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廣州市專利行政執(zhí)法辦法
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廣州市人民政府令
第105號(hào)
《廣州市專利行政執(zhí)法辦法》已經(jīng)2014年7月28日市政府第14屆125次常務(wù)會(huì)議修訂通過，現(xiàn)予以公布，自2014年10月1日起施行。
市長 陳建華
2014年8月25日
廣州市專利行政執(zhí)法辦法
第一條 為規(guī)范本市專利行政執(zhí)法行為，保護(hù)專利權(quán)人和社會(huì)公眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國專利法實(shí)施細(xì)則》、《廣東省專利條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市專利行政部門處理專利侵權(quán)糾紛、調(diào)解專利糾紛及查處假冒專利行為，適用本辦法。
第三條 市專利行政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，并管轄下列專利案件：
(一)發(fā)明專利案件;
(二)涉外案件;
(三)跨區(qū)域?qū)＠讣?
(四)其他重大、復(fù)雜或者在全市范圍內(nèi)有較大影響的專利案件。
區(qū)、縣級(jí)市專利行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的專利行政執(zhí)法工作，依法處理專利侵權(quán)糾紛、調(diào)解專利糾紛、查處假冒專利等違法行為。
第四條 當(dāng)事人向兩個(gè)或者兩個(gè)以上有管轄權(quán)的專利行政部門提出請(qǐng)求的，由最先受理的部門管轄。區(qū)、縣級(jí)市專利行政部門對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由市專利行政部門指定管轄。
對(duì)區(qū)、縣級(jí)市專利行政部門管轄的案件，市專利行政部門認(rèn)為確有必要的，可以直接受理。屬于區(qū)、縣級(jí)市專利行政部門管轄的案件，相關(guān)區(qū)、縣級(jí)市專利行政部門認(rèn)為情況復(fù)雜需要由市專利行政部門處理的，可以報(bào)請(qǐng)市專利行政部門處理。
第五條 工商、版權(quán)、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管、科技、海關(guān)等有關(guān)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)協(xié)助專利行政部門進(jìn)行專利行政執(zhí)法。
區(qū)、縣級(jí)市專利行政部門應(yīng)當(dāng)積極開展區(qū)域執(zhí)法協(xié)作。
第六條 市專利行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同工商、版權(quán)等有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)市場(chǎng)進(jìn)行定期巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法行為。
第七條 請(qǐng)求專利行政部門處理侵犯專利權(quán)的糾紛案件，由被請(qǐng)求人所在地或者侵權(quán)行為地的專利行政部門管轄。
專利糾紛調(diào)解案件由被請(qǐng)求人所在地的專利行政部門管轄。因履行涉及專利的合同糾紛，由被請(qǐng)求人所在地或者合同履行地的專利行政部門管轄。
查處假冒專利行為由行為發(fā)生地的專利行政部門管轄。
第八條 專利行政部門指派的案件承辦人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人有權(quán)以口頭或者書面形式申請(qǐng)其回避：
(一)是本案當(dāng)事人或者是當(dāng)事人的近親屬;
(二)本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系;
(三)與本案當(dāng)事人有其他利害關(guān)系，可能影響公正處理的。
前款規(guī)定適用于證人、鑒定人。
第九條 專利行政部門可以通過直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、留置送達(dá)、公告送達(dá)或者其他方式送達(dá)有關(guān)法律文書和材料。
第十條 請(qǐng)求專利行政部門處理專利侵權(quán)糾紛的，應(yīng)當(dāng)提交請(qǐng)求書及下列證明材料：
(一)主體資格證明，個(gè)人應(yīng)當(dāng)提交居民身份證或者其他有效身份證件，單位應(yīng)當(dāng)提交有效的營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件副本及法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明;
(二)專利權(quán)有效的證明，包括專利登記簿副本和專利證書等。
請(qǐng)求人是香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)證明手續(xù);請(qǐng)求人是外國當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)向?qū)＠姓芾聿块T提供符合我國法律要求形式的身份證明，拒不提供的，不予受理。請(qǐng)求已經(jīng)受理的，專利行政部門可以要求請(qǐng)求人在指定期限內(nèi)補(bǔ)充提供相關(guān)資料，期滿無正當(dāng)理由仍未提供的，可以駁回請(qǐng)求。
涉及實(shí)用新型或者外觀設(shè)計(jì)專利的侵權(quán)糾紛，專利行政管理部門可以要求請(qǐng)求人出具由國務(wù)院專利行政部門作出的專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告。
請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)按照被請(qǐng)求人的數(shù)量提供請(qǐng)求書副本及有關(guān)證據(jù)。
