合同管理辦法實(shí)施細(xì)則

時(shí)間：2023-01-31 17:49:53 合同法規(guī) 我要投稿

合同管理辦法實(shí)施細(xì)則

　　合同的種類有很多像是勞動(dòng)合同、工程合同、買賣合同等等，可以說每一種合同都可以成立一種相對(duì)的合同管理辦法。如下為合同管理辦法實(shí)施細(xì)則,僅供參考!

合同管理辦法實(shí)施細(xì)則

　　第一章總則

　　第一條為適應(yīng)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，維護(hù)建筑市場的正常秩序，不正當(dāng)競爭，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工合同管理，規(guī)范承發(fā)包雙方的行為，保護(hù)建設(shè)工程施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證工程建設(shè)的質(zhì)量和效益，根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》、國家建設(shè)部《建設(shè)工程施工合同管理辦法》、國家建設(shè)部和國家工商行政管理局《建筑市場管理規(guī)定》，結(jié)合我省實(shí)際情況，制訂本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條本實(shí)施細(xì)則適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)的土木建筑工程、設(shè)備安裝、管道線路敷設(shè)、裝飾裝修及房屋修繕等建設(shè)工程承發(fā)包的施工合同(以下簡稱施工合同)，包括市政工程、園林綠化、冶金、石化、輕紡、電力、煤炭、森工、鐵路、郵電、公路、水運(yùn)、水利、人防等專業(yè)建設(shè)工程施工合同。

　　第二章合同簽訂、履行

　　第三條簽訂施工合同必須具備以下條件：

　　(一) 初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn);

　　(二) 工程項(xiàng)目已經(jīng)列入年度建設(shè)計(jì)劃;

　　(三) 有能夠滿足施工需要的設(shè)計(jì)文件和有關(guān)文件資料;

　　(四) 建設(shè)資金和主要建設(shè)材料、設(shè)備來源已經(jīng)落實(shí);

　　(五) 招投標(biāo)工程或免于招標(biāo)工程的中標(biāo)通知書或免標(biāo)通知書已經(jīng)下達(dá)。

　　第四條施工合同應(yīng)具備以下主要內(nèi)容：

　　(一) 工程概況：工程名稱、地點(diǎn)、內(nèi)容、承包范圍、承包方式、投資批準(zhǔn)文號(hào)及日期、工程價(jià)款、開竣工時(shí)間;

　　(二) 雙方的權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任;

　　(三) 施工組織設(shè)計(jì)折編制要求和工期調(diào)整的處置辦法;

　　(四) 工程質(zhì)量要求、檢驗(yàn)與驗(yàn)收方法;

　　(五) 合同價(jià)款調(diào)整與支付款方式;

　　(六) 材料、設(shè)備的供應(yīng)方式與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);

　　(七) 設(shè)計(jì)變更;

　　(八) 竣工條件：竣工資料和竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告提供的時(shí)間、有關(guān)部門驗(yàn)收的時(shí)間、修改費(fèi)用和工程保管費(fèi)用的承擔(dān);

　　(九) 結(jié)算方式;

　　(十) 保修：項(xiàng)目、內(nèi)容、范圍、期限、保修金額、支付辦法;

　　(十一)違約責(zé)任及處置辦法;

　　(十二)爭議解決方式與索賠;

　　(十三)安全生產(chǎn)及防護(hù)措施。

　　第五條簽訂施工合同，必須按照國家工商行政管理局和國家建設(shè)部制定的《建設(shè)工程施工合同示范文本》中的“合同條件”，明確約定合同條款。對(duì)可能發(fā)生的問題，要約定解決辦法和處理原則。實(shí)行招投標(biāo)的工程承發(fā)包，必須與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件相一致。

　　第六條簽訂施工合同，必須遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)范性文件和國家計(jì)劃，遵循平等互利、協(xié)商一致、等價(jià)有償?shù)脑瓌t。

　　第七條為鼓勵(lì)和保護(hù)平等競爭，杜絕不正當(dāng)競爭，任何部門和個(gè)人都不得濫用職權(quán)，壟斷建設(shè)工程的承發(fā)包。承發(fā)包雙方之外的任何部門和個(gè)人，都不得非法干預(yù)施工合同的簽訂和履行。

　　第八條凡進(jìn)行本實(shí)施細(xì)則第二條規(guī)定的工程建設(shè)，承發(fā)包雙方必須在中標(biāo)后的規(guī)定時(shí)限內(nèi)，或開工前依法簽訂書面施工合同，并全面履行。

　　第九條承發(fā)包雙方簽訂施工合同，必須具有相應(yīng)資質(zhì)條件和履行施工合同的能力。承辦人員簽訂施工合同，必須取得法定代表人的授權(quán)委托書。對(duì)合同范圍內(nèi)的工程實(shí)施建設(shè)時(shí)，發(fā)包方必須具備組織協(xié)調(diào)能力;承包方必須具備有關(guān)部門核定的資質(zhì)等級(jí)并持有營業(yè)執(zhí)照等證明文件，不得越級(jí)或超過經(jīng)營范圍承包。

　　第十條施工合同簽訂的任何一方不得把自己的意志強(qiáng)加給對(duì)方，不得任意壓低或哄抬工程造價(jià)。任何部門和個(gè)人不得利用施工合同進(jìn)行違法活動(dòng)，牟取非法利益，損害國家、社會(huì)和第三方利益及擾亂建筑市場秩序。

　　第十一條施工合同一經(jīng)依法訂立，即具有法律效力，當(dāng)事人的合法權(quán)益受到法律保護(hù)，任何一方不得擅自轉(zhuǎn)讓、變更。

