土地承包合同

時(shí)間：2024-08-16 08:13:40 承包合同我要投稿

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關(guān)于土地承包合同范文合集十篇

　　隨著法律知識(shí)的普及，合同的使用頻率呈上升趨勢(shì)，簽訂合同也是最有效的法律依據(jù)之一。那么一份詳細(xì)的合同要怎么寫(xiě)呢？下面是小編收集整理的土地承包合同10篇，僅供參考，歡迎大家閱讀。

關(guān)于土地承包合同范文合集十篇

土地承包合同篇1

　　發(fā)包方：______________________(以下簡(jiǎn)稱甲方)

　　承包方：_____________________(以下簡(jiǎn)稱乙方)

　　為了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣，改變傳統(tǒng)陳舊的農(nóng)業(yè)耕作形式，培育和合理使用林木資源，加快荒山綠化，發(fā)揮森林蓄水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)合同法》及相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，經(jīng)公開(kāi)協(xié)商討論同意，甲乙雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，簽訂本合同，共同信守。

　　一、土地的面積、位置

　　甲方經(jīng)村民會(huì)議同意并報(bào)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，將位于泉太鎮(zhèn)新農(nóng)村一組面積_________畝(具體面積、位置以合同附圖為準(zhǔn))(土地類(lèi)型)承包給乙方使用。土地方位如下：

　　東起：_________，

　　西至：_______________，

　　北至：______________，

　　南至：_______________。

　　附圖已經(jīng)甲乙雙方簽字確認(rèn)。

　　二、土地用途及承包形式

　　1、土地用途為：

　　2、承包形式：

　　三、土地的承包經(jīng)營(yíng)期限

　　該地承包經(jīng)營(yíng)期限為年，自_____年____月____日至_____年____月___日止。

　　四、承包金及交付方式

　　1、該土地的承包金為每畝每年人民幣元，承包金每年共計(jì)人民幣_(tái)___元。

　　2、乙方向甲方一次性全額交納承包經(jīng)營(yíng)期限承包金合計(jì)人民幣_(tái)___元(大寫(xiě)人民幣_(tái)___元)，上述承包費(fèi)已含原荒山雜樹(shù)補(bǔ)償款。

　　五、地上物的處置

　　乙方有權(quán)處理承包區(qū)域內(nèi)現(xiàn)存地上物及其他植被，在承包經(jīng)營(yíng)期內(nèi)乙方所建設(shè)、種植之地上物所有權(quán)亦為乙方所有。地上的電力、水利設(shè)施的維修、維護(hù)、保管有甲方負(fù)責(zé)，甲方的現(xiàn)有農(nóng)機(jī)設(shè)施的使用、維護(hù)問(wèn)題。

　　六、甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)

　　(一)甲方的權(quán)利和義務(wù)

　　1、對(duì)土地開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行監(jiān)督，保證土地按照合同約定的用途合理利用，并使乙方取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　2、按照合同約定收取承包金，在合同有效期內(nèi)，甲方不得提高承包金。

　　3、保障乙方自主經(jīng)營(yíng)，不侵犯乙方的合法權(quán)益，承包期間，如乙方需砍伐樹(shù)木，甲方應(yīng)當(dāng)配合乙方向有關(guān)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理采伐許可證。

　　4、協(xié)助乙方進(jìn)行農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開(kāi)發(fā)、宣傳、褒獎(jiǎng)、應(yīng)用。

　　5、按照合同約定，保證電路暢通，并無(wú)償提供通往承包地的道路。

　　6、按本村村民用電價(jià)格收取乙方電費(fèi)。

　　7、為乙方提供所在地村民的其他同等待遇。

　　8、在合同履行期內(nèi)，甲方不得重復(fù)發(fā)包該地塊，在承包期限內(nèi)，如因承包范圍出現(xiàn)土地糾紛，由甲方負(fù)責(zé)解決，若致使乙方遭受經(jīng)濟(jì)損失，由甲方按國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠償。甲方必須確保乙方在承包期內(nèi)不受任何干擾。

　　(二)乙方的權(quán)利和義務(wù)

　　1、按照合同約定的用途和期限，有權(quán)依法利用和經(jīng)營(yíng)所承包的土地。

　　2、享有承包土地上的收益權(quán)和按照合同約定興建、購(gòu)置財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。

　　3、乙方在承包地范圍內(nèi)可以種植速生樹(shù)種和其他林木、果樹(shù)，并可以養(yǎng)殖家禽、家畜及魚(yú)類(lèi)等動(dòng)物，但不得污染飲食水源和村民的住宿環(huán)境。

　　4、乙方對(duì)承包地有獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng)權(quán)、林木所有權(quán)、林木處分權(quán)和收益權(quán)，任何單位和個(gè)人不得干涉。承包經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，所發(fā)生的一切債權(quán)債務(wù)由乙方獨(dú)自享有和承擔(dān)，與甲方無(wú)關(guān)。

　　5、乙方可在承包的土地上建設(shè)與約定用途有關(guān)的生產(chǎn)、生活設(shè)施。

　　6、在承包期內(nèi)，乙方須按合同規(guī)定繳交承包款給甲方，并有權(quán)拒絕交納除合同規(guī)定承包款外的任何其他非國(guó)家規(guī)定之費(fèi)用。

　　7、保護(hù)自然資源，搞好水土保持，合理利用土地。

　　8、在合同承包期滿后在同等條件下乙方享有優(yōu)先承包權(quán)。

　　七、合同的轉(zhuǎn)包

　　在本合同有效期內(nèi)，乙方在不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的前提下，可以自主采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租等方式實(shí)現(xiàn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)取得的收入全部歸乙方享有，甲方不得對(duì)此主張任何權(quán)利。本合同轉(zhuǎn)包后，甲方與乙方之間仍應(yīng)按原承包合同的約定行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù);乙方與第三方按轉(zhuǎn)包合同的約定行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。本合同轉(zhuǎn)包后，因甲方的原因致使轉(zhuǎn)包合同不能履行，給轉(zhuǎn)包后的承包方造成損失的，甲方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　八、合同的`變更和解除

　　1、本合同一經(jīng)簽訂，即具有法律約束力，任何單位和個(gè)人不得隨意變更或者解除。經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致簽訂書(shū)面協(xié)議方可變更或解除本合同。

　　2、在合同履行期間，任何一方法定代表人或人員的變更，都不得因此而變更或解除本合同。

　　3、本合同履行中，如因不可抗力致使本合同難以履行時(shí)，雙方均不能追究對(duì)方的責(zé)任，但乙方必須及時(shí)將情況報(bào)告甲方，甲方應(yīng)及早采取措施盡量減少損失，協(xié)助恢復(fù)生產(chǎn)，并根據(jù)乙方的損失情況協(xié)商減免承包款。

　　4、本合同履行期間，如遇國(guó)家建設(shè)(或其他原因)征用該土地，征用相關(guān)賠償費(fèi)用為乙方所有，同時(shí)對(duì)于乙方所承包征用地上建物、樹(shù)木及其他地上物等以實(shí)際評(píng)估價(jià)值合理作價(jià)，作價(jià)款一次性付給乙方。因乙方為提高土地生產(chǎn)能力而投入相應(yīng)資本及人力，乙方有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償，補(bǔ)償金額為人民幣十萬(wàn)元。

　　5、如甲方重復(fù)發(fā)包該地塊或擅自斷電、斷水、斷路，致使乙方無(wú)法經(jīng)營(yíng)時(shí)，乙方有權(quán)解除本合同，其違約責(zé)任由甲方承擔(dān)。

　　6、本合同期滿，如繼續(xù)承包，乙方享有優(yōu)先權(quán)，雙方應(yīng)于本合同期滿前半年簽訂未來(lái)承包合同。如乙方不再繼續(xù)承包，乙方必須將承包地的林木等砍伐處理完畢。在合同期滿后90天內(nèi)將原承包地交還給甲方。如合同期滿時(shí)，承包地內(nèi)的林木若因未達(dá)到經(jīng)濟(jì)采伐期、或因采伐指標(biāo)等限制未能采伐，乙方可向甲方申請(qǐng)有限度延長(zhǎng)承包期至林木采伐完畢，甲方應(yīng)該適當(dāng)給予延長(zhǎng)承包期，延長(zhǎng)期的承包費(fèi)由雙方另行商定，但不得超過(guò)本和約承包費(fèi)用之二倍。

　　7、本合同履行期間，即使下列情形發(fā)生改變，甲乙雙方仍應(yīng)按本合同約定內(nèi)容履行各自義務(wù)：

　　(1)、甲方的負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人變更;

　　(2)、甲方的名稱改變、甲方分離或甲方與他方合并。

　　8、承包期內(nèi)，承包戶主如去世，其家庭成員及繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包。

　　九、違約責(zé)任

　　1、在合同履行期間，任何一方違反本合同之以上約定，即視為違約。如甲方違約導(dǎo)致解除此合同，須付給乙方違約金人民幣十萬(wàn)元、并退還乙方所付的全額承包費(fèi);如乙方違約，甲方不予退還乙方的承包費(fèi)，并且解除此合同。

　　2、乙方應(yīng)當(dāng)按照本合同約定的期限足額支付租金。如超期繳交承包款，則按應(yīng)付未付部分的日萬(wàn)分之四交付逾期付款違約金給甲方，直至付清應(yīng)交的承包款為止。如超過(guò)6個(gè)月尚未付清應(yīng)交的承包款，則視為乙方違約;如因甲方發(fā)包地手續(xù)不合法或因甲方發(fā)包地權(quán)屬不清產(chǎn)生糾紛，致使合同全部或部分不能履行，則視為甲方違約。

　　3、因乙方為提高土地生產(chǎn)能力而投入相應(yīng)資本及人力，無(wú)論甲方在合同到期前以任何理由收回該承包土地，乙方有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償，補(bǔ)償金額為人民幣十萬(wàn)元，同時(shí)對(duì)于乙方所承包地上的建物、樹(shù)木及其他地上物等以實(shí)際評(píng)估價(jià)值合理作價(jià)，作價(jià)款一次性付給乙方。

　　十、合同糾紛的解決辦法

　　本合同履行中如發(fā)生糾紛，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決;協(xié)商不成，雙方同意向依法向人民法院起訴。

　　十一、本合同經(jīng)甲乙雙方簽章后生效。

　　十二、本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議(經(jīng)公證后)與本合同

　　具有同等法律效力。

　　十三、本合同一式_____份，甲乙雙方各_____份。附土地平面圖

　　發(fā)包方(甲方)：(蓋章)_____________

　　承包方(乙方)：(簽字)_____________

　　簽約日期：_______年___月___日

　　簽約地點(diǎn)：__________

土地承包合同篇2

　　甲方(發(fā)包方)

　　村集體名稱：_____________

　　負(fù)責(zé)人：____________________________

　　地址：______________________________

　　聯(lián)系電話：__________________________

　　電子郵箱：__________________________

　　乙方(承包方)

　　姓名：_______________

　　身份證號(hào)：__________________________

　　聯(lián)系電話：__________________________

　　住所地：____________________________

　　電子郵件：__________________________

　　根據(jù)《土地管理法》及《農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定，乙方通過(guò)________【招標(biāo)/投標(biāo)/公開(kāi)協(xié)商】方式取得甲方土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，經(jīng)雙方共同商定，達(dá)成如下協(xié)議：

　　第一條土地位置及用途

　　甲方將位于___________的集體土地共計(jì)________畝發(fā)包給乙方生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，用于_____________________。

