機(jī)關(guān)合同示范文本應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，以防范合同法律風(fēng)險(xiǎn)，保障國(guó)有資產(chǎn)、財(cái)政資金的安全和自然資源、公共資源的有效利用為原則。

　　第十三條　市政府工作部門起草行政機(jī)關(guān)合同示范文本，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市法制部門進(jìn)行法律審查，同時(shí)提供下列材料：

　　(一)送審函;

　　(二)行政機(jī)關(guān)合同示范文本草擬稿;

　　(三)與行政機(jī)關(guān)合同示范文本有關(guān)的情況說(shuō)明和材料;

　　(四)部門法制機(jī)構(gòu)或者專門機(jī)構(gòu)提出的審查意見(jiàn);

　　(五)其他需要提供的材料。

　　提交的材料不符合前款規(guī)定的，市法制部門可以要求其當(dāng)場(chǎng)或者在指定的期限內(nèi)補(bǔ)正;逾期不補(bǔ)正的，市法制部門可以將送審材料退回。

　　第十四條　起草和審查行政機(jī)關(guān)合同示范文本，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要征求有關(guān)方面的意見(jiàn)，開(kāi)展調(diào)查、評(píng)估和論證;涉及專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的，可以邀請(qǐng)專家學(xué)者、專業(yè)機(jī)構(gòu)參與或者委托其承辦。

　　第十五條　本規(guī)定第十條第(二)、(三)項(xiàng)所指的行政機(jī)關(guān)合同示范文本由市法制局統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布;未經(jīng)發(fā)布，不得使用。

　　行政機(jī)關(guān)合同示范文本發(fā)布后確需變更的，按照本規(guī)定有關(guān)示范文本制定的程序執(zhí)行。

　　第三章　行政機(jī)關(guān)合同的訂立

　　第十六條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定的程序和條件確定合同對(duì)方當(dāng)事人。

　　采用政府采購(gòu)或者招標(biāo)方式確定行政機(jī)關(guān)合同對(duì)方當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)的規(guī)定。

　　第十七條　起草行政機(jī)關(guān)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用行政機(jī)關(guān)合同示范文本。

　　以市政府為一方當(dāng)事人簽訂或者需經(jīng)市政府批準(zhǔn)簽訂的行政機(jī)關(guān)合同(以下統(tǒng)稱市政府行政機(jī)關(guān)合同)由合同承辦部門負(fù)責(zé)起草。市政府工作部門行政機(jī)關(guān)合同由各部門自行起草。

　　第十八條　行政機(jī)關(guān)合同訂立前，合同承辦部門應(yīng)當(dāng)對(duì)合同項(xiàng)目進(jìn)行可行性審查論證，調(diào)查合同對(duì)方當(dāng)事人資質(zhì)、資產(chǎn)、信用、履約能力等情況，并收集、整理有關(guān)資料。

　　行政機(jī)關(guān)合同項(xiàng)目涉及其他部門職能的，合同承辦部門應(yīng)當(dāng)在合同訂立前征求其他相關(guān)部門的意見(jiàn)。

　　第十九條　行政機(jī)關(guān)合同訂立過(guò)程中，各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要進(jìn)行磋商。有行政機(jī)關(guān)合同示范文本的，應(yīng)當(dāng)在示范文本的基礎(chǔ)上進(jìn)行磋商。

　　就合同條款進(jìn)行磋商、談判時(shí)，合同承辦部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目復(fù)雜程度，所涉標(biāo)的金額大小等因素，指定專人負(fù)責(zé)或者組織成立談判小組，并就磋商范圍作出明確授權(quán)。

　　市政府行政機(jī)關(guān)合同項(xiàng)目需要組織成立談判小組的，合同承辦部門應(yīng)當(dāng)函告市法制部門派員參加。

　　第二十條　行政機(jī)關(guān)合同有下列情形之一的，合同承辦部門應(yīng)當(dāng)在不遲于簽訂之前10個(gè)工作日，將合同草擬稿提請(qǐng)市政府交由市法制部門進(jìn)行法律審查：