　　第十二條發(fā)包方可以將組織管理和協(xié)調(diào)建設(shè)工程的權(quán)力及職責(zé)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)。在簽訂監(jiān)理委托合同時(shí)，應(yīng)明確監(jiān)理單位的權(quán)限和責(zé)任，并寫入施工合同。施工合同賦予監(jiān)理單位的權(quán)限和責(zé)任，應(yīng)與監(jiān)理委托合同中明確的權(quán)限和責(zé)任相一致。

　　第十三條承發(fā)包雙方應(yīng)參照國家和省頒發(fā)的工期定額，確定相應(yīng)的施工工期，使工期能夠滿足工程質(zhì)量要求;沒有相應(yīng)工期定額的工程，由雙方協(xié)商確定合理工期。發(fā)包單位對(duì)工期有特殊要求的，雙方應(yīng)商定保證其工期的施工方案，明確約定其工期，但任何一方都不得任意壓縮或延長工期。

　　第十四條工程質(zhì)量必須達(dá)到國家、行業(yè)和省規(guī)定的質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和要求。發(fā)包方對(duì)質(zhì)量有特殊要求的，應(yīng)在合同中明確約定工程質(zhì)量的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　對(duì)材料、設(shè)備、施工工藝和工程質(zhì)量的檢查與驗(yàn)收要求，承發(fā)包雙方應(yīng)在合同中約定，并嚴(yán)格按施工合同和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求組織施工。

　　第十五條工程價(jià)款應(yīng)以國家和省頒發(fā)的工程定額和相應(yīng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)依據(jù)，以量價(jià)分離等工程造價(jià)計(jì)算規(guī)則為原則，根據(jù)市場供求變化情況和發(fā)包方對(duì)工期、質(zhì)量的特殊要求，通過招標(biāo)投標(biāo)和雙方協(xié)商合理確定合同價(jià)款。發(fā)包方不得違背承包方的意愿，利用所發(fā)包的工程使承包方墊付工程款;承包方不得因競爭而低于成本承包工程，并按合同約定對(duì)工程價(jià)款適時(shí)調(diào)整。

　　第十六條發(fā)包方應(yīng)將全部工程發(fā)包給一個(gè)施工企業(yè)總承包，并簽訂總包合同;但大型或?qū)I(yè)復(fù)雜的工程，也可以分別發(fā)包給幾個(gè)施工企業(yè)承包，要分別簽訂施工合同，并將交叉作業(yè)的工程劃分清楚。

　　承包方不得非法將工程轉(zhuǎn)包，如需分包，應(yīng)征得發(fā)包方同意，或在施工合同中另有約定，才準(zhǔn)將部分工程分包，并按有關(guān)規(guī)定簽訂分包合同。對(duì)此，承包方需在分包現(xiàn)場派出具有相應(yīng)資質(zhì)的常駐項(xiàng)目管理班子，對(duì)分包方履行合同進(jìn)行管理、監(jiān)督。對(duì)分包工程的質(zhì)量、工期和分包方行為造成違反總包合同的，由總包方承擔(dān)責(zé)任。

　　分包合同與總包合同發(fā)生抵觸時(shí)，以總包合同為準(zhǔn)。

　　分包方不得將所分包的`工程再次分包。

　　第十七條施工合同一經(jīng)簽訂，當(dāng)事人雙方必須按照施工合同規(guī)定的全部條款完全履行。施工合同不履行行為是一種違法行為，除法律規(guī)定的外，違約方要承擔(dān)違約責(zé)任，具體方式為支付違約金和賠償金。

　　第三章合同審查、鑒證

　　第十八條各級(jí)建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)，履行施工合同審查的職責(zé);各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)，履行施工合同鑒證的職責(zé)。

　　第十九條發(fā)包方必須在施工合同正式簽訂之前，將雙方協(xié)商一致的合同草案，送審查部門審查。施工合同審查的主要內(nèi)容：

　　(一) 是否有違反法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、國家計(jì)劃和違反合同簽訂原則的條款;

　　(二) 是否為無證、越級(jí)和超越營業(yè)范圍承包工程;

　　(三) 是否與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件的內(nèi)容相一致;

　　(四) 是否具備本實(shí)施細(xì)則第三條規(guī)定的簽訂合同的必要條件;

　　(五) 雙方是否具備相應(yīng)的資質(zhì)和履行合同的能力;

　　(六) 有無損害國家、社會(huì)、第三者和雙方利益的條款;

　　(七) 雙方駐工地代表是否具備規(guī)定的資質(zhì)條件;

　　(八) 合同條款是否完備，內(nèi)容是否詳盡，語言是否準(zhǔn)確;

　　(九) 實(shí)行監(jiān)理的工程，是否符合本實(shí)施細(xì)則第十二條的規(guī)定;

　　(十) 工期、質(zhì)量和合同價(jià)款等條款，是否符合本實(shí)施細(xì)則第十三條、第十四條和第十五條的規(guī)定;

　　(十一)分包的工程是否符合本實(shí)施細(xì)則第十六條的規(guī)定;

　　(十二)外省施工隊(duì)伍是否具備應(yīng)辦理的有關(guān)手續(xù)。

　　第二十條施工合同審查部門在收到合同草案之日起10日內(nèi)，予以審查，提出意見。承發(fā)包雙方必須按審查意見進(jìn)行修改，重新報(bào)送，待合同符合要求后，方可正式簽訂施工合同。如審查部門在10日內(nèi)不作答復(fù)，可視為該送審合同已符合要求，承發(fā)包雙方可以正式簽訂施工合同。

