陜西省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理條例

時間：2020-09-01 16:57:58 合同法規(guī) 我要投稿

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陜西省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理條例

陜西省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理條例

　第一章　總則

　　第一條　為了進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村承包經(jīng)營責(zé)任制，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理，維護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合我省實際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同(以下簡稱合同)是指農(nóng)村村、組集體經(jīng)濟(jì)組織與承包者之間為確立雙方在生產(chǎn)、經(jīng)營和分配過程中權(quán)利義務(wù)關(guān)系而訂立的書面協(xié)議。

　　第三條　在農(nóng)村從事生產(chǎn)經(jīng)營活動時，凡以集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會、村民小組為發(fā)包方，與承包者簽訂的各類承包合同，均適用于本條例。

　　第四條　訂立合同，必須遵守國家法律、法規(guī)和政策;符合集體經(jīng)濟(jì)組織章程;執(zhí)行村、組集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表會議決議;堅持自愿互利、協(xié)商一致、誠實信用的原則;兼顧國家、集體、個人三者利益。

　　第二章　承包與發(fā)包

　　第五條　村、組集體經(jīng)濟(jì)組織是集體所有的土地等生產(chǎn)資料和依法取得使用權(quán)的國有資源的發(fā)包方。集體經(jīng)濟(jì)組織不健全的，由村民委員會或村民小組代行發(fā)包。

　　由村、組集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的耕地、林地、草地、荒地、水面、灘涂、農(nóng)場、林場、牧場、漁場、果園、茶園、桑園和廠礦、商店、機(jī)械設(shè)備、水利設(shè)施、運(yùn)輸工具、房屋等集體所有的生產(chǎn)資料，所有權(quán)不變。

　　第六條　發(fā)包方的權(quán)利和義務(wù)：

　　(一)對所發(fā)包的集體所有的生產(chǎn)資料行使所有權(quán)，對所發(fā)包的國有資源擁有監(jiān)督管理權(quán);

　　(二)依照合同規(guī)定，對承包方的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查;

　　(三)向承包方收取承包金(含集體提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，下同)，對耕地以外的其他承包項目，要求承包方提供擔(dān)保人或相應(yīng)的財產(chǎn)擔(dān)保、抵押;

　　(四)按《農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理條例》的規(guī)定安排、調(diào)用農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工;

　　(五)依照合同規(guī)定，為承包方的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供服務(wù);

　　(六)不干涉承包方的經(jīng)營自主權(quán)。

　　第七條　具有生產(chǎn)經(jīng)營能力，能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的村、組集體經(jīng)濟(jì)組織成員(含戶、聯(lián)戶、個人合伙、專業(yè)隊組)有權(quán)承包本村、組集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的項目;經(jīng)村、組集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表會議同意的本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位、個人也可以成為承包方。

　　第八條　承包方的權(quán)利和義務(wù)：

　　(一)按照合同規(guī)定，對承包項目行使經(jīng)營自主權(quán);

　　(二)承包期滿時，在同等條件下，對原承包項目有繼續(xù)承包的優(yōu)先權(quán);

　　(三)依照本條例規(guī)定轉(zhuǎn)包承包項目或轉(zhuǎn)讓合同;

　　(四)荒山、荒地、灘涂、水面、林地、草地等開發(fā)性項目在承包期內(nèi)可由其繼承人繼承;

　　(五)對承包的土地等生產(chǎn)資料應(yīng)合理利用和保護(hù);

　　(六)完成國家農(nóng)產(chǎn)品定購任務(wù)或者合同規(guī)定的生產(chǎn)指標(biāo)和生產(chǎn)任務(wù);

　　(七)依照法律和合同規(guī)定，繳納稅金、承包金，承擔(dān)農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工。

　　第三章　合同的訂立與無效合同的確認(rèn)

　　第九條　承包標(biāo)的、方式、期限、指標(biāo)、服務(wù)內(nèi)容和獎懲辦法等主要事項，經(jīng)村、組集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表會議民主評議，采用公開招標(biāo)方式擇優(yōu)確定。

　　第十條　合同應(yīng)具備以下主要條款：

　　(一)合同和發(fā)包方、承包方的名稱，發(fā)包方的法定代表人和承包人或承包方的法定代表人的姓名;

　　(二)承包項目的名稱、品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、用途、價款、地點、座落、生產(chǎn)經(jīng)營方式或管理使用方法及承包期限;