　　(一)國(guó)家、省、市尚未制定行政機(jī)關(guān)合同示范文本的;

　　(二)對(duì)行政機(jī)關(guān)合同示范文本進(jìn)行主體、標(biāo)的、權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等實(shí)質(zhì)性變更的;

　　(三)市政府要求市法制部門法律審查的。

　　除前款規(guī)定外的行政機(jī)關(guān)合同由合同承辦部門的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)法律審查。

　　第二十一條　市法制部門對(duì)行政機(jī)關(guān)合同法律審查的內(nèi)容主要包括：

　　(一)主體是否適格;

　　(二)所涉事項(xiàng)能否以合同形式約定，是否侵害法定行政管理權(quán)限;

　　(三)內(nèi)容是否顯失公平，是否產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn);

　　(四)是否約定了爭(zhēng)議解決條款、違約責(zé)任條款及保密條款;

　　(五)是否符合合同訂立的法定程序;

　　(六)是否違反相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。

　　第二十二條　市法制部門就行政機(jī)關(guān)合同有關(guān)問(wèn)題向合同承辦部門提出詢問(wèn)的，合同承辦部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)書面答復(fù)。

　　第二十三條　法律審查意見(jiàn)涉及合法性內(nèi)容的，合同承辦部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律審查意見(jiàn)對(duì)行政機(jī)關(guān)合同草擬稿進(jìn)行修改，屬市政府行政機(jī)關(guān)合同，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，形成合同正式文本。

　　法律審查意見(jiàn)涉及適當(dāng)性內(nèi)容的，屬市政府行政機(jī)關(guān)合同，合同承辦部門應(yīng)當(dāng)充分說(shuō)明理由和依據(jù)，并提請(qǐng)市政府根據(jù)實(shí)際情況綜合平衡作出決定;屬市政府工作部門行政機(jī)關(guān)合同，是否采納，由各部門自行研究決定，再形成合同正式文本。

　　行政機(jī)關(guān)合同未經(jīng)法律審查或者未通過(guò)合法性審查的，不得簽訂。

　　第二十四條　法律審查意見(jiàn)僅限于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部工作使用，市政府有關(guān)工作部門及知情人員不得對(duì)外泄露相關(guān)內(nèi)容。

　　第二十五條　行政機(jī)關(guān)合同正式文本由行政機(jī)關(guān)法定代表人或者經(jīng)法定代表人書面授權(quán)的代表人簽字，并加蓋單位公章或者合同專用章。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、登記、備案的行政機(jī)關(guān)合同，依照法定程序辦理。

　　行政機(jī)關(guān)合同的履行

　　第二十六條　行政機(jī)關(guān)合同簽訂后，合同承辦部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理履行過(guò)程中的問(wèn)題，及時(shí)主張權(quán)利。

　　行政機(jī)關(guān)合同的履行涉及市政府其他工作部門的，合同承辦部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門;相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，及時(shí)履行合同的有關(guān)約定。

　　第二十七條　行政機(jī)關(guān)合同履行過(guò)程中出現(xiàn)下列情形的，合同承辦部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)主張權(quán)利，采取措施預(yù)防和應(yīng)對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生：

　　(一)合同依據(jù)的法律法規(guī)或者政策修改、廢止，可能影響合同正常履行;

　　(二)訂立合同時(shí)的客觀情況發(fā)生重大變化，可能影響合同正常履行;

　　(三)對(duì)方當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)狀況惡化導(dǎo)致喪失或者可能喪失履約能力;

　　(四)出現(xiàn)不可抗力，可能影響合同正常履行;

　　(五)對(duì)方當(dāng)事人明確表示或者以自己的行為表明不履行合同義務(wù);

　　(六)其他影響或者可能影響合同履行的情形。

　　市政府行政機(jī)關(guān)合同在履行過(guò)程中出現(xiàn)前款情形的，合同承辦部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市政府提交預(yù)警報(bào)告，并抄送市法制部門。

