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鞍山市合同監(jiān)督管理暫行辦法
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鞍山市合同監(jiān)督管理暫行辦法
發(fā)文單位：鞍山市人民政府
文 號(hào)：鞍山市人民政府令第135號(hào)
發(fā)布日期：2003-2-25
執(zhí)行日期：2003-4-1
生效日期：1900-1-1
第一條 為保護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益，保障合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《遼寧省合同監(jiān)督條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于平等主體的自然人、法人或者其他組織為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的，在我市行政區(qū)域內(nèi)彼此訂立或者履行的合同。
第三條 工商行政管理部門依照法律、法規(guī)以及本辦法的規(guī)定，對(duì)利用合同危害國家利益和社會(huì)公共利益、侵犯他人合法權(quán)益的違法行為負(fù)責(zé)監(jiān)督處理。
建設(shè)、土地、科技、外貿(mào)等有關(guān)行政主管部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)，做好合同監(jiān)督管理工作。
第四條 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)建立企業(yè)信用管理體系，指導(dǎo)企業(yè)開展“守合同、重信用”活動(dòng)，向社會(huì)提供企業(yè)合同信用征信服務(wù)，披露企業(yè)不良信用行為。
第五條 當(dāng)事人訂立合同，提倡使用國家和省已發(fā)布的合同示范文本。
禁止任何單位和個(gè)人擅自制訂、印制、發(fā)放合同示范文本。
第六條 采用格式條款訂立合同的，格式條款不得含有下列內(nèi)容：
(一)免除或者限制格式條款提供方依法應(yīng)承擔(dān)的合同義務(wù);
(二)免除或者限制格式條款提供方因可能產(chǎn)生的違約行為而應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任;
(三)免除或者限制格式條款提供方可能造成對(duì)方人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失而承擔(dān)的法律責(zé)任;
(四)免除或者限制格式條款提供方對(duì)其提供的產(chǎn)品或者服務(wù)應(yīng)負(fù)的保證或者保修責(zé)任;
(五)縮短產(chǎn)品的法定保證期限;
(六)規(guī)定格式條款提供方可以任意變更或者解除合同，延遲或者停止合同的履行;
(七)規(guī)定對(duì)方當(dāng)事人需經(jīng)格式條款提供方或者其代理人同意方可行使合同權(quán)利;
(八)排除或者限制對(duì)方當(dāng)事人依法變更或者解除合同的權(quán)利;
(九)規(guī)定對(duì)方當(dāng)事人支付或者取得的違約金、損害賠償金明顯超過或者低于合理數(shù)額的;
(十)規(guī)定只有格式條款提供方有權(quán)對(duì)合同進(jìn)行解釋;
(十一)其他免除格式條款提供方責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)利的內(nèi)容。
第七條 本辦法所稱格式條款，是指合同一方當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時(shí)未與對(duì)方協(xié)商的條款。
下列合同為格式條款合同：
(一)全部條款印刷于文本的合同;
(二)含有部分格式條款的合同。
符合格式條款特征且符合要約要求的商業(yè)廣告、公告、規(guī)則、須知、憑證、單據(jù)、通知、聲明、票證、購物券、優(yōu)惠卡、店堂告示等，視為格式條款合同。
第八條 格式條款含有免除或者限制自身責(zé)任內(nèi)容的，提供方應(yīng)采用醒目方式標(biāo)明，并在合同訂立前提請(qǐng)對(duì)方注意，按對(duì)方要求，對(duì)該條款予以說明。
第九條 當(dāng)事人訂立合同按規(guī)定應(yīng)使用合同專用章的，必須使用合同專用章。刻制合同專用章須經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)，并持有關(guān)批準(zhǔn)證件到公安部門辦理刻印手續(xù)后，方可刻制。
第十條 當(dāng)事人訂立動(dòng)產(chǎn)抵押合同，依法應(yīng)當(dāng)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押物登記的，必須按規(guī)定向工商行政管理部門依法辦理抵押物登記。
抵押物登記事項(xiàng)發(fā)生變更、注銷的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)降怯洐C(jī)關(guān)辦理變更、注銷登記。
當(dāng)事人不得提交虛假證明文件或者采取其他欺騙手段，騙取抵押物登記。
第十一條 工商行政管理部門和有關(guān)行政主管部門依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、拍賣等活動(dòng)中訂立或者履行合同的違法行為進(jìn)行監(jiān)督處理。