　　該土地為甲方集體土地，性質(zhì)為_(kāi)______________【耕地、荒山、荒灘、林地】。

　　土地四至為：

　　東至：__________________________；

　　南至：__________________________；

　　西至：__________________________；

　　北至：__________________________。

　　第二條承包期限

　　承包期為_(kāi)____________年，自_______年_______月______日至_______年_______月______日止。

　　第三條承包價(jià)格及支付方式

　　乙方所承包的土地使用權(quán)及其上附著物，總承包款為人民幣_(tái)_______元(大寫(xiě)：_________________)，付款方式采用以下第_______中方式：

　　(1)乙方在合同簽訂______日內(nèi)一次性向甲方支付全款；

　　(2)乙方在承包期限內(nèi)分______次支付完畢，首付款人民幣_(tái)_______元(大寫(xiě)：_____________)應(yīng)當(dāng)在合同簽訂________日內(nèi)交付；_______年_______月______日前支付人民幣_(tái)______元(大寫(xiě)：__________)；_______年_______月______日前支付人民幣_(tái)______元(大寫(xiě)：__________)；_______年_______月______日前支付人民幣_(tái)______元(大寫(xiě)：__________)。

　　第四條乙方的權(quán)利義務(wù)

　　1、乙方對(duì)所承包的土地享有獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)權(quán)，______【允許/不允許】進(jìn)行轉(zhuǎn)包；

　　2、乙方在所承包的土地在合同履行期限內(nèi)除乙方繳納承包款外，不承擔(dān)其他任何名目的費(fèi)用；

　　3、乙方應(yīng)當(dāng)按時(shí)繳納承包款；

　　4、乙方承包土地后應(yīng)積極管理，非經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)不得從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)；

　　第五條甲方的權(quán)利義務(wù)

　　1、按照合同約定收取承包款；

　　2、乙方將土地承包后，甲方有權(quán)監(jiān)督、檢查、督促其合理使用，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)書(shū)面通知乙方；

　　3、甲方應(yīng)尊重乙方所承包的土地上的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，保護(hù)其合法權(quán)益不受侵犯，土地上的經(jīng)營(yíng)成果歸乙方所有；

　　4、甲方保證該土地的界限、四至且與他人無(wú)任何爭(zhēng)議，保證該土地不存在抵押、債權(quán)債務(wù)關(guān)系。如因此發(fā)生糾紛，甲方應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理，如由此給乙方造成經(jīng)濟(jì)損失，由甲方負(fù)責(zé)賠償；

　　5、在合同期限內(nèi)，甲方不得提高承包金，不得重復(fù)發(fā)包。

　　第六條違約責(zé)任

　　1、甲乙雙方必須信守合同。如甲方違約導(dǎo)致合同解除的，須付給乙方違約金人民幣_(tái)_________元(大寫(xiě)：______________)，退換土地承包款；對(duì)乙方的投入和治理成果合理作價(jià)，作價(jià)一次性給付給乙方。

　　2、如乙方違約導(dǎo)致合同解除的，甲方不予退還乙方承包款；乙方承包款未繳足的，應(yīng)當(dāng)在合同解除________日內(nèi)一次性繳足。

　　第七條如在承包期限內(nèi)遇國(guó)家建設(shè)或進(jìn)行其他開(kāi)發(fā)建設(shè)需要征用土地的，應(yīng)首先從征地款中保障向乙方支付實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失和未履行年限的逾期利益損失。

　　第八條合同期限屆滿后，如乙方愿意繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng)，雙方續(xù)簽合同；如乙方不再承包經(jīng)營(yíng)，合同到期自行終止。

　　第九條爭(zhēng)議的解決

　　本合同在履行過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議，由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，提交慶陽(yáng)仲裁委員會(huì)仲裁。

　　第十條其他約定事項(xiàng)

　　1、_______________________________；

　　2、_______________________________；

　　3、_______________________________。

　　第十一條本合同未做規(guī)定的，按《合同法》、《土地管理法》及《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條本合同一式四份，甲乙雙方各執(zhí)一份，公證處一份，鄉(xiāng)人民政府備案一份，經(jīng)_____公證處公證后生效。

　　甲方：_______________乙方：________________

　　負(fù)責(zé)人：_____________負(fù)責(zé)人：_____________

　　______年______月_____日______年______月_____日

　　甲方：

　　乙方：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》及相關(guān)法律規(guī)定：甲乙雙方就食堂經(jīng)營(yíng)事宜經(jīng)共同協(xié)商，達(dá)成如下協(xié)議：

　　1、甲方為乙方免費(fèi)提供廚房、餐廳、餐具及住宿。水、電、燃料由乙方自行負(fù)責(zé)。

　　2、廠房清潔用品由乙方負(fù)責(zé)添置，費(fèi)用由乙言支付。

　　3、承包期：自________年____月____日至________年____月____日。(含試用期一個(gè)月)。

　　一、雙方權(quán)利和義務(wù)

　　甲方的'權(quán)利和義務(wù)：

　　1、甲方按照承包合同規(guī)定監(jiān)督乙方依法經(jīng)營(yíng)。履行合同，做好指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

　　2、甲方應(yīng)對(duì)乙方的進(jìn)菜、配菜、營(yíng)養(yǎng)搭配、服務(wù)水平及衛(wèi)生情況進(jìn)行監(jiān)督，并且有權(quán)要求乙方及時(shí)整改不良之處。

　　3、甲方應(yīng)協(xié)助乙方維持食堂治安秩序，并加對(duì)結(jié)員工的教育。

　　乙方的權(quán)利和義務(wù)

　　1、乙方必須遵守國(guó)家和地方有磁的環(huán)境和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁腐爛變質(zhì)的食品，保持菜肴的新鮮和衛(wèi)生。

　　2、未經(jīng)允許，乙方廚房員工不得私自攜帶甲方物品離開(kāi)，違者將按甲方規(guī)章處罰。

　　3、乙方必須保持形象、做好餐廳內(nèi)外環(huán)境整潔衛(wèi)生，餐具必須消毒，甲方可隨進(jìn)檢查，并可要求乙方整改。

　　4、廚房及餐廳的殘?jiān)屠乖诩追街付ǖ牡胤�，不得亂倒。

　　5、乙方要定期清理和疏通廚房的排水溝，廚房、餐廳范圍內(nèi)外的衛(wèi)生應(yīng)由乙方負(fù)責(zé)。保證衛(wèi)生整潔。

　　6、乙方必須每個(gè)周未提供下個(gè)星期的菜單以供甲方監(jiān)督。

　　7、乙方現(xiàn)場(chǎng)工作人員必須持有健康證，并且在工作間穿戴統(tǒng)一服裝。

　　8、必須嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，正當(dāng)使用廚房的各項(xiàng)設(shè)施，因乙方不當(dāng)操作成意外事故的，責(zé)任由乙方負(fù)責(zé)。

　　9、食堂工作人員工資福利均由乙方負(fù)責(zé)。

　　10、督促?gòu)N房員工遵守甲方公司的規(guī)章制度、廚房紀(jì)律及廠規(guī)廠紀(jì)，未經(jīng)許可不得輕易進(jìn)入廠方各區(qū)。

　　二、伙食標(biāo)準(zhǔn)

　　早餐____元;中餐____元。標(biāo)準(zhǔn)為_(kāi)___大葷、____素菜。晚餐元，標(biāo)準(zhǔn)為_(kāi)___大葷、____小葷、____素菜。湯、米飯自助。夜宵____元。

　　三、結(jié)算方式

　　1、就餐方式實(shí)行定餐制。乙方按甲方每天提供實(shí)際用餐人數(shù)代餐，甲方提前一天提供就餐人數(shù)，并以此作為計(jì)算每月餐費(fèi)的憑證(或由乙方提供餐卡，由甲方進(jìn)行發(fā)放并以餐卡作為就餐依據(jù)和結(jié)帳依據(jù))。

　　2、乙方墊付伙食費(fèi)______月，甲、乙雙方每月_____日為結(jié)帳日甲方收到乙方的票據(jù)后在5天內(nèi)一次性結(jié)清乙方的所有有關(guān)款項(xiàng)。

　　四、違約方式

　　1、固乙方提供不潔食物造成甲方人員中毒的，經(jīng)相關(guān)部門(mén)鑒一，由責(zé)任方負(fù)責(zé)全部責(zé)任并承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

　　2、甲方未按時(shí)結(jié)清乙方賬款的，應(yīng)承擔(dān)違約金(比照銀行逾期付款處理)。

　　3、如乙方因違反合同約定，引起員工不滿，甲方有權(quán)要求乙方及時(shí)整改，如乙方仍不能達(dá)到其要求，甲方有權(quán)終止合同。

　　4、任何一方要終止合同都就提前30天通知對(duì)方并協(xié)商。如未按規(guī)定終止合同的，違約方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。

　　5、乙方若有違反合同約定，直接造成甲方經(jīng)濟(jì)損失的，甲方有權(quán)從乙方墊付的伙食費(fèi)中扣除相應(yīng)費(fèi)用。

　　五、爭(zhēng)議解決

　　本合同未盡事宜，雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成時(shí)，可向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ涸V訟解決。本合同自雙蓋章簽字后生效。合同一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份。

　　甲方(蓋章) 乙方(蓋章)

　　代表：代表：

　　日期：日期：

　　本著誠(chéng)信互惠的原則，經(jīng)友好協(xié)商達(dá)成合作，甲乙雙方就更好完成分站運(yùn)營(yíng)達(dá)成如下協(xié)議：

　　一、乙方的權(quán)利和義務(wù)

　　1．乙方為更好的運(yùn)營(yíng)分站首次支付____________元，用于創(chuàng)建分站網(wǎng)站的空間、域名、制作、維護(hù)費(fèi)用。以后每年支付______元/年作為分站運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)。

　　2．乙方享有分站的管理權(quán)，按照總站風(fēng)格的原則下可以修改和補(bǔ)充內(nèi)容。

　　3．乙方享有分站的____________呼叫注冊(cè)會(huì)員的年服務(wù)費(fèi)及充值卡收益以外的分站收益獨(dú)享權(quán)。例如廣告費(fèi)、贊助費(fèi)等。

　　4．乙方不得利用分站名義從事有損甲方利益的活動(dòng)、不得從事違反國(guó)家法律、法規(guī)的活動(dòng)（注：刪除分站與_________呼叫中心相關(guān)的內(nèi)容等）。

　　二、甲方的權(quán)利和義務(wù)

　　1．甲方負(fù)責(zé)幫助乙方申請(qǐng)分站空間、域名，負(fù)責(zé)分站的程序、界面制作，負(fù)責(zé)分站后期維護(hù)。所有產(chǎn)生的費(fèi)用由甲方承擔(dān)。

　　2．甲方未經(jīng)乙方同意不得善自修改分站與____________呼叫中心不相關(guān)的內(nèi)容，不得利用分站的名義從事有損乙方利益的活動(dòng)。