　　第二十八條　預(yù)警報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)爭(zhēng)議行政機(jī)關(guān)合同文本及相關(guān)補(bǔ)充合同;

　　(二)行政機(jī)關(guān)合同訂立和履行情況的說(shuō)明;

　　(三)行政機(jī)關(guān)合同風(fēng)險(xiǎn)的主要內(nèi)容及初步處理預(yù)案;

　　(四)需要論證的問(wèn)題明細(xì);

　　(五)證據(jù)材料及清單;

　　(六)需要提交的其他資料。

　　第二十九條　行政機(jī)關(guān)合同履行過(guò)程中產(chǎn)生糾紛的，合同承辦部門應(yīng)當(dāng)采取協(xié)商、調(diào)解方式解決。

　　經(jīng)協(xié)商或者調(diào)解達(dá)成一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議;經(jīng)協(xié)商或者調(diào)解不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，合同承辦部門應(yīng)當(dāng)依法處理，必要時(shí)可以外聘律師或者提請(qǐng)市法制部門協(xié)助處理。

　　行政機(jī)關(guān)合同因糾紛被提起訴訟、被提請(qǐng)仲裁或者被申請(qǐng)行政復(fù)議的，合同承辦部門應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)對(duì)工作。

　　第三十條　市政府行政機(jī)關(guān)合同產(chǎn)生糾紛的，合同承辦部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集證據(jù)材料，并提出應(yīng)對(duì)方案報(bào)市政府同意后處理。

　　市法制部門負(fù)責(zé)組織市政府行政機(jī)關(guān)合同糾紛的應(yīng)對(duì)和處理。

　　第三十一條　行政機(jī)關(guān)合同在糾紛處理過(guò)程中，未經(jīng)市政府或者其工作部門同意，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得放棄屬于市政府或者其工作部門一方享有的合法權(quán)益。

　　第三十二條　行政機(jī)關(guān)合同訂立后或者履行過(guò)程中需要訂立補(bǔ)充合同或者變更、解除合同的，按照本規(guī)定有關(guān)行政機(jī)關(guān)合同訂立的程序執(zhí)行。

　　第三十三條　行政機(jī)關(guān)合同訂立、履行過(guò)程中形成的下列檔案材料，合同承辦部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以編號(hào)、登記、保管和歸檔：

　　(一)正式、補(bǔ)充合同文本;

　　(二)合同對(duì)方當(dāng)事人的資產(chǎn)、信用、履約能力等情況的調(diào)查材料;

　　(三)合同談判、協(xié)商材料;

　　(四)合同訂立的依據(jù)、批準(zhǔn)文件;

　　(五)法律審查意見(jiàn);

　　(六)法院裁判文書、仲裁機(jī)構(gòu)裁決文書、調(diào)解文書等合同糾紛處理過(guò)程中形成的材料;

　　(七)其他需要?dú)w檔的材料。

　　法律責(zé)任

　　第三十四條　行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正;造成較大經(jīng)濟(jì)損失的，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有權(quán)機(jī)關(guān)依法追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)違反規(guī)定使用合同示范文本的;

　　(二)未經(jīng)法律審查或者未通過(guò)合法性審查即擅自對(duì)外簽訂合同的;

　　(三)在合同訂立、審查、履行過(guò)程中與他人惡意串通、損害行政機(jī)關(guān)合法權(quán)益的;

　　(四)在合同訂立、審查、履行過(guò)程中玩忽職守、濫用職權(quán)、收受賄賂的;

　　(五)違反本規(guī)定第八條的禁止性規(guī)定訂立合同的;

　　(六)未按規(guī)定保守秘密的;

　　(七)擅自放棄行政機(jī)關(guān)享有的合法權(quán)益的;