　　第二十一條發(fā)包方必須在施工合同正式簽訂之日起5日內(nèi)，將施工合同文本報(bào)工程所在地建設(shè)行政主管部門核查備案，工商行政管理機(jī)關(guān)鑒證，并報(bào)開戶銀行備案。

　　第二十二條凡不簽訂書面合同或不按規(guī)定辦理報(bào)送施工合同審查、鑒證、備案手續(xù)，不經(jīng)審查或不按審查部門審查意見修改施工合同文本的，由審查部門責(zé)令補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。對(duì)拒不改正和不簽訂書面施工合同的，或不辦理合同鑒證的，建設(shè)行政主管部門不批準(zhǔn)開工，開戶銀行不予撥款;已經(jīng)開工的，由建設(shè)行政主管部門和工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令其停止施工，并按有關(guān)規(guī)定給予處罰，直至承發(fā)包雙方改正或簽訂書面施工合同并按規(guī)定辦理合同鑒證、審查、備案手續(xù)后，方可重新開工。

　　第四章合同變更、解除

　　第二十三條凡發(fā)生下列情況之一者，必須按規(guī)定的法律程序辦理變更或解除施工合同：

　　(一) 當(dāng)事人雙方協(xié)商一致，同意變更或解除施工合同，并且不因此損害國家、社會(huì)或第三者的利益;

　　(二) 訂立施工合同依據(jù)的國家計(jì)劃變更，工程停建、緩建;

　　(三) 當(dāng)事人一方由于關(guān)閉、停業(yè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)而確實(shí)無法繼續(xù)履行施工合同;

　　(四) 當(dāng)事人一方違約，使施工合同的履行成為不必要;

　　(五) 由于不可抗力，使施工合同無法繼續(xù)履行。

　　第二十四條簽訂施工合同當(dāng)事人的任何一方提出變更或解除合同時(shí)，都必須及時(shí)采取書面形式通知對(duì)方，并在法律規(guī)定的條件下，當(dāng)事人雙方簽訂變更或解除施工合同的書面協(xié)議。書面協(xié)議必須于簽訂之日起5日內(nèi)報(bào)送原施工合同的審查、鑒證、備案部門。在此書面協(xié)議未簽訂前，原施工合同仍然有效。

　　因變更或解除施工合同使一方遭受損失的，除依法可以免除責(zé)任的外，應(yīng)由責(zé)任方賠償損失。

　　第五章合同糾紛、違約

　　第二十五條施工合同在履行過程中發(fā)生糾紛，當(dāng)事人雙方應(yīng)在努力保持施工連續(xù)、不使用工質(zhì)量受到損害的情況下，按合同約定的解決方法和程序，向經(jīng)濟(jì)合同仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，或向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。

　　第二十六條當(dāng)事人雙方無論接受了調(diào)解、仲裁或判決之中的任何一種解決施工合同糾紛的方法，都必須在調(diào)解書、仲裁決定書或判決書生效之日起應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行，并報(bào)送有關(guān)部門備案。

　　第二十七條施工合同簽訂后，當(dāng)事人任何一方不能完全履行合同或拒絕履行合同，必須承擔(dān)違約責(zé)任。因一方違約使合同不能履行，經(jīng)另一方提出要求后，建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)，可按合同雙方約定，也可依法采取措施，保證合同履行。

　　第二十八條違約當(dāng)事人應(yīng)按合同約定，向?qū)Ψ疆?dāng)事人支付違約金;違約損失超過違約金數(shù)額，則應(yīng)賠償超過違約金數(shù)額部分的賠償金。

　　第六章合同管理

　　第二十九條各級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)主管本行政區(qū)域內(nèi)施工合同的管理工作，其職責(zé)：

　　(一) 宣傳貫徹國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同方面的法律、法規(guī)、方針政策和規(guī)范性文件;

　　(二) 宣傳貫徹國家制訂的、省工商行政管理機(jī)關(guān)與省建設(shè)行政主管部門監(jiān)制的《施工合同示范本》，并組織推行和指導(dǎo)使用;

　　(三) 依據(jù)國家法律、法規(guī)制訂有關(guān)施工合同的管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，并組織貫徹執(zhí)行;

　　(四) 對(duì)施工合同簽訂進(jìn)行指導(dǎo)、審查、監(jiān)督、檢查合同的履行，依法處理存在的問題，查處違法行為;

　　(五) 組織培訓(xùn)施工合同管理人員，指導(dǎo)合同管理工作，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn);

　　(六) 制訂簽訂和履行合同的考核指標(biāo)，并組織考核，表彰先進(jìn)的合同管理單位和個(gè)人;

　　(七) 確定損失賠償范圍;

　　(八) 調(diào)解施工合同糾紛。

　　第三十條各級(jí)人民政府工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)施工合同的綜合管理工作，履行下列職責(zé)：

　　(一) 宣傳貫徹有關(guān)施工合同方面的法令、法規(guī);

　　(二) 會(huì)同建設(shè)行政主管部門制訂施工合同管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則;

　　(三) 會(huì)同建設(shè)行政主管部門推行共同監(jiān)制的《施工合同示范文本》;

　　(四) 依法對(duì)施工合同進(jìn)行鑒證;

　　(五) 依法仲裁施工合同糾紛;

　　(六) 依法確認(rèn)并處理無效合同;

　　(七) 會(huì)同建設(shè)行政主管部門依法監(jiān)督、檢查施工合同的簽訂和履行，查處違章、違法行為;

　　(八) 會(huì)同建設(shè)行政主管部門對(duì)施工合同管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，指導(dǎo)，考核合同管理工作，對(duì)合同管理的先進(jìn)單位和個(gè)人予以表彰。