　　3．乙方有大量修改內(nèi)容，甲方有權(quán)要求乙方提供一個(gè)修改文檔，有方便高效率的完成修改。

　　三、違約責(zé)任：總體按經(jīng)濟(jì)合同法處理

　　1．雙方發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，甲方、乙方必須在甲方所在地法院提起訴訟。

　　2．因不可抗力因素造成合同不能履行的，不屬違約，雙方均不承擔(dān)責(zé)任

　　四、此合同是在雙方簽定分站代理合同后的一個(gè)補(bǔ)充合同。沒(méi)有簽字分站代理合同之前是無(wú)效的。

　　五、合同期限：本合同期限的有效期為兩年，本合同自雙方簽字之日起貳日內(nèi)匯款生效。

　　六、未盡事宜，雙方友好協(xié)商解決。

　　七、本合同一式兩份，具有同等效力，甲、乙雙方各執(zhí)壹份。

　　八、公司不收現(xiàn)金，請(qǐng)按公司指定賬號(hào)匯款，否則出現(xiàn)問(wèn)題公司概不負(fù)責(zé)。

　　對(duì)公帳號(hào)（兩日內(nèi)到帳）：______________快速帳號(hào)（即時(shí)到）：__________________

　　開(kāi)戶銀行：_____________________________開(kāi)戶行：______________________________

　　開(kāi)戶名：_______________________________戶名：________________________________

　　銀行帳號(hào)：_____________________________帳號(hào)：_______________________________

　　甲方（蓋章）：__________

　　簽字：__________________

　　簽約日期：______________

　　乙方（蓋章）：__________

　　簽字：__________________

　　簽約日期：______________

土地承包合同篇3

　　甲方(出讓方)：

　　地址：

　　乙方(受讓方)：

　　地址：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》及相關(guān)規(guī)定，經(jīng) 村村民小組同意，本著自愿、平等、有償、誠(chéng)信的原則，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，就承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林地轉(zhuǎn)讓事宜達(dá)成一致意見(jiàn)，并訂立以下條款。

　　一、土地轉(zhuǎn)讓期30年，甲方共出讓土地經(jīng)營(yíng)權(quán)1.4 畝，出讓金250元/年;

　　付租方式：一年付一次，每年農(nóng)歷12月30日前一次性付清。

　　二、在承包區(qū)域內(nèi)，如乙方需在耕地上建房，甲方不得干涉，待承包期滿后，甲方有權(quán)要求乙方將其恢復(fù);

　　三、承包期滿后，如果乙方需要再繼續(xù)承包，甲方只能要求在土地承包金上按當(dāng)年土地流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)價(jià)格調(diào)整而定，不得以任何理由阻礙繼續(xù)承包。

　　四、在承包期內(nèi)，如果乙方因經(jīng)營(yíng)不善無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，乙方在付清當(dāng)年承包金后可隨時(shí)撤出;

　　五、假如遇到國(guó)家或其他特殊原因需要征用承包區(qū)域內(nèi)的土地，土地征用補(bǔ)償費(fèi)以及原有未采伐的林木補(bǔ)償費(fèi)歸甲方所

　　有，凡是乙方承包后修建的.設(shè)施及種植的植物補(bǔ)償費(fèi)都?xì)w乙方所有。

　　六、承包區(qū)域內(nèi)的任何東西，在乙方同意的情況下，甲方方可進(jìn)入采集使用。

　　七、本合同一式兩份，甲、乙雙方各一份，自簽字之日起生效。

　　甲方：

　　乙方：

　　年月日

土地承包合同篇4

為合理利用土地，提高土地效益，根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》等法律政策規(guī)定，甲方將土地承包給乙方經(jīng)營(yíng)，經(jīng)雙方協(xié)商一致，訂立本合同。

　　一、承包土地情況

　　承包土地名稱為，總面積畝，四至界限為：

　　二、承包期限

　　乙方承包期限為年(注：“四荒”地承包期不得超過(guò)50年，機(jī)動(dòng)地承包期不得超過(guò)3年)，自年月日起至年

　　月日止。甲方應(yīng)于年月日前將土地交付乙方。

　　三、承包價(jià)款、付款方式和時(shí)間

　　各年度承包金按下列第種方式計(jì)算，乙方應(yīng)于當(dāng)年月

　　日前以貨幣方式向甲方付清。

　�、挪扇�(shí)物折值計(jì)算承包金。每畝地年承包金相當(dāng)于斤小麥(或玉米、稻谷等)的價(jià)值，年總承包金相當(dāng)于斤小麥(玉米、稻谷等)。單位價(jià)格按交款年中級(jí)質(zhì)量國(guó)家收購(gòu)價(jià)格計(jì)算。

　　⑵采取浮動(dòng)方式。第一年每畝地承包金元，總承包金

　　元。以后年度以第一年承包金為基數(shù)，每年上浮遞增 %。

　　四、土地用途

　　乙方承包土地限于從事種植業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)用途。對(duì)土地進(jìn)行改造和建長(zhǎng)期建筑物，應(yīng)征得甲方書(shū)面同意。乙方應(yīng)按集體土地利用規(guī)劃進(jìn)行治理綠化，每年治理綠化面積不少于畝。

　　五、甲方的權(quán)利義務(wù)

　　1.監(jiān)督乙方按照合同約定用途合理利用和保護(hù)土地。

　　2.有權(quán)制止乙方損害承包地和農(nóng)業(yè)資源的行為。

　　3.按照合同約定收取承包金。

　　4.維護(hù)乙方的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得非法變更或解除合同。

　　5.尊重乙方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不得干涉乙方依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　6.依照約定為乙方提供必要的`服務(wù)。

　　六、乙方的權(quán)利義務(wù)

　　1.依照合同約定享有承包地使用和收益的權(quán)利，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和依法處置產(chǎn)品。

　　2.享有在剩余承包期內(nèi)依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)利。

　　3.維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè)

　　4.依法保護(hù)和合理利用土地，不得棄耕拋荒土地，不得損壞農(nóng)田水利設(shè)施，不得給土地造成永久性損害。

　　5.按約定向發(fā)包方繳納承包金。

　　6.服從甲方對(duì)村內(nèi)公共事務(wù)的管理和協(xié)調(diào)

　　七、承包土地流轉(zhuǎn)

　　乙方經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證后，方可采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。流轉(zhuǎn)土地合同應(yīng)報(bào)甲方備案。采取出租、入股、抵押方式流轉(zhuǎn)的，乙方仍應(yīng)履行本合同。實(shí)際經(jīng)營(yíng)土地者的權(quán)利義務(wù)，由乙方依據(jù)本合同另行約定。

　　八、合同的變更和解除

　　1.本合同簽訂后，任何一方不得單方面變更或解除本合同。

　　2.不得因代表人變動(dòng)而變更或者解除本合同。

　　3.因不可抗力致使本合同無(wú)法履行時(shí)，可以變更或解除本合同，雙方互不承擔(dān)責(zé)任。

　　九、違約責(zé)任

　　1.承包期內(nèi)，甲方違約收回乙方承包地，或者干預(yù)乙方正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使乙方遭受損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　2.乙方未按規(guī)定用途使用承包地、改變農(nóng)業(yè)用途，或者造成土地永久性損害、土地荒蕪的，甲方勸阻無(wú)效可依法解除合同，并由乙方承擔(dān)土地恢復(fù)費(fèi)用。

　　3.乙方不按約定繳納土地承包金，按月承擔(dān)應(yīng)繳資金 ‰的滯納金;逾期個(gè)月不繳納的，甲方可解除合同收回承包地。

　　4.任何一方如有其他違約行為，應(yīng)向?qū)Ψ街Ц哆`約金

　　元，給對(duì)方造成損失的，由違約方賠償損失。

　　5.國(guó)家法律、法規(guī)和政策對(duì)違約行為有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　十、其它約定

　　1.國(guó)家有關(guān)土地的補(bǔ)貼以及政策調(diào)整帶來(lái)的土地直接收益歸甲方享有;經(jīng)依法批準(zhǔn)的征收、占用承包地和規(guī)劃調(diào)整占用承包地不屬于違約，征地補(bǔ)償歸甲方享有，但給乙方造成損失的，甲方應(yīng)在相關(guān)資金中給乙方相應(yīng)補(bǔ)償。

　　2.本合同如發(fā)生糾紛由雙方協(xié)商解決;協(xié)商不成時(shí)，可申請(qǐng)鄉(xiāng)村相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)解解決;不愿調(diào)解或調(diào)解不成的，按下列第項(xiàng)處理：⑴向農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁;⑵向人民法院起訴。

　　3.本合同自雙方簽字之日起生效。未盡事宜雙方協(xié)商一致可訂立補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等效力。

　　4.本合同一式份，雙方各執(zhí)一份，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包管理機(jī)構(gòu)備案一份。

　　甲方(蓋章)：代表人(簽名或蓋章)：

　　乙方(簽字)：

　　簽約日期：年月日

　　簽約地點(diǎn)：

　　(注：本示范文本適用于“四荒”及機(jī)動(dòng)地等非平均承包。發(fā)包方發(fā)包時(shí)應(yīng)履行下列程序：①由集體管理機(jī)構(gòu)提出包括發(fā)包方式、承包期限、維權(quán)底線、應(yīng)包條件等內(nèi)容的發(fā)包方案;②召開(kāi)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議或者農(nóng)戶會(huì)議討論發(fā)包方案，表決權(quán)總數(shù)的三分之二以上同意有效;③公布發(fā)包方案，選擇承包者。方案為定價(jià)發(fā)包的，可以抓鬮或其他公平的方式?jīng)Q定承包者;采取競(jìng)價(jià)承包的，由報(bào)名承包者自報(bào)承包金，管理機(jī)構(gòu)擇優(yōu)確定承包者;④協(xié)商承包事宜，公布承包人及協(xié)商承包結(jié)果;⑤依法報(bào)批，簽訂承包合同。)

　　發(fā)包方：____________________ _(以下簡(jiǎn)稱甲方)

　　承包方：____________________ _(以下簡(jiǎn)稱乙方)

　　中證人：____________________ _(以下簡(jiǎn)稱丙方)

土地承包合同篇5

　　出租方(以下簡(jiǎn)稱甲方)：

　　承租方(以下簡(jiǎn)稱乙方)：

　　為充分利用_鄉(xiāng)冬閑田，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，依照有關(guān)法律、法規(guī)，經(jīng)甲、乙雙方友好協(xié)商，將甲方水田的冬季使用權(quán)承包給乙方種植澤瀉，現(xiàn)就有關(guān)事宜達(dá)成如下條款，以茲共同遵守。

　　一、甲方將位于_縣_鄉(xiāng)_村的.水田 192 畝的小春使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙方用于種植澤瀉。

　　二、合同期限從20_年9月20日起到20_年3月20日止。

　　三、轉(zhuǎn)讓價(jià)格及結(jié)算方式：按每畝100元，共計(jì)19200元，以現(xiàn)金一次付清。

　　四、甲方負(fù)責(zé)做好所涉及的農(nóng)戶工作，并造具花名冊(cè)由各農(nóng)戶簽字認(rèn)可后交乙方存檔。

　　五、甲方在大春收完水稻后不能把水放掉，小春季節(jié)不得以任何理由干擾乙方的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);乙方在本合同期限內(nèi)享有獨(dú)立的生產(chǎn)自主權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)及甲方享有的所有權(quán)利，但不能改變土地用地性質(zhì)。

　　六、上述條款是甲、乙雙方在平等、自愿基礎(chǔ)上達(dá)成，任何一方不得違約，否則，單方違約給對(duì)方造成的經(jīng)濟(jì)損失全部由違約方承擔(dān)。

　　七、本合同自雙方簽字之日起生效，一式三份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，報(bào)送主管部門(mén)備案一份。

　　甲方(簽章)：_________ 乙方(簽章)：_________ ______年____月____日 _______年____月____日

土地承包合同篇6

　　甲方(發(fā)包方)：

　　乙方(承包方)：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《江蘇省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)保護(hù)條例》、農(nóng)業(yè)部《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》及中央和省有關(guān)政策規(guī)定，為完善、規(guī)范土地二輪承包管理，保護(hù)農(nóng)村土地承包權(quán)益，特訂立本合同。

　　一、承包標(biāo)的和期限

　　甲方將本集體經(jīng)濟(jì)組織第村民組農(nóng)村集體所有的畝土地發(fā)包給乙方承包，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。土地二輪承包期限