　　(八)未妥善保管合同資料、檔案材料的。

　　第三十五條　市法制部門及其工作人員在法律審查中出現(xiàn)重大過(guò)錯(cuò)，造成較大經(jīng)濟(jì)損失的，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有權(quán)機(jī)關(guān)依法追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條　行政機(jī)關(guān)違法訂立、變更、解除行政機(jī)關(guān)合同，給公民、法人或者其他組織造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

　　附　則

　　第三十七條　市政府授權(quán)高新區(qū)管理委員會(huì)、保稅區(qū)管理委員會(huì)、區(qū)(縣)政府簽訂的行政機(jī)關(guān)合同，按照本規(guī)定市政府行政機(jī)關(guān)合同管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十八條　高新區(qū)管理委員會(huì)、保稅區(qū)管理委員會(huì)、各區(qū)(縣)政府及其工作部門對(duì)本級(jí)或者下屬單位的行政機(jī)關(guān)合同管理工作，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　以市屬國(guó)有公司(企業(yè))、融資平臺(tái)公司為一方當(dāng)事人，標(biāo)的額人民幣1億元以上的政府性債務(wù)合同，應(yīng)當(dāng)報(bào)市法制部門審查，審查程序和要求參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十九條　市政府行政決策中涉及的行政機(jī)關(guān)合同依照行政決策法律審查的程序執(zhí)行，同時(shí)其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定的要求。

　　第四十條　本規(guī)定自20xx年5月1日起施行。

　　機(jī)關(guān)合同管理辦法范文二

　　第一條為加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位簽訂合同的管理，有效維護(hù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和合同相對(duì)人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條使用財(cái)政資金的全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位簽訂合同管理適用本辦法。

　　政府采購(gòu)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓和依法通過(guò)招投標(biāo)方式達(dá)成的建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理不適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱合同，是指各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位在行政管理和民事活動(dòng)中，作為一方當(dāng)事人和合同相對(duì)人簽訂的契約性法律文件。

　　第四條簽訂合同的主體包括縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府部門、縣政府和縣政府部門所屬具有法人資格的事業(yè)單位以及其他使用財(cái)政資金的機(jī)關(guān)事業(yè)單位。

　　禁止以臨時(shí)機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名義簽訂合同。

　　第五條全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位簽訂合同實(shí)行合法性審查制度、重大合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度和報(bào)告審批制度。

　　第六條本辦法所稱重大合同包括：

　　(一)標(biāo)的額超過(guò)100萬(wàn)元人民幣的合同;

　　(二)縣政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目或重大投資項(xiàng)目合同;

　　(三)關(guān)系重大公共利益，社會(huì)影響較大的合同。

　　第七條機(jī)關(guān)事業(yè)單位簽訂合同，應(yīng)當(dāng)明確具體負(fù)責(zé)合同談判、起草、履行等事宜的承辦機(jī)構(gòu)和承辦人。

　　以縣政府為一方當(dāng)事人的合同，承辦機(jī)構(gòu)為具體負(fù)責(zé)合同承辦工作的主辦部門。

　　第八條承辦機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括：

　　(一)負(fù)責(zé)合同項(xiàng)目的調(diào)研、評(píng)估，提出初步意見(jiàn);

　　(二)審查合同相對(duì)人的主體資格、資信狀況、履約能力等;

　　(三)負(fù)責(zé)訂立合同的協(xié)商與談判，合同文本的擬定與修改;

　　(四)負(fù)責(zé)將合同文本等資料報(bào)審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查;

　　(五)根據(jù)審查機(jī)構(gòu)的要求提供相關(guān)材料;

　　(六)負(fù)責(zé)合同的履行;

　　(七)負(fù)責(zé)合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動(dòng);

　　(八)負(fù)責(zé)保管合同文本及與履行、變更、解除合同有關(guān)的文件資料，并按規(guī)定整理、移交。

　　第九條縣政府法制機(jī)構(gòu)是合同的審查機(jī)構(gòu)，未經(jīng)審查，不得訂立合同。

　　審查機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括：

　　(一)對(duì)報(bào)送的合同依法進(jìn)行審查，并出具書面審查意見(jiàn);