第十二條 工商行政管理部門可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，對(duì)合同爭(zhēng)議進(jìn)行行政調(diào)解，調(diào)解終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)制作行政調(diào)解終結(jié)書。
第十三條 禁止下列危害國家利益、社會(huì)公共利益，侵犯他人合法權(quán)益的行為：
(一)利用失效的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、經(jīng)營許可證等訂立合同;
(二)偽造合同;
(三)掩蓋財(cái)產(chǎn)抵押事實(shí)，虛構(gòu)貨源、購銷渠道訂立合同;
(四)利用合同銷售假冒偽劣、數(shù)量不足的商品;
(五)訂立假合同或者非技術(shù)合同，套取國家優(yōu)惠政策;
(六)利用合同非法轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)或者低價(jià)轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn);
(七)利用聯(lián)建、聯(lián)營、合作等合同，損害國家利益;
(八)利用租賃合同造成國有資產(chǎn)收益流失;
(九)惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益;
(十)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第十四條 任何單位和個(gè)人不得為他人實(shí)施本辦法第十三條所列的違法行為提供證明、營業(yè)執(zhí)照、印章、帳戶、憑證以及其他便利條件。
第十五條 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門查處利用合同進(jìn)行的違法行為，有權(quán)行使下列職權(quán)：
(一)對(duì)當(dāng)事人的經(jīng)營場(chǎng)所或者涉嫌違法物品存放的場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，根據(jù)情況可以先行登記、抽樣取證或者責(zé)令暫停銷售;
(二)查閱、復(fù)制或者依法暫扣當(dāng)事人與違法合同行為有關(guān)的合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料;
(三)檢查中有根據(jù)認(rèn)為當(dāng)事人利用合同危害國家利益、社會(huì)公共利益的，根據(jù)情況可以對(duì)涉及違法的物品予以封存或者扣押。
工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門依法行使前款規(guī)定的職權(quán)時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合，不得拒絕、阻撓。
第十六條 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門對(duì)利用合同危害國家利益和社會(huì)公共利益所取得的財(cái)產(chǎn)，依法予以沒收或者責(zé)令返還給相關(guān)當(dāng)事人。
第十七條 對(duì)違反本辦法第五條第二款、第十三條、第十四條規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的，依其規(guī)定處罰。法律、法規(guī)、規(guī)章尚未作出規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令退回所騙財(cái)物，并視情節(jié)輕重，處以違法所得額3倍以下的罰款，但最高不超過3萬元;沒有違法所得的，處以1000元以上2000元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處以5000元以上1萬元以下罰款。
第十八條 違反本辦法第六條規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令十五日內(nèi)改正，逾期拒不改正的，處以1000元以上5000元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處以5000元以上1萬元以下罰款。
第十九條 違反本辦法第十條規(guī)定，未辦理抵押物變更、注銷登記事項(xiàng)的，由工商行政管理部門責(zé)令十日內(nèi)辦理，逾期未辦理的，處以1000元以上3000元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處以3000元以上5000元以下罰款。
第二十條 違反本辦法的行為，涉及建設(shè)、土地、科技、外貿(mào)等有關(guān)行政主管部門管理權(quán)限的，由上述部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰。
第二十一條 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門對(duì)違反本辦法規(guī)定，涉嫌構(gòu)成犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的，必須依據(jù)有關(guān)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)。
第二十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十三條 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門的工作人員在合同監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 本辦法自2003年4月1日起施行。
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