　　二、甲方的權(quán)利與義務(wù)：

　　1、監(jiān)督乙方依照承包合同約定的用途合理利用和保護(hù)土地，制止乙方損害承包地和農(nóng)業(yè)資源的行為。

　　2、維護(hù)乙方的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得非法變更、解除承包合同。

　　3、尊重乙方的'生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不得干涉乙方依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　4、及時(shí)規(guī)范辦理好因國(guó)家征收、征用、集體占用土地及農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地的相關(guān)手續(xù)，搞好土地檔案管理。及時(shí)調(diào)處土地承包經(jīng)營(yíng)中發(fā)生的矛盾和糾紛，維持正常的生產(chǎn)秩序。

　　5、執(zhí)行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，組織本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)。

　　6、負(fù)責(zé)申辦《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》。

　　三、乙方的權(quán)利和義務(wù)

　　1、依法享有承包地使用、收益和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和處置產(chǎn)品。

　　2、承包地被國(guó)家依法征收、征用和集體道路、水利建設(shè)等公益事業(yè)占用，應(yīng)自覺(jué)服從，但有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。承包村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)耕地，因農(nóng)戶建房需要的，應(yīng)當(dāng)服從甲方的安排。

　　3、維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè);保護(hù)和合理利用土地，不得棄耕拋荒，不得給土地造成永久性損害。積極配合村集體經(jīng)濟(jì)組織搞好項(xiàng)目農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

　　4、采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)土地的，須經(jīng)甲方同意;采取轉(zhuǎn)包、出租或其他方式流轉(zhuǎn)土地的，流轉(zhuǎn)合同報(bào)甲方備案。

　　四、違約責(zé)任

　　1、甲方干涉乙方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，或違反《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》規(guī)定的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　2、乙方違法將承包地用于非農(nóng)建設(shè)的，由市政府有關(guān)行政主管部門(mén)予以處罰;給承包地造成永久性損害的，甲方有權(quán)制止，并有權(quán)要求乙方賠償由此造成的損失。

　　3、涉及國(guó)家征收和征用、集體占用和規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)戶建房等需要，乙方不服從安排的，甲方有權(quán)解除本合同。

　　4、乙方承包土地發(fā)生變化的，應(yīng)于當(dāng)年去甲方處辦理合同、清冊(cè)、證書(shū)等相應(yīng)變更手續(xù)。乙方放棄辦理，后果由乙方負(fù)責(zé)。甲方拒絕辦理的，后果由甲方負(fù)責(zé)。

　　五、其它事項(xiàng)：

　　1、本合同自簽訂之日起生效，合同生效后，頒發(fā)新的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，原土地承包合同和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證同時(shí)作廢。

　　2、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)共有人姓名：

　　3、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分立、合并的，應(yīng)當(dāng)變更土地承包合同。

　　六、本合同一式三份，發(fā)包方、承包方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站各執(zhí)一份。

　　甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

　　法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________

　　_________年____月____日 _________年____月____日

土地承包合同篇7

　　出租方：___________________（以下簡(jiǎn)稱甲方）

　　承租方：___________________（以下簡(jiǎn)稱乙方）

　　根據(jù)《合同法》及相關(guān)法律規(guī)定，為了明確甲、乙雙方的權(quán)利、義務(wù)，經(jīng)雙方平等協(xié)商，簽訂本合同。

　　一、甲方將位于_____________________地_____畝。每畝_____元。共計(jì)_____元，租賃給乙方。

　　二、租賃時(shí)間為_(kāi)____年。即自_______年_______月_______日起至_______年_______月_______日止。

　　三、交款方式：合同簽定之日起，交一年的租賃費(fèi)，以后每年按_______年_______月_______日交款。

　　四、土地租賃期間，乙方可自由的'選擇經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，甲方不得干涉。

　　五、甲方向乙方收取約定租金以外的費(fèi)用，乙方有權(quán)拒付。

　　六、在租賃期限內(nèi)，因不可抗拒的原因或者因土地規(guī)劃建設(shè)，致使雙方解除合同，由此造成的經(jīng)濟(jì)損失雙方互不承擔(dān)責(zé)任。

　　七、其他未盡事益及國(guó)家政策變化需做調(diào)整的由雙方協(xié)商解決。以上協(xié)議在雙方簽訂之日起生效，任何一方不得違反，否則后果由造成方負(fù)責(zé)。

　　八、雙方協(xié)商一致可另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。

　　九、乙方在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)可同他人聯(lián)營(yíng)，可轉(zhuǎn)租他人經(jīng)營(yíng)，但租賃期不超過(guò)協(xié)議期限。

　　十、本合同自雙方簽字蓋章后生效。

　　十一、本合同一式二份，雙方各執(zhí)兩份，具有同等法律效力。

　　甲方簽字：________________乙方簽字：________________

　　________年_______月______日________年_______月______日

土地承包合同篇8

　　1978年，安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村創(chuàng)造的包產(chǎn)到戶掀起了全面鋪開(kāi)家庭承包責(zé)任制的序幕，觸發(fā)了農(nóng)村土地制度的重大變遷。經(jīng)過(guò)20余年的實(shí)踐，家庭承包責(zé)任制在發(fā)揮出巨大的能量同時(shí)也暴露了不少亟待解決的問(wèn)題。隨著第一輪簽訂的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同的陸續(xù)到期，進(jìn)入第二輪的土地延包階段，這些問(wèn)題的實(shí)際意義更為凸顯。我認(rèn)為，彌補(bǔ)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的缺陷的關(guān)鍵在于完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度。本文擬從農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度的立法角度去思考如何對(duì)目前的家庭承包責(zé)任制進(jìn)行制度創(chuàng)新。

　　一、制度變遷

　　（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度的確立及意義

　　根據(jù)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“路徑依賴”理論，在制度變遷中存在著一種報(bào)酬遞增和自我強(qiáng)化的機(jī)制，制度變遷一旦走上某一路徑，它的既定方向會(huì)在往后的發(fā)展中得到自我強(qiáng)化。人們過(guò)去的選擇決定了他們現(xiàn)在可能的選擇。在農(nóng)村土地制度中，同樣存在著路徑依賴機(jī)制。為了完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度，首先必須清楚地了解該制度演變的路徑，才能充分利用原有的信息來(lái)進(jìn)行制度創(chuàng)新。

　　我國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度是在家庭承包責(zé)任制的形成過(guò)程中確立下來(lái)的，農(nóng)民與集體經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系經(jīng)歷了一個(gè)“從身份到契約”的運(yùn)動(dòng)。新中國(guó)成立以后，我國(guó)農(nóng)村土地制度發(fā)生了三次變革：

　�。�1）1949年至1952年的土地改革運(yùn)動(dòng)廢除了封建土地所有制，實(shí)現(xiàn)了“耕者有其田”，建立了個(gè)體農(nóng)民所有制。

　�。�2）1952年至1956年的合作化運(yùn)動(dòng)把農(nóng)民土地私有制變成了合作性質(zhì)的勞動(dòng)群眾集體所有制。1958年的人民公社化運(yùn)動(dòng)又逐漸將土地合作社所有制變?yōu)椤叭?jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”制度。在一階段，農(nóng)民逐步失去了對(duì)土地的各項(xiàng)權(quán)利，集體獲得了對(duì)土地的所有權(quán)，并實(shí)行集體勞動(dòng)和統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。由于農(nóng)民據(jù)以生存的基本生產(chǎn)資料喪失殆盡，靠集體經(jīng)濟(jì)組織分配的勞動(dòng)報(bào)酬又極其有限，沒(méi)有在市場(chǎng)獨(dú)立活動(dòng)的能力，不得不依附和隸屬于村級(jí)的集體經(jīng)濟(jì)組織以終生從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，而沒(méi)有支配自身勞動(dòng)力的自由。農(nóng)民不僅僅是一種職業(yè)，更是一種身份。

　�。�3）十一屆三中全會(huì)后，我國(guó)農(nóng)村進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)體制改革，推行了家庭承包責(zé)任制。集體通過(guò)與農(nóng)戶簽訂書(shū)面的土地承包經(jīng)營(yíng)合同，將土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)下放給農(nóng)戶，而保留集體對(duì)土地的所有權(quán)。為了換取對(duì)土地使用權(quán)和收益的剩余索取權(quán)，農(nóng)戶必須分?jǐn)傇瓉?lái)由集體承擔(dān)的糧食征購(gòu)任務(wù)和農(nóng)村稅收，以及交納鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度之下，農(nóng)民獲得了對(duì)土地的承包經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)和對(duì)自身勞動(dòng)力的自由支配權(quán)，農(nóng)民與集體經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系主要是一種契約關(guān)系。

　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度從根本上解決了我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中長(zhǎng)期存在的按勞分配的難題，大大提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，從而使家庭承包責(zé)任制成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本經(jīng)營(yíng)方式，成為黨在農(nóng)村的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。

　　（二）多元化的模式

　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度是來(lái)自農(nóng)村基層的自發(fā)性制度創(chuàng)新，而不是源于國(guó)家的強(qiáng)制性制度安排，黨的政策和國(guó)家的法律只不過(guò)是對(duì)該制度進(jìn)行事后的認(rèn)可或者調(diào)整。與這一特點(diǎn)相適應(yīng)，全國(guó)各地產(chǎn)生了多樣化的土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度。在實(shí)際中，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度至少包括以下幾種：

　　1、均田承包。這是指將土地根據(jù)質(zhì)量，按人口或勞動(dòng)力平均分配到戶，由農(nóng)戶在承擔(dān)農(nóng)業(yè)稅、糧食征購(gòu)任務(wù)和集體提留的條件下，獨(dú)立進(jìn)行土地經(jīng)營(yíng)。

　　2、兩田制。基本做法是將承包地分為兩部分：一部分是口糧田，提供村民的基本生活保障，只負(fù)擔(dān)農(nóng)業(yè)稅，其他收入歸農(nóng)戶，這部分土地按人口均分；另一部分為責(zé)任田，實(shí)現(xiàn)土地的收益功能，除農(nóng)業(yè)稅外還要承擔(dān)集體提留或租金并完成定購(gòu)任務(wù)，這部分土地采取按人承包、按勞承包和招標(biāo)承包三種方式。

　　3、湄潭模式。這種模式以貴州省湄潭縣為代表，主要內(nèi)容是：（1）穩(wěn)定土地承包關(guān)系，實(shí)行“增人不增地、減人不減地”；（2）延長(zhǎng)土地承包期，耕地承包期從1994年起算延長(zhǎng)50年，非耕地承包期延長(zhǎng)60年；（3）農(nóng)民有權(quán)轉(zhuǎn)讓承包土地使用權(quán)，有權(quán)在土地承包使用權(quán)上設(shè)定抵押權(quán)，有權(quán)以土地承包使用權(quán)入股合作經(jīng)營(yíng)，有權(quán)轉(zhuǎn)包；（4）土地承包使用權(quán)在承包期內(nèi)允許繼承，但繼承者限于農(nóng)業(yè)人口。

　　4、“四荒”使用權(quán)拍賣(mài)。為鼓勵(lì)農(nóng)民治理“四荒”，村集體在地方政府的支持下，將集體所有的“四荒”土地的使用權(quán)一次性長(zhǎng)期拍賣(mài)給農(nóng)民。

　　5、蘇南模式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。這種形式以蘇南無(wú)錫縣為代表，其特點(diǎn)是通過(guò)社區(qū)組織的統(tǒng)一調(diào)整，建立村辦集體農(nóng)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

