重慶市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織承包合同條例

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　　重慶市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織承包合同條例

　　第一章　總則

　　第一條　為了穩(wěn)定和完善農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，加強(qiáng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織承包合同的管理，維護(hù)承包合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織承包合同，是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織與承包者之間在實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制中，明確雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系依法達(dá)成的協(xié)議。

　　第三條　本市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、工業(yè)、商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與承包者之間簽訂的承包合同，適用本條例。

　　第四條　本條例所稱農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，是農(nóng)民在堅(jiān)持土地等基本生產(chǎn)資料集體所有的基礎(chǔ)上，實(shí)行雙層經(jīng)營(yíng)體制的社區(qū)性、綜合性合作經(jīng)濟(jì)組織。它包括以原生產(chǎn)隊(duì)為單位建立的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，以及根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而建立的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村合作經(jīng)濟(jì)組織。

　　第五條　承包者承包集體所有的資源、資產(chǎn)和集體依法取得使用權(quán)的國(guó)家資源，其所有權(quán)不變。

　　第六條　訂立農(nóng)村承包合同必須遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和政策，接受國(guó)家的計(jì)劃指導(dǎo)和統(tǒng)一規(guī)劃，符合農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的章程，堅(jiān)持民主協(xié)商的原則，保護(hù)自然資源和生態(tài)平衡，兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人的利益。

　　第七條　農(nóng)村承包合同依法簽訂后，即具有法律約束力。雙方都必須嚴(yán)格履行，接受人民政府有關(guān)部門的承包合同管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理。

　　第八條　農(nóng)村承包合同的管理，應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一管理與分級(jí)、分部門管理相結(jié)合的原則。

　　第二章　發(fā)包方和承包方

　　第九條　依法享有集體資源、資產(chǎn)所有權(quán)或者國(guó)家資源使用權(quán)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，是農(nóng)村承包合同的發(fā)包方。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村合作經(jīng)濟(jì)組織未建立的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府確認(rèn)的管理機(jī)構(gòu)或者村民委員會(huì)代為發(fā)包。

　　第十條　發(fā)包方的權(quán)利和義務(wù)：

　　(一)對(duì)發(fā)包的資源、資產(chǎn)的使用依法進(jìn)行監(jiān)督;

　　(二)對(duì)承包方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo);

　　(三)依合同約定收取承包金及其他款項(xiàng);

　　(四)維護(hù)承包方合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán);

　　(五)按合同約定或有關(guān)規(guī)定為承包方提供必要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和社會(huì)化服務(wù)，協(xié)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第十一條　凡與農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織簽訂承包合同的當(dāng)事人是農(nóng)村承包合同的承包方。

　　農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的成員，對(duì)本農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織依法享有所有權(quán)或者使用權(quán)的資源、資產(chǎn)有承包權(quán)。

　　非本農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織成員要求承包的，經(jīng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)討論通過或者鄉(xiāng)村發(fā)包方集體研究同意后，方可承包。

　　第十二條　農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的土地承包，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主。其它項(xiàng)目的承包可以由經(jīng)營(yíng)組織或者個(gè)人承包。由家庭或者經(jīng)營(yíng)組織承包的`，必須確定承包代表人。

　　第十三條　承包方的權(quán)利和義務(wù)：

　　(一)依照國(guó)家法律、法規(guī)、政策的規(guī)定和合同約定對(duì)承包的項(xiàng)目享有經(jīng)營(yíng)自主權(quán);

　　(二)依合同約定對(duì)經(jīng)營(yíng)收益享有所有權(quán);

　　(三)經(jīng)發(fā)包方同意對(duì)承包項(xiàng)目有權(quán)轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)包;

　　(四)在同等條件下對(duì)續(xù)簽承包合同有優(yōu)先權(quán);

　　(五)愛護(hù)國(guó)家和集體的資源、資產(chǎn);

　　(六)按合同約定完成承包指標(biāo)，繳納承包費(fèi)，包括完成國(guó)家定購(gòu)任務(wù)、稅金、村提留和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)以及勞動(dòng)積累工和義務(wù)工等。

　　第三章　農(nóng)村承包合同的訂立

　　第十四條　農(nóng)村承包合同的標(biāo)的、方式、期限和條件等主要事項(xiàng)，應(yīng)經(jīng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)(代表會(huì)議)或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村發(fā)包方集體討論通過。

　　第十五條　農(nóng)村承包合同應(yīng)明確規(guī)定以下主要條款：

　　(一)承包合同名稱;

　　(二)發(fā)包方和承包方名稱(或姓名)，發(fā)包方法定代表人和承包方代表人姓名;