　　(三)承包方應(yīng)繳納農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)林特產(chǎn)稅和承包金以及完成國家農(nóng)產(chǎn)品定購任務(wù)的數(shù)量、時間和方式，承擔(dān)農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工的數(shù)量和結(jié)算方式;

　　(四)發(fā)包方提供服務(wù)的項目、方式及收費(fèi)辦法、標(biāo)準(zhǔn);

　　(五)對承包資源和集體財產(chǎn)在利用、維護(hù)、改造等方面的要求和獎懲辦法;

　　(六)承包前債權(quán)、債務(wù)處理辦法，合同期滿后財產(chǎn)移交、清算辦法;

　　(七)違約責(zé)任;

　　(八)當(dāng)事人雙方認(rèn)為必須明確的其他事項。

　　第十一條　合同必須采用書面形式訂立，由發(fā)包方法定代表人和承包人或承包方法定代表人簽字或蓋章，并加蓋村(組)集體經(jīng)濟(jì)組織公章后方可生效。合同簽訂后，當(dāng)事人雙方或一方要求鑒證或公證的，應(yīng)到縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門或到公證機(jī)關(guān)辦理鑒證或公證手續(xù)。

　　合同書一式三份，當(dāng)事人雙方和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理委員會各執(zhí)一份。

　　第十二條　合同依法成立，即具有法律約束力，任何一方不得擅自變更或解除。

　　第十三條　有下列情況之一的，應(yīng)確認(rèn)為無效合同：

　　(一)違反國家法律、法規(guī)和政策的;

　　(二)損害國家、集體和社會公共利益的;

　　(三)違反本集體經(jīng)濟(jì)組織章程、成員大會或其代表會議決議的;

　　(四)采取欺詐、脅迫或以權(quán)壓價、壟斷等不正當(dāng)手段訂立的;

　　(五)發(fā)包方無權(quán)發(fā)包的;

　　(六)承包方擅自轉(zhuǎn)包承包項目、轉(zhuǎn)讓合同以及轉(zhuǎn)包漁利的。

　　第十四條　無效合同的確認(rèn)權(quán)，歸縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理委員會或人民法院。當(dāng)事人依據(jù)無效合同所取得的財產(chǎn)或由此造成的經(jīng)濟(jì)損失，由確認(rèn)機(jī)關(guān)依法處理。

　　無效合同不受法律保護(hù)。

　　第四章　合同的變更和解除

　　第十五條　有下列情況之一者，允許變更或解除合同：

　　(一)當(dāng)事人雙方協(xié)商同意，并且不損害國家、集體和他人利益的;

　　(二)由于自然災(zāi)害等不可抗力致使合同無法履行的;

　　(三)承包的土地等生產(chǎn)資料被國家征用或收回使用權(quán)的;

　　(四)合同規(guī)定的權(quán)利義務(wù)顯失公平的`;

　　(五)由于一方違約，致使合同無法繼續(xù)履行或沒有必要繼續(xù)履行的;

　　(六)承包方進(jìn)行破壞性、掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營，經(jīng)發(fā)包方勸阻無效的。

　　第十六條　當(dāng)事人一方要求變更或解除合同的，應(yīng)當(dāng)以書面形式通知對方，經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成書面協(xié)議并簽字蓋章后，方可變更或解除合同。經(jīng)鑒證或公證的合同變更或解除時，還應(yīng)及時報送原鑒證或公證機(jī)關(guān)審查備案。

　　第十七條　因變更或解除合同致使一方遭受經(jīng)濟(jì)損失的，除依法可以免除的責(zé)任外，應(yīng)由責(zé)任方賠償。

　　第十八條　在承包期限內(nèi)，當(dāng)事人一方發(fā)生合并、分立或其法定代表人變更，合同仍然有效。

　　第十九條　在承包期內(nèi)，經(jīng)發(fā)包方同意，承包方可以將承包項目的全部或者部分轉(zhuǎn)包給第三者，原合同仍然有效，承包方應(yīng)當(dāng)與第三者訂立轉(zhuǎn)包合同。

　　承包方也可以將合同中規(guī)定的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三者。合同一經(jīng)轉(zhuǎn)讓，原合同即行終止，由受讓方與發(fā)包方重新訂立新的合同。

　　第二十條　轉(zhuǎn)包承包項目和轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方書面同意方可進(jìn)行。

　　承包方轉(zhuǎn)包承包項目或轉(zhuǎn)讓合同，可以獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　第五章　違約責(zé)任