第十一條 在侵權(quán)糾紛處理中，當(dāng)事人可以委托一至兩人作為代理人。委托代理人的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向?qū)＠姓块T提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)和代理權(quán)限。
代理人行使承認(rèn)、放棄、變更請(qǐng)求，進(jìn)行和解等涉及當(dāng)事人重大權(quán)益的代理權(quán)限，應(yīng)當(dāng)有被代理人的特別授權(quán)。
香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)當(dāng)事人提交授權(quán)委托書的，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)的證明手續(xù);外國當(dāng)事人提交的委托授權(quán)書，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在國家公證機(jī)關(guān)證明并經(jīng)中華人民共和國駐該國使領(lǐng)館認(rèn)證，或者履行中華人民共和國與該所在國訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)后，才具備效力。
第十二條 專利侵權(quán)糾紛有下列情形之一的，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)共同參加案件的處理：
(一)涉案專利權(quán)有兩個(gè)或者兩個(gè)以上專利權(quán)人的，全體共有專利權(quán)人為共同請(qǐng)求人，部分共有專利權(quán)人明確表示放棄有關(guān)實(shí)體權(quán)利的除外;
(二)被請(qǐng)求人為個(gè)人合伙的，全體合伙人為共同被請(qǐng)求人;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十三條 當(dāng)事人向?qū)＠姓块T提供在我國境外形成的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)說明來源，并履行相關(guān)的公證、認(rèn)證或者其他證明手續(xù)。
當(dāng)事人向?qū)＠姓块T提供外文書證或者外文說明資料，應(yīng)當(dāng)附有中文譯本。
第十四條 專利行政部門處理專利侵權(quán)糾紛，可以根據(jù)案情需要決定是否進(jìn)行口頭審理。
專利行政部門決定進(jìn)行口頭審理的，應(yīng)當(dāng)在口頭審理3個(gè)工作日前將承辦人員、口頭審理的時(shí)間及地點(diǎn)通知當(dāng)事人。當(dāng)事人經(jīng)正式通知無正當(dāng)理由拒不參加的，或者未經(jīng)允許中途退出的，對(duì)請(qǐng)求人按撤回請(qǐng)求處理，對(duì)被請(qǐng)求人按缺席處理。
第十五條 專利行政部門在處理專利侵權(quán)糾紛時(shí)可以根據(jù)案件處理需要或者當(dāng)事人申請(qǐng)法定鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。
當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定所需費(fèi)用由提出申請(qǐng)的當(dāng)事人支付。
第十六條 專利行政部門可以采用下列方式處理專利侵權(quán)糾紛案件：
(一)經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，制作調(diào)解書;
(二)構(gòu)成侵犯專利權(quán)的，作出責(zé)令停止侵權(quán)行為的決定;
(三)專利權(quán)被宣告無效或者不構(gòu)成侵犯專利權(quán)的，作出駁回請(qǐng)求的決定;
(四)請(qǐng)求人撤回請(qǐng)求的，作出撤銷案件的決定。
專利行政部門作出認(rèn)定侵權(quán)事實(shí)成立的處理決定應(yīng)當(dāng)自生效之日起20個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公開。專利行政部門作出侵權(quán)處理決定因行政訴訟發(fā)生變更或者撤銷的，應(yīng)當(dāng)在處理決定變更或者撤銷之日起20個(gè)工作日內(nèi)公開有關(guān)變更或者撤銷的信息。
第十七條 對(duì)于已經(jīng)提出請(qǐng)求處理或者已經(jīng)作出處理決定的專利侵權(quán)糾紛案件，不得基于相同的事實(shí)和理由向?qū)＠姓块T再次提出請(qǐng)求。再次提出請(qǐng)求的，專利行政部門不予受理。
第十八條 請(qǐng)求調(diào)解專利糾紛的，專利行政部門應(yīng)當(dāng)自收到調(diào)解請(qǐng)求書之日起5個(gè)工作日內(nèi)將請(qǐng)求書副本送達(dá)被請(qǐng)求人。被請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)自收到之日起10個(gè)工作日內(nèi)提交意見陳述書。
第十九條 請(qǐng)求調(diào)解專利糾紛的，被請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)自收到請(qǐng)求書副本之日起10個(gè)工作日內(nèi)提交意見陳述書;逾期未提交意見陳述書，或者在意見陳述書中表示不接受調(diào)解的，專利行政部門不予立案，并通知請(qǐng)求人。
被請(qǐng)求人同意進(jìn)行調(diào)解的，專利行政部門應(yīng)當(dāng)自收到意見陳述書之日起5個(gè)工作日內(nèi)立案，指定案件承辦人員將意見陳述書副本送達(dá)請(qǐng)求人，并告知雙方當(dāng)事人提交相關(guān)證據(jù)材料時(shí)限、調(diào)解的時(shí)間和地點(diǎn)等。
第二十條 專利行政部門調(diào)解專利糾紛達(dá)成協(xié)議的，協(xié)議的內(nèi)容不得違背法律、法規(guī)，不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益。