　　(三)承包標(biāo)的名稱、地點(diǎn)、數(shù)量、質(zhì)量、用途、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方式以及經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、發(fā)展指標(biāo)、資產(chǎn)增值指標(biāo)等;

　　(四)承包期限及起止日期;

　　(五)國(guó)家定購(gòu)任務(wù)、稅費(fèi)和其他上交的款項(xiàng);

　　(六)繳納管理費(fèi)、承包費(fèi)和其他上交款的金額、方式和時(shí)間;

　　(七)繳納產(chǎn)品的品種、數(shù)量、質(zhì)量、方式和時(shí)間，以及提供勞動(dòng)積累工、義務(wù)工的數(shù)量;

　　(八)對(duì)資源資產(chǎn)的維護(hù)、建設(shè)、技術(shù)改造、環(huán)境保護(hù)和安全等方面的要求、評(píng)價(jià)及獎(jiǎng)懲辦法;

　　(九)提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)條件和服務(wù)的項(xiàng)目、方式及其收費(fèi)辦法;

　　(十)承包期滿后的移交和清算辦法;

　　(十一)債權(quán)、債務(wù)及其處理;

　　(十二)違約責(zé)任;

　　(十三)雙方約定的其他條款。

　　第十六條　農(nóng)村承包合同雙方當(dāng)事人就合同的主要條款協(xié)商一致，簽訂書面協(xié)議，由雙方當(dāng)事人簽字蓋章，并加蓋發(fā)包方公章。如合同約定必須鑒證或公證才生效的，應(yīng)到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)村承包合同管理機(jī)構(gòu)或者公證機(jī)關(guān)辦理鑒證或者公證手續(xù)。

　　承包方系發(fā)包方法定代表人及其家庭成員的，農(nóng)村承包合同必須由農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織授權(quán)的其他領(lǐng)導(dǎo)成員或者社員代表，代表發(fā)包方簽字蓋章。

　　第十七條　農(nóng)村承包合同文本應(yīng)一式數(shù)份，由發(fā)包方、承包方和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)村承包合同管理機(jī)構(gòu)各存一份。

　　第十八條　發(fā)包方要求擔(dān)保的，承包方必須提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保或者由有代償能力的單位或個(gè)人擔(dān)保。

　　非本農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織成員為承包方的，必須提供擔(dān)保。

　　第十九條　農(nóng)村承包合同依法成立后，任何一方不得隨意變更或者解除。

　　第二十條　農(nóng)村承包合同存續(xù)期間，發(fā)包方法定代表人變更，發(fā)包方或者承包方發(fā)生合并、分立時(shí)，承包合同仍然有效。

　　第二十一條　農(nóng)村承包合同有下列情況之一的，為無(wú)效承包合同：

　　(一)違反國(guó)家法律、法規(guī)、政策的;

　　(二)損害國(guó)家、集體和社會(huì)公共利益的;

　　(三)違背農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織章程的;

　　(四)未經(jīng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)(代表會(huì)議)或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村發(fā)包方集體討論通過的;

　　(五)發(fā)包方無(wú)權(quán)發(fā)包的;

　　(六)采取欺詐、脅迫以及其它仗權(quán)承包等不正當(dāng)手段簽訂的;

　　(七)承包方未經(jīng)發(fā)包方同意轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包承包合同的。

　　無(wú)效承包合同，從訂立之時(shí)起就不具有法律約束力。確認(rèn)承包合同部分無(wú)效的，如果不影響其余部分的效力，其余部分仍然有效。

　　第二十二條　無(wú)效承包合同的確認(rèn)權(quán)，歸農(nóng)村承包合同管理機(jī)構(gòu)和人民法院。

　　第二十三條　農(nóng)村承包合同被確認(rèn)無(wú)效后，應(yīng)停止履行。一方當(dāng)事人依據(jù)該合同所取得的財(cái)產(chǎn)應(yīng)返還給對(duì)方，有過錯(cuò)的一方應(yīng)賠償對(duì)方由此受到的損失。如果雙方均有過錯(cuò)，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　雙方故意串通損害國(guó)家和社會(huì)公共利益的，應(yīng)當(dāng)追繳雙方取得的財(cái)產(chǎn)，收歸國(guó)庫(kù)所有。如果只有一方是故意的，故意的一方將從對(duì)方取得的財(cái)產(chǎn)返還對(duì)方。發(fā)包方法定代表人和承包方串通損害集體利益的，應(yīng)當(dāng)追繳雙方取得的財(cái)產(chǎn)，收歸集體所有。