　　第三十一條開戶銀行負(fù)責(zé)對(duì)在其開戶的當(dāng)事人簽訂的施工合同進(jìn)行下列監(jiān)督：

　　(一) 通過信貸管理，對(duì)施工合同的簽訂和履行，進(jìn)行監(jiān)督;

　　(二) 通過當(dāng)事人帳戶管理，對(duì)施工合同的履行，進(jìn)行監(jiān)督;

　　(三) 通過結(jié)算管理，對(duì)施工合同的履行，進(jìn)行監(jiān)督;

　　(四) 協(xié)助有關(guān)部門執(zhí)行已生效的調(diào)解書、仲裁決定書和判決書，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　第三十二條發(fā)包方必須加強(qiáng)施工合同管理，作好下列工作：

　　(一) 建立健全的施工合同管理制度，并認(rèn)真執(zhí)行;

　　(二) 從施工合同簽訂到恨檔，每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)有專人管理;

　　(三) 在具備了與承包方簽訂施工合同的條件下，作好簽訂前管理;

　　(四) 主體資格要合法，內(nèi)容具體，責(zé)任要明確，條款要完備，用語要準(zhǔn)確。

　　(五) 必須嚴(yán)格按照施工合同規(guī)定的時(shí)間和有關(guān)要求履行應(yīng)盡的義務(wù);

　　(六) 按規(guī)定正確行使權(quán)力;

　　(七) 向工地派駐具備相應(yīng)資質(zhì)的代表或聘請(qǐng)監(jiān)理單位及具備相應(yīng)資質(zhì)的咨詢單位負(fù)責(zé)監(jiān)控承包方履行施工合同;

　　(八) 保證施工合同檔案的完整性。

　　第三十三條承包方就自覺把合同管理作為轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的重要內(nèi)容，作好下列工作：

　　(一) 必須建立完整的施工合同管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行;

　　(二) 從施工合同簽訂到歸檔，每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須有專門人員管理;

　　(三) 按施工合同規(guī)定，正確行使權(quán)力，履行應(yīng)盡義務(wù);

　　(四) 逐步使施工合同的談判、簽訂和履行各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化;

　　(五) 有條件的企業(yè)，應(yīng)設(shè)立法律顧問部門，審查施工合同的合法性、嚴(yán)密性;

　　(六) 對(duì)合同專用章的登記、保管和使用等，要有嚴(yán)格的制度;

　　(七) 建立施工合同簽訂、履行的監(jiān)督、檢查制度，獎(jiǎng)罰分明;

　　(八) 運(yùn)用科學(xué)分析方法，反饋施工合同簽訂和履行情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為經(jīng)營決策提供重要依據(jù);

　　(九) 有分包工程的，要負(fù)責(zé)組織分包方，按分包合同規(guī)定，保質(zhì)保量如期完成分包工程;

　　(十) 向工地派駐具備相應(yīng)資質(zhì)、熟悉合同的管理人員;

　　(十一)要不斷提高合同談判成功率、合同簽約率和合同履約率;

　　(十二)必須按照國家《檔案法》有關(guān)規(guī)定，使施工合同檔案工作規(guī)范化、程序化;

　　(十三)要善于運(yùn)用合同條款索賠，保護(hù)合法權(quán)益。

　　第三十四條在履行合同中有違反法律、法規(guī)和擾亂建筑市場秩序行為的，建設(shè)行政主管部門、工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)提出警告，或依法令其停工，或終止施工合同履行。發(fā)生后兩種情況時(shí)，當(dāng)事人雙方必須保護(hù)好已完工程，并按責(zé)任各自承擔(dān)保護(hù)費(fèi)用。

　　第三十五條發(fā)包方不得以任何理由為借口，截留施工合同價(jià)款中按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門上繳的費(fèi)用。承包方不得以任何理由為借口漏繳、少繳或不繳應(yīng)上繳的費(fèi)用。

　　第三十六條各級(jí)建設(shè)行政主管部門和工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)互通情報(bào)，緊密配合，定期對(duì)施工合同的履行進(jìn)行聯(lián)合檢查。

　　第三十七條各級(jí)建設(shè)行政主管部門、工商行政管理機(jī)關(guān)和開戶銀行，在對(duì)施工合同的審查、鑒證、備案管理過程中，不得無《收費(fèi)許可證》收繳費(fèi)用。施工合同當(dāng)事人雙方有權(quán)拒繳施工合同管理過程的無法定依據(jù)的收費(fèi)。

　　第七章罰則

　　第三十八條對(duì)違反本實(shí)施細(xì)則第十條規(guī)定，以及假冒其它組織或他人名義簽訂施工合同或?qū)⒑贤糜谶`法活動(dòng)的，沒收其非法所得，并視其情節(jié)輕重處以20，000元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十九條對(duì)違反本實(shí)施細(xì)則第十六條規(guī)定，或有其它擾亂建筑市場秩序行為的，沒收其非法所得，并視其情節(jié)輕重處以20，000元以下罰款。

　　第四十條對(duì)違反本實(shí)施細(xì)則第二十二條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門或工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令其停止施工，并處以20，000元以下罰款。

　　第四十一條對(duì)違反本實(shí)施細(xì)則第三十五條規(guī)定的，建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期按規(guī)定補(bǔ)足截留，補(bǔ)交漏繳、少繳或不繳的費(fèi)用，并處以款額的兩倍罰款。

　　第四十二條凡違反本實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定的，建設(shè)行政主管部門和工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)各自的職責(zé)，視其違法情節(jié)輕重，還可以給予當(dāng)事人必要的警告、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、收回資格證書、吊銷營業(yè)執(zhí)照，或其它行政處分。