　　6、土地股份合作制。這種模式在珠江三角洲地區(qū)較為普遍，主要有以下內(nèi)容：首先將集體資產(chǎn)折價(jià)入股，然后向村集體成員無(wú)償配股，配股后將集體土地使用權(quán)收回，重新按效益原則發(fā)包，使土地適當(dāng)集中形成規(guī)模。

　　除了以上6種模式之外，實(shí)踐中還出現(xiàn)了溫州模式土地租賃以及反租倒包和承租反包的農(nóng)地利用模式。

　　二、法律分析

　　（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同的性質(zhì)

　　關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同的性質(zhì)，在學(xué)術(shù)界存在行政合同說(shuō)、民事合同說(shuō)和經(jīng)濟(jì)合同說(shuō)三種不同的觀點(diǎn)。行政合同說(shuō)認(rèn)為，農(nóng)民通過(guò)與政府簽訂行政合同獲得土地的使用權(quán)，在承包期限內(nèi)獲得一定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，其收益直接與勞動(dòng)成果掛鉤，政府以行政合同代替行政命令或指令性計(jì)劃，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國(guó)家管理的方式上，行政合同管理已經(jīng)占據(jù)了主導(dǎo)地位。民事合同說(shuō)認(rèn)為，農(nóng)地承包合同如同企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)合同一樣是平等主體間簽訂的雙務(wù)、有償、諾成合同。經(jīng)濟(jì)合同說(shuō)認(rèn)為，集體土地的承包經(jīng)營(yíng)合同是“異化的合同”，即經(jīng)濟(jì)合同。經(jīng)濟(jì)合同，是指為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家的一定經(jīng)濟(jì)目的，直接體現(xiàn)政府意志，由政府規(guī)定基本合同條件的合同。

　　以上三種觀點(diǎn)各有立論的根據(jù)，似乎是“公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理”。實(shí)際上，之所以對(duì)這個(gè)問(wèn)題難以達(dá)成一致意見(jiàn)，主要在于論者的思考方式存在重大缺陷：

　　第一，上述觀點(diǎn)忽視了制度變遷是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。

　　從農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度的變動(dòng)歷史來(lái)看，包產(chǎn)到戶是其最早的形態(tài)。在這個(gè)階段，雖然承包方有土地的使用權(quán)，但年終的收獲物全歸集體，集體按承包規(guī)定和各戶的實(shí)際產(chǎn)量進(jìn)行統(tǒng)一分配，農(nóng)戶無(wú)權(quán)直接在市場(chǎng)交換自己生產(chǎn)的勞動(dòng)產(chǎn)品，只是集體經(jīng)濟(jì)的一個(gè)經(jīng)營(yíng)層次。農(nóng)戶與集體在組織上的隸屬關(guān)系決定了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同不可能是民事合同，相反

　　使其具有更濃的行政合同或者經(jīng)濟(jì)合同色彩。隨著農(nóng)村改革的深入，承包戶不再僅僅提供勞力，往往還要自己購(gòu)買(mǎi)農(nóng)藥、種子、化肥、各種生產(chǎn)工具等物品來(lái)滿足土地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要。相應(yīng)地，集體組織的角色也發(fā)生了轉(zhuǎn)換，除了土地之外，它很少做其他投入，風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者也由發(fā)包人轉(zhuǎn)向了承包人。承包人與發(fā)包人之間主要不是經(jīng)營(yíng)責(zé)任問(wèn)題，而是土地使用關(guān)系問(wèn)題。此時(shí)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同已經(jīng)呈現(xiàn)了明顯的民事合同的特點(diǎn)。隨后，國(guó)家通過(guò)陸續(xù)出臺(tái)的`政策和制定有關(guān)法律、法規(guī)逐步強(qiáng)化農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，比如從尊重農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)到允許土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，從承包期15年到30年等。由此，可以看出農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同在民事合同性質(zhì)方面不斷增強(qiáng)的軌跡。

　　第二，上述觀點(diǎn)體現(xiàn)的是一種形式主義的法律觀。在形式主義法律觀的指導(dǎo)下，論者認(rèn)為法律的概念是一個(gè)自足的體系，所有現(xiàn)實(shí)生活中的法律現(xiàn)象都能為這些概念涵攝，然后根據(jù)事先對(duì)某一概念所歸納的一類(lèi)法律現(xiàn)象的特征，將其類(lèi)推于被認(rèn)為屬于同一概念的所有法律現(xiàn)象之上。這種思維方式隱含著一個(gè)前提，即所有法律現(xiàn)象都能在現(xiàn)有的概念體系中找到相應(yīng)的位置。事實(shí)上，這個(gè)前提是虛幻的。

　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同是一種前所未有的、非常特殊的合同，它既有民事合同的法律特征，也有行政合同的某些特征，還有與經(jīng)濟(jì)合同相同的特點(diǎn)，我們很難將其歸入這三類(lèi)合同中的任何一類(lèi)。比如，承包方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和銷(xiāo)售大都聽(tīng)命于上級(jí)行政指令，村集體認(rèn)為必要時(shí)可以單方面變更或解除合同，而承包方一般只能被動(dòng)地接受等，從這些特點(diǎn)可以看出其具有行政合同特征的一面。從農(nóng)戶獲得具有物權(quán)性質(zhì)的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)這一角度看，它的確又是一種設(shè)立用益物權(quán)的民事合同。從它具有強(qiáng)烈的公法干預(yù)色彩來(lái)看，與純粹的民事合同確實(shí)有一定差異，不能說(shuō)它不是“異化的合同”-經(jīng)濟(jì)合同。

　　我認(rèn)為，問(wèn)題的關(guān)鍵是合同各方究竟享有何種具體的權(quán)利，我們沒(méi)有必要簡(jiǎn)單地從抽象的宏觀概念上予以定性，重點(diǎn)應(yīng)放在合同當(dāng)事人權(quán)利的具體構(gòu)成上。在這方面，霍

　　菲爾德的法律關(guān)系元形式理論值得借鑒。根據(jù)該理論，對(duì)復(fù)雜的、非典型的法律關(guān)系進(jìn)行分析的最好方法就是將其析分為若干最基本的法律關(guān)系，就像化學(xué)家對(duì)化合物進(jìn)行的元素分析一樣。一個(gè)法律主體和多個(gè)法律主體之間的關(guān)系可以化約為若干的法律關(guān)系的元形式。盡管該理論中的一些具體的法律概念暫時(shí)還很難融入我國(guó)的法律體系，但其中將法律關(guān)系中的權(quán)利看成是權(quán)利束-一組權(quán)利的集合的方法，具有普遍性，同樣可以適用于對(duì)我國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同的法律分析。

　�。ǘ┺r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同法律關(guān)系分析

　　農(nóng)民形象地將包干到戶稱為“交夠國(guó)家的、留足集體的、剩下的都是自己的”。有人據(jù)此認(rèn)為，在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同關(guān)系中存在三方主體：國(guó)家、村集體和農(nóng)戶。我認(rèn)為，這種看法有欠妥當(dāng)。所謂“交夠國(guó)家的”是指農(nóng)戶要向國(guó)家繳納農(nóng)業(yè)稅，這是在任何一個(gè)涉及到商品流通或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合同的當(dāng)事人都要向國(guó)家履行的稅法上的義務(wù)，我們不能因?yàn)閷?duì)合同的當(dāng)事人征稅就認(rèn)為國(guó)家成為合同的當(dāng)事人，否則，國(guó)家?guī)缀蹩梢猿蔀槿魏我环N合同的當(dāng)事人，也就無(wú)所謂雙方合同的說(shuō)法了。

　　下面，為了明晰農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利構(gòu)造，我將對(duì)雙方在合同中擁有的各種權(quán)利（權(quán)利束）作一個(gè)簡(jiǎn)單的介紹。

　　1、承包方的權(quán)利

　�。�1）占有權(quán)

　　占有權(quán)是指承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人對(duì)在集體所有的農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行實(shí)際支配、控制的權(quán)利。占有權(quán)是承包權(quán)人實(shí)現(xiàn)使用、收益等其他權(quán)利的基礎(chǔ)性權(quán)利。

　�。�2）使用權(quán)

　　使用權(quán)是指承包人按照土地的自然屬性和約定用途進(jìn)行使用的權(quán)利。例如在耕地上種植糧食作物，在草原上放牧，在水面上養(yǎng)魚(yú)等。

　　在實(shí)際上，承包方的使用權(quán)是殘缺的。很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，國(guó)家對(duì)所有農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)，農(nóng)民對(duì)種植作物種類(lèi)的選擇只能聽(tīng)命于國(guó)家。雖然在實(shí)行家庭承包責(zé)任制之后，統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)的范圍已大為縮減，但各種形式的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)制度仍然廣泛存在。目前，尤其在產(chǎn)糧區(qū)，農(nóng)民選擇種植作物的權(quán)利仍然受到各種限制。

　�。�3）收益權(quán)

　　收益權(quán)是指承包人獲取土地上所產(chǎn)生的利益的權(quán)利。承包人在土地上自己種植、養(yǎng)殖、畜牧的農(nóng)牧漁業(yè)產(chǎn)品，其所有權(quán)應(yīng)為承包人擁有。

　　承包方的收益權(quán)在實(shí)際上是不確定的�！敖粔驀�(guó)家的、留足集體的、剩下的都是自己的”分配原則，只是確定了國(guó)家、集體、農(nóng)戶的收益分配順序，而沒(méi)有確定收益分配的比例。農(nóng)民除了交納國(guó)家稅收之外，還要負(fù)擔(dān)鄉(xiāng)、村兩極的統(tǒng)籌和提留，以及名目繁多的集資、攤派和罰款，而且除國(guó)家稅收外，其他負(fù)擔(dān)的征收都帶有相當(dāng)大的隨意性，征收的數(shù)量、時(shí)間和方式都非常不確定。事實(shí)上，很多地區(qū)土地上的負(fù)擔(dān)已經(jīng)超過(guò)了土地的經(jīng)營(yíng)收入，農(nóng)民的收益權(quán)完全得不到體現(xiàn)。

　�。�4）轉(zhuǎn)讓權(quán)

　　轉(zhuǎn)讓權(quán)是承包方將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法有償轉(zhuǎn)移給他人的權(quán)利。承包權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，由受讓人向發(fā)包方履行義務(wù)，原承包人完全退出承包經(jīng)營(yíng)合同關(guān)系。轉(zhuǎn)讓包括出售、交換、贈(zèng)予等方式。

　　1993年的《農(nóng)業(yè)法》第13條規(guī)定，承包方將承包合同的權(quán)利和義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人要經(jīng)發(fā)包方的同意。1998年的《土地管理法》第15條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)�！边@說(shuō)明，轉(zhuǎn)讓承包合同通常只能在同一集體內(nèi)部進(jìn)行，轉(zhuǎn)讓權(quán)是受到相當(dāng)程度限制的。據(jù)調(diào)查，對(duì)于村民仍保持原始權(quán)利人身份的“轉(zhuǎn)包”村集體一般持寬松態(tài)度，而對(duì)于永久性的轉(zhuǎn)讓村集體則給予較為嚴(yán)厲的限制。

　�。�5）出租權(quán)

　　出租，是指承包方在原承包范圍內(nèi)把自己承包的土地的部分或全部以一定的條件交與第三人，由第三人向承包方履行約定的義務(wù)，再由承包方向原發(fā)包方履行承包合同。承包方的出租權(quán)與轉(zhuǎn)讓權(quán)一樣受到一定程度的限制，即須經(jīng)發(fā)包方的同意。

　�。�6）設(shè)定抵押權(quán)