　　第二十四條　對(duì)農(nóng)村承包合同內(nèi)容有重大誤解或者農(nóng)村承包合同顯失公平的，當(dāng)事人和本農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的其他成員，有權(quán)請(qǐng)求農(nóng)村承包合同管理機(jī)構(gòu)或者人民法院予以撤銷。

　　第四章　農(nóng)村承包合同的變更、解除和終止

　　第二十五條　有下列情況之一的，農(nóng)村承包合同可以變更：

　　(一)經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商同意且不損害國(guó)家、集體利益的;

　　(二)訂立農(nóng)村承包合同所依據(jù)的國(guó)家政策、計(jì)劃發(fā)生重大變化而嚴(yán)重影響一方利益的;

　　(三)因不可抗力或不能防止的外部因素使農(nóng)村承包合同部分不能履行的;

　　(四)承包方喪失履約能力致使合同部分不能履行的;

　　(五)農(nóng)村承包合同約定的變更條件已經(jīng)出現(xiàn)的。

　　當(dāng)事人一方要求變更農(nóng)村承包合同，應(yīng)及時(shí)書面通知對(duì)方，對(duì)方應(yīng)在接到通知之日起十五日內(nèi)答復(fù)。當(dāng)事人另有約定期限的，按約定期限履行。

　　農(nóng)村承包合同的變更，應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成變更協(xié)議。在雙方未達(dá)成協(xié)議之前，原承包合同仍然有效。

　　第二十六條　有下列情況之一的，當(dāng)事人一方有權(quán)提出解除承包合同：

　　(一)一方違約以致嚴(yán)重影響農(nóng)村承包合同所約定的經(jīng)濟(jì)利益的;

　　(二)一方違約另一方要求限期履行或者提出變更合同而逾期未履行或者不答復(fù)的;

　　(三)因不可抗力或者不能防止的外部因素以及失去履約能力致使農(nóng)村承包合同無(wú)法全部履行的;

　　(四)承包人進(jìn)行破壞性、掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)發(fā)包方勸阻無(wú)效的;

　　(五)農(nóng)村承包合同約定的解除條件已經(jīng)出現(xiàn)的。

　　提出解除農(nóng)村承包合同的一方，應(yīng)當(dāng)書面通知另一方。另一方應(yīng)在接到通知之日起十五日內(nèi)答復(fù)，逾期不答復(fù)的。農(nóng)村承包合同解除有效。

　　農(nóng)村承包合同解除后，原承包合同效力消失。雙方當(dāng)事人應(yīng)依照本條例有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)，并可根據(jù)具體情況按照公平原則由雙方協(xié)商解決，或者由農(nóng)村承包合同管理機(jī)構(gòu)作出相應(yīng)處理。

　　第二十七條　有下列情況之一的，農(nóng)村承包合同即告終止：

　　(一)合同已按約定條件得到全面履行的;

　　(二)合同管理機(jī)構(gòu)裁決或者人民法院判決終止合同的;

　　(三)當(dāng)事人雙方協(xié)商同意終止合同，且不損害國(guó)家、集體和他人利益的。

　　第二十八條　經(jīng)過鑒證或者公證的農(nóng)村承包合同變更、解除或者終止后，應(yīng)送原農(nóng)村承包合同管理機(jī)構(gòu)或者公證機(jī)關(guān)備案。

　　第二十九條　因變更、解除或者終止農(nóng)村承包合同使一方遭受損失的，除依法可以免除責(zé)任的外，當(dāng)事人有權(quán)要求責(zé)任方賠償損失。

　　第五章　違反農(nóng)村承包合同的責(zé)任

　　第三十條　發(fā)包方或者承包方違反農(nóng)村承包合同，有過錯(cuò)的一方，應(yīng)按合同約定和本條例規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。

　　第三十一條　當(dāng)事人一方不履行農(nóng)村承包合同或者雖履行但不符合約定條件的，另一方有權(quán)要求其限期履行農(nóng)村承包合同或者采取補(bǔ)救措施。

　　第三十二條　當(dāng)事人一方違反農(nóng)村承包合同，應(yīng)支付違約金。給另一方造成經(jīng)濟(jì)損失超過違約金的部分，還應(yīng)進(jìn)行賠償。

　　第三十三條　當(dāng)事人雙方違反農(nóng)村承包合同，應(yīng)分別承擔(dān)各自應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

　　第三十四條　當(dāng)事人一方由于不可抗力的原因造成農(nóng)村承包合同不能履行或者不能完全履行時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知對(duì)方，經(jīng)雙方協(xié)商一致或者經(jīng)農(nóng)村承包合同管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定后，可延期履行、部分履行或不履行，并可根據(jù)情況部分或全部免予承擔(dān)違約責(zé)任。當(dāng)事人一方未及時(shí)通知對(duì)方或者有責(zé)任采取相應(yīng)措施減輕損失而未采取的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　第三十五條　承包方有下列情況之一的，發(fā)包方除有權(quán)要求其承擔(dān)違約責(zé)任外，經(jīng)批評(píng)教育仍不改正的，可以收回發(fā)包項(xiàng)目：

