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陜西省旅游管理?xiàng)l例
《陜西省旅游管理?xiàng)l例》已于2005年9月29日經(jīng)陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自2005年12月1日起施行。
第一章總則
第二章旅游規(guī)劃與旅游資源開發(fā)保護(hù)
第三章旅游促進(jìn)與發(fā)展
第四章旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營與管理
第一節(jié)旅游經(jīng)營者
第二十七條從事旅游經(jīng)營的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的經(jīng)營條件,依法注冊(cè),依法取得營業(yè)執(zhí)照,按照核定的業(yè)務(wù)范圍開展經(jīng)營活動(dòng)。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得經(jīng)營許可證的,從其規(guī)定。從事漂流、攀巖、狩獵、探險(xiǎn)、蹦極等特殊項(xiàng)目的旅游經(jīng)營活動(dòng),依照法律、法規(guī)規(guī)定需經(jīng)相關(guān)行政管理部門批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)辦理審批手續(xù)。第二十八條旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,完善法人治理結(jié)構(gòu),建立健全財(cái)務(wù)、安全等管理制度,自主經(jīng)營,接受旅游行政主管部門及相關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。第二十九條旅游飯店、旅游景區(qū)(點(diǎn))和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)推選標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)評(píng)定管理制度和定復(fù)核制度;達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)并取得服務(wù)質(zhì)量等級(jí)的旅游經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。未取得服務(wù)質(zhì)量等級(jí)的旅游經(jīng)營者,不得使用服務(wù)質(zhì)量等級(jí)標(biāo)志和稱謂進(jìn)行廣告宣傳或者經(jīng)營活動(dòng)。第三十條旅游經(jīng)營者不得有下列行為(一)轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓旅游經(jīng)營許可證;(二)超越核定的經(jīng)營范圍從事旅游經(jīng)營活動(dòng);(三)偽造冒用其他旅游經(jīng)營者的注冊(cè)商標(biāo)和質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志,擅自使用其他旅游經(jīng)營者的名稱;(四)向旅游者提供虛假旅游服務(wù)信息或者發(fā)布虛假廣告;(五)不按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù);(六)向旅游者介紹和提供含有損害國家利益和民族尊嚴(yán)以及民族、宗教歧視等內(nèi)容的旅游項(xiàng)目;(七)法律、法規(guī)禁止的其他行為。第三十一條旅行社組織旅游活動(dòng),應(yīng)當(dāng)與旅游者簽訂局面合同,明確約定行程安排、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)價(jià)格、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等事項(xiàng)。訂立旅游合同,要以參照旅游行業(yè)協(xié)會(huì)推薦的旅游合同范本;旅游者有特殊要求的,可以與旅行社特別約定。第三十二條旅行社將已經(jīng)訂立旅游合同的旅游者轉(zhuǎn)給其他旅行社出團(tuán)的,應(yīng)當(dāng)征得旅游者的書面同意;旅游者不同意的,應(yīng)當(dāng)返還旅游者預(yù)付的旅游費(fèi)用;給旅游者造成損失的,應(yīng)當(dāng)按照合同約定予以賠償。第三十三條旅行社安排旅游者購物,應(yīng)當(dāng)征得旅游者同意;購買的商品出現(xiàn)質(zhì)量問題的,應(yīng)當(dāng)協(xié)助旅游者退換。旅行社和購物場所的經(jīng)營者有串通、欺騙行為,造成旅游者人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)依法賠償。第三十四條旅行社從事旅游經(jīng)營活動(dòng),應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)。旅行社在與旅游者簽訂旅游合同時(shí),應(yīng)當(dāng)推薦旅游者購買相關(guān)的旅游者個(gè)人保險(xiǎn)。第三十五條旅行社應(yīng)當(dāng)按照合同約定為旅游者提供服務(wù)。違反約定降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施;給旅游者造成損失的,按照合同約定賠償。旅行社因不可抗力原因減少旅游服務(wù)項(xiàng)目或者降低旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)返還相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)用。第三十六條在旅游景區(qū)(點(diǎn))不得擅自擺攤、圈地、占點(diǎn),妨礙旅游者觀光、攝影;不得糾纏、誘騙或者脅迫旅游者購買商品、接受有償服務(wù)。第三十七條旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和本省有關(guān)衛(wèi)生管理的規(guī)定,健全衛(wèi)生管理制度,配備必要的設(shè)施、設(shè)備并保證完好有效。
第二節(jié)旅游從業(yè)人員
第三十八條旅行社、旅游飯店、旅游餐館、旅游景區(qū)(點(diǎn))、旅游商場的管理、服務(wù)人員和導(dǎo)游、車船駕馭等旅游從業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)參加職業(yè)技能培訓(xùn),遵守職業(yè)道德。國家規(guī)定旅游從業(yè)人員實(shí)行職業(yè)資格證書和崗位資格證書的,應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格證書,持證上崗。資格證書不得偽造、涂改、買賣、轉(zhuǎn)借。第三十九條導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)在導(dǎo)游服務(wù)公司或者旅行社從業(yè)、從事導(dǎo)游活動(dòng)應(yīng)當(dāng)由所在單位委派,并佩戴導(dǎo)游證。禁止無導(dǎo)游證的人員從事導(dǎo)游活動(dòng)。第四十條車船駕馭人員從事旅游運(yùn)輸,應(yīng)當(dāng)按照旅行社約定的旅游線路和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行服務(wù),服從導(dǎo)游人員的安排。第四十一條旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)舉止文明、語言規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。旅游從業(yè)人員不得有下列行為:(一)擅自增加、減少旅游項(xiàng)目、變更約定的接待計(jì)劃或者中止旅游服務(wù)活動(dòng);(二)私自組織接待旅游團(tuán)隊(duì);(三)向旅游者索取額外費(fèi)用,向旅游經(jīng)營者索取或者收受回扣;(四)欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)或者與經(jīng)營者串通欺騙、脅迫旅游者消費(fèi);(五)向旅游者兜售物品;(六)歧視、刁難或者侮辱、謾罵旅游者;(七)其他損害旅游者合法權(quán)益的行為。