　　(二)指導(dǎo)或參與合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動(dòng);

　　(三)審查備案合同;

　　(四)監(jiān)督合同履行，對(duì)合同履行中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)提出處理意見(jiàn)。

　　第十條提交縣政府法制機(jī)構(gòu)審查的合同，縣政府法制機(jī)構(gòu)一般應(yīng)當(dāng)在收到合同文本草擬稿以及相關(guān)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，并出具審查意見(jiàn)書。

　　承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查意見(jiàn)書的要求對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行修改、調(diào)整。

　　第十一條機(jī)關(guān)事業(yè)單位簽訂合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。合同文本一般應(yīng)包括合同標(biāo)的、權(quán)利義務(wù)、履約期限、違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議的方法等主要條款。解決爭(zhēng)議的方法選擇仲裁的，應(yīng)當(dāng)明確具體的仲裁機(jī)構(gòu)。

　　第十二條訂立合同，應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：

　　(一)立項(xiàng)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位簽訂合同，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)集體討論通過(guò)方可立項(xiàng);屬于本辦法規(guī)定的重大合同的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)縣政府審批同意。

　　(二)談判、協(xié)商。承辦機(jī)構(gòu)組織有關(guān)人員與合同相對(duì)人進(jìn)行談判、協(xié)商。

　　(三)合同文本擬定。承辦機(jī)構(gòu)根據(jù)談判、協(xié)商結(jié)果擬定合同文本。

　　(四)審查。合同簽訂前，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將合同文本及有關(guān)合同相對(duì)人的資產(chǎn)、資質(zhì)、信用、履約能力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況調(diào)查材料，合同談判、協(xié)商材料和政府其他相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)意見(jiàn)，合同訂立依據(jù)，批準(zhǔn)文件及其他需要提供的資料等材料報(bào)送審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。

　　(五)報(bào)批。法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的合同，由承辦機(jī)構(gòu)按照有關(guān)程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。

　　(六)簽字和蓋章。合同應(yīng)當(dāng)由機(jī)關(guān)事業(yè)單位法定代表人簽字。授權(quán)其他人員簽字的，應(yīng)有法定代表人的書面授權(quán)。簽字后加蓋公章或合同專用章。

　　第十三條合同簽訂后或履行過(guò)程中需要簽訂補(bǔ)充協(xié)議或者變更、解除合同的，參照本辦法第十二條合同訂立的程序辦理。

　　第十四條機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理、使用的房產(chǎn)、地產(chǎn)以及重要辦公設(shè)施等需要出租、出借的，應(yīng)依法確定后，由管理、使用該項(xiàng)資產(chǎn)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位作為合同的承辦機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)主管部門審核、財(cái)政部門審批，并履行本辦法第十二條有關(guān)程序后，由縣國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和承辦機(jī)構(gòu)共同與合同相對(duì)人簽訂出租、出借合同。

　　第十五條重大合同簽訂前，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)合同簽訂的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，重點(diǎn)從政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、法律、社會(huì)穩(wěn)定等方面對(duì)合同簽訂和履行可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)和評(píng)估。

　　第十六條承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在合同簽訂后7個(gè)工作日內(nèi)將合同文本和相關(guān)資料報(bào)送縣政府法制機(jī)構(gòu)備案。

　　第十七條合同簽訂后，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)全面負(fù)責(zé)合同的履行，并及時(shí)對(duì)履行過(guò)程中的問(wèn)題進(jìn)行處理。

　　第十八條合同相對(duì)人有下列情形之一的，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出相應(yīng)對(duì)策或者建議，及時(shí)行使不安抗辯權(quán)、合同解除權(quán)、違約責(zé)任追究權(quán)等法定權(quán)利：

　　(一)出現(xiàn)不可抗力;

　　(二)合同依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策修改或者廢止;

　　(三)簽訂合同時(shí)的客觀情況發(fā)生重大變化;