　　第二十一條　因當(dāng)事人一方違約，致使合同不能履行或者不能完全履行的，由違約方承擔(dān)違約責(zé)任;雙方都違約的，由雙方分別承擔(dān)各自應(yīng)負(fù)的違約責(zé)任。

　　違約方應(yīng)當(dāng)按合同中有關(guān)違約責(zé)任的規(guī)定，向?qū)Ψ街Ц哆`約金。因違約造成的經(jīng)濟(jì)損失超過違約金數(shù)額的，違約方還應(yīng)對超過部分予以賠償。對方要求繼續(xù)履行合同的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行。

　　第二十二條　因行政部門違法干預(yù)而致使合同不能履行的，由違法干預(yù)的行政部門承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第二十三條　承包方有下列行為之一的，發(fā)包方可以按合同規(guī)定收取違約金或賠償金，國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定處理：

　　(一)出賣承包的生產(chǎn)資料或擅自改變其用途的;

　　(二)擅自轉(zhuǎn)包承包項目或轉(zhuǎn)讓合同的;

　　(三)對承包的荒山、灘涂、荒地、林地、草地等不按合同規(guī)定進(jìn)行造林、補(bǔ)植、更新或開發(fā)利用的;

　　(四)違反合同規(guī)定，對承包的生產(chǎn)資料使用不當(dāng)、管理不善，造成破壞或者損失的;

　　(五)對承包的土地等自然資源進(jìn)行破壞性、掠奪性經(jīng)營或者放棄經(jīng)營的;

　　(六)無本條例第二十五條規(guī)定的免除責(zé)任的理由，不完成合同規(guī)定的生產(chǎn)指標(biāo)或生產(chǎn)任務(wù)，或者拒不交付承包金的;

　　(七)有其他違約行為的。

　　第二十四條　發(fā)包方有下列行為之一的，應(yīng)按合同規(guī)定向承包方支付違約金或賠償金：

　　(一)未按合同規(guī)定提供服務(wù)的;

　　(二)非法干涉承包方正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的;

　　(三)擅自變更或解除合同的;

　　(四)有其他違約行為的。

　　第二十五條　當(dāng)事人一方有本條例第十五條(二)、(三)、(四)、(五)項規(guī)定的情況之一時，應(yīng)當(dāng)及時向另一方當(dāng)事人通報需要延期履行、部分履行或者不能履行承包合同的理由，在取得有關(guān)部門的證明后，允許延期履行、部分履行或者不履行，并可根據(jù)情況部分或者全部免予承擔(dān)違約責(zé)任。

　　第六章　合同糾紛的調(diào)解與仲裁

　　第二十六條　當(dāng)事人雙方發(fā)生合同糾紛時，應(yīng)及時協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以向發(fā)包方所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理委員會申請調(diào)解;調(diào)解無效的，可以向縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

　　對承包合同糾紛案件，應(yīng)當(dāng)及時處理。必要時，可裁決先恢復(fù)生產(chǎn)，后解決糾紛。

　　第二十七條　調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。仲裁機(jī)關(guān)作出裁決，當(dāng)事人不服的，可在接到仲裁決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴;期滿既不起訴又不履行的，另一方可以向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十八條　對承包合同進(jìn)行鑒證、調(diào)解、仲裁時，可以向當(dāng)事人收取費(fèi)用。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府另行制定。

　　第七章　合同的管理

　　第二十九條　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同的管理機(jī)關(guān)。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)成立由農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、土地、工商行政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、司法等方面人員參加的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理委員會。日常工作由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承辦。

　　第三十條　縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理委員會的職責(zé)：

　　(一)宣傳貫徹國家法律、法規(guī)和政策，開展咨詢服務(wù)活動;

　　(二)指導(dǎo)合同的簽訂，負(fù)責(zé)承包合同的鑒證，監(jiān)督檢查承包合同的履行;

　　(三)建立、保管合同檔案和有關(guān)資料;

　　(四)調(diào)查研究和組織交流合同管理方面的問題和經(jīng)驗，制訂和完善合同管理制度;

　　(五)審查合同的變更和解除，確認(rèn)無效合同;

　　(六)調(diào)解、仲裁合同糾紛。

　　第三十一條　對于利用職權(quán)簽訂假合同、倒賣合同，或者利用承包合同行賄受賄，以及其他危害國家利益和社會公共利益的違法行為，由農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)處理，需要追究刑事責(zé)任的移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第八章　附則

　　第三十二條　本條例具體應(yīng)用中的問題，由陜西省農(nóng)牧廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十三條　本條例自公布之日起施行。

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