　　(一)對(duì)承包的資源、資產(chǎn)進(jìn)行破壞性、掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的;

　　(二)未經(jīng)發(fā)包方同意出賣、出租承包的資源、資產(chǎn)或者轉(zhuǎn)包的;

　　(三)對(duì)承包的荒山、荒地、灘涂等不按合同約定進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的;

　　(四)其他嚴(yán)重違反承包合同約定，損害國(guó)家、集體和他人利益的。

　　對(duì)承包方有本條前款所列行為之一的，發(fā)包方可以提請(qǐng)有關(guān)部門依法查處，沒收或收繳其非法所得。屬于發(fā)包方集體所有的，應(yīng)歸還發(fā)包方。

　　第三十六條　發(fā)包方擅自變更或解除承包合同，給承包方造成損失的，應(yīng)當(dāng)向承包方償付違約金、賠償金。

　　對(duì)利用職權(quán)擅自變更或者解除承包合同造成損失的責(zé)任人。依法給予行政處分或行政處罰。

　　第三十七條　違約金的數(shù)量，由雙方當(dāng)事人在書面合同中約定或按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。賠償經(jīng)濟(jì)損失的數(shù)額，按違約給對(duì)方造成的實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算。

　　第六章　農(nóng)村承包合同的管理

　　第三十八條　市、區(qū)、縣(市)人民政府農(nóng)村承包合同管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村承包合同的統(tǒng)一管理。農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、水電、林業(yè)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)企業(yè)等行政主管部門應(yīng)密切配合，按職責(zé)分工，貫徹實(shí)施本條例。

　　第三十九條　區(qū)、縣(市)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村承包合同管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

　　(一)宣傳貫徹有關(guān)承包合同的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;

　　(二)培訓(xùn)承包合同管理人員，提供咨詢服務(wù);

　　(三)指導(dǎo)承包合同的訂立;

　　(四)辦理承包合同的鑒證;

　　(五)監(jiān)督、檢查承包合同的履行;

　　(六)調(diào)解、裁決承包合同糾紛。

　　第四十條　村農(nóng)村承包合同管理小組的主要職責(zé)是：

　　(一)宣傳貫徹執(zhí)行有關(guān)承包合同的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;

　　(二)指導(dǎo)承包合同的簽訂;

　　(三)督促檢查承包合同的履行;

　　(四)調(diào)解承包合同糾紛;

　　(五)負(fù)責(zé)村社承包合同文書檔案的管理。

　　第四十一條　農(nóng)村承包合同履行過程中的糾紛，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)先協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以向上一級(jí)農(nóng)村承包合同管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)制作調(diào)解書。

　　第四十二條　農(nóng)村承包合同糾紛經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議，雙方當(dāng)事人應(yīng)自覺履行。當(dāng)事人不按調(diào)解協(xié)議履行義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可向農(nóng)村承包合同管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)監(jiān)督執(zhí)行。

　　第四十三條　農(nóng)村承包合同糾紛經(jīng)農(nóng)村承包合同管理機(jī)構(gòu)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人可以向農(nóng)村承包合同管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)裁決，也可以直接向人民法院起訴。

　　農(nóng)村承包合同管理機(jī)構(gòu)裁決農(nóng)村承包合同糾紛，應(yīng)先行調(diào)解;對(duì)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，應(yīng)及時(shí)裁決，并制作裁決書。

　　第四十四條　當(dāng)事人對(duì)農(nóng)村承包合同管理機(jī)構(gòu)裁決不服的，可以在接到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴;期滿不起訴的，裁決即具有法律效力，對(duì)方當(dāng)事人可向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。

　　第四十五條　農(nóng)村承包合同雙方發(fā)生糾紛申請(qǐng)調(diào)解、裁決或者訴訟期間，不停止合同履行。一方或雙方申請(qǐng)停止履行的，農(nóng)村承包合同管理機(jī)構(gòu)或者人民法院認(rèn)為其要求合理的，可以裁決停止履行。

　　第四十六條　農(nóng)村承包合同管理機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村承包合同的管理，可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收費(fèi)。

　　第七章　附則

　　第四十七條　本條例具體應(yīng)用中的問題，由市人民政府農(nóng)村綜合管理部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十八條　本條例自1998年7月1日起施行。

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