　　設(shè)定抵押權(quán)是指承包方在不轉(zhuǎn)移土地占有的前提下，將承包的土地作為自己或者第三人的債務(wù)的擔(dān)保，承諾當(dāng)債務(wù)不履行時(shí)，用承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變價(jià)或折價(jià)抵償。我國(guó)《擔(dān)保法》第37條規(guī)定，耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)不得抵押，只有經(jīng)發(fā)包人同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權(quán)才可以作為抵押物，從而限制了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)。

　　2、發(fā)包方的權(quán)利

　�。�1）承包金的收取權(quán)

　　土地承包金是在承包合同中約定的，由承包方向發(fā)包方交納的作為使用承包土地的對(duì)價(jià)的費(fèi)用。在土地租稅制度改革以前，通過(guò)均包方式取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的承包方只須向發(fā)包方交納鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留即可，無(wú)須另行交納承包金。換言之，承包金是以鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留的形式收取的。而以其他方式取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的承包方則應(yīng)支付承包金。

　�。�2）調(diào)整土地的權(quán)利

　　村集體是否擁有此項(xiàng)權(quán)利，視土地承包模式有

　　所不同。在均田承包模式中，村集體一般均有權(quán)對(duì)土地的分配進(jìn)行調(diào)整，在規(guī)模經(jīng)營(yíng)和股份合作模式中，村集體甚至有權(quán)將土地收回重新發(fā)包，而在湄潭模式中，村集體則不具有調(diào)整土地的權(quán)利。

　　當(dāng)然，村集體調(diào)整土地的權(quán)利很大程度上受到村民意愿的左右，除了少數(shù)集體領(lǐng)導(dǎo)人違背村民意愿的情況外，多數(shù)情況下是集體與村民共同的選擇。1998年《土地管理法》第14條規(guī)定：“在土地承包經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，對(duì)個(gè)別承包經(jīng)營(yíng)者之間承包的土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)�！�

　　三、制度的困境

　　經(jīng)過(guò)20多年的改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村的生產(chǎn)力水平和農(nóng)民的收入來(lái)源發(fā)生了翻天覆地的變化。這是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度在在前一階段中釋放出來(lái)的效率，但是它在運(yùn)行的過(guò)程中逐漸暴露出了一些不能適應(yīng)新形勢(shì)的矛盾，陷入了制度的困境。

　　（一）合同主體模糊

　　《土地管理法》第10條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理�！�

　　但是，集體究竟是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)、村級(jí)還是村內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)組織，則比較含糊。這直接導(dǎo)致兩個(gè)后果：第一，本來(lái)作為農(nóng)村土地所有權(quán)主體的發(fā)包方有權(quán)利也有義務(wù)監(jiān)督承包方自覺(jué)按照合同的約定用途使用承包的土地，但是由于法律沒(méi)有對(duì)發(fā)包方到底是哪一級(jí)農(nóng)民集體作出明確的規(guī)定，結(jié)果導(dǎo)致承包方隨意變更土地用途的情形放任自流。第二，承包合同的發(fā)包方應(yīng)為集體經(jīng)濟(jì)組織，但是由于集體經(jīng)濟(jì)組織名存實(shí)亡，農(nóng)民缺乏行使集體所有權(quán)的組織形式和程序，甚至缺乏行使所有權(quán)的動(dòng)機(jī)。少數(shù)干部憑借集體所有權(quán)，或任意攤派，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，或任意處分土地，造成大量農(nóng)地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，或以權(quán)謀私，導(dǎo)致土地使用的分配不公。這已成為導(dǎo)致耕地嚴(yán)重流失，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的消極因素。

　　與此相關(guān)的另一個(gè)問(wèn)題是承包方的資格問(wèn)題，即誰(shuí)有權(quán)與發(fā)包方訂立土地承包經(jīng)營(yíng)合同。這里又涉及到兩個(gè)問(wèn)題：其一，是以農(nóng)民個(gè)體還是農(nóng)戶為承包方？其二，承包主體是限于本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員，還是打破這一界限，允許集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人通過(guò)承包合同取得土地使用權(quán)？如果承包方的資格問(wèn)題得不到解決，勢(shì)必影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的成員權(quán)的實(shí)現(xiàn)，危及公平原則的貫徹。

　　（二）合同關(guān)系不穩(wěn)定

　　傳統(tǒng)理論認(rèn)為，集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的成員自然擁有土地承包權(quán)利。問(wèn)題在于：應(yīng)該如何界定集體經(jīng)濟(jì)組織的成員身份？

　　我國(guó)《民法通則》、《農(nóng)業(yè)法》、《土地管理法》都規(guī)定，村集體所有的土地屬于村農(nóng)民集體所有。這里的“村農(nóng)民集體”可以理解為全村農(nóng)民人口，當(dāng)然包括新出生的人口在內(nèi)。這樣，村農(nóng)民集體成員的界限并不是恒定不變的。如果農(nóng)村土地的分配隨著成員數(shù)量的變動(dòng)而變動(dòng)，頻繁調(diào)整承包土地直接影響到政策的穩(wěn)定和農(nóng)民對(duì)土地投入的積極性，容易引發(fā)農(nóng)業(yè)用地經(jīng)營(yíng)中的短期經(jīng)營(yíng)行為。另一方面，我國(guó)農(nóng)民的耕地面積本來(lái)就已經(jīng)非常有限，如果隨著人口的增長(zhǎng)而不斷調(diào)整，非要平均化，勢(shì)必使目前超小規(guī)模的承包土地繼續(xù)零碎化，不便耕作，影響水利設(shè)施和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的合理使用，使科學(xué)技術(shù)的推廣受到限制，經(jīng)濟(jì)效益下降。

　　（三）合同權(quán)利義務(wù)失衡

　　由于在承包合同中發(fā)包方與承包方在合同的訂立過(guò)程中談判地位是不對(duì)等的，承包方幾乎沒(méi)有多少發(fā)言權(quán)，合同條款大部分由發(fā)包方事先擬定，

　　承包方只有同意或不同意的自由。事實(shí)上，農(nóng)民的生活保障基本依賴于農(nóng)村的土地，不得不對(duì)全部合同條款一一接受。承包經(jīng)營(yíng)合同呈現(xiàn)出不均衡的狀態(tài)表現(xiàn)在：首先，幾乎村集體作為發(fā)包方除了進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)這樣一些法律約束力較弱的義務(wù)外，幾乎不負(fù)什么義務(wù)，而農(nóng)戶除了負(fù)有對(duì)于因?yàn)檗r(nóng)地而產(chǎn)生的義務(wù)外還附加了三提、五統(tǒng)、兩工等義務(wù)。其次，發(fā)包方擁有過(guò)大的解除合同的權(quán)利。農(nóng)民肩負(fù)的承包義務(wù)過(guò)重，違約的事由范圍也就過(guò)大，往往無(wú)法按時(shí)全部履行，發(fā)包方動(dòng)輒以承包方違約為由解除合同或以解除合同相要挾。即使承包方?jīng)]有違約，發(fā)包方也會(huì)以規(guī)模經(jīng)營(yíng)為借口收回土地然后重新高價(jià)發(fā)包，或者以公共建設(shè)為名非法征用承包的土地，而承包方卻沒(méi)有任何對(duì)抗的權(quán)利。最后，承包方享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)卻無(wú)法自由轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、抵押，因?yàn)榘l(fā)包方是否同意成為承包經(jīng)營(yíng)權(quán)能否得以流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。結(jié)果，承包方所獲得的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)難以成為一項(xiàng)完整的財(cái)產(chǎn)權(quán)。

　　（四）權(quán)利義務(wù)不明確

　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同一般只要求承包方交納國(guó)家、集體的稅金、提留、承包費(fèi)，完成糧油定購(gòu)任務(wù)和義務(wù)工的約定，但對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的數(shù)量卻很少有明確的規(guī)定。村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌往往由地方政府和鄉(xiāng)村干部自行決定，缺乏法律和第三方制約。近年來(lái)，各地又因修建學(xué)校和地方公共設(shè)施，任意攤派集資，下達(dá)義務(wù)工任務(wù)，層層加碼，形成所謂“農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重”的問(wèn)題。而負(fù)擔(dān)重就重在統(tǒng)籌提留、義務(wù)工、集資攤派罰款上面，用農(nóng)民的話說(shuō)，就是“頭稅輕、二稅重，三稅是個(gè)無(wú)底洞”。更為嚴(yán)重的是，土地分包是采用行政分配的方式，多數(shù)情況下，連承包合同都不存在，許多承包合同中的事項(xiàng)完全由村社來(lái)規(guī)定，或者說(shuō)由習(xí)慣法來(lái)規(guī)范，承包方不清楚自己需要承擔(dān)的義務(wù)到底有哪些，也不知道自己的權(quán)利是否遭到侵犯。

　　隨著第一輪農(nóng)村土地承包合同最后期限的陸續(xù)到來(lái)和第二輪承包合同的續(xù)簽，如何對(duì)原來(lái)的承包合同制度進(jìn)行完善，實(shí)在是擺在理論工作者和實(shí)踐工作者面前的重大課題。

　　四、制度構(gòu)建

　　（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度的必要性

　　目前，關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度改革的討論，大部分精力都集中在承包方所獲得的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的性質(zhì)是物權(quán)還是債權(quán)上。大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)還不是完全的物權(quán)性質(zhì)的權(quán)利，應(yīng)予以物權(quán)化。對(duì)物權(quán)化的思路我不反對(duì)，但是，是否只需在物權(quán)法中規(guī)定了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)就萬(wàn)事大吉、不需要對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同進(jìn)行規(guī)范了呢？我認(rèn)為，即使物權(quán)法規(guī)定了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，也不能排除對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同進(jìn)行規(guī)定的必要性。理由如下：

　　首先，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同是設(shè)立作為物權(quán)的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的基本依據(jù)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)并不是直接依法律規(guī)定取得的，需要由發(fā)包人和承包人之間簽訂承包合同。即使在承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的內(nèi)容和期限法定化以后，也仍然需要發(fā)包人和承包人通過(guò)承包合同確定其具體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，或者使法定的抽象的權(quán)利規(guī)定具體化。事實(shí)上，在承包合同關(guān)系發(fā)生糾紛后，法院都是根據(jù)合同法的基本原理加以處理的，合同法是保障承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的權(quán)利的基本法律。這說(shuō)明土地承包經(jīng)營(yíng)合同也要受合同法的調(diào)整。

　　其次，物權(quán)法過(guò)于僵化的缺陷需要靈活的合同制度來(lái)緩解。我國(guó)幅員遼闊，各地的自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件差距甚大，地方條件的差異導(dǎo)致村民間的

　　利益結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，從而產(chǎn)生不同的制度創(chuàng)新。不同的承包經(jīng)營(yíng)合同制度適用于不同的地域，幾乎沒(méi)有一種模式是能夠有效地適用于全國(guó)各個(gè)千差萬(wàn)別的地區(qū)的。在經(jīng)濟(jì)比較貧困的地區(qū)，土地對(duì)村民的價(jià)值相對(duì)較大，村民對(duì)土地要求公平均分的愿望就較強(qiáng)烈，均田制就較符合人心。在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的東南沿海地區(qū)，由于第二、第三產(chǎn)業(yè)更吸引農(nóng)村的勞動(dòng)力，土地作為生活保障的功能退化，村民更關(guān)注土地制度的效率問(wèn)題，因而規(guī)模經(jīng)營(yíng)就比較適宜，承包方享有更多的權(quán)利，比如抵押權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)和轉(zhuǎn)包權(quán)。各種模式的承包合同制度中承包方實(shí)際享有的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不盡相同，對(duì)它們的共性納入到物權(quán)法中是可行的，但是對(duì)于各自不同的部分應(yīng)由合同制度來(lái)調(diào)整。