第三節(jié)旅游安全
第五章旅游者權(quán)利與義務(wù)
第四十七條旅游者的合法權(quán)益受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵犯。旅游者享有下列權(quán)利:(一)知悉旅游經(jīng)營者所提供的產(chǎn)品及服務(wù)的真實(shí)情況;(二)自主選擇旅游經(jīng)營者及其服務(wù)項(xiàng)目和方式;(三)要求旅游經(jīng)營者按照約定或者慣例提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù);(四)拒絕強(qiáng)制交易行為和合同約定以外的收費(fèi)服務(wù);(五)人身、財(cái)產(chǎn)安全獲得保障;(六)人格尊嚴(yán)、宗教信仰和民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重;(七)法律、法規(guī)規(guī)定或者旅游合同約定的其他權(quán)利。第四十八條旅游者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):(一)遵守法律、法規(guī)和社會(huì)公德;(二)尊重宗教信仰和民族風(fēng)俗習(xí)慣;(三)保護(hù)旅游資源和生態(tài)環(huán)境,愛護(hù)文物古跡和旅游設(shè)施;(四)遵守安全和衛(wèi)生管理規(guī)定;(五)履行旅游合同所約定的義務(wù)。第四十九條旅游者與旅游經(jīng)營者發(fā)生爭議時(shí),旅游者可以通過下列途徑解決:(一)與旅游經(jīng)營者協(xié)商;(二)向消費(fèi)者協(xié)會(huì)、旅游行業(yè)協(xié)會(huì)投訴;(三)向旅游、工商行政管理等有關(guān)部門投訴;(四)旅游合同中約定有仲裁條款勞動(dòng)者有書面仲裁協(xié)議的,申請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁;(五)向人民法律提起訴訟。
第六章監(jiān)督管理
第五十條縣級(jí)以上旅游行政主管部門及有關(guān)行政部門,應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)旅游市場的管理,依法對(duì)旅游經(jīng)營者、從業(yè)人員的經(jīng)營活動(dòng)家旅游服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。旅游行政主管部門可以委托旅游質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)旅游服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。旅游行政主管部門、旅游質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)依照法定程序文明、公正執(zhí)法,執(zhí)法人員不得少于二人,并出示合法證件,為旅游經(jīng)營者保守商業(yè)秘密。第五十一條縣級(jí)以上旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全旅游信息統(tǒng)計(jì)制度、旅游信息制度、假日旅游預(yù)報(bào)制度和旅游警示信息發(fā)布制度。第五十二條旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全旅游投訴制度,公布投訴電話,受理旅游者的投訴。旅游行政主管部門對(duì)旅游者的投訴,屬于本部門處理的,應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出處理決定,并答復(fù)投訴者;對(duì)應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的,應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理,并告知投訴者。第五十三條旅行社按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行質(zhì)量保證金制度。旅行社損害旅游乾利益應(yīng)當(dāng)賠償,無力賠償或者拒絕賠償?shù),旅游行政主管部門可以依法使用旅行社質(zhì)量保證金賠償旅游者的損失。旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量保證金的管理,任何單位和個(gè)人不得挪用質(zhì)量保證金。第五十四條縣級(jí)以上旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定旅游安全制度和安全應(yīng)急預(yù)案,開展具有行業(yè)特點(diǎn)的安全宣傳教育活動(dòng),督促、檢查、落實(shí)有關(guān)旅游安全管理制度和安全防范措施,消除事故隱患。
第七章法律責(zé)任
第五十五條違反本條例條二十九條第二款規(guī)定的,由旅游行政主管部門責(zé)令改正,沒收違法所得,可以并處二千元以上一萬元以下罰款。第五十六條違反本條例第三十六條規(guī)定的,由旅游行政主管部門責(zé)令改正,沒收違法所得,可以并處五十元以上二百元以下罰款。第五十七條違反本條例第三十九條第一款規(guī)定未佩戴導(dǎo)游證的,由旅游行政主管部門責(zé)令改正,拒不改正的,處五百元以下罰款。違反本條例第三十九條第二款規(guī)定的,由旅游行政主管部門責(zé)令改正并予以公告,沒收違法所得,并處一千元以上三萬元以下罰款。第五十八條違反本條例第四十一條第二款、第四十二條、第四十五條、第四十六條規(guī)定的,由旅游行政主管部門責(zé)令改正,可以并處一千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處一萬元以上三萬元以下罰款。第五十九條旅游行政主管部門作出對(duì)個(gè)人處三千元以上罰款、對(duì)單位處二萬元以上罰款處罰決定的,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。第六十條違反本條例規(guī)定的其他行為,法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。第六十一條旅游行政主管部門直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員在工作中,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
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