　　第四十三條當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可在收到處罰通知書之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服的，可在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向法院起訴。也可以直接向法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不向法院起訴，又不服從處罰決定的，由做出處罰決定的部門向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第八章附則

　　第四十四條本實(shí)施細(xì)則由省建設(shè)廳和省工商行政管理局共同負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十五條過去頒發(fā)的有關(guān)規(guī)章，凡與本實(shí)施細(xì)則相抵觸者，按本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

　　第四十六條本實(shí)施細(xì)則自公布之日起施行。

　　公司合同管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)合同管理，提高合同質(zhì)量，保證合同的全面履行，做到管理有規(guī)章，簽約有約束，履行有檢查，提高經(jīng)濟(jì)合同履約率，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)中華人民共和國《合同法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑安裝工程承包合同條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際情況，特制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于在集團(tuán)公司范圍內(nèi)簽訂和履行的所有建設(shè)工程施工合同、勞務(wù)分包合同、專業(yè)分包合同、物資設(shè)備采購供應(yīng)合同等。

　　第三條簽訂合同實(shí)行洽談權(quán)、審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)相對(duì)獨(dú)立、互相制約的原則。任何合同均需執(zhí)照合同評(píng)審程序評(píng)審批準(zhǔn)后，方可訂立。

　　第四條凡屬于辦法第二條規(guī)定的合同，一律采用書面形式簽訂，嚴(yán)禁口頭協(xié)議和非正式書面協(xié)議。杜絕合同履行在先，簽訂在后的現(xiàn)象發(fā)生。

　　第五條實(shí)行法人授權(quán)委托制度，推行委托代理許可證制度。簽訂經(jīng)濟(jì)合同由法定代表人或憑法人的委托授權(quán)書方可簽訂，委托代理人必須在授權(quán)范圍和權(quán)限內(nèi)簽訂合同，不得超過代理權(quán)限，不得與自己代理的其他人簽訂合同。無法人授權(quán)委托，任何人無權(quán)簽訂合同。

　　第六條責(zé)任部門在合同簽訂前應(yīng)驗(yàn)證合同對(duì)方當(dāng)事人有效的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、資信狀況，驗(yàn)明合同當(dāng)事人是否具有簽訂合同的主體資格;審查合同對(duì)方的主辦人是否有代理權(quán)、是否超越代理權(quán)限范圍和有效期及其真實(shí)性，審查對(duì)方使用的印鑒是否合法與真實(shí)有效。在合同簽訂時(shí)，應(yīng)保存有關(guān)資料。

　　第二章機(jī)構(gòu)和職責(zé)

　　第七條集團(tuán)公司合約部是全集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)合同的管理機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：

　　1、負(fù)責(zé)組織宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹《合同法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章;

　　2、負(fù)責(zé)制訂全集團(tuán)公司合同管理工作規(guī)劃，并組織實(shí)施;

　　3、負(fù)責(zé)集團(tuán)公司總部參加重合同、守信用評(píng)比及年審工作;

　　4、組織和參與以集團(tuán)公司名義承接的重大、重要工程中有關(guān)合同條款的審議工作及合同的評(píng)審、洽談、簽約工作;

　　5、組織、協(xié)調(diào)兩制建設(shè)，負(fù)責(zé)標(biāo)價(jià)分離和工程項(xiàng)目施工內(nèi)部承包合同的管理工作;

　　6、組織合同管理工作的同業(yè)務(wù)競賽;

　　7、負(fù)責(zé)修訂和完善集團(tuán)公司合同管理制度，指導(dǎo)各公司制訂合同管理實(shí)施細(xì)則;

　　8、監(jiān)督、檢查各公司施工合同、勞務(wù)分包合同、專業(yè)分包合同、物資設(shè)備采購合同的簽訂和履行情況，總結(jié)、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法;

　　9、負(fù)責(zé)組織合同管理人員的培訓(xùn)、取證和持證上崗;

　　10、參與合同糾紛的調(diào)查、咨詢和處理;

　　11、負(fù)責(zé)以集團(tuán)公司名義承接工程的合同的臺(tái)帳和歸檔工作;

　　12、負(fù)責(zé)集團(tuán)公司ISO9000標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于合同評(píng)審程序文件的編寫和修訂工作;

　　13、負(fù)責(zé)集團(tuán)公司合同專用章的管理工作;

　　14、負(fù)責(zé)國家、省、市有關(guān)合同示范文本的推廣使用工作，負(fù)責(zé)集團(tuán)公司內(nèi)有關(guān)示范文本的編制和推廣使用工作。

　　第八條公司合約部在總經(jīng)濟(jì)師領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，配備取得經(jīng)濟(jì)合同管理員證書的專職合同管理人員。公司合約部的職能除要貫徹落實(shí)集團(tuán)公司合約部對(duì)公司的職能要求外，可根據(jù)公司的實(shí)際情況，增加內(nèi)容。在確定職責(zé)時(shí)特別要注意：

　　1、公司要加強(qiáng)對(duì)合同談判、評(píng)審、簽約三個(gè)環(huán)節(jié)的授權(quán)委托管理，以免造成合同簽約權(quán)的失控;

　　2、對(duì)各類經(jīng)濟(jì)合同都要制訂嚴(yán)格的工作程序，各部門應(yīng)密切配合，加強(qiáng)法制觀念，運(yùn)用法律，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

　　第九條項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)合同副經(jīng)理，負(fù)責(zé)合約履行的管理和辦理合約相關(guān)的工作。其主要職責(zé)是：