　　最后，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同所具有的特殊性和廣泛性是在法律上對(duì)其進(jìn)行規(guī)范的充足理由。如前所述，土地承包經(jīng)營(yíng)合同的主體雙方具有身份隸屬性，土地所有權(quán)的集體所有制，農(nóng)村土地的社會(huì)保障功能，承包方義務(wù)的社會(huì)性等等，這是與現(xiàn)行《合同法》中合同的顯著不同之處。這些特殊的特點(diǎn)決定了土地承包經(jīng)營(yíng)合同在合同的訂立、內(nèi)容、履行、變更、解除、終止和違約責(zé)任等方面有專(zhuān)門(mén)立法的必要性。尤其是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同事關(guān)8億多農(nóng)民的切身利益，如果不對(duì)這么廣泛存在著的事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范，任其游離于法律之外，法律與社會(huì)的缺口將會(huì)愈來(lái)愈大。

　　（二）土地承包經(jīng)營(yíng)合同具體制度的立法思考

　　1、土地承包經(jīng)營(yíng)合同的訂立

　　土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的設(shè)定是土地所有人處分權(quán)的一個(gè)體現(xiàn)，理論上只有土地所有權(quán)人或者其他有處分權(quán)的人才有發(fā)包的資格。對(duì)農(nóng)村土地享有所有權(quán)的農(nóng)民集體無(wú)疑有發(fā)包的權(quán)利，但也不排除農(nóng)民集體將發(fā)包的權(quán)利授予他人。我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會(huì)有經(jīng)營(yíng)管理的權(quán)利，1999年開(kāi)始施行的《最高人民法院關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）》第36條還規(guī)定了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會(huì)也有發(fā)包的權(quán)利。我認(rèn)為，村農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會(huì)不是農(nóng)村土地的所有者，并沒(méi)有天然的對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行處分的發(fā)包權(quán)，但是經(jīng)過(guò)村農(nóng)民集體的授權(quán)，可以被委托行使對(duì)土地的發(fā)包權(quán)。如果法律不尊重農(nóng)民集體的意愿就將發(fā)包權(quán)直接賦予集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會(huì)，勢(shì)必造成非所有者對(duì)所有者的剝奪，有悖于社會(huì)的正義。

　　1998年的《村民委員會(huì)組織法》第19條規(guī)定，村民委員會(huì)必須提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定，方可辦理村民的承包經(jīng)營(yíng)方案�？梢�(jiàn)，村民會(huì)議是農(nóng)民集體行使發(fā)包權(quán)的組織形式，村民委員會(huì)不過(guò)是村民會(huì)議的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)與承包方簽訂承包合同。我國(guó)目前還沒(méi)有關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的立法，我們可以按照法律類(lèi)推的方法，確定農(nóng)民集體與經(jīng)濟(jì)組織相互之間的法律地位，即后者也沒(méi)有擅自發(fā)包的權(quán)利。這樣一來(lái)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會(huì)與農(nóng)民集體的關(guān)系就是委托代理的關(guān)系，最終決定權(quán)掌握在農(nóng)民集體手中，可以避免農(nóng)民在承包土地過(guò)程中被隨意侵犯權(quán)益的后果。

　　承包方應(yīng)為農(nóng)村最小的經(jīng)濟(jì)核算單位-農(nóng)戶，而不是單個(gè)的農(nóng)民個(gè)體，因?yàn)椋旱谝�，農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶已經(jīng)成為我國(guó)民事法律關(guān)系主體中的一種（《民法通則》第27條），沒(méi)有法律的障礙；第二，以農(nóng)戶為單位，可以減少土地承包經(jīng)營(yíng)合同的締約、履行和監(jiān)督成本；第三，農(nóng)戶成為一個(gè)整體承包經(jīng)營(yíng)土地，可以防止土地過(guò)分細(xì)化和零碎化，起到一定程度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的作用。至于土地是按人均分、按勞均分還是按人勞比例分配，可以由村民會(huì)議選擇具體的分配方式，沒(méi)有必要一刀切。

　　有權(quán)承包土地的人口或勞動(dòng)力，一般應(yīng)是農(nóng)民集體內(nèi)的人員，集體以外的人一般不得作為承包主體。因?yàn)�，承包土地的�?quán)利在本質(zhì)上是一種福利權(quán)，也是一種農(nóng)民集體的成員權(quán)在分配土地方面的實(shí)現(xiàn)。正是這一點(diǎn)決定了承包合同在土地收益的分配方面體現(xiàn)了與一般不動(dòng)產(chǎn)用益權(quán)設(shè)立合同的不同之處：承包方支付的對(duì)價(jià)一般比較低或者是無(wú)償?shù)�，但是承包方�?jīng)營(yíng)所得的收益卻有很大一部分要上繳農(nóng)民集體。如果農(nóng)民集體以外的人與參與農(nóng)村土地的分配，無(wú)形中與本農(nóng)民集體的成員爭(zhēng)奪本來(lái)就非常稀缺的土地資源，這在人均農(nóng)用地面積較少而非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有不發(fā)達(dá)的地方容易加劇人地矛盾。但畢竟農(nóng)民集體有自由處分的權(quán)利，包括將土地發(fā)包給集體以外的非成員的人，只要這種決定是符合集體的利益并是集體的真實(shí)意思表示。為了保證發(fā)包土地給集體成員以外的人行為符合上述要求，法律規(guī)定了比較嚴(yán)格的程序。1998年的《土地管理法》規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)�！�

　　2、合同雙方的權(quán)利義務(wù)

　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同雙方的權(quán)利義務(wù)不明確的起因是雙方之間不存在書(shū)面合同，或者合同的條款過(guò)于模糊。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，我們可以通過(guò)在立法上明確規(guī)定一些任意條款，如果合同雙方未就這些方面作出約定，就應(yīng)徑行適用任意條款。比如，法律可以規(guī)定承包方要繳納的費(fèi)用包括那些項(xiàng)目以及費(fèi)用的總額不超過(guò)收益的一定比例。如果合同沒(méi)有特別約定，發(fā)包方不得單方面主張對(duì)自己有利的條款。

　　針對(duì)合同權(quán)利義務(wù)不對(duì)稱的問(wèn)題，我們可以提高承包方在合同中的地位并限制發(fā)包方過(guò)多的權(quán)利：

　　第一，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)改造成更完整的財(cái)產(chǎn)權(quán)。目前，承包方的轉(zhuǎn)包權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)和抵押權(quán)仍然受到不同程度的限制。以后，承包方能否完全地享有對(duì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的處分權(quán)，前景還不是很明朗。學(xué)術(shù)界對(duì)此存有兩種不同的觀點(diǎn)，反映在物權(quán)法的制訂上，就是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院提交的《物權(quán)法草案建議案》雖然允許轉(zhuǎn)包但禁止農(nóng)地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓和抵押，而中國(guó)人民商事法律科學(xué)研究中心擬訂的《中國(guó)物權(quán)法草案建議稿及說(shuō)明》卻對(duì)上述三種形式的處分毫無(wú)保留地給予允許.我認(rèn)為，這兩種立法建議的理由都一定道理，但都只是考慮到經(jīng)濟(jì)富裕或貧窮地區(qū)的制度需求，并將其推而廣之而去適用于全國(guó)，結(jié)果只能是削足適履。比如，第一

　　個(gè)建議稿考慮的主要是經(jīng)濟(jì)貧困地區(qū)的情況，土地依然是農(nóng)民的生活保障，因而土地的占有是那里的農(nóng)民最為關(guān)注的問(wèn)題，假若允許土地轉(zhuǎn)讓、抵押，容易出現(xiàn)少地或無(wú)地的農(nóng)民，重演社會(huì)兩極分化的悲劇；第二個(gè)建議稿考慮的主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的情況，那里的農(nóng)民對(duì)土地的依賴程度大為降低，對(duì)土地流轉(zhuǎn)的要求就比較強(qiáng)烈。一個(gè)比較好的解決方案就是將土地處分權(quán)的規(guī)定作為任意性規(guī)定，通過(guò)合同法來(lái)規(guī)制，由當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民集體自由選擇是否允許承包方處分土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　第二，限制發(fā)包方任意調(diào)整土地的權(quán)利。在合同承包期限內(nèi)，是否應(yīng)當(dāng)允許發(fā)包方對(duì)土地進(jìn)行調(diào)整，也是制定農(nóng)村土地制度中的一個(gè)難點(diǎn)。一種看法認(rèn)為，要真正實(shí)現(xiàn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)化，就要實(shí)行“增人不增地，減人不減地”的土地政策。另一種看法是，絕對(duì)的不允許對(duì)土地進(jìn)行調(diào)整，在實(shí)際中很難辦得到，應(yīng)該允許在一定范圍內(nèi)對(duì)土地進(jìn)行微調(diào)。其實(shí)，上述兩種看法的矛盾實(shí)質(zhì)上就是公平與效率的沖突。我認(rèn)為，公平與效率都是法律考慮的目標(biāo)，法律不同于經(jīng)濟(jì)，法律的首要目標(biāo)是公平，當(dāng)公平與效率的目標(biāo)發(fā)生沖突時(shí)，公平應(yīng)優(yōu)先于效率。換言之，在人地矛盾比較尖銳的地方，不公平比低效率對(duì)社會(huì)的負(fù)面影響更大，為了維護(hù)安定的社會(huì)局面進(jìn)

　　行一定程度的調(diào)整是很有必要的。但在農(nóng)地的社會(huì)保障功能不那么突出的地方，公平與否不成為一個(gè)首要的問(wèn)題，如何使農(nóng)地得到高效率的利用則成為優(yōu)先考慮的問(wèn)題，禁止調(diào)整土地就是理性的選擇。

　　第三，規(guī)范承包費(fèi)的范圍。我認(rèn)為，應(yīng)該將不是作為獲得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)對(duì)價(jià)的承包費(fèi)部分從承包合同之中剔除出去。農(nóng)業(yè)稅是每一個(gè)有農(nóng)業(yè)收入必須向國(guó)家交納的一種所得稅，應(yīng)按稅法規(guī)定的方式收繳，發(fā)包方最多只能代承包方繳納，但沒(méi)有必要在承包合同中加以約定。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的統(tǒng)籌費(fèi)中完全屬于行政和事業(yè)性收費(fèi)，應(yīng)由每一個(gè)享受公共服務(wù)的農(nóng)戶來(lái)分擔(dān)，而不應(yīng)將其分?jǐn)偟匠邪鼞羯砩�，因�(yàn)樽鳛楣伯a(chǎn)品的對(duì)價(jià)與作為獲得承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的代價(jià)本質(zhì)上不屬于同一范疇。對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織所負(fù)的村提留有很大一部分與鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌一樣，都是行政和事業(yè)性收費(fèi)，同理都不能由承包戶來(lái)分擔(dān)。但村提留里還可能包含一部分實(shí)質(zhì)意義上的承包費(fèi)，即作為獲得承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的對(duì)價(jià)，這一部分承包費(fèi)可以保留下來(lái)。

　　這里有一個(gè)需要澄清的問(wèn)題是：能否認(rèn)為承包費(fèi)就是地租？答案是否定的。承包費(fèi)不可與地租相混淆。地租是由租種地主的土地的人向地主交納的費(fèi)用，它所體現(xiàn)的是一種等價(jià)有償?shù)年P(guān)系。但在于承包費(fèi)，其反映的不是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)格，而是促進(jìn)資源充分利用的杠桿，一般是低于市場(chǎng)價(jià)格的。甚至在有些農(nóng)村，承包方根本無(wú)需交納承包費(fèi)。從歷史的角度來(lái)看，我們也不宜將承包費(fèi)等同于地租，因?yàn)檗r(nóng)村土地屬于本農(nóng)民集體所有，自己耕種自己的土地還要交地租，豈不滑稽？

