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淺議如何加強(qiáng)全員勞動合同制管理
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淺議如何加強(qiáng)全員勞動合同制管理
自《勞動法》頒布以來，全員勞動合同制逐步在全社會發(fā)展和實(shí)施，對促進(jìn)勞動力市場的建立和發(fā)展，深化修補(bǔ)改革、推動依法確立勞動關(guān)系，促進(jìn)勞動力的合理流動以及勞動管理的法制化建設(shè)等都發(fā)揮了重要作用，有力地保障了用人單位和職工雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)了企業(yè)的改革發(fā)展和職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。但在勞動合同制的實(shí)施過程中，也出現(xiàn)了一些問題，阻礙了其作用的進(jìn)一步發(fā)揮。
一、勞動合同制度實(shí)行過程中存在的主要問題
1、勞動合同的簽訂缺乏徹底性
勞動合同制度實(shí)行至今，一些單位由于企業(yè)或職工個人原因，仍有未簽勞動合同的現(xiàn)象;另外許多企業(yè)的臨時性用工沒有簽訂勞動合同，大量以事實(shí)勞動關(guān)系的形式存，這些不規(guī)范行為的存在，都為勞動爭議的產(chǎn)生埋下了伏筆。
2、勞動合同的簽訂出現(xiàn)強(qiáng)制性
由于同企業(yè)相比勞動者處于弱勢地位，同時企業(yè)內(nèi)的協(xié)商機(jī)制不健全，當(dāng)勞動者拿到企業(yè)提供的勞動合同文本時，就難以有更多的選擇余地，從而造成了勞動合同簽訂過程中存在或客觀上存在強(qiáng)制性。
3、勞動合同的簽訂和管理逐漸流于形式化
一是企業(yè)尚未建立起完善的勞動合同履行情況考核機(jī)制，企業(yè)難以依據(jù)職工的工作績效實(shí)施勞動合同管理;二是企業(yè)特別是國有企業(yè)難以依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，解除或終止職工的勞動合同，除非職工觸犯刑律或嚴(yán)重違法，否則，合同到期無論需要與否，考核評價如何，一律續(xù)簽了事;三是勞動合同期限“一刀切”，不能根據(jù)生產(chǎn)需要，崗位工作特點(diǎn)和員工的個人特點(diǎn)靈活設(shè)置，這其中一方面有管理者怕麻煩，圖省事的因素，另一方面還有害怕“區(qū)別對待”，引起職工“厚此薄彼”的反響;四是勞動合同文本條款一成不變、千篇一律�，F(xiàn)行勞動合同文本是1995年推行勞動合同制時提供的，主要規(guī)定了用人單位和勞動者雙方的基本權(quán)利和義務(wù)，有些內(nèi)容已難以適應(yīng)企業(yè)改革和發(fā)展的需要。其實(shí)勞動合同就是用人單位與勞動者協(xié)商一致建立勞動關(guān)系的協(xié)議，簽訂勞動合同是一個要約和承諾的過程，其更鮮活的內(nèi)容應(yīng)在于雙方的約定條款，雙方可以在不違法的前提下，對雙方的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行進(jìn)一步的協(xié)商和約定，目前這方面普遍欠缺。
4、勞動合同履行過程 中存在隨意性
例如職工不履行勞動合同解除、終止相關(guān)手續(xù)，不辭而別現(xiàn)象和企業(yè)變更職工工作崗位不協(xié)商、不變更勞動合同等現(xiàn)象在企業(yè)中都有存在。
5、勞動合
同的變更、解除、終止和續(xù)簽缺乏及時性
一方面，由于一些企業(yè)沒有按照勞動法及其配套法規(guī)嚴(yán)格勞動合同管理，該變更的沒有變更，該解除的沒有解除，產(chǎn)生了一些非正常與企業(yè)保留勞動關(guān)系的人員，比如停薪留職人員、長期借外單位工作人員、常年休病假人員、未簽協(xié)議長期學(xué)習(xí)人員、檔案關(guān)系掛靠企業(yè)人員等，另一方面，這幾年來隨意企業(yè)減人增效工作的普遍開展，企業(yè)興辦的多種經(jīng)營大量吸納了主體產(chǎn)業(yè)人員就業(yè)，由于職工傳統(tǒng)身份觀念作崇，這部分人員大量地仍與主體產(chǎn)業(yè)保持有勞動關(guān)系。