　　(四)合同相對(duì)人經(jīng)營(yíng)狀況嚴(yán)重惡化，喪失商業(yè)信譽(yù)，以及喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形;

　　(五)合同相對(duì)人預(yù)期違約;

　　(六)其他可能影響合同履行的情形。

　　第十九條重大合同履行過(guò)程中出現(xiàn)本辦法第十八條所列情形的，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣政府提交預(yù)警報(bào)告，并抄送合同審查機(jī)構(gòu)。

　　第二十條合同履行過(guò)程中產(chǎn)生糾紛，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)與合同相對(duì)人進(jìn)行溝通，查明情況，客觀評(píng)估可能產(chǎn)生的不利后果�？赡軐�(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位權(quán)益造成重大損害或使公共利益遭受重大損失的，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向簽訂合同的機(jī)關(guān)事業(yè)單位書面報(bào)告，并抄送合同審查機(jī)構(gòu)，同時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)工作。

　　第二十一條合同糾紛應(yīng)當(dāng)盡可能通過(guò)協(xié)商或調(diào)解解決。經(jīng)協(xié)商、調(diào)解達(dá)成一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議;經(jīng)協(xié)商或調(diào)解不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，可按合同約定的仲裁或訴訟方式解決。

　　第二十二條通過(guò)仲裁或訴訟方式解決合同糾紛，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)全面收集證據(jù)，按照訴訟時(shí)效的要求以及仲裁、訴訟規(guī)則做好應(yīng)對(duì)工作，防止因應(yīng)訴不當(dāng)導(dǎo)致敗訴。

　　第二十三條合同糾紛處理過(guò)程中，承辦機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

　　(一)擅自放棄屬于機(jī)關(guān)事業(yè)單位一方享有的合法權(quán)益;

　　(二)無(wú)正當(dāng)理由，拒不履行機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。

　　第二十四條合同履行完畢后，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將合同文本及相關(guān)資料整理歸檔，不得隨意處置、銷毀。

　　承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同的重要程度，設(shè)定合同文件資料的保管期限;一般合同的'文件資料應(yīng)當(dāng)保管10年以上，重大合同的文件資料應(yīng)當(dāng)永久保存。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)合同文件資料的保管期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十五條應(yīng)當(dāng)歸檔保存的合同文件資料主要包括：

　　(一)正式簽訂的合同文本原件;

　　(二)合同履行過(guò)程中簽訂的有關(guān)補(bǔ)充協(xié)議、變更協(xié)議;

　　(三)各種批準(zhǔn)文件;

　　(四)合同前期談判過(guò)程中的背景資料、往來(lái)函電、會(huì)談紀(jì)要及與合同簽訂有關(guān)的傳真、錄音、錄像等;

　　(五)其他與合同簽訂有關(guān)的文件資料。

　　第二十六條機(jī)關(guān)事業(yè)單位簽訂合同實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，主要負(fù)責(zé)人是本單位簽訂合同的第一責(zé)任人，對(duì)簽訂合同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第二十七條縣政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本辦法貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位有下列情形之一的，縣政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促其糾正;情節(jié)嚴(yán)重的，可提請(qǐng)縣政府研究并依法進(jìn)行責(zé)任追究：

　　(一)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)送審查的合同，承辦機(jī)構(gòu)未報(bào)送的;

　　(二)未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查未通過(guò)即簽訂合同的;

　　(三)不按規(guī)定進(jìn)行合同備案的。

　　第二十八條承辦機(jī)構(gòu)、審查機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或其他有權(quán)機(jī)關(guān)依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定簽訂合同的;

　　(二)在合同簽訂、履行過(guò)程中收受賄賂，與他人惡意串通，損害機(jī)關(guān)事業(yè)單位利益的;

　　(三)在合同簽訂、履行過(guò)程中，玩忽職守、濫用職權(quán)、超越職權(quán)，導(dǎo)致機(jī)關(guān)事業(yè)單位遭受較大經(jīng)濟(jì)損失的;