　　第四，賦予承包方自由使用土地的權(quán)利。承包方要按照承包合同約定的用途使用土地，比如要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食生產(chǎn)，但是發(fā)包方不能對(duì)使用土地的范圍限制得過(guò)于狹隘。對(duì)承包方使用土地的方式進(jìn)行一定程度的約束是必要的，通常也是合理的，否則，承包方就會(huì)隨意拋荒、撂耕，或者本應(yīng)種植糧食作物，卻種植收益高的經(jīng)濟(jì)作物，結(jié)果危害國(guó)家的糧食安全。為了顧及國(guó)家整體的利益，必須對(duì)承包方使用土地的方式和種植范圍作一定限制，但也不能忽略承包方的經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)自由，將利用土地的范圍限制得太死。

　　3、承包經(jīng)營(yíng)合同的變更和終止

　　承包經(jīng)營(yíng)合同的變更是合同在主體、客體和內(nèi)容方面發(fā)生的變化。主體的變更指承包方因包括互換、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓和繼承等而退出原承包關(guān)系，新的主體加入承包合同；客體的變更指承包的土地因調(diào)整或自然原因的減少或者增加；內(nèi)容的變更指合同雙方權(quán)利義務(wù)，如期限、承包費(fèi)、種植范圍等的改變。承包經(jīng)營(yíng)合同變更的條件包括合同雙方的協(xié)商一致、國(guó)家政策發(fā)生變動(dòng)、發(fā)生如自然災(zāi)害的不可抗力等，適用一般合同的變更規(guī)則。

　　在這里需要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)承包土地進(jìn)行調(diào)整一定要謹(jǐn)慎，符合法定的程序，并要充分保護(hù)承包方的合理利益。另外，從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，對(duì)承包經(jīng)營(yíng)合同的主體變更應(yīng)加以以下兩方面的限制：第一，承包方在分割、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包承包土地時(shí)不得超過(guò)最小經(jīng)營(yíng)規(guī)模。這是當(dāng)今許多國(guó)家行之有效的農(nóng)業(yè)法律制度，但我國(guó)的目前立法尚未對(duì)最小承包面積作出規(guī)定。我認(rèn)為，該項(xiàng)最低耕種面積制度對(duì)于保證適度的規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)績(jī)效有非常重要作用，值得借鑒。第二，恰當(dāng)?shù)卮_定承包土地轉(zhuǎn)讓價(jià)格的上限和下限。確定轉(zhuǎn)讓價(jià)格的上限目的在于，防止過(guò)度炒作和暴利行為，使受讓人有力接受轉(zhuǎn)讓條件，促進(jìn)農(nóng)村土地市場(chǎng)的發(fā)達(dá)；而價(jià)格下限的作用是為了充分補(bǔ)償轉(zhuǎn)讓人的前期投資和預(yù)期收益。至于具體的轉(zhuǎn)讓價(jià)格可以由地方法規(guī)根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)確定。

　　合同的終止指合同權(quán)利義務(wù)的消滅，主要包括基于當(dāng)事人的意思解除合同、基于合同目的消滅和基于法律的直接規(guī)定而使合同關(guān)系不復(fù)存在三種情形。對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同而言，當(dāng)然也存在這三種合同終止的情形，例如，發(fā)包方與承包方可以協(xié)商解除承包合同，在一定條件下也可以單方面解除合同，在承包土地滅失的情況下因承包合同的目的無(wú)法達(dá)到而終止，在承包期限屆滿而承包方放棄繼續(xù)承包時(shí)合同關(guān)系也不能持續(xù)下去。在這里需要特別指出的是，對(duì)發(fā)包方單方面解除合同的權(quán)利要施加一定的限制，將發(fā)包方的解除權(quán)嚴(yán)格限制在承包方根本違約的條件下，而不能讓發(fā)包方在即使承包方輕微違約-如未交或未交足承包費(fèi)的情況下就動(dòng)輒行使解除權(quán)，使發(fā)包方與承包方在合同中的地位明顯失衡。比較公平的做法是采用列舉的方式，將發(fā)包方解除權(quán)的條件明確訂明，比如，承包方拖欠承包費(fèi)達(dá)到一定數(shù)額和遲延時(shí)間達(dá)到一定期間，使用土地偏離合同約定的用途而破壞土地的肥力，或者閑置土地達(dá)到較長(zhǎng)的時(shí)間。目前，承包方?jīng)]有單方面解除承包經(jīng)營(yíng)合同的權(quán)利，農(nóng)民一旦成為土地承包經(jīng)營(yíng)合同的承包方就只能終身務(wù)農(nóng)，很難有從農(nóng)業(yè)職業(yè)中解脫出來(lái)，不利于鼓勵(lì)農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。其實(shí)，允許承包方解除承包經(jīng)營(yíng)合同，還有助于減緩農(nóng)村土地嚴(yán)峻的供需矛盾，擴(kuò)大土地的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益。

土地承包合同篇9

　　[ ]土租(包)字第號(hào)

　　轉(zhuǎn)包(出租)方(以下簡(jiǎn)稱甲方)：

　　接包(承租)方(以下簡(jiǎn)稱乙方)：

　　甲乙雙方按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》和《中華人民共和國(guó)合同法》及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，就農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓(出租)事宜協(xié)商一致，特訂立本合同。

　　一、轉(zhuǎn)包(出租)面積

　　甲方將其承包經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 村組畝土地(地名、四至、土地用途附后)轉(zhuǎn)包(出租)給乙方從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。轉(zhuǎn)包(出租)土地應(yīng)符合下列標(biāo)準(zhǔn) 。

　　二、轉(zhuǎn)包(出租)期限

　　轉(zhuǎn)包(出租)期限為年，即自年月日起至年月日止。

　　三、轉(zhuǎn)包(出租)價(jià)格

　　轉(zhuǎn)包(出租)的土地總價(jià)格為每年人民幣元(其中包括依法向國(guó)家和集體繳納的農(nóng)業(yè)稅費(fèi)等)。

　　四、支付方式和時(shí)間

　　乙方采取下列第種方式和時(shí)間支付轉(zhuǎn)包(出租)費(fèi)：

　　1、乙方采用現(xiàn)金支付轉(zhuǎn)包(出租)費(fèi)的方式，支付時(shí)間為年月日。

　　2、乙方采用實(shí)物支付轉(zhuǎn)包(出租)費(fèi)的方式，實(shí)物名稱，數(shù)量公斤，支付時(shí)間為年月日。

　　五、交付時(shí)間

　　甲方于年月日將轉(zhuǎn)包(出租)土地交付乙方。

　　六、權(quán)利和義務(wù)的特別約定

　　1、甲方與發(fā)包方的承包合同仍然有效。甲方作為承包方應(yīng)履行的義務(wù)仍由甲方承擔(dān)。但如因乙方不向甲方履行轉(zhuǎn)包(出租)義務(wù)而造成甲方不能履約時(shí)，乙方應(yīng)與甲方一起承擔(dān)連帶違約責(zé)任。

　　2、甲方有權(quán)監(jiān)督乙方經(jīng)營(yíng)土地的情況，并要求乙方按約履行合同義務(wù)。

　　3、甲方有權(quán)在轉(zhuǎn)包(出租)期滿后收回土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　4、轉(zhuǎn)包(出租)期限內(nèi)遇自然災(zāi)害，上級(jí)給予甲方核減或免除相關(guān)土地上的稅費(fèi)義務(wù)和核發(fā)的救災(zāi)款，甲方應(yīng)及時(shí)如數(shù)轉(zhuǎn)給乙方。如需甲方辦理手續(xù)的，甲方應(yīng)負(fù)責(zé)及時(shí)協(xié)助辦理。

　　5、乙方有權(quán)要求甲方按合同約定的標(biāo)準(zhǔn)交付轉(zhuǎn)包(出租)土地并要求甲方履行其他合同義務(wù)。

　　6、乙方不得改變轉(zhuǎn)包(租用)土地的.農(nóng)業(yè)用途。

　　7、乙方在不改變土地農(nóng)業(yè)用途、不大亂水系、不影響第三人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和流轉(zhuǎn)期滿后保證復(fù)墾的前提下，對(duì)轉(zhuǎn)包(租用)的土地有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

　　8、乙方必須管好用好轉(zhuǎn)包(租用)土地，增加投入以保持土地肥力，不得從事掠奪性經(jīng)營(yíng)。

　　七、合同的變更或解除

　　1、國(guó)家、集體建設(shè)需要依法征用、使用轉(zhuǎn)包(出租)土地的，應(yīng)服從國(guó)家或集體需要。

　　2、乙方在轉(zhuǎn)包(出租)期限內(nèi)將轉(zhuǎn)包(出租)合同約定其享有的部分或全部權(quán)利轉(zhuǎn)讓給第三者，需經(jīng)甲方和發(fā)包方同意，并簽訂書(shū)面補(bǔ)充協(xié)議。

　　3、甲乙雙方中任何一方要求終止合同，須提前個(gè)月通知另一方。

　　八、違約責(zé)任

　　1、任何一方當(dāng)事人違約，應(yīng)向守約方支付違約金。違約金的數(shù)額為元。

　　2、因一方違約造成對(duì)方遭受經(jīng)濟(jì)損失的，違約方應(yīng)賠償對(duì)方相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。具體賠償數(shù)額依具體損失情況確定。

　　九、爭(zhēng)議條款

　　因本合同的訂立、生效、履行、變更及終止等發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，甲乙雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的按下列第種方式解決：

　　1、提請(qǐng)村民委員會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)關(guān)調(diào)解;

　　2、提請(qǐng) 仲裁委員會(huì)仲裁;

　　3、向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。

　　十、生效條件

　　甲乙雙方約定，本合同須經(jīng)雙方簽字并經(jīng)承包經(jīng)營(yíng)土地所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村管理機(jī)構(gòu)鑒證、備案后生效。

　　十一、其他條款

　　1、本合同中未盡事宜，可經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致后簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等效力。

　　2、本合同一式四份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鑒證單位各執(zhí)一份。

甲方：(簽章) 乙方：(簽章)

　　身份證號(hào)：法定代表人身份證號(hào)：

　　住址：住址：

　　簽約日期：年月日

　　鑒證單位：(簽章)

　　鑒證人：

　　鑒證日期：年月日

土地承包合同篇10

　　村( )農(nóng)包字第號(hào)

　　發(fā)包方：

　　承包方：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《山東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法>辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的.需要，發(fā)包方將村集體有所有權(quán)的耕地承包給承包方種植經(jīng)營(yíng)。為明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂合同如下：

　　一、承包地名：面積：界止：

　　二、承包形式：家庭承包外其他方式承包

　　三、承包期限：年月日至年月日止( 年)。(雙方約定不得超過(guò)三年)

　　四、上交承包款：共計(jì)人民幣(大寫(xiě)) 元。交款方式及時(shí)間：

　　五、發(fā)包方的權(quán)利與義務(wù)：

　　1、發(fā)包方有權(quán)監(jiān)督承包方按合同約定履行合同。

　　2、發(fā)包方有權(quán)監(jiān)督承包方合法使用承包土地。

　　3、發(fā)包方有義務(wù)維護(hù)承包者的合法權(quán)益。

　　4、創(chuàng)造條件，盡可能為承包方提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

　　六、承包方的權(quán)利與義務(wù)：

　　1、承包方有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

　　2、承包方有權(quán)享受發(fā)包方提供的各項(xiàng)服務(wù)。