二、加強(qiáng)勞動合同管理，建立穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系
勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，依照國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，加強(qiáng)對勞動合同的簽訂、履行、變更、考核、解除和終止的全過程管理，才能構(gòu)筑企業(yè)穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系。
要大力宣傳勞動合同在保障用人單位和勞動者合法權(quán)益方面的巨大作用，讓廣大職工和企業(yè)明白用人單位和勞動者簽訂勞動合同，建立勞動關(guān)系是維護(hù)雙方合法權(quán)益的保障，也是國家法律的要求，從而做到簽訂勞動合同不留死角。
逐步在企業(yè)內(nèi)部建立勞動合同協(xié)商機(jī)制，依法通過協(xié)商約定崗位、勞動條件、報(bào)酬、合同期限等內(nèi)容，以體現(xiàn)勞動合同簽訂應(yīng)遵循的“平等自愿”、“協(xié)商一致”的原則。
1、建立健全勞動合同考核機(jī)制
通過對職工執(zhí)行勞動合同情況的量化考核和評議，正確評價職工的工作績效，有理有據(jù)地實(shí)施勞動管理，才能有效地避免勞動合同管理的形式化。
2、加強(qiáng)勞動合同文本的管理
在現(xiàn)行勞動合同文本的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)企業(yè)和職工重視協(xié)商條款的約定，尤其對高層人才和企業(yè)培養(yǎng)的技術(shù)人才，在勞動合同中，更要著重對雙方的權(quán)利和義務(wù)，服務(wù)期限、違約責(zé)任等進(jìn)行具體約定，避免因?yàn)榧s定條款太原則而在實(shí)際工作中無法操作。
3、加強(qiáng)勞動合同的履行、續(xù)簽及勞動合同期限管理
勞動合同管理是勞動管理的重要內(nèi)容，不要因其繁而煩，勞動合同的履行和續(xù)簽不能隨意，應(yīng)依據(jù)法定程序進(jìn)行，要加強(qiáng)對勞動合同履行的考核、評議，作為勞動合同到期是否續(xù)簽的依據(jù)，體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，去弱存強(qiáng)和培養(yǎng)人才的原則，對于勞動合同期限要靈活掌握，根據(jù)企業(yè)不同階段對各種人才的要求狀況，甚至同一類人才未來幾年市場價位的變化趨勢、各類員工的工作業(yè)績和考核評價情況決定其勞動合同期限，起到激勵和懲戒的作用建立“階梯式用工、動態(tài)式管理”的勞動用工制度。
4、建立正常的勞動合同管理機(jī)制
作為用人單位要建立健全勞動合同檔案和有關(guān)臺帳，依據(jù)國家法律、法規(guī)和政策、規(guī)范，及時準(zhǔn)確地進(jìn)行勞動合同續(xù)簽、變更、終止或解除，依法清理不規(guī)范勞動關(guān)系，通過建立正常的勞動合同管理機(jī)制，推動人力資源的合理流動。
勞動合同管理要形成制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，用人單位一定要轉(zhuǎn)變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下用工制度的思維觀念。職工和企業(yè)的勞動關(guān)系是靠合同條款、法律依據(jù)來維持的，不能單靠行政命令來完成，勞動合同的簽訂既維護(hù)了職工的合法權(quán)益，同時又給企業(yè)創(chuàng)造了良好的生產(chǎn)秩序。
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