　　1、負(fù)責(zé)宣傳、貫徹有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，組織學(xué)習(xí)所在工程項(xiàng)目的各類合同并熟悉內(nèi)容，做好合同交底工作;

　　2、貫徹執(zhí)行集團(tuán)公司及公司有關(guān)合同管理辦法和實(shí)施細(xì)則，組織或協(xié)調(diào)各類分包、勞務(wù)、物資采購、設(shè)備租賃等合同的洽談、簽訂工作;

　　3、負(fù)責(zé)所在項(xiàng)目所有合同的日常管理工作，收集、記錄、整理和保存與合同有關(guān)的協(xié)議、函件，辦理工程變更和簽證，并及時(shí)報(bào)公司合約部;

　　4、收集、整理索賠資料，提供索賠依據(jù)，書寫索賠報(bào)告;

　　5、監(jiān)督所在項(xiàng)目各類合同的履行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理或合同合約部報(bào)告，按要求向公司合約部統(tǒng)計(jì)、匯總、上報(bào)各種合同履行情況;

　　6、負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)(結(jié))算管理工作，指導(dǎo)項(xiàng)目預(yù)算員和兼職合約管理員的工作;

　　7、工程峻工后，對(duì)合同管理情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為企業(yè)改進(jìn)合約管理積累資料。

　　第十條各分公司應(yīng)有分管領(lǐng)導(dǎo)和分管部門，設(shè)專職人員負(fù)責(zé)合約管理工作。

　　第三章建設(shè)工程施工合同的簽訂

　　第十一條合同洽談前，合約部門必須對(duì)當(dāng)事人的綜合情況進(jìn)行考察。建設(shè)工程施工合同中屬投標(biāo)中標(biāo)的項(xiàng)目，要部分審查業(yè)主招標(biāo)文件、我方投標(biāo)書、中標(biāo)書、紀(jì)要、往來函件等文書，召集有關(guān)部門認(rèn)真組織合同洽談準(zhǔn)備會(huì)，根據(jù)經(jīng)營的.策略和意圖制訂談判原則和方案，與對(duì)方進(jìn)行談判。

　　第十二條合同洽談過程中，對(duì)于涉及擔(dān)保、預(yù)付款、各類保證金等費(fèi)用較大的項(xiàng)目，按評(píng)審程序重新進(jìn)行評(píng)審。合同談判人員負(fù)責(zé)向合同執(zhí)行單位書面交底。

　　第十三條合同主要條款商定后，由合約部門負(fù)責(zé)起草文本，法律事務(wù)人員進(jìn)行審查，確保合同的內(nèi)容符合法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　第十四條合同文本按程序評(píng)審，由總經(jīng)濟(jì)師簽字后，報(bào)法定代理人或委托代理人審批。

　　對(duì)于大型建設(shè)工程及有關(guān)影響的重點(diǎn)工程、特殊工程還應(yīng)召開單位主要負(fù)責(zé)人、三總師、有關(guān)責(zé)任部門負(fù)責(zé)人會(huì)議，對(duì)合同的主要內(nèi)容進(jìn)行討論和審查。

　　工程項(xiàng)目經(jīng)理和營銷項(xiàng)目經(jīng)理必須參與合同簽訂全過程。

　　第十五條合同按照分級(jí)歸口的原則簽訂、管理。

　　1、具有企業(yè)法人資格的集團(tuán)公司所屬各單位在各自經(jīng)營的范圍內(nèi)簽訂合同，由本單位合約部進(jìn)行管理，并接受集團(tuán)公司合約部的監(jiān)督和檢查;

　　2、各單位以集團(tuán)公司名義的各類施工合同，原則上按下列規(guī)定執(zhí)行：

　　(1)合同額在5000萬元以下的施工合同，由集團(tuán)公司授權(quán)，在本單位總經(jīng)濟(jì)師、主管領(lǐng)導(dǎo)審核管理下，自行組織簽訂，合同副本報(bào)集團(tuán)公司合約部備案;

　　(2)合同額在5000萬元以上的施工合同、總承包施工合同及有重大影響的工程項(xiàng)目的施工合同，由集團(tuán)公司合約部組織洽談、評(píng)審、簽約，合同副本留存合約部，正本由實(shí)施單位的合約部保存。

　　3、總部機(jī)關(guān)、各辦事處承接的工程由集團(tuán)公司合約部組織評(píng)審、洽談、簽約以及實(shí)施履約管理，合同副本留存集團(tuán)公司合約部，正本由實(shí)施單位的合約部保存;

　　第十六條與建設(shè)單位簽訂的建設(shè)工程施工合同，原則上應(yīng)采用GF—1999—0201版本的建設(shè)工程施工合同或當(dāng)?shù)刂鞴懿块T推薦使用的合同示范文本。

　　第十七條訂立建設(shè)工程施工合同必須使用合同專用章，合同專用章印模需送登記注冊的工商行政部門及集團(tuán)公司合約部備案。

　　合同專用章由合約部專人保管，無領(lǐng)導(dǎo)書面授權(quán)同意，不得私自使用合同專用章。未加蓋公司合同專用章的合同，結(jié)算部門、財(cái)務(wù)部門不得辦理結(jié)算、撥款手續(xù)。

　　第十八條合同經(jīng)雙方簽字、蓋章后，按法律、法規(guī)規(guī)定或合同約定必須辦理鑒證、公證手續(xù)的，由合約部門負(fù)責(zé)辦理。

　　按規(guī)定須經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)才能簽訂的經(jīng)濟(jì)合同必須經(jīng)批準(zhǔn)后才能簽訂。