　　(四)未妥善保管合同資料、檔案材料，導(dǎo)致機(jī)關(guān)事業(yè)單位在訴訟或仲裁中敗訴的。

　　第二十九條有關(guān)部門、單位要同時(shí)加強(qiáng)對(duì)縣屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司和國(guó)有控股公司簽訂合同的監(jiān)管�？h屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司和國(guó)有控股公司簽訂的合同，要按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定報(bào)送監(jiān)管部門備案;主業(yè)內(nèi)的重大投資和非主業(yè)投資合同應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣政府同意后方可簽訂，其合同文本由簽訂合同的企業(yè)按照本辦法第十六條的規(guī)定報(bào)送縣政府法制機(jī)構(gòu)備案。

　　第三十條縣經(jīng)開(kāi)區(qū)簽訂合同參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十一條本辦法由玉山縣人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋并監(jiān)督實(shí)施。

　　第三十二條本辦法自20xx年8月1日起施行。

　　機(jī)關(guān)合同管理辦法范文三

　　第一條為加強(qiáng)局機(jī)關(guān)合同管理，規(guī)范合同的簽訂、履行和監(jiān)管，預(yù)防和減少合同糾紛，防范法律風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《合同法》等法律法規(guī)，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。

　　第二條本局在開(kāi)展行政管理、提供公共服務(wù)或從事民商事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，與公民、法人或其他組織談判、協(xié)商，訂立、履行合同、協(xié)議，適用本制度相關(guān)規(guī)定。

　　第三條本制度所稱合同，主要包括下列類型：

　　(一)涉及國(guó)有資產(chǎn)和財(cái)政資金的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、出租、承包、買賣合同;

　　(二)行政征收、征用、委托合同;

　　(三)政府采購(gòu)合同;

　　(四)借款合同;

　　(五)勞務(wù)合同或勞動(dòng)合同;

　　(六)局機(jī)關(guān)簽訂的其他合同。

　　第四條訂立合同，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)調(diào)一致、誠(chéng)實(shí)信用的原則。

　　第五條訂立、履行合同，實(shí)行事前法律風(fēng)險(xiǎn)防范、事中法律過(guò)程控制、事后法律手段補(bǔ)救相結(jié)合的原則。

　　第六條本局對(duì)訂立合同實(shí)行合法性審查制度和備案制度，并定期對(duì)已簽訂合同的履行情況進(jìn)行清理。局法宣股負(fù)責(zé)本局對(duì)外訂立合同的合法性審查、備案、清理等工作。

　　未經(jīng)合法性審查或合法性審查未通過(guò)的不得簽訂合同，合法性審查未通過(guò)的，承辦股室可以根據(jù)審查意見(jiàn)對(duì)合同文本進(jìn)行修改，并將修改后的的文本再次送局法宣股進(jìn)行合法性審查。涉及重大社會(huì)公共利益的行政合同談判、起草，應(yīng)召開(kāi)相關(guān)單位、法律專家進(jìn)行論證。

　　第七條對(duì)合同的合法性審查主要包括以下內(nèi)容：

　　(一)合同主體是否適格;

　　(二)合同內(nèi)容是否合法;

　　(三)合同形式是否合法;

　　(四)合同條款是否完整、有效;

　　(五)合同變更、違約責(zé)任、爭(zhēng)議處理?xiàng)l款是否合法;

　　(六)合同是否有違反本制度第十二條規(guī)定的條款。

　　第八條法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的合同，由合同承辦部門依程序報(bào)批。

　　第九條本局需要對(duì)外簽訂合同，應(yīng)當(dāng)明確承辦股室和承辦人具體負(fù)責(zé)合同的談判、起草、履行等事宜。

　　第十條合同承辦股室的主要職責(zé)：

　　(一)負(fù)責(zé)合同項(xiàng)目的調(diào)研、評(píng)估、提供初步意見(jiàn);

　　(二)審查合同相對(duì)方的主體資格、資信、履約能力;