第二十一條 經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議后，專利行政部門應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書，調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址，法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)，委托代理人的，代理人的姓名和代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址;
(二)糾紛的主要事實(shí)和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任;
(三)協(xié)議的內(nèi)容和調(diào)解費(fèi)用的承擔(dān)。
調(diào)解書應(yīng)當(dāng)加蓋專利行政部門的公章。
第二十二條 專利糾紛的請(qǐng)求人無正當(dāng)理由不按照告知的時(shí)間和地點(diǎn)參加調(diào)解的，專利行政部門按照主動(dòng)撤回請(qǐng)求處理;被請(qǐng)求人無正當(dāng)理由不按照通知的時(shí)間和地點(diǎn)參加調(diào)解的，專利行政部門按照未能達(dá)成協(xié)議處理，以撤銷案件的方式結(jié)案，并通知雙方當(dāng)事人。
第二十三條 專利行政部門對(duì)經(jīng)調(diào)解不成的專利糾紛案件，應(yīng)當(dāng)自調(diào)解之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出撤銷案件的決定。
第二十四條 專利行政部門查處假冒專利行為，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起5個(gè)工作日內(nèi)立案;收到舉報(bào)、投訴假冒專利行為的，自收到舉報(bào)、投訴之日起10個(gè)工作日內(nèi)決定是否立案。
專利行政部門查處假冒專利行為，應(yīng)當(dāng)指定兩名或者兩名以上案件承辦人員進(jìn)行調(diào)查。
第二十五條 案件調(diào)查終結(jié)，專利行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件情況分別作如下處理：
(一)假冒專利行為成立應(yīng)當(dāng)予以處罰的，依法給予行政處罰;
(二)假冒專利行為輕微并已及時(shí)改正的，免予處罰;
(三)假冒專利行為不成立的，依法撤銷案件;
(四)涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)由專利行政部門負(fù)責(zé)人集體討論決定。
專利行政部門查處假冒專利行為，作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起20個(gè)工作日內(nèi)依法主動(dòng)向社會(huì)公開相關(guān)信息。行政處罰決定因行政復(fù)議或者行政訴訟發(fā)生變更或者撤銷的，應(yīng)當(dāng)自處罰決定變更或者撤銷之日起20個(gè)工作日內(nèi)公開有關(guān)變更或者撤銷的信息。
第二十六條 專利行政部門就假冒專利行為擬作出行政處罰的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。
專利行政部門擬作出對(duì)個(gè)人處以1000元以上罰款，對(duì)法人或者其他組織處以5萬元以上罰款的決定，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人提出聽證要求的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。
第二十七條 向?qū)＠姓块T舉報(bào)假冒專利行為的，專利行政部門可以按照有關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，并應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人身份予以保密。
專利行政部門應(yīng)當(dāng)自結(jié)案之日起5個(gè)工作日內(nèi)將查處假冒專利行為的結(jié)果告知舉報(bào)人。
第二十八條 當(dāng)事人銷售不知道是假冒專利產(chǎn)品并且能夠證明該產(chǎn)品合法來源的，專利行政部門應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令其改正的決定，但免除沒收違法所得和罰款的處罰。
合法來源是指銷售者通過合法的進(jìn)貨渠道、有效的買賣合同和合理的價(jià)格從他人處購買假冒專利產(chǎn)品。
第二十九條 因假冒專利行為被處以罰款的行政相對(duì)人應(yīng)當(dāng)自收到處罰決定書之日起15日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款;到期不繳納的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。加處罰款的數(shù)額不得超出罰款本金給付義務(wù)的數(shù)額。
第三十條 專利行政部門處理專利侵權(quán)糾紛或者調(diào)解專利糾紛，可以根據(jù)物價(jià)管理部門的規(guī)定收取相關(guān)費(fèi)用。
申請(qǐng)人未按照規(guī)定期限繳納相關(guān)費(fèi)用的，按照自動(dòng)撤回申請(qǐng)?zhí)幚怼?/p>
第三十一條 對(duì)于本辦法沒有規(guī)定的其他專利行政執(zhí)法事務(wù)，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。
第三十二條 本辦法自2014年10月1日起施行，2002年5月28日市人民政府頒布的《廣州市處理專利糾紛辦法》和《廣州市查處冒充和假冒他人專利行為實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。
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