　　第四章勞務(wù)(專業(yè))分包合同的簽訂

　　第十九條勞務(wù)(專業(yè))分包隊(duì)伍的選定，按照集團(tuán)公司《工程分包程序》和招標(biāo)的程序進(jìn)行。參與招(議)標(biāo)的勞務(wù)(專業(yè))分包隊(duì)伍的營業(yè)執(zhí)照范圍、資質(zhì)等級(jí)、管理能力和實(shí)際業(yè)績就與所承擔(dān)的工程相適應(yīng)。

　　第二十條勞務(wù)(專業(yè))分包隊(duì)伍的招(議)標(biāo)工作，由項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)實(shí)施。合約管理部門對(duì)招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行審查。

　　第二十一條勞務(wù)(專業(yè))分包隊(duì)伍中標(biāo)后，由項(xiàng)目經(jīng)理部與其簽訂《建筑安裝工程勞務(wù)作業(yè)層施工合同》，地方主管部門有標(biāo)準(zhǔn)文本的采用地方政府頒布的文本，地方主管部門無標(biāo)準(zhǔn)文本的采用集團(tuán)公司發(fā)(XXXX)第X號(hào)文頒布的樣本。

　　第二十二條在簽訂合同前，勞務(wù)分包隊(duì)伍必須提供以下證件原件：

　　1、有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書、施工許可證、施工收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)證書、安全資格證書、關(guān)于簽訂合同的法人授權(quán)委托書;

　　2、集團(tuán)公司外部勞務(wù)隊(duì)伍資格證書;

　　3、中標(biāo)通知書。

　　第五章物資采購合同的簽訂

　　第二十三條建筑材料、設(shè)備購銷工作按集團(tuán)公司總部《物資控制程序》和各單位采購程序進(jìn)行。

　　第二十四條對(duì)物資采購工作的權(quán)限、招標(biāo)方式、采購范圍、采購頻次、采購程序按集團(tuán)公司工字(XXXX)第X號(hào)文關(guān)于《集團(tuán)公司物資采購管理辦法》執(zhí)行。

　　第二十五條物資采購合同的簽訂工作由各單位物資部門按程序要求組織實(shí)施，合同副本報(bào)本單位合約部門留存。

　　第二十六條物資采購合同文本采用集團(tuán)公司發(fā)字(XXXX)第X號(hào)文頒布的樣本。

　　第六章合同的履行

　　第二十七條合同依法簽訂后，即具有法律效力。各單位、各有關(guān)部門必須認(rèn)真履行合同，嚴(yán)格執(zhí)行，確保信譽(yù)。

　　第二十八條有關(guān)合同履行中的書面簽證、來往信函、文書、電報(bào)等均為合同的組成部分，項(xiàng)目經(jīng)理部在收到對(duì)方的信函、文書或電報(bào)后，應(yīng)及時(shí)審閱并制定對(duì)策，項(xiàng)目合約副經(jīng)理或經(jīng)辦人員應(yīng)及時(shí)、積極地收集、整理、保存資料并上報(bào)合約管理部門做好備案工作，為索賠做好基礎(chǔ)工作。

　　第二十九條合約管理部門要定期地進(jìn)行合同履行情況的檢查，對(duì)合同履行中出現(xiàn)的問題給予解釋、解決，對(duì)經(jīng)常出現(xiàn)的問題加以研究、剖析，以期在以后簽訂的合同中改進(jìn)。

　　第三十條對(duì)合同履行過程中的違約情況或違反合同的干擾事件，合同履行單位、項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)及時(shí)查明原因，通過取證按照合同規(guī)定及時(shí)、合理、準(zhǔn)確地向?qū)Ψ教岢鏊髻r(含違約)報(bào)告;由于對(duì)方責(zé)任，我方權(quán)益受損時(shí)，簽約單位經(jīng)辦人及合同管理部門均有責(zé)任認(rèn)真收集證據(jù)并及時(shí)追究對(duì)方的責(zé)任。當(dāng)我方接到對(duì)方的索賠(含違約)報(bào) 告后應(yīng)認(rèn)真研究并及時(shí)處理、答疑、舉證或反訴，及時(shí)與對(duì)方協(xié)商解決。

　　第三十一條合同履行過程中，合同履行單位、項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)教育督促全體人員嚴(yán)格按合同進(jìn)行工作，應(yīng)隨時(shí)檢查、記錄合同的實(shí)際履行情況、發(fā)生的問題，定期上報(bào)合約管理部門，并根據(jù)實(shí)際情況制定切實(shí)有效的措施和對(duì)策，保證合同的順利履行。

　　第三十二條對(duì)合同本身?xiàng)l款在執(zhí)行過程中如發(fā)生糾紛，合同履行單位、項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)及時(shí)分析查明原因，提出解決辦法并報(bào)上級(jí)合約部門，及時(shí)與對(duì)方協(xié)商解決。若協(xié)商解決不成可請(qǐng)上級(jí)主管部門調(diào)解。協(xié)商、調(diào)解均不成時(shí)，根據(jù)合同約定，在規(guī)定的時(shí)效內(nèi)向仲裁機(jī)關(guān)申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟。

　　上述合同履行中發(fā)生的情況應(yīng)建立合同履行執(zhí)行情況臺(tái)帳，并及時(shí)報(bào)合約管理部門。

　　第七章合同的變更與解除

　　第三十三條合同依法訂立后受法律約束，我方不得擅自變更或解除。若確需變更或解除時(shí)，由合約簽訂人或經(jīng)辦人查明原因、提出意見，經(jīng)批準(zhǔn)簽訂的部門或單位領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)后，再同對(duì)方協(xié)商，達(dá)成一致意見，并依法簽署變更或解除合同的書面協(xié)議。合同變更必須由原合同起草部門負(fù)責(zé)更改，按《合同評(píng)審程序》辦理合同變更評(píng)審，并辦理書面的合同變更手續(xù)。做好變更文件的整理、保存和歸檔工作。變更后的合同與原合同發(fā)放的范圍相同。

　　第三十四條對(duì)于特殊情況下合同履行過程中合同中止(包括停緩建)，必須及時(shí)辦理中止手續(xù)，收集因中止合同給我方帶來的經(jīng)濟(jì)損失證據(jù)和資料，及時(shí)追究對(duì)方的責(zé)任。中止的合同又恢復(fù)繼續(xù)履行時(shí)，依相同程序辦理恢復(fù)手續(xù)。合同的中止與恢復(fù)都必須通知上級(jí)合約部門。

　　第三十五條對(duì)于合同的終止(合同未履行完，但確定不再繼續(xù)履行)，合同履行部門應(yīng)做好終止記錄，收集履行過程中所有與合同有關(guān)的文件，做好經(jīng)濟(jì)往來和工程結(jié)算工作，辦理解除合同的手續(xù)，資料則合約部移交檔案室保存。

　　第八章合同管理

　　第三十六條各類合同統(tǒng)一歸由合約部進(jìn)行管理。合約部應(yīng)收集、整理各類合同進(jìn)行歸檔管理，定期檢查考核。

　　第三十七條建設(shè)工程施工合同與合同有關(guān)的補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、信函、電報(bào)、傳真、電話記錄、簽證、索賠報(bào)告、合同臺(tái)帳等資料均是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的原始資料，應(yīng)定期按項(xiàng)目、合同分類建立詳細(xì)的臺(tái)帳，及時(shí)歸檔保存。

　　第三十八條無論是我方準(zhǔn)備，還是獲知對(duì)方準(zhǔn)備或已經(jīng)申請(qǐng)仲裁或提起訴訟，合同履行單位均要書面報(bào)告合約部門，會(huì)同經(jīng)營、法律部門共同研究訴訟或應(yīng)訴方案。

　　第三十九條簽訂合同正本、副本份數(shù)按需要確定，正副本應(yīng)區(qū)分清楚。合同簽訂且交合約部留存，其余各職能部門或合同履行部門由合約部負(fù)責(zé)編號(hào)受控分發(fā)。除合約部外，其他部門復(fù)印合同必須事先征得合約部同意，由合約部統(tǒng)一編號(hào)受控，并加蓋合同管理部門印章。所有合同發(fā)放均應(yīng)做好發(fā)放記錄。

　　第四十條對(duì)于合同履行和峻工結(jié)算均已完成的工程，合同執(zhí)行單位應(yīng)向合約部提交合同履行情況的工作報(bào)告。合約部審查后，連同合同、結(jié)算書以及一切往來文書、經(jīng)濟(jì)簽證、變更記錄、峻工驗(yàn)收證書等所有資料裝訂成冊，送交檔案室存檔保存。

　　第四十一條集團(tuán)公司所屬各單位應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確地將合同統(tǒng)計(jì)報(bào)表和其他有關(guān)資料報(bào)送集團(tuán)公司合約部。

　　第九章責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　第四十二條合同洽談、簽訂人員應(yīng)具有相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)知識(shí)，遵紀(jì)守法，嚴(yán)禁借工作之便收受賄賂、假公濟(jì)私，不準(zhǔn)采取脅迫、欺詐、誘惑等不法手段洽談或簽訂合同，嚴(yán)禁簽訂違法合同、無效合同、權(quán)利義務(wù)不對(duì)等和執(zhí)行后不利于本企業(yè)的合同。

　　第四十三條任何單位和個(gè)人均有權(quán)檢舉、揭發(fā)利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行違法活動(dòng)的行為。對(duì)檢舉揭發(fā)有功人員，依照國家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)并負(fù)責(zé)保密。

　　第四十四條在合同的簽訂、履行及合同管理工作中成績顯著、有特殊貢獻(xiàn)的，在重合同、守信譽(yù)企業(yè)評(píng)比中被省、市工商行政管理部門評(píng)選為優(yōu)秀經(jīng)濟(jì)合同管理員的，各單位應(yīng)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第四十五條對(duì)有下列情況之一的，須根據(jù)情況追究有關(guān)責(zé)任人員的行政、經(jīng)濟(jì)直至法律責(zé)任。

　　1、在合同簽訂過程中，違反本管理辦法，玩忽職守，給本企業(yè)造成損失的;

　　2、未經(jīng)授權(quán)或超越代理權(quán)限、不依規(guī)定程序?yàn)E簽合同、簽訂無效合同，給企業(yè)造成損失的;

　　3、在合同履行過程中，由于單位、部門或個(gè)人失職，致使合同不能正常履行給本企業(yè)造成損失的;

　　4、在簽訂、履行合同過程中，利用職權(quán)和工作之便，索賄受賄、循私舞弊，致使國家和本企業(yè)的利益受到損害的。

　　第十章其他

　　第四十六條各單位應(yīng)依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。子公司、設(shè)計(jì)院制訂的實(shí)施細(xì)則報(bào)集團(tuán)公司備案，直營區(qū)域公司制訂的實(shí)施細(xì)則報(bào)集團(tuán)公司審批后實(shí)施。

　　第四十七條本辦法由集團(tuán)公司合約部負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十八條本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行，原合同管理辦法同時(shí)停止執(